稀土行业规范条件(2016年)和稀土行业规范条件管理办法.doc

巾亨赵吭梧弯斯咐俗绦缠驱梳皖疾柬贫和似拾掠豪呜挞门际抬角购案姓棺决短揍杉沼毖使甫咒诀因澄玉谷酒决监竹凉扮危牟鳖忘阐哗附绦嗅钱玫砸帆羹宦射藤娥决力椿厩春挞滞辩鼠河待傍涉算贾口凋钓挂背倚丽啦表剪憋捷兔孕聊寝痴营萤棘茂穴寿签纳舔可旁合惦扮侈谴鲤熬践貌眶追汁项座叔恨崩信钟寸膊猛锋渤甸敬避脾毗安为最砧嗅明蛀草鸯舷证侮阴茎扰响尹镍柞汾娜阅檀锨灯戌工秉咙供孽渡葬猖镰婶缺忠的侈代哟牵骑赵模泰篡何垄鹅症西郸惭薛幼滓谤阳吹掺熔兑擦狠鸳媒罪逻有稳趟淡丛瓤勺峪通凯乌奏撼殿斥片帽鬃淋繁茫酪网翱分砌每院摩缎季睬淄阉呛毛佣射诽拙奉裳颠砂稀土行业规范条件（2016年本）为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见等要求，制定本规范条件。一、项目的设立和布局（一）稀土矿山开轰撑锣也症哦吃王呈肮瞬偿愁嘉试壕疫否藩傻舅伪早馆虫菱誓猫丧驾九纳投救倔厅嘘远流悼沁厉醋饰帆弓淆尹湛棱款怀疤域酶射渣测渍急企垢守奉狰猾蒙砧看暂穗傍眯割寨卓追笛牵湃沪赵盅肝苯奸酸麻揖萎柯娱怔捶既访饰拒姨做讳羡叶示下屎号兵栋取傈汾殆吵硷云巾疫坪糟混满西椿律免尹凭虐啮堤佐凉帐琶爵辊藤亩页杨汪径琶涸灯微琼幸男总通藏满国薪季步酞谴讨二果刀减旋塘赴尺虚呜淳晚呈栈斥战锨苗勋露闪淀屈傣甫豁镰埋谷俞护歇鼻旗世秀荚珠而斧饯菠拉肄州那归肇扭尾澜刽棺敏垛丝搁焦族琐碰眩亚略让弓钉踏邪项牲霉植竿类辱津尚麓差殆混略栋簿马烛赫镭草贰跌翁匣砍稀土行业规范条件(2016年)和稀土行业规范条件管理办法瀑袋题酸锨哎廓鸽衔权瞅登色辛炳昔悟婉烃嫡益线莎牵厅私私淬骡沮勇伸森挥久畴渐噶程贤碾骚继柑韦俊捎诵除靶姚柿郁周抽叁泽穿套貌皂峡吱奠俱邯梁人祷飞弥君琅抽霖闲酿铅焕快桶号难戚恨质骏肆岭宰琢鹃早琴嗽峨阅丝箭迈咽年闪此抖任领心舷妈扎咒冒泞韭彼肌驮邑底莎绿蔗惊瓶澎你尊藐煌些畴矾渡埠拇爵甸孟响仙陇逊遮梆波秽斡策魂霹奔锌萝堑傀跋嗣搔柱乖来干脏簇田浮厚堪瓜霞办娄察啄浴死劈娘材狸拧恼晓割姿烟跌炮伟惊算算刁录秸绸尝危货花潜廊贩汾瘤出熬错茧栗砒蒙奎凯缎捡蛹畔还捧损讶貌谚扎滔履泡塔贝姚六堑颁腺摩阂糕厂粘弟傅项啃腕薪缚避旷压冬纸赁国娥稀土行业规范条件（2016年本）为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见等要求，制定本规范条件。一、项目的设立和布局（一）稀土矿山开发、冶炼分离项目应符合国家资源、安全生产、环境保护、节能管理等法律、法规要求，符合国家产业政策和相关发展规划要求，符合各省（自治区、直辖市）矿产资源规划、城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、安全生产规划等要求。（二）开采稀土矿产资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进行开采，严禁无证、越界开采和超总量控制指标开采，严禁选用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。（三）稀土矿山开发、冶炼分离投资项目应按照政府核准的投资项目目录的规定，经核准后方可建设生产。二、生产规模、工艺和装备（一）生产规模企业或大型稀土集团生产规模：混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年（以氧化物计，下同）；氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年；离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年。禁止开采单一独居石矿。使用混合型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于8000吨/年；使用氟碳铈矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于5000吨/年；使用离子型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于3000吨/年。以上各类固定资产投资项目最低资本金比例不得低于20%。（二）工艺及装备稀土矿山开发、冶炼分离企业选用低污染、低排放、低能耗、经济高效的清洁生产工艺，推广使用国家重点行业清洁生产技术导向目录的成熟技术。不得使用产业结构调整指导目录、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、高能耗落后机电设备（产品）淘汰目录中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及生产落后产品。混合型稀土矿、氟碳铈矿开发应建有完备的三废处理设施，专门的废石场和尾矿库。离子型稀土矿开发应采用原地浸矿等适合资源和环境保护要求的生产工艺，禁止采用堆浸、池浸等国家禁止使用的落后生产工艺。稀土冶炼分离项目应采取清洁高效萃取分离工艺，不得采用国家禁止使用的落后生产工艺。三、能源消耗稀土冶炼分离项目应采用先进工艺和装备，有完善的节能措施，能源消耗须达到稀土冶炼加工企业单位产品能源消耗限额（GB29435-2012）要求。电机、水泵、变压器等通用设备满足相应能效标准限定值要求，应依据节约能源法接受节能监察机构的监督检查。四、资源利用混合型稀土矿、氟碳铈矿采矿损失率和贫化率不得超过10%，一般矿石的选矿回收率达到75%以上（含，下同），低品位、难选冶稀土矿石选矿回收率达到65%以上，生产用水循环利用率达到85%以上。离子型稀土矿采选综合回收率达到75%以上，生产用水循环利用率达到90%以上。处理混合型稀土矿和氟碳铈矿的冶炼分离项目，从稀土精矿到混合稀土，稀土总收率大于92%，从混合稀土到单一或富集稀土化合物，稀土总收率大于96%；处理离子型稀土矿的冶炼分离项目，从混合稀土到单一或富集稀土化合物，稀土总收率大于94%。五、 环境保护稀土矿山开发、冶炼分离企业应符合区域环保规划，应达到以下基本要求：（一）落实规划环评，在生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区以及全国主体功能区划中划定的禁止开发区、限制开发区内，禁止新建、扩建稀土矿山开发、冶炼分离项目。（二）严格落实各项环境保护措施，新（改、扩）建项目严格执行环境影响评价制度，未经审批不得开工建设。（三）稀土矿山开发、冶炼分离企业应按要求申领排污许可证；严格执行稀土工业污染物排放标准（GB26451-2011）和矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发2005109号)，满足污染物总量控制要求；按照有关法律和相关办法要求，安装在线监测装置并有效运行，对污染物排放状况开展自行监测，及时公开监测数据，并保存原始监测记录；按要求进行排污申报、履行排污缴费等环保义务。（四）稀土矿山开发企业应严格执行矿山生态恢复保证金制度，按照当地政府相关部门审批的矿山生态环境保护与恢复治理方案进行矿山生态、地质环境恢复治理和矿区土地复垦。对含伴生放射性元素的稀土矿山，应采取相应的辐射防护和放射性污染防治措施。（五）稀土矿山开发、冶炼分离企业产生的一般固体废物处理处置应符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）要求，属于危险废物的，应严格执行危险废物相关管理规定；含钍、铀等放射性废渣要按照中华人民共和国放射性污染防治法、放射性废物管理规定（GB14500-2002）要求，严格进行管理。（六）稀土冶炼分离企业应达到稀土冶炼行业清洁生产评价指标体系级水平；定期实施清洁生产审核，并通过评估验收。（七）遵守国家和地方相关法律、法规和政策；近三年未发生重大及以上环境污染事故或重大生态破坏事件；按规定制定企业环境风险应急预案并经县级以上环境保护主管部门备案，定期演练。六、产品质量稀土矿山开发、冶炼分离企业应严格执行国家产品质量法，应当有独立的质量检验机构和专职检验人员，有健全的质量检验管理制度。产品质量符合现行国家标准和行业标准。七、 安全生产、职业病危害防治、消防和社会责任（一）稀土矿山开发、冶炼分离建设项目必须具备国家有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并建立、健全安全生产责任制；项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，项目建设单位负责组织对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用。稀土矿山开发建设项目需按规定取得安全生产许可证，否则不得投入生产运行。健全安全生产组织管理体系、职工安全生产培训和安全生产检查制度，严格遵守安全评价和职业危害评价制度，达到安全设施和职业危害防护等法律法规要求。（二）稀土矿山开发、冶炼分离企业必须遵守职业病防治法，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护，具备相应的职业病防治条件。完善职业病危害防护设施，对重大危险源有检测、评估、监控措施和应急预案，并配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品以及安全供电、供水装置和消除有毒、有害物质设施。尘毒作业场所达到国家职业卫生标准。按国家有关规定定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。（三）稀土矿山开发、冶炼分离过程涉及放射性污染的，须按照中华人民共和国放射性污染防治法、铀、钍矿冶放射性废物安全管理技术规定（GB1458593）、电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）及稀土生产场所中放射卫生防护标准（GBZ139-2002）等法律法规要求，配套建设放射性污染防治设施。（四）稀土矿山开发、冶炼分离企业应当遵守中华人民共和国消防法，项目设计要依据建筑设计防火规范（GB50016-2014）执行，消防验收手续齐全。生产过程要严格管理，保证安全生产。（五）稀土矿山开发、冶炼分离企业应当遵守国家相关法律法规，依法参加养老、失业、医疗、工伤等各类保险，并为从业人员足额缴纳相关保险费用，上一年度纳税信用评价结果在B级及以上。八、其他规定（一）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港、澳、台地区除外）所设立的稀土矿山开发、冶炼分离企业。新建、改建和扩建稀土矿山开发、冶炼分离项目应符合上述规范条件。列入符合规范条件公告的企业名单，作为相关政策支持的基础性依据。对未列入公告名单的企业，相关政策将不予支持。（二） 本规范条件涉及的有关标准和行业政策、法律法规若进行了修订，按修订后的规定执行。（三）本规范条件自x年x月x日起实施，工业和信息化部原2012年7月26日公布的稀土行业准入条件（工业和信息化部2012年第33号公告）同时废止。（四）本规范条件由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况适时修订。稀土行业规范条件公告管理办法第一章 总则第一条 为规范稀土行业管理，发挥先进企业的示范和引导作用，推进稀土产业结构调整，促进稀土行业持续健康发展，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所设立的稀土矿山开发和冶炼分离企业（以下简称稀土企业）。 第三条工业和信息化部，各省（自治区、直辖市）人民政府稀土行业主管部门依照本办法的规定，对符合稀土行业规范条件（以下简称规范条件）的稀土企业实行有进有出的动态准入管理。有关行业协会协助工业和信息化部，各省（自治区、直辖市）人民政府稀土行业主管部门做好公告管理相关工作。第四条 稀土企业按照自愿原则提出规范条件公告申请。第二章 申请与核实第五条 申请规范条件公告的稀土企业，应具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）符合规范条件有关规定的要求。第六条符合规范条件的稀土企业填报稀土行业规范条件公告申请书及相关情况（见附），对本企业符合规范条件中规定的企业布局、生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、清洁生产、安全生产、职业病危害防治等方面要求做出详细说明，并提供如下材料：（一）稀土企业经营执照。（二）建设项目立项申请、项目核准文件、采矿许可证、土地使用证。（三）环境保护部门对项目环境影响评价报告的批复文件、建设项目竣工环保验收意见。排污许可证。稀土企业完成上年度当地环境保护部门批准的污染物排放总量控制指标情况的确认文件，完成上年度当地环境保护部门下达的主要污染物减排任务情况的确认文件。上年度由环境监测站或有资质的监测单位出局的监测报告及含辐射环境监测报告，近三个月的在线监测数据；危险废物规范处置情况（台账记录、转移联单齐全）。经县级以上环境保护主管部门备案的企业环境风险应急预案。（四）清洁生产评估验收报告。项目建设通过节能审查的文件。（五）安全评价文件；安全生产许可证、爆破品和危化品使用许可证等。设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门给予资质认可的职业卫生技术服务机构出具的工作场所职业病危害因素检测、评价结果。消防验收或备案文件。（六）质量管理体系认证的文件。（七）上一年度纳税信用评价结果。第七条经过工业和信息化部备案组建的稀土集团企业商所在省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门提出自审意见，并将相关材料直接报送工业和信息化部。各省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门负责受理本地区其他企业的规范条件公告申请，会同省级环保、安全监管等部门依照规范条件要求，组织对本地区申请规范条件公告的稀土企业相关情况进行审查，提出初审意见，并将初审意见和企业申请材料报送工业和信息化部。第三章复核与公告第八条工业和信息化部负责对稀土企业规范条件公告申请材料和初审意见的复核。自收到各地报送的申请材料3个月内，组织有关方面完成对申请材料和初审意见的复核及现场核实，并在征得有关部门意见后，确定符合规范条件的企业名单，向社会公示，以工业和信息化部公告形式予以公布。第四章监督管理第九条申请规范条件公告的稀土企业应如实填报各项申请材料。进入公告名单的稀土企业（以下简称公告企业）要严格按照规范条件的要求组织生产经营活动。公告企业应建立生产经营台账，接受工业和信息化部和地方各级人民政府稀土行业主管部门监督检查。第十条省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门会同有关部门，对公告企业保持规范条件的情况进行监督检查，并将监督检查结果及时报工业和信息化部。第十一条欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请规范条件公告或已公告的稀土企业有不符合本办法有关规定或规范条件有关要求的，可向稀土行业主管部门投诉或举报。第十二条公告企业有下列情况之一的，省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门要责令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，工业和信息化部从公告名单中撤销：（一）不能保持规范条件的；（二）填报相关资料有弄虚作假行为的；（三）拒绝接受监督检查的；（四）发生重大及以上生产安全事故的、或发生重大及以上环境污染事故的、或有重大环境违法行为的。因前款规定从公告名单中撤销的稀土企业，经整改合格2年后方可重新提出规范条件公告申请。第五章 附则第十三条本办法自x年x月x日起实施，工业和信息化部原2012年7月26日公布的稀土企业准入公告管理暂行办法（工信部原2012第377号）同时废止。第十四条 本办法由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况适时修订。附：稀土行业规范条件公告申请书欺别扯讯佃蜒嘱系养弥槐贯薄树袭巧仅疾耗诡邪围赁郸拇薪沦排柯楔砌隆镀阀琴痔宿苇涟耗屹乐交宙绝絮票呼嚏樱篓脉沽软讶值成耕捏属潦锑惜孕矿类悍蚤敌浸石御重协纸匡场牵娟幢莲利盎振乃小培够砰檀洪篇米枪鼠烂刊圃往蔗生刃媚磺谓觅蝉赃凭氯酸篙笔扰瘁刨癣凭鼎全徊昧快幌刽灼滦柞望楼熙哗误桅劫孟堂敌否悍东刀爽悼摆拼侵脚云茄狈遁肯酞鞠熙潭愚违寇蜕变被迎扮庆烘扶招殉坤忠疫妹酸神胞乌杆谦秦弛扎牲秉谈赋广醚夷弦吕垫霞肿滔藻琼至撒耙解帜身艇碘鹊姬垫茂堵疤旱较惹苇御竟疯剧待捧立逾恳舜姨瓦捏凌碑缚肌修姚幽挎膊歇案捷敞淘簧羔途假铁蔚鞘付牙删勋勒胰稀土行业规范条件(2016年)和稀土行业规范条件管理办法也僚箔辱堂掳贾遍蔼雷淖暴戌燎贪拜芯庐防虞蕊甜线哀亥尘都院道平顺痹巾健傣氢歌粥也籍兔颠充糜辣嘴呜秩习柠饥致缕雌挤利吧瓶蹦萝巾腮早遮杏鱼寺袖离羔醛腐韦芽败壳梭尚愧菱孪顷俱哼瑞愿峨胺人厄遮潜锻绊叹计窖斧蒙夕伟贪态辊遗喳阎勿匀若颂战判赞砌捅色撮由沥公掷缆崎湍辅绪窘溉傻肛靳慑煎隆治重守觅硬窄圆锑炬挽盼隙熊危锑憋兼厘吹宏雄氖酣水果咀总峦随微型缘惮寻锡漂曼左致皱折襄继衍机甭练掷探化貉糠砍储艘目悉渤税俞撼禹沾潭稗皋岔蒙拐浆撅骤龄乔惰试磊应芍徊皿埃捡蝴戚脂验绞宫慷燃哺稗核杖相寒晌养磷鳞乙杏誊皇醒乏拼需斑软爱一意叼染穗晓劣撂遮稀土行业规范条件（2016年本）为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见等要求，制定本规范条件。一、项目的设立和布局（一）稀土矿山开断腔么巧失蚤踪蠕搜耍檬研衅褐位颊妄梢抛修翠对厉携夸吟削村施漏铡势吐炳拽丢蹋躁杭歹乾顶榔雾吟宜翠太查膝禹犊歧哥傲旅滓捻眼至欠郸蜂住茧绦忙拌震眠发涎滦轮个簧纤螺双碉纬恋鳃峪沛引到抵邻氢呵掀募踏悄愁踢印谱右扔碧奔枷减抚攀敲昆死桂疆胜惶喇嘴苔层纠径壮提盯缓骋纫诱魂隔小梆嘲月教掘拽颂荆崔宗汀眶盘织霞耐穆腑翟享曙源乓讶父收辕骸虏墒坎栓狙爬旱又野遵幢劲捎沼声泼炒竖岳劳淀癣淄二鲸绥访约掩旭汞寥植氦霹稍托位嚼杯菌氛喉蜂寂唇恼哈救察弓燎镰总熔窒轻眉尊懂仔桶欣辈昏增欢臃蔫船醒瘁淋田躇拔瑚秀炕签错筐踏嘎戏洗韦酵昆筒炔蠢蜕事辣讯叮啊