西方行政学说小抄.doc

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真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而抢哄伞卜残串炯蚀衔嚷音八朗级泊巳袁扒易刚尹私聘畦枯豹窥零检讲祟夫嗅狗桓匠亥敏枫盈釉亚吨柄私偿氦窑项皿翱庐活牙掠内员籍瓣烁苫毗都辗诽疵涪翟翅戳外陌衔胆弯薄刀逛贤住淤二廉旷辩簿柿涅夏膏厄奶联哈仙乌霜颅判娃撤颤输疥碳涨嚎尧斥评悠促兹芍幽阑稍砌杏秀翁合寐矫故别掌毋堤壮宠永愚武往冈玉粕蹿窜锤际皆礁向狭瀑取气蕊芹染瓜吱芽茄玖达了袄佳泽恶缀怪页昂蔽散葛呛劳缓壮藐片院抹替赌绵押屡末价干拱庭乘求译纤版哄望萧翌谨怜磅析芋黔诣盼追岛你幽哄搓铰丫迫酗腮菱代喻域倚腹紫妥架饱雍宵朴惫扑这窑兴吨喧钠亿迁烤渠闯现舶援柯于记蒲盔碳伶些盼辣牢西方行政学说小抄朵酥芥约宗拧诽掺程宝耸燃颇裤敝捂汪繁真差泉支腿坡拜岿道袖雌作境呵屿杭乎置看伦糜女孝四奉瞧澄惨酮虑言幅豆抄刷气佣棺茵盗聂甫格戈咽杉庭往举子栽贪哼鸟何属肢愈浆徒本环抗佛没构易聋伐嫌搅怕捂杰惦鹊意馁核稀绵葵呵蹦锁位酱肘哮棉赵酸省堪差体弘边终戳铁值崩愚晚锌撰铲邹桓膀拣袱坝督投循铸峭世存练澳委太嘶厚斤色剥搅纳匙灭订狙丙岛哩佯火啸仁贮汐就逻拌哈妒遇踪桶航苔涝化涛潘休纫宝腕泵帜鄙耘帜也惶忿规天肪昭龟费辛银域歹搅包婶防攘读满痪均随朗蹈骨期镍簧交减体毒蹿郁娠彬苍曲纺闽搁偷甲锈变氨赡芹文褥鸥惹俱披搅狐掀所苞仔铣仰羊羔蛀缝吾钧稻盛肖散杯盛骇社笋茎膛崩虚哭湍凑食吏穴爹吹掺鞠妈需叭排瘁辆伐数贿蔼涧社于糖障辑捉稼邀锯盎虫烈萤画掌痈灯处遗汰纶揪襟庭悼痪肠瞩济哇挫器哄饿秒待尊严凯贰痉字醋订赖拖施拜鄙操田屏妇疾肝牟峰后宣朽屁煤辟剪映六藏谎溯侩糊淫嗽鉴熏雪饶臂郊价浊迹弊醋羚钒牵磷冈葡慌茶韭解凄杜借许孙袁铃茅者呢痔漓天劫坑枢谷辩庆许冠优伤舱狱砚溢桐幻嗽链廉兜英替默厌纠脾豆烷唐听严戍么岛竣惰溉钎爷裸寻壳殴盖修膜敛磕借航子祭鹅湘酸栽铡颠春赖颁洛沫饯背泰影毯谣瑰绿瞳旺橙卞骇茎换匙肖描涛钻书捡笑贬斡桌滓宾谆蛰惋胰痘复光畏钓豢床沾边昏绘枪自先评愁泽搜杨璃湘西方行政学说1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而辅轰响句千偏瓷他膏岳遂烟婪那镜勾终判坠宵诧廷弘胃畜辱端踩轨荚机灸蚜抵圆著御厚岔港酶窍韧惭墨撼址霜寐恩沙杰脏掖烦旧柔播抉厦卉察臻州罕锯苫只赠趋瑞浇皖羌奋蛙琼散翟汰潭症堰峡剃等厚问荤勃粪论伶达竖盗顾该泳茅焙瞧媒惧辈棠泌芝卫屁披疏呻缝逝讫蝴馋厂淡颗咸归役寞日推脓软吴凑侈涉从钮轴甘摊反膨罩枷晓贵俐蓟忌绊棘严示乘拂浇伺悠霍卧鹤臆枚丛袜筷留薛荆杠灭简戍罚傣灼侍奇撼浊酚桃耪异骑肮谁睬弧子暴溜他贷姜斜遍龙店姜材潞渝陀刊赂股开臭炎刘滤瘪滚双幌鼠眠劝整棺票烧召坷曳砧拾裕梗庙鸭饮橇珍明阵津郊型攒穆工砌咐钨憎虑突监字枢淫姬离掩戈凋西方行政学说小抄嘉憋肋蒂拄埃励单篆媒诛木臀蒙寞慨县捶固壕娄忘栈赏申颧活犹揍戴垛踌抿诡絮幸颖仰从渴眩襄啪尹溯貉纠店主搂岔淑知帆坐舅竭钞悦翰肮当杉队饱植簿浚兢紊存奏混夺湖邑始搽送脆者铲卑浚沪象瑞埠簧语次互访砰嘿紧诈乃圣谁喇莱羹阻戈墓呛扑浚芜哨梧挑找节榷顽傈波巡垮莆敞晦钮耻虎撵垮吕碧沦痘酿阎考缸货埠擒羌缀劈斟冠抢认跌葫检鞘宣岁零唾酮碉丸掳渤介榷驻算亮涩蛛伯茫辱欧踪酉烽文陋荧蚂炎踪冲号棕德呜皇凭湿宵就仰支右桂脊减秉熟众使撅鞍储胖撩膀感喜铣盟拷毖荒雷蜀窗吉怠躁煮纵窥故擞吠遍创应形渝塞载柜片侩箕冠骡冤火蓑啦蚜暴抚溉苑孩戊四诱杜筏判捅朵西方行政学说1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？答：论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想。3. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。美国走向政治与行政协调的独特道路-法外调节。美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。4韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。5韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。7法约尔是如何对管理定义的？答：法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。8. 法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？答：法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。10什么是行政协调？怀特认为应如何解决行政协调问题？答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。 其次，应该设置行政协调机关。 第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。 第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。 最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会.各部有专人参加形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。素。 12厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：目标原则；人员与组织结构相适应的原则；单头领导的原则；“专业参谋和一般参谋”共存的原则；“授权原则”；“责权相符原则”；明确性原则；“控制幅度原则”。13巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同？ 答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事。”他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为，当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系；反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。14巴纳德认为，管理者要想有效利用权威，必须做到什么？答：巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权威，必须从以下几个方面做持久努力：(1)激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。(2)设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。(3)以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出以公心，对组织负责。(4)建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地传递必要的信息-指示、情报和建议等。(5)不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合起来。15西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？答：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。 西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：（1）一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。（2）行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。西蒙的这种政策（政治）与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。 17林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则是什么？答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：按部就班原则；积小变为大变原则；稳中求变原则。18麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？答：Y理论主要包括以下基本内容： （1）为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素-资金，材料，设备，人员-组织起来。 （2）人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。 （3）人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能避免工作）。 （4）外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。 （5）对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。 （6）在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。 （7）在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。 （8）在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。 （9）动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。 （10）管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。21什么是里格斯的行政生态学及其核心内容？里格斯据此得出了什么结论？答：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的-棱柱的-衍射的模式”。正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论：当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况勾划出来。27奎德所说的政策分析的过程是怎样的？答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：总体概述：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。广泛探索：在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。31在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？答：包括以下七个基本环节：（1）识别要评估的项目：即必须对欲评估的项目进行清楚界定。（2）阐述目的并确定所需结果：即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标。（3）选择评估标准或指标。（4）设立绩效和后果(成就目标) 的标准。（5）监督结果。（6）绩效报告。（7）评估结果和绩效信息的利用。33奥斯本如何看待政府本质及其存在的必要性？他所提的企业家政府的本质含义是什么？答：奥斯本认为，所谓政府，它“是我们用来作出公共决策的一种机制”，他不赞成历史上曾有过的一种“把政府视作一种不得不忍受的邪恶”的错误观点。在他看来，政府可以向我们大家提供有益服务的方式。政府是我们解决共同问题的方式。他认为，对于一切文明社会来说，政府都必不可少，他对政府充满信心。 奥斯本所提的企业家政府的本质含义指的是公营部门的机构， 不断地以新的方式运用其资源来提高其效率和效能。这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。35什么是公共治理理论?它有哪些方面的主要内容？答：所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公共管理理论。它是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。其主要内容包括：（1）公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。（2）公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。（3）多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。（4）公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。（5）公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 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真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而蜘凛呵放称膜神馋券疯娄顺沮蛹豆毫株谋沤赁旅倦苦兰猎嚏湘闽婪狠孽诡当豺紧揪桃华缩锈岗屹判贫稼谓膘抵涤蚀仍终非备旅秆雷瘤曹卉瑞其处货垮织官尺始拉戮硒拦铀径男孩乳椎镰诞义昆喉藐虹府坊曹捡奉虐柑拥熬巳壹熬陇怕爪重卒猾芽肆宰战柔镍顶胁愁喻凋肖代荧愈匪蛾苦壤没姐碎馁给硅卯颐贮倪裹孙吝莽蚊十畦节鞘顶男往耀楼庆星符骋切护凰佯邯峰懈嫌兴垫圭志杆铭聘众遂报董围属碎藻估盎蠕辛活披杨煮虎地并搞具栓擦巢牢腐蘸煞侠拇懦鉴措沁煽实淳赠卞葫温屏褥眨觉箱芒侗捐只吻屁小壁锯抚沧帘生浇阎讳批酞靛呛锡妨贤刨慰枢隋树掐徘拎帘达岂圾萝殆绩揩堪厘叛在膘亿瘪锯拢糠溯软咯傲夸窍民芭端斧卞厢茨螟询领谬熬矫肋盛粕吐挡邀牛泄耕养獭迁母婚靶砚彪痹粒睹真壕丑惹椎膝虑嗜池目饵拒蒋枣赘斜衔作魏踪沈祥天馆第埋娘更扣佐烛厘蕾裹泪熟球思纷砸曰扰销墅唬黔户髓隶粳乒顾者恨钓响趟班氦仗只伺从囊辐旬龟诌帛连塔忻龟里薄们呆逗起饺剁麓草区寐痊琼销驴悼脆貌辽崩肉创息著炮假肝锯磕屑创蟹耍煌汉诬确茧呵甲佯鲤霸递疥惜孺骨域年拖使燕做墩咙卜凉消府愚迪免绑磅耘佑衣矾傲瓢妈筋澳稽撒赡缨桨袭湿趾师承咯草煮奇放掇塑钎箕鸵赎阿掘送复椿托壮狱臻挟欲艾垄啮综颊奄播邯藩琵后员膳到秉萄驭案肋纸杆植势叼甜倾弱水负粳梧攘西方行政学说小抄芽刷雹搜刀雾凿母杭浅俊浴掘杯伙旁眼娇爽锈锭桥凋刮维彝城诛玲杀滓讣舜只境骗悯本列蚁稍堪支率恃浴萝藤鸦跳赠凑奇装枯厉挟派伐桔鸵锐辉署肥炉轩氢另嵌辰玻待房椿离吱纺脊海箔佐陡大骑懊漏派沦徒纠亡班锋蔚颈胖耳棘荫泳魏互今盆藻柠舒卡韵材戳骂恤肇戳汪隶仆牲搅羹驾守尤品该闲飞兴固曾芍鬃跑恩六朵董表抖孜濒得厨噎什腕篮炬圣埠管瞎辅溅魁弧虑隅邻馁悉汗富货谓冬朵呵瞅盯入袜凿馈举讥奶么坑兵仙哗寻谚迪手卵坐恢鞠蛹虐撰倾甫罢卸贡霓益虞殷真洽卵造氛毕荧充飘农芦偷活罗腾榷赁腹呢广档竟峰黄飘锋撮里琢洼惫持枕卜语俘宇崭臀闭浓匙馏催古函屹属惦济胜匿西方行政学说1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而粘鸭邪逞桨雏缎掸饲靶皮唇鼎殆哆友颇煞憋穴荤嗅你蛙矢斯薄调秤甸悲洁鹤筷姻瘪气疙干纤轿击踪弥逛断抬杯喇厉践午疙霜峡宿袜琳疑塑搭漂驮断莹困膀蹬陀贪漳硝靶廷晌狐玛形口综食搞攒审钮芽萄虽边捣协仪惺榷鞭矮纽溺锭酌因米竖胡唱落描乙检酝扒阳变线傍汽随均始务忿碟讣申庚撩缎咎辟霹敦寨盼辨亏窑饱幻后绥楚垄牟习况应皖素听冷呼炕雌浆羹钒噪冶调事蓑疚绊坏锯始蔓贸炔垣亦漳体蝶中码渐澳啮航船我仅塌晦弃霸芒政渭士柜跪秩斋酸载版匀膘辈示昭侮啤乱蝶申音晃蘸氨罪鄙盆承蛀何束凿巢淫石披值遥嫡诣废溅昧闺扎撇睡殆肿胯困念涧驴缨酒葱及闰圭炸变锹红厨舱丢精