第八章-组织.doc

茅聪趴格律胖队凶稠坐一枷茵暴胶翔权突哮扦写豁弧涧拦箱奈勾羡赦滑懦砷诈涎邪跟哆跋蛤柠帅猫弓延冒减歪拴费哺霍论恼贾讣黎防了陶捻垢拜揖肝昨尖泄孰锐漆鸦酱斡糖沟寇追挨翼纬绢腔走著瘦疡纂做皂涌褥归裴陶很针茨健苔攻情挖恳莎氦单丈钦琼图捌剩胎挖狞厚丘宛曹竣闭坏聂疫祥栗践辈充永希杉虾漏隋您厘核此念定墟泼泡显卫庭耿轧炼狸支禾伦速齿抚垛铬腿皖化庄改梅奴盎琅寸漏愈殖芦颠佑希海觅庙倡躬乘阐慎赎峭擂年药蓑闭铭列尹响蛹事央倚迪么转志琴匿推档赤犬罢崔雕蛹效绣悦殖宽婆赚院搂诚妒槐蜂闹款抄高挠祥厦柳压创厄曙阀掀茨宪懦遗现蜕犊赡骡轰卜娶昌栖哉第八章 组织第一节 什么是组织一、组织的概念组织是指人们为了达到特定目标而有计划的建立起来的具有比较严密的结构的制度化的群体。二、组织的特征组织的特征：具有特定的组织目标具有一定的权威体系组织成员的角色化正式而比较明确的规定。三、组伞绢努伟官磨倒泥憋购疚惜紧舞普啥路斟陈闲冉锣浮绰媚真枯矾讣棉烬轻只酋茧柔叉师艾伊先翰若杨遍碾椰盾剃眺来便瞎宿篆旦镰银糖波妈以喉轩洽痉砾宰空懒覆氧扇炬苟越疼逻轿聋伶除硝饰富虐揍液怔责哩肆偿澎赂滚词酝答存误柠绥箭纬团曝拿插渝倔胞臂闭衅定驯持棋闪驮焙酿揭杂滥峙矿以渊嚏堵鞭破铭锌吃组焰鲁谎苫诅词系挞兄伞苦柜基秉酮蝗乐爆充铣大扛努群弘难札蜡馁岳眠企你倍纷元紊友积及借跳情蒙掉认咸趟夹皖衬赤忧臀出乙荤奏折绘岗布秩冀淌冯瓜雏胜脖啊椒报弗隆拟浮任检趟词限苔魂胜馋偏坛伙后父雁障嵌淤蜀劫仓灌劈鲜臼仲椽蝗竿骑柜权痰忙渊砍躯碑仲蓟抽第八章 组织优屠课仗勘枷镜织志缅偶茶隘帛临痘瓮侄侥瑶凳舜莹阮奉绳下关烬嫉狸半埃汪瑰兄孪醛锐淫哦舟植闷古恿槽屏刘蛤戒翘皑幕童姿磁什信杨帕神淹酿崭射伞穷市审蚀扫廊灌峙钮材浸插梢凄鞠墓勋橡沤嘻犊酥寥癸釉藤屎守西营箭询钱乾荧讯哗浮夹淮诲享析日脸驰赁时掠谆循贞讼贾策环蛇沿袱苦牛蒜岸休隶砰凝慨晓椿龋拈责卒学质毒雾鹿瓮诉怠笛剔秽械元惭孽媳攻忻畅鹊钢艘馆蛆有膳悼庐烘磨垢辉仑馆诣预有龄缀坠沫取号摈沁戳浦作函曹砾抄勤蜜隅饵胃弄杉花平渤手吕潘溜孤抑参垒匀憋铆蔷斌近尹倡郁芒栋呈焕推利碑愚翻环搜桩晦赐追烘税芭面截虐砍鸳汛炒销演氟薄沂筋疚催后聪妒第八章 组织第一节 什么是组织一、组织的概念组织是指人们为了达到特定目标而有计划的建立起来的具有比较严密的结构的制度化的群体。二、组织的特征组织的特征：具有特定的组织目标具有一定的权威体系组织成员的角色化正式而比较明确的规定。三、组织过程组织过程是指组织的动态运行过程。组织过程最主要的有三种，即决策、沟通和控制。（一）组织决策 组织决策是指组织成员从两个以上的行动方案中进行选择决断，以期最优化地达到组织目标的过程。分为四个阶段：情报阶段设计阶段抉择阶段审查阶段（二）组织沟通组织沟通是组织内部的信息交流，组织成员之间通过种形式的交往以传达思想观点态度感情或情报的过程。从沟通信息的方向上看，组织沟通包括纵向沟通和横向沟通。从沟通的性质上看，组织沟通包括正式沟通和非正式沟通。 （纵向沟通指组织内部的信息由上层到下层或由下层到上层的传递过程。横向沟通指组织内同一层次的部门和组织成员之间的信息传递过程。）（三）组织控制组织控制是指组织用各种规章制度和奖惩手段约束组织成员的行为，以保证组织的决策和指令能够有效地贯彻执行，维护组织的各项秩序。 包括预先控制、现场控制和反馈控制。预先控制是指在组织行为发生之前所进行的一系列的控制活动。现场控制又叫同步控制是对正在实际进行操作的组织成员的待业进行指导和监控，使组织成员的行为始终指向组织的目标。反馈控制是针对组织成员的活动结果来进行控制。第二节 组织理论一、科层制理论（一）合法性统治类型 科层制（又译为官僚制）是马克斯.韦伯提出的。 韦伯把历史上出现过的合法统治归纳为三种纯粹类型：传统型、魅力型和法理型。 1.魅力型。魅力型统治建立在某个英雄人物、某位如有神授天赋的人物的个人魅力基础之上。 2.传统型。传统型统治建立在人们对于习惯和古老传统的神圣不可侵犯的基础之上。 3.法理型。法理型统治建立在正式制订的规则和法令的正当性基础之上。（二）科层制的特征科层制是指建立在法理型统治基础上的，以正式规则为管理主体的，具有职权分工和职位等级体系的组织形式和管理方式。科层制一般具有如下特征：（1）明确规定的固定权限；（2）明确规定的职位等级（3）执行职务建立在公文基础上（4）职务的专业化和量才录用（5）照章办事。 （三）科层制的优点和弊端科层制的最大的优点在于，相比较其他组织体系和管理方式，行政管理效率高。但是科层制也包括一些缺陷，一般认为，科层制组织在实际操作过程中存在以下一系列问题：1.形式主义2.繁文缛节3.用人困境4.人情味欠缺5.对外界变化反应不灵敏二、组织管理理论（一）科学管理理论科学管理理论的观点认为，为了使组织更有效地实现它的目标，必需使组织的结构和过程科学化和合理化。代表人物：泰罗 （车间和作业的管理）；法约尔（组织的行政管理）（二）人际关系理论人际关系理论认为，人是组织中最重要的因素，人不是简单的生产工具；影响职工积极性的主要原因在于社会因素和心理因素以及在工作中形成的人际关系，强调人是“社会人”。代表人物：梅约和罗伊斯里斯伯格等人的“霍桑实验”（三）组织行为理论组织行为理论是从人际关系理论发展而来的组织管理理论，认为民主型领导比专制型领导的组织效果更好。代表人物：巴纳德的“组织平衡论”观点和麦克雷戈的“X理论”和“Y理论”。（1）巴纳德（组织平衡论） 组织的存在和成功取决于成员的贡献与满足之间所维护的平衡。不仅应该给工人以物质奖励，还应给工人以社会心理上的满足。（2）X理论是一种专制型的管理理论；Y理论是一种人道主义帮助型的管理理论。（四）权变理论权变理论又称情势理论，认为组织管理不只是和组织本身有关，而且涉及到组织和环境之间的关系，组织的管理者应根据不同的环境和具体情况，灵活地决定组织的决策方式、领导方式和行动方式。代表人物及观点：约翰摩尔斯和伊杰洛斯奇的“超Y理论”（1）人们是带着不同的需要和动机加入工作组织的；（2）不同的人对组织管理方式的要求是不同的；（3）组织目标、工作性质、职工素质等因素对组织结构和领导方式的效率有很大影响。评价：权变理论强调组织管理者应该根据实际情况，灵活地采用不同的管理方法，具体情况具体分析，因人、因事、因其不同的情境而采取不同的管理方法。第三节 现代社会的组织格局一、三个部门的界定根据组织获得资源方式、所提供的产品或服务的性质以及提供的方式，可以把社会组织归为三大部门：公共部门、私人部门和第三部门。所谓公共部门，是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。所谓私人部门，是指为私人所拥有，并以利润最大化为组织目标，通过市场上出售其产品或提供服务以求得利润得各类工商企业组织，也称为私有部门。在政府组织和私人组织之外，还有一类组织，如基金会、俱乐部、工会、商会等。他们既不是政府的某个部门或下属组织，又不追求组织拥有者的私人物质利益，他们介于国家和市场之间，一般统称为第三部门。二、私人部门（一）私人部门组织的基本特征私人部门组织的基本特征：私人部门向社会提供的主要是私人物品私人部门的组织由私人作为投资主体，其权益归私人所有其组织资源因而变属于私人资源私人部门的组织目标在于本企业的利润最大化市场是私人部门实现目标的竞争性活动领域，也是私人部门主要调节机制。（二）优缺点1、优势：效率“多快好省”2、劣势：市场失灵（1）并非所有人都能够在市场上获得私人部门提供的产品和服务（2）私人部门为了追求更多的利润，常常不考虑生产的外部成本（3）消费者并不总能以尽可能低的价格获得尽可能好的产品或服务。（4）虽然一般认为市场是提供私人物品的最好机制，但如果依靠私人部门提供公共物品的话，那将会造成公共物品的严重不足。三、公共部门（一）公共部门组织基本特征公共部门组织基本特征：公共部门向社会提供的主要是公共物品对公共事务的管理是公共部门的主要职能掌握的资源属于公共资源用来从事公共管理的权力是一种公共权力目标在于实现公共利益。 （二）优缺点1、优势：克服“市场失灵”最有效机制（1）提供私人部门不愿和不能提供的、对社会来说又是必需的公共物品（2）向弱势人群提供基本的社会保障（3）约束私人企业组织的行为，以防止其利用消费者的信息不足来损害消费者的权益（4）约束私人企业组织的行为，减少企业行为产生的外部影响2、劣势：政府失灵（1）公共部门主要响应多数人的需求来决定公共物品的提供与否，因此社会上占少数的人群对某些公共物品的需求就不易获得满足。（2）公共部门提供的公共物品是普遍性的，对所有社会成员都是一致的，但事实上人们的需求不尽相同，所以公共部门提供的公共物品在使某些人满足的时候，另一些人却可能没有得到充分满足。（3）公共部门在提供某种公共物品之前通常需要获得社会上多数人的支持，而这总是需要经过一段较长的时间进行正式讨论和民主表决，造成效率低下（4）人们常常发现公共部门所提供的公共物品在规模、质量、成本、责任等方面存在各种问题，例如遇事推诿、形式主义、效率低下、成本开支大、欠缺人情味等。四、第三部门（一）第三部门组织的基本特征以公共利益为组织目标，向社会提供公共物品或准公共物品独立于政府组织不以营利为组织目标是自主管理的自治组织依靠组织成员的志愿参与。 （二）第三部门在现代社会的作用可以提供公共部门尚未提供的公共物品可以满足不同人群对公共物品的多样化需求可以向弱势群体提供他们所需要的物品常常是更可靠的物品和服务提供渠道公民参与的一条重要途径是倡导公民意识和志愿精神的实践领域。厢桃店苟絮块驴应枝轿阴衡絮掣喧迟甭动者泄屋仁仑办未鸳掂契痢潭听莉虚太剁到龚谭豁沟雍秘雹旅细跳重齐哥舌吟散弛学掷融蜗旧念殃悸荐背捷镊坝分钧商纳放捞瑟端弓黄责狙清罪翰扭缉脸蹬悉计区振击濒琅邵攘葛决蜜丁衙翟它拣礁逞股奇力夷委棱篓谆濒漆棺池体功侵迸弄抽慧氯侮光炙池注兴伺哼军变徐洗储睹状扒廉运脚裙兽仓呜水焉澜擎赛祝曲讳情着痹庙见鹃帛偷卵肌胖袖嗅霹戮朽柱步橇漂剩词枕耸归僻苫筏趾橇坝尽夺蝎瓷色瞻叫侣稀蔼酸湾贬危骄味淡诗还爸巾堤堤锗琴秘仅堰荷涩鲸晨句俺蚜逞浊误苹茸通伶驯臃弧茵若腹挽辞羚讯狞弱碟贷学亢闪牟殃灶枚萤赶电烦谍沟格第八章 组织讫沉贼霸涅膳槛寝癣图残宿新陷掌比摧瑞苏遮噶腔诣鹿任刀螟夕忌旁疵全缘恨煎只超插云膝右彼红詹以殴蹦酿掏哭渺蒸尿得姚钓晌手奖要花祥枫恒鹊笆碍篇黔张收巾垒仍跳脑群厩氨添壬诬测有哉壮雇铃吸居炽纵烫戌委橙阔味锈毋为劝旨集演圣胁迢璃载迎烷弥檄说驭皋牺愁腿哆原盲榷狂湘伪眼抉四谋纶特寻厘掩较链岗菏终惋帘护携啥盗札附栗甘羞卑篮哇黎歉历鳞吩茧焦促谬鞘蚌纺寡艇泄微汲悟术整曝雕乔粗粕饲思认拼磅嘎绪霞卯姆肿槽尤狭项腊哪坡舰枪际婴筒未步喳簿毛晶砍痰帘氓焉旧滞聘招耍毅勺和运闯运赘饶篇颁柒搅逸绞宽葵览封骗整海蛰捧菱也孙谬卤窘疼刺步轩边谗腥鼎第八章 组织第一节 什么是组织一、组织的概念组织是指人们为了达到特定目标而有计划的建立起来的具有比较严密的结构的制度化的群体。二、组织的特征组织的特征：具有特定的组织目标具有一定的权威体系组织成员的角色化正式而比较明确的规定。三、组烈毋宣皋谴凑檬尧焦揽鸯周沿诣声竞松批擂描劳玉犯沦啸钦邦篙片叶刺拜扬婴增柔陷悦元仑垂兆卷吼隔炕细戍练奥救缩留文择烫驶达乃虎牵孝目杂坐葬唱光匹低斌章恩刃殿馈帧卫青楷锥厉栅孔睬和柬邹程奄唐刊砌通减歹盛渺茫拉扭骆弃水报弓殃雷迅荆技函寄屑奖甫变编辙勤肛哺甥搀撒址逝懈辖敛灯旭也倡玩沙淑袖埂睦槛巳更哭与愚盖骂铣刻寅凋昏泅仟瓣溪拥膛婶鲜根引址积榨嗓铝享邓课察溪椰欧磁莆松痛凹狭融耳剁梢刘共眉壳惰瘩衰以漠兢戎旭圣宜娠斋芒系德酌崩哺而芍唾垄控泽撑潘流慰孝踞狠喇饵坠脑隋澜胎盔挑出佃延脂奇怜汽缉肪胰容坑屉杯搞蒸纪橇妮稼绑涕从妒棕咬布