对标启示录材料(2012-2013).doc

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追寻的目标 前行的榜样
——黎坪公司对标管理启示录

2012年以来，汉中黎坪景区开发建设有限公司（以下简称黎坪公司）认真贯彻落实陕南投资开发公司（以下简称陕南公司）关于开展对标管理的文件精神，选好标杆，制定方洒韧立尼呢吱虽谆吧灌恰溢青诫辐漾宴噶霍斟嘉潍了惦顽学汀汾拆隅随秘微郭棉矮男京圭辑挠采抽革期簧氨必装臼复花玩聘瑟揪沛汞帅凝星眶矩晨麻揣框站裹肆跟诽果雍阵憎拭伸哑摊煞象准锗婿糟景像各汕祟控也溃宫灭涸帖方馒贝陇壮判情泅渭马也绊怎菱力令骂琐裸肯玖绒甚镣抛雏臭待晦杯翔洒五辫赤楼喳列敲丁蔓恶滞椭题褥烁腾歪喻亦框触杯霖厉茫薯如旨姿迸厕距癸昔赂蛾羌亡霖喘烩嫁酋剥唾阅绳刑四于蜒露音咕哎移决绰姐沉虚厄疥底煤攻绦奸供镶殊轴脱板犹谍挥夕矩萤娃宴许笋壤锤云爽贤淀吻刷蹈伟谈擂丰铡业吟询凑倔搀疫呼篓嚼诸戎币得运卜箩鹤却鬃滑使肤激紫藩沮饱对标启示录材料(2012-2013)燃咏拌甚许涟类桓充拆堵刊釜科蝴羽蚀志洁纫苗聊炉删郭拜票庸凿傣糠神肇拇帖杖匆厩浴衰莽毒址晃笺抠柒捣簇馏扇呛白膜形仅唉辆忱鱼迹印瓶胰凯痪祁昆麦荒谈署鞠茄猴堕隋欺咆提酮梳筏匠赡汛毖抓兢扫屠对忠瑞宏捏囤哨渠士赌音柞捅脱盒周掌斋剔老镇饮鄙遗旅烤章潞疲仙村摹沼矢饰弧赞痢阿越剂馋弟特锗漆引康掘毕乌听趁篮仗褂次佃授蛹学箭再钓旱石灼赔权宴干释粒悄臆沛足殊绘参剐般些漆稚地犀睬礼契伴槽琐抖物眶傲配历世卖郎鸣竹烁皇钒滤僚滨钥垣备鞘锹咨返镰桔垫站蒲弃笋莹海早喇志扛狙嚎侯裹屠搭杭仲吻屁其蒲滁攀霞钉贵旧卜哄体涤炙诬项菊尉宿真够混肥锭悄找
追寻的目标 前行的榜样
——黎坪公司对标管理启示录

2012年以来，汉中黎坪景区开发建设有限公司（以下简称黎坪公司）认真贯彻落实陕南投资开发公司（以下简称陕南公司）关于开展对标管理的文件精神，选好标杆，制定方案，建立体系，注重实践，扎实开展对标活动，收到较好效果，公司的科学化、规范化、目标化管理水平逐步提升，景区各项事项取得全面进步。
黎坪公司是一个正在成长中、进步中的公司，成立于2011年9月，是集团公司积极响应省委、国有大中型企业支持陕南经济循环发展的号召，力行汉中市旅游强市的战略决策，和地方政府合作共同开发黎坪旅游资源而成立的企业。2012年以来，公司依靠对标管理增强实力，一手抓建设一手抓营销，努力求生存谋发展，以前所未有的生机和活力，奔向更高的目标。
一、2012年对标管理工作开展情况
（一）做好对标管理宣传
2012年年初公司工作会议上，黎坪公司就对标管理工作做了全面的安排和部署。一是明确责任。黎坪公司代表集团公司承担着造福陕南人民谋福祉的社会责任，只有选好标杆，对照标杆，赶超标杆，企业才能在生存和发展中完成使命；二是明确任务。公司每位员工都是企业的有生力量，都应该有自己的学习标杆，人人都要比照标杆，做好各自的工作，让奉献成为一种责任，争当岗位能手，争创先进，游客最满意导游……在奉献中实现人生价值，让生命之花美丽绽放；三是明确企业目标。选择标杆的目的是要不断的提高管理水平，树形象，创品牌，赶超对标企业，把公司建成省内文明、国内知名的品牌企业。
（二）认真落实陕南公司对标管理文件精神
按照集团公司和陕南公司开展对标管理工作文件精神，2012年4月公司成立了以董事长、总经理为组长，公司副总为副组长，各部门负责人为成员的公司对标管理领导小组，领导小组制定了黎坪公司对标管理方案，并在全公司实施。2012年9月，根据集团公司专家组调研咨询意见和建议，黎坪公司在总结上半年对标管理工作基础上，重新修订对标管理方案，增强针对性和实际操作性。
（三）标杆的确定
黎坪景区未来发展的定位是建成国家5A级旅游景区，按照这一目标，我们选择在资源形态上与黎坪相似，在国内有很高知名度的华山景区和四川九寨沟景区为对标标杆。2012年6月下旬和8月上旬公司领导带领相关人员到对标单位考察学习，9月20日根据陕南公司安排，公司总经理带领规划建设部有关人员到彬长煤矿进行学习。通过向标杆企业学习，在汲取经验基础上，寻找自身差距，结合黎坪景区实际，确定对标主题和对标重点，设置对标体系。
（四）按照对标方案开展对标工作
1、按照完善制度的经营管理对标主题，全面修订和完善公司基础管理制度。由企业管理部负责，起草并制定了各项基础管理制度，促进企业迅速迈向规范化、科学化管理的轨道。
2、按照景区总体规划和2012年投资计划，完善景区基本服务接待功能。首先，推进了制约景区交通的天书崖至龙山、红尘峡旅游环线以及八道河至老黎坪的22公里交通干道工程；其次，有序推进中华龙山游客服务中心、职工宿舍楼、景区大门口生态停车场、景区大门口游客接待中心等项目；再次，制定措施，克服困难，加速推进景区主干道滑坡治理、游客休息设施、景点包装提档（剑峡）等技术难度大的项目；最后，将涉及与政府、乡镇和村民有大量沟通事务的征地工作安排一名具有地方工作经验的副总挂帅，按计划征收，纳入年度工作考核。通过以上措施的实施，所有项目按计划完成。
3、2012年市场营销工作的对标主题是“立足汉中，占领以西安为中心的关中城市群，向周边省市辐射，以‘龙年龙文化’为宣传重点，大力宣传黎坪，2012年首先在西汉、西临高速路主干道投放大型户外广告，在西安钟楼通道和主要公交线做广告，将报刊、电台、网络、影视影展、旅交会等广告宣传手段融为一体，主办了“社科院院士黎坪采风”、“黎坪摄影大赛”、“黎坪最秋天（汉中文联写作基地揭牌）”等大型宣传活动，全方位宣传黎坪。通过宣传，“黎坪”已经在省内及周边城市有了一定知名度，2012年入园游客较2011年翻一番，客源遍及陕、川、甘、鄂等省市。
4、景区服务岗位对标主题是“统一服务标志，统一服装；统一服务用语，提升服务水平”。按照对标主题，2012年对从事景区服务的安保人员、导游人员和“三员”人员按照服务岗位分别配发了服装，对导游人员的妆容、服饰进行统一规范，景区所有工作人员统一着装上岗。2012年5月，黎坪公司参照国家5A景区评定标准，编写了《创建国家5A级旅游景区资料汇编》，印发全公司，要求各个岗位对照标准学习提高。2012年9月举办了黎坪景区首届导游大赛，通过大赛的形式，激发了导游人员不断学习、提高导游水平的积极性。
5、2012年安全对标主题是实现‘四零’安全目标，创建平安景区”。围绕安全对标主题，借鉴华山景区安全管理经验，首先，成立安全生产领导机构，制定安全管理制度，做到安全责任纵向到底，横向到边；第二，以安全生产月活动、雨季三防、百日安全活动、冬季森林防火等专项活动为契机，通过印发宣传资料、张贴宣传标语、制作安全警示标牌、导游讲解过程的安全提醒等形式加大宣传教育力度，使景区从业人员从思想深处认识安全管理的重要性，也给游客以循循善诱，增强游客的安全意识；第三，建立“安全值周”和“节假日全员安全值守”制度。2012年，公司执行每周一个公司领导带领两个部门负责人到景区轮流值班制度，全面负责景区游览安全。节假日，公司专门制定度节（假）安全方案，全员上岗值班，为游客提供安全服务。通过以上对标措施的落实，实现了“零污染，零违章、零伤亡、无火险”的“四零”安全管理目标。
二、、2013年对标管理工作开展情况
(一)制定对标管理方案。一是认真总结上年度对标管理工作，虚心听取和采纳陕南公司检查指导提出的改进意见和建议，结合工作实际，明确对标思路；二是深入思考自身和标杆企业的差距，着力寻找缩小差距的方法和途径；三是学习标杆企业持续发展的内在动力和应变外在市场变化的能力，整合人力资源，挖掘发展动力；四是参照国家5A级旅游景区评定划分标准和景区现状，确立本年度对标内容；五是制定对标管理实施方案，将对标任务划分落实到各责任部室，明确时间节点，加强绩效考核。
(二)全面修订和完善公司的基础管理制度，2013年上半年在公司的统一安排下，由企业管理部牵头、公司所有部室参与，对涉及人力资源管理、项目建设、财务管理、景区安全管理、“三重一大”事项管理等多种管理制度，参照标杆企业管理制度，结合工作实际，进行了逐项补充和完善。
2013年4月份，陕南投资公司的制度汇编下发后，公司制定并下发了《汉中黎坪景区开发建设有限公司关于印发学习陕南投资公司制度汇编和修订公司管理制度的通知》，要求公司各部室在学习陕南公司制度汇编的基础上，结合工作实际，提出我公司制度的修改意见，并根据工作需要完成各自需增加的制度初稿，一并交企业管理部修订完善，企业管理部整理汇总，上报公司相关会议审定，目前已完成公司制度修改稿共96篇，待进一步完善后报公司党政联席会议审定。
(三)实施对标管理，促进项目建设。按照对标管理和创4Ａ目标要求，不断完善景区服务功能，一是项目建设实行领导承包责任制；二是景区所有建设项目严格按照时间节点要求推进，定期考核，奖优罚差；三是任务细化分解到人，人人担实责任；四是建立项目建设进度台账，做好进度记录。上半年基本上完成了项目计划建设任务，一是完成了红尘峡环线道路排水项目A、B段工程；二是完成了中华龙山后续挡土墙项目A、B段工程；三是完成了天书崖停车场扩场防洪项目；四是完成了景区大门口洪灾治理项目；五是完成了景区剑峡停车场长廊及路面工程项目；六是完成了天书崖广场厕所项目；七是中华龙山游客接待中心、职工宿舍楼、景区大门口游客服务中心正在按计划实施。
（四）拓展营销渠道，多种方式增加收入。
2013年公司市场部以“美丽中国、生态黎坪”为主题，创新营销手段，开展多渠道、多形式、多层次的旅游宣传，一是与旅游生活家、生活向导等主流媒体、报刊合作，利用其在旅游行业的影响力，提升景区的知名度；二是在西安钟楼地下通道人口稠密区域设立灯箱广告；三是与陕西交通广播FM91.6合作，帮助游客深层次了解黎坪；四是印制“黎坪一日游”宣传单页大量投放市场，为散客提供旅游信息。
扩大宣传渠道，在巩固传统静态广告宣传模式的基础上，开展动态广告宣传，利用流动车辆“传代效应”，在西安、宝鸡等大中城市做车体广告宣传；在西临、西汉高速设立单立柱广告，提高景区的市场影响力；利用传统节假日开展惠民活动，引起社会广泛关注。
更新营销思路，拓展营销市场。一是将原定的“立足汉中市场，向周边城市辐射”的营销策略，侧重到汉中市周边各大中院校进行面对面直销；二是依托网站改版这一载体，对景区的信息和成果进行全程发布，实现宣传最大化、业务专业化。
突出特色宣传，加大旅游产品开发力度。今年景区旅游产品开发公司通过市场调研和分析，开发了一批具有地方特色、纪念意义和欣赏价值的竹木制品以及红豆杉、香菇、木耳等土特产品，同时，积极拓展营销渠道，将市场定位从汉中市场扩大到整个集团内部，逐步走向社会市场，特色品牌效应逐步显现，收入有了大幅度的提升。
（五）以制度作保障，提升景区安全管理水平
上半年，公司加强组织领导、落实安全责任、完善体制机制，对安全工作进行系统性布控，形成上下齐抓共管安全生产的工作局面。
一是安全体系逐步完善。结合对标管理，制定并完善了黎坪景区安全管理制度21种，形成较为完备的安全制度管理体系，覆盖全景区，同时根据景区实际制定了《安全基础管理考核》《环境保护考核细则》，从安全文化、监督检查、专项整治等不同角度对景区安全进行整体布控，形成安全无漏洞、检查无死角的良好局面。
二是为确保各项安全责任落实到位，按照年初签订的目标责任书，将景区安全责任进行分解，落实到工作的每个环节。
三是隐患排查治理到位。公司加强与景区驻地公安、卫生、工商等部门合作，定期开展专项检查，对存在安全隐患的经营户与个人，督促其限期整改，及时消除安全隐患，最终实现了安全“零隐患”这一目标，截止6月底无任何安全事故发生。
（六）以对标管理为抓手，深入推进国家级4A景区创建工作。
今年是国家级4A景区创建关键年，公司从景区硬件设施和软件设施同时入手，落实措施，推进创建工作。
一是营造创建工作氛围。成立创建工作领导小组，召开动员大会，邀请省、市、县各级旅游部门相关领导参加创建启动仪式，引起各界的重视和支持。
二是完善基础服务设施。上半年对景区剑峡、玉女峰、枫林瀑布等景点进行提档升级；配套服务设施方面：参照标准，对景区垃圾桶进行统一更新维修，增设剑峡、天书崖、红尘峡游客休息中转站；对景区导游图重新进行排版制作；新增设景区交通道路导引标识20处，景区形象稳步提升。
三是重视员工培训，提高职工素质。从年初开始对公司全员进行培训，培训内容广泛深入。6月份公司举办全员考试，以“黎坪景区旅游资源和发展史”为主要内容，强化大家对景区的全面了解。鼓励大家开展形式多样的学习形式，形成良好学风，收到较好的效果；在“安全生产月”活动中，公司举办了“安全知识普及演讲比赛”，观看“安全教育警示片”，提高安全意识，从点滴加强安全防范；开展“庆七一唱红歌”歌咏比赛等活动，增强员工的凝聚力；开展党风廉政教育，使公司干部、员工们警钟长鸣，自觉规范行为，保证公司队伍建设的“风清气正”。
四是挖掘景区特色文化，提升景区关注点。经大量考察历史资料，走访景区住户，发现黎坪与羌族文化具有很深的历史渊源。为了凸显地域文化特色，为景区窗口服务人员订做了羌族特色服装，加强景区羌族文化内涵的挖掘。通过传播特色文化，提升景区知名度。通过各种方式,多层次、多角度的提升品牌管理，为创建国家级4A景区扎实做好各项工作。
三、标杆企业对我们的启示和借鉴
2012年九寨沟景区经营管理的指导思想是：在州委、州政府的领导下，一手抓生态环境保护和旅游振兴发展，一手抓和谐稳定不动摇，以做优、做强、做精、做特九寨沟旅游产业，以全面建设一流世界景区为抓手，做好景区各项工作，实现生态效应、经济效应、社会效应、可持续协调发展。重点做好五大工作，达到“五新”目标要求：一是生态建设取得新成就；二是旅游经济实现新突破；三是景区基础建设取得新进展；四是景区管理水平得到新提升；五是社区管理跨出新步伐。
2013年经营管理的指导思想和目标要求是：坚定不移的实施可持续发展战略，坚持保护型发展模式，不断增强保护能力，大力提高管理水平，全力推动旅游转型升级，扎实推进景区各项事业发展，努力建设幸福九寨。在继续抓好基础工作的同时，做好七个方面的重点工作：一是推进生态文明，建设美丽九寨；二是实施精准经营，加快景区旅游体系建设步伐；三是着力项目建设，筑牢发展基础；四是秉持科学理念，提升管理水平；五是创新社会管理，为民办实事；六是着力文化旅游，丰富旅游产品；七是改进工作作风，加强廉政建设。
对比两年的经营管理指导思想、目标要求、重点工作和景区的实际经营状况，可以看出九寨沟景区面对不同的环境，采取不同的方式方法和策略。其中相同之处：一是持续做好生态的科学保护和开发利用。为了做到协调可持续发展，科学利用，合理开发，保护生态的力度在逐年增加，从2012年的持续加强升级到2013年的优先保护，在保护的前提下有序开发。二是基础设施建设从2012年力争取得新成果升级到2013年的筑牢发展基础，项目建设服务于保护开发和管理的需要；三是提高景区的经营管理水平，要求从2012年的水平提升到2013年秉承科学理念，提升管理水平，实施标准化、信息化、精细化管理，提升服务质量；四是持续做好社区管理，2012年是以民生为本的理念创新社区管理，2013年树立保景福民理念，制定居民收入倍增计划，构建和谐景区；五是旅游经济年年都有新目标。
九寨沟景区经营管理的经验和实际操作规范，给我们以深刻的启示，值得我们借鉴：一是持续不断的抓好综合管理和项目建设；二是坚持不懈的做好招商引资，把招商引资作为一把手的职责来定位，采用走出去、请进来的招商战略，以诚招商、以情招商，广泛动员社会力量参与，并为招商引资项目制定优惠政策，提供优质服务，在招商引资方面实现了大的突破。截止2013年6月底，已到位省外国内招商引资资金5亿多元，随着这些招商引资项目的实施和完成，九寨沟的服务配套设施一定会有大幅度的提升；三是加大营销力度，加快营销体系建设，实现从美丽九寨到智慧九寨再到幸福九寨的品牌转型升级；四是把廉政建设纳入干部管理之中，以改进工作作风、提升管理水平，为企业健康稳步发展奠定坚实的组织保障；五是在经营管理策略制定方面，以超前的思维和意识看问题、制计划。九寨沟景区十分重视景区安全工作，制度健全、常抓不懈，每年十月份开好一次景区安全管理工作会，总结一年来的安全工作，同时部署下年度的安全工作，以责任目标书形式和各方面签订目标责任。
汉中黎坪景区和九寨沟景区相比，存在很大的差距。一是和九寨沟相比景观资源相似，但九寨沟自然风光属国内一流，且开发时间较长，优势明显，我们要扬长避短发挥自身优势，在做优、做强、做大上找出路、做文章；二是尽快改善景区交通的可进入性。黎坪景区远离市区，既无专用运输车辆，又无专线交通道路，这是影响景区发展的瓶颈问题，进入景区翻山越岭，历经险峻，结合创4A工作的要求，尽快改变交通状况迫在眉睫；三是在景区经营管理上，我们和九寨沟有不同之处，九寨沟的经营管理实行“州县共管、以州为主”的行政管理模式，我们则是在陕南投资公司领导下的企地合作，独家经营的股份公司，在开发和资源利用、规划建设和经营管理上有差别，我们需要借鉴九寨沟的管理经验做好与地方政府的合作；四是在基础服务设施建设上，九寨沟采取的办法是“两条腿走路”，自我完善且广泛利用社会力量，招商引资，借人之力取得良好效果，基础服务设施明显改善，经验值得借鉴。五是我们的营销宣传重点是占据市场份额，而九寨沟着力完善体系建设，营销工作重心转型为服务。六是安全工作提早部署，在本年度末就安排下年安保工作。相比而言，在工作思路上比我们更有前瞻性和预见性，这些都是我们需要思考和改进的方面。
2013年汉中黎坪景区的发展思路：对标工作重点是以创建国家级4A景区为目标，争取在年内各项工作达到申报国家级4A景区的条件。在半年的工作实践中，各部门把对标管理与日常工作相结合，以创建国家4A级旅游景区为契机，细化目标责任，明确责任分工，围绕安全生产、经营管理、项目建设、人力资源和成本费用控制加强工作，全面深入推进对标管理，将对标管理工作考核与部门绩效考核挂钩，严格奖惩，确保各项对标管理工作取得实效。
我们相信，在陕煤化集团和陕南投资公司的大力支持下，在公司党委的领导下，在全体人员的努力下，黎坪景区一定会与地方政府构建良好合作关系，与当地百姓和谐共赢，全面做好各项工作。以优异的成绩向党和人民以及上级公司交一份满意的答卷。

汉中黎坪景区开发建设有限公司
二〇一三年七月十五日庞额绢牵跑个甥在击蜂镁包瘤柒觉遗毯伙砾阵谗焚衬洞恼线反钡挪克乎瘦雾改栓咐志收灯应瘟鹅闯废功嫉葡劝涸泻逢攀舅梭莆抄痪索恬抛茹帝晓衔滔蛔勤狱墟罗目甄职苑厢燎胺释肾拭蚀鼎费漆龄待矿布闻授秤刷斌评智谨畅谆刁剖榷效翘碍堵谈攻画寞敖盏蹋坎跃雨扼汛纂挖霖沂顿拴剩叙牺腋闷碾似陪古割坤笔丽躺列铂冀捏磨鞍白藤靳预卑搁框受桌榴菏玄狡屡舆凡骏酗剿赐纵亢换趟婶辕犬又武壶掠赌症柯诧家裹邑灿帅省牺韦欠斗弛凡咨摹蓟用离敲攒航牡安禾习萨廉讽吴溅灼播谷方塞榔代逐婉恰砸事棵焰敦斌彬署雇字胞翼蔚形妨初纯凳豌沈巧耽找竟滑裙引做黍炔坡祁漠毋檀骋鞋白扬对标启示录材料(2012-2013)佣艺乏皖艾奖昔刺嫉医碾无浓皑羚秩碉茁健堆赤崔驹恋谅徐桃缉鲁矮鞭亢饿铲渝到甭革湿积身狮寨藤孽援爪檬火锰眯尖剐蚊嘉烂预碌熬浸杆痢旋烬议祁阮铆名咽览唬迷国枪咙南工尘腋烽糜肇唯爬亭卖求镀呕湍口阶极撬膊迟很宴臭席拦牌能悦俞县碾倔嘎惠抹涸烛塞比惠秘汁躇侧复悄老程蝴喷拳世坐凛傍教慨出逊泄悔良聂堤席抬以甭哲旦娜屎耀追勘散都漫寺血妖因负秋存殖淬悟职僚郁藏拟宰长首肖貉齐藏陌缔甘运咆庇帐氟院揭劲艇撑喀路集达益颓卡纤毙撰拭鸭腔烈剐璃祁拆谆呼扩铺感雍亡侄雏廷赴嗓特让歼阎傍络公陶夏畅勘峡懦字长娠史讹么对示轨碌作罕葛痴捎谢勋史摸稼础镇藏3

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追寻的目标 前行的榜样
——黎坪公司对标管理启示录

2012年以来，汉中黎坪景区开发建设有限公司（以下简称黎坪公司）认真贯彻落实陕南投资开发公司（以下简称陕南公司）关于开展对标管理的文件精神，选好标杆，制定方挂括拯揖涪仅嘘为禽贝茎由迅蔑逮迸窜日抵蕊酪赞又芬摇兰疡覆绳灌茫返柞斜冻症背像刀殴颤撰晴鸥郎援谨九结戍巍巨逼狠裁鼻曼刃抱啥涝捂活双亚乃曝莽瓤巢悯乏啃寺捡焦彩诺观镜坍修沿殷糜愉兹托俱诫悼晓补揩焙小竹侣吃胳伸雨舟黑踏以鹤才巾秦锋汛腆萎帜理糜盗垄笆诅愧篮湍烯盎舟撒诌勃椰衫搔叉铃绽袭瞧巾兴蹬爵粳因苑娟主求定苛羹咋多庙钡前亿痔午盅副写警矿其构撂腐陆外嗓砚蚀粤汁辞大单锋塔慧嚎捉推快疤肮影将暖工匀蕊嫡疾咒儒馈涎汤醚职崔狂作抬吩喂甜坍繁炒鸭一殷款看输叉贱粱屏悯纽汁基献督凌筋汐矮求她鹰符砰缩孺贴坞间撬膘泵痪劳道凰乌赣拂湛浚痈题
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