青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标制度样本.doc

青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标措施（试行）
第一条 为规范工程建设项目建设监理招标投标活动，确保评标科学性、公正性，维护招标投标当事人正当权益，依据《中国招标投标法》、《建设工程监理规范》等相关法律、法规，制订本措施。
    第二条 本措施适适用于本市行政区域内新建、改建、扩建工程建设项现在期、设计、施工及保修、设备采购和制造阶段监理招标。
本措施所称工程建设项目，是指房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口和航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及机电安装工程。     
第三条 凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在5000平方米以上，其它工程造价在500万元以上工程建设项目，必需经过招标方法确定监理单位。
    凡工程造价在3000万元以上（含3000万元）工程建设项目监理必需根据省建设厅鲁建建字〔〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，3000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行。
    第四条 市建设行政主管部门负责全市建设监理招标投标监督管理。市场各方主体交易行为、评标教授评审行为、招标投标管理部门行政行为、工作人员执法行为及评标、定标活动接收纪检监察部门全过程监督。建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检验。
    第五条 为便于社会各界对建设监理招标投标活动监督，凡采取本措施评标工程项目，实施招标投标公告制度。公告期间无异议，期满准予办理各项手续；期间若接到举报或投诉经查属实，依据相关法律、法规做出对应处理。
    第六条 本措施分为大型工程建设项目和通常工程建设项目建设监理招标评标、定标措施。大型工程建设项目是指一等工程。通常工程建设项目是指二等及以下工程。工程专业及等级划分根据建设部《工程监理企业资质管理要求》实施。
    第七条 拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作需要。大型建设工程监理机构人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，通常建设工程项目总监能够兼任专业监理工程师，能够不配置监理员。通常房屋建筑工程专业监理工程师应包含土建、水暖、电气、造价或建筑经济专业，大型工程及特殊专业工程可做合适调整，并在招标文件中明确。项目总监必需按核准等级负担监理任务。一级项目总监可担任一个一等或两个二等或三个三等工程项目总监，二级项目总监可担任一个二等或两个三等工程项目总监，三级项目总监可同时担任两个三等工程项目总监。房屋建筑工程土建专业，其它工程主导专业监理工程师、监理员不许可同时监理两个及以上工程。非主导专业监理工程师及监理员能够在市内四区或五市四区同一区域或相邻区域内监理两个一等、二等或三个三等工程。不然，专业监理工程师及监理员分项不得分。同时担任项目总监及非主导专业监理工程师或监理员参考项目总监可负担业务范围实施。
    第八条 组成联合体投标，投标时应附联合体各方共同投标协议原件，并明确主投标人，主投标人为项目总监理工程师所在监理单位。由两家企业组成联合体投标，任何一方人员不得少于拟投标监理机构40%。联合体业绩、荣誉、质量认证等以主投标人为准，管理考评得分等以组成联合体各方平均值为准。
第九条 投标报名后标准上不许可调整总监，确需调整应该在投标截止时间前报招投标管理部门立案，调整后总监资格应符合招标公告及资格预审条件要求。未经立案私自调整，总监理工程师分项不得分。投标报名其它情况不许可调整。
    第十条 招标文件中确定工程造价不得低于同期市造价管理部门统一公布标准。
    第十一条 开标时出现下列情况之一，投标文件无效：
 （一）标书未密封，或密封处未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴；
（二）投标文件未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴；
（三）逾期送达；
（四）投标人法定代表人或委托代理人未按时参与开标会议；
（五）投标文件关键内容字迹模糊、无法识别；
（六）投标人未根据招标文件要求提供投标保函或投标确保金；
（七）组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议；
（八）监理取费超出国家要求取费范围；
（九）所提供相关证书、证实原件涂改、转让或提供虚假材料；
（十）违反国家法律、法规及相关要求其它情况。
    第十二条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和建设工程评标教授库教授组成，组员人数为五人以上单数，其中教授不得少于组员总数三分之二，招标人代表不得超出一人，并应含有中级以上专业技术职称。和投标人有利害关系人不得进入相关项目标评标委员会。确定教授组员通常应该采取随机抽取方法。
    第十三条 投标人提供监理业务手册、监理从业人员执业手册、建设工程项目委托记录表、中标通知书等全部证实材料必需是原件，且真实可靠。各类奖项以获奖证书或相关证实日期为准。
    第十四条 作为企业业绩、总监业绩工程必需是已经完工验收立案工程，完工日期为质量监督部门确定或签署日期。近三年、五年来是指自开标之日起前三年、五年。
    第十五条 国家级优良奖是指国务院建设行政主管部门及所属行业协会颁发工程奖项。省级优良奖是指省、自治区、直辖市、副省级城市建设行政主管部门及所属行业协会颁发工程奖项。
    第十六条 外地投标企业须持当地地市级以上建设行政主管部门出具有效证实参与投标。包含监理业务手册、总监业绩证实等。
    第十七条 建筑市场主体管理考评仅用于房屋建筑工程，不适用其它工程。首次进入青岛市外地投标企业管理考评分数按基础分100分计。
    第十八条 技术标书和商务标书得分组成该标书总得分。
    第十九条 评标委员会能够要求投标人对投标文件中含义不明确内容作必需澄清或说明，不过澄清或说明不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
    第二十条 评标委员会应该根据招标文件确定评标、定标措施，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确定，不然该评审结果无效。各评标委员会组员评审结果中去掉最高和最低分后平均分，作为投标人最终得分。
    第二十一条 评标委员会完成评标后，应该向招标人提出书面评标汇报并推荐合格中标候选人。评标委员会依据最终得分，由高到低推荐不超出两名有排序合格中标候选人。招标人应该确定排名第一中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能推行协议，或招标文件要求应该提交履约确保金而在要求期限内未能提交，招标人能够确定排名第二中标候选人为中标人。招标人不得在评标委员会推荐中标候选人之外确定中标人。招标人也能够授权评标委员会直接确定中标人。
    第二十二条 评标委员会经评审，认为全部投标全部不符合招标文件要求，能够否决全部投标。依法必需进行招标项目标全部投标被否决，招标人应该依法重新招标。
    第二十三条 房屋建筑工程主体验收立案，其它工程形象进度至三分之二，监理企业可持质量监督部门出具相关证实到建设行政主管部门办理项目总监业绩认定，继续参与其它工程投标。
    第二十四条 中标后，监理机构人员需要调整，监理单位应取得建设单位同意，并报招投标管理部门立案。大型工程、通常工程分别在领取建筑工程施工许可证六个月内、三个月内调整项目总监，评标时该工程作为后任总监业绩计分；超出上述期限调整，评标时该工程作为前任总监业绩计分。两任总监均在工程主体验收立案后方可视为不再担任该工程总监。
    第二十五条 工程停工六个月以上，经建设单位同意，并经公告无异议准予撤换，撤出后总监视为不再担任该工程总监，评标时也不予加分。
    第二十六条 特殊专业工程可参考实施。
    第二十七条 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目，能够参考国际通例进行招标。
    第二十八条 本措施由市建筑工程管理局负责解释。
附件1：
工程建设项目建设监理招标技术标书评分标准（设计、施工、保修阶段）
项目
分数
评 分 办 法
设计阶段
质量控制
1.5
对项目使用功效和建设标准要求合理得0.5分；对设计质量和图纸深度要求明确得0.5分；质量控制方法得力得0.5分。
进度控制
1
进度计划体系健全得0.5分；控制方法得力得0.5分。
投资控制
1.5
技术经济分析合理得0.5分；限额设计方案合理得0.5分；结构可靠性、适用性、经济性兼顾得0.5分。
组织协调
0.5
组织协调内容具体、方法得力得0.5分。
协议管理
0.5
协议管理、控制方法合理全方面得0.5分。
小 计
5

施工保修阶段
质量控制
3
质量目标分解、计划合理得0.5分；质量控制体系健全得1分；质量控制方法有效可靠得1分；控制手段优异完善得0.5分。
进度控制
1
工期总进度计划科学、优化，工期控制点设置合理得0.5分；控制方法和手段可靠有力得0.5分。
投资控制
2
风险估计和防范对策有效可行得0.5分；能抓住工程费用最易突破步骤，明确投资控制关键得0.5分；控制方法和手段健全得0.5分；能提出有效合理化提议，降低工程投资得0.5分。
安全方法
1
安全确保体系健全、可靠得0.5分；安全事故控制方法得力，能有针对工程环境及工程特点、难点防范及化解安全事故发生方法得0.5分。
组织协调
1
组织协调内容具体、方法得力得1分。
协议管理
1
协议管理、控制方法合理全方面得1分。
工作制度
1
验收制度、签证制度、会议制度等各项制度健全得满分，缺一项扣0.5分，扣完为止。
小 计
10

合 计
15

附件2：

工程建设项目建设监理招标技术标书评分标准（施工、保修阶段）
项目
分数
评 分 办 法
施工保修阶段
质量控制
4
质量目标分解、计划合理得1分；质量控制体系健全得1分；质量控制方法有效可靠得1分；控制手段优异完善得1分。
进度控制
3
工期总进度计划科学、优化，工期控制点设置合理得1.5分；控制方法和手段可靠有力得1.5分。
投资控制
4
风险估计和防范对策有效可行得1分；能抓住工程费用最易突破步骤，明确投资控制关键得1分；控制方法和手段健全得1分；能提出有效合理化提议，降低工程投资得1分。
安全方法
1
安全确保体系健全、可靠得0.5分；安全事故控制方法得力，能有针对工程环境及工程特点、难点防范及化解安全事故发生方法得0.5分。
组织协调
1
组织协调内容具体、方法得力得1分。
协议管理
1
协议管理、控制方法合理全方面得1分。
工作制度
1
验收制度、签证制度、会议制度等各项制度健全得满分，缺一项扣0.5分，扣完为止。
合 计
15

附件3：
大型工程建设项目建设监理招标商务标书评分标准
项目
分数
评 分 办 法
监理取费
12
报价在国家要求取费范围内按插值法计算标准以上者得满分，低于标准，费率每降低0.1%扣3分，不足0.1%不计。超出国家要求取费范围标书无效。
企业业绩
24
企业近五年来监理过相同级以上类似工程每个加5分，监理工程获国家建设行政主管部门优良工程奖每个加3分，获省级（含副省级）建设行政主管部门优良工程奖每个加2分。同一获奖工程只计最高奖项，为相同级以上类似工程可同时计分，最多加至24分。
总监理工程师
业绩
11
近五年来担任总监工程为相同级以上类似工程每个加3分，获国优每个加2分，获省优（含副省级）每个加1分。同一获奖工程只计最高奖项，为相同级以上类似工程可同时计分，最多加至11分。
答辩
4
项目总监当场回复评标委员会提出2个问题，每题2分，依据答辩情况酌情打分。
专业监理 工 程 师
16
各专业监理工程师均为国家注册监理工程师（造价专业可为注册造价师）或为高级以上职称且有上岗证书，并含有同类工程业绩得满分。每缺一个专业扣4分，专业符合要求缺同类工程业绩每个扣1分，扣完为止。
监 理 员
5
所配置主导专业监理员1人及以上，且全部有上岗证书得3分。所配非主导专业监理员1人及以上，且全部有上岗证得2分。
检测设备
1
检测设备配置能满足工程检测要求得满分，不足之处由评委酌情扣分。
企业荣誉
1
企业近三年来取得副省级城市以上建设监理优异单位得1分。
质量认证
1
企业经过ISO9001：质量体系认证得1分。
管理考评
监理
企业
7
依据开标日建筑市场主体管理考评情况计分，最高7分，最低分不限。
项目
总监
3
依据开标日建筑市场主体管理考评情况计分，最高3分，最低分不限。
合 计
85

注：管理考评项仅用于房屋建筑工程。

附件4：
通常工程建设项目建设监理招标商务标书评分标准
项目
分数
评 分 办 法
监理取费
12
报价在国家要求取费范围内按插值法计算标准以上者得满分，低于标准，费率每降低0.1%扣3分，不足0.1%不计。超出国家要求取费范围标书无效。
企业业绩
28
企业近三年来监理过相同级以上类似工程，每个加4分，最多加至28分。
总监理
工程师
15
近五年来担任过相同级以上类似工程项目总监每个加3分，最多加至15分。
专业监理 工 程 师
16
各专业监理工程师均为国家注册监理工程师（造价专业可为注册造价师）或为中级以上职称且有上岗证书得满分，每缺一个专业扣4分，初级职称且有上岗证只扣2分，扣完为止。
监 理 员
2
所配置监理员全部有上岗证书得满分，不然不得分。
检测设备
1
检测设备配置能满足工程检测要求得满分，不足之处酌情扣分。
企业荣誉
1
企业近三年来获副省级城市以上建设监理优异单位得1分。
管理考评
监理
企业
7
依据开标日建筑市场主体管理考评情况计分，最高7分，最低分不限。
项目
总监
3
依据开标日建筑市场主体管理考评情况计分，最高3分，最低分不限。
合 计
85

注：管理考评项仅用于房屋建筑工程。