建筑施工企业施工现场重大危险评估样本.doc

建筑施工企业施工现场重大危险源评定
危险源是危险根源，是系统中存在可能发生意外释放能量危险物质。通常危险源组成要素有潜在危险性、存在条件和触发原因。对危险源属性分析，有利于重大危险源辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广危险源现实状况，依据建筑业施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”指导思想，牢靠树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”安全生产管理要求，把预防关口前移至施工现场，这对改善目前建筑业安全生产监督管理中存在很多管理缺点、落实对重大危险源实施关键监控并跟踪整改、提升施工现场预防和控制事故能力有着十分关键现实意义。
《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》全部明确要求，建筑施工企业对重大危险源应登记建档，进行定时检测、评定、监控，并制订应急预案，通知从业人员和相关人员在紧急情况下应该采取应急方法。现在，建筑施工企业根据法律法规要求，即使制订了对应制度方法，但普遍缺乏对重大危险源实施估计和风险评定控制机制，而且对制度方法正确落实实施也存在较为严重问题，较多地停留在应付政府相关安全生产监督检验层面上，制度方法对施工现场管理人员、现场专职安全管理人员、作业人员没有起到应有约束作用。现场施工安全管理较多地用“经验”管理，随意性较大，麻痹心态严重，缺乏用科学理论作指导，以数听说话现场监督管理方法，以致于同类型事故频发，重、特大死亡事故得不到有效遏制。首先反应出企业管理中严重渎职，制度虚设现象十分普遍；其次说明安全生产管理知识型人才严重缺乏，面对新安全生产要求无所适从。
本文就施工现场建立重大危险源预控及风险评价机制提出意见和提议，和广大施工现场安全管理人员共同探讨，方便正确了解《建设工程安全生产管理条例》和相关安全生产强制性标准条文要求，更正确地预防施工现场事故发生，提升现场安全生产管理水平。
一、施工现场风险评价机制建立和利用
现代安全生产技术，更趋向于怎样识别危险源，怎样消除危险源，怎样有效控制危险源发展方向。安全生产重在预防，预防关键在于建立风险评价和运行。全方面实施和完善重大危险源监督管理制度，以科学理论为指导，以优异管理理念为支撑，建筑业应建立施工现场风险评价机制，正确评定施工现场各类安全风险，增强安全生产管理科学性，提升控制事故发生能力。不过，部分企业即使是建筑业资质等级较高总承包企业，对重大危险源风险评价仍没有放在关键议事日程。依据风险管理通常标准，建筑业施工现场风险管理可遵照风险管理通常规律，针对工程项目标具体特点，建立施工安全风险评价机制和利用，为施工现场风险管理提供正确决议依据。这么，既能有效地预防和避免事故发生，又可经过科学管理降低安全生产风险管理成本。施工安全风险评价和利用程序以下图所表示：

二、施工现场重大危险源辨识及预控方法
《建设工程安全生产管理条例》第26条要求，基坑支护和降水工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程，和拆除和爆破工程全部应编制专题施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术责任人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。依据风险管理理论，风险量（S）和事故发生可能性（L）、人员暴露于危险环境频繁程序（E）及事故发生后果（C）相关，即S＝LEC。依据风险量大小，风险分为5个等级，S在20以下为可忽略风险，S在20～70为何许可风险，S在70～160为中度风险，160～320为重大风险，320以上为不许可风险。列表对《条例》要求5个方面重大危险源进行评定（见表1）：
表1 重大危险源评定表
序号
工作项目
危险源特征
事故发生可能性L
人员暴露频繁程度E
后果C
风险量S
风险等级
1
基坑支护工程
物体势能较高
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
40 灾难，多人死亡
720
不许可风险
2
模板工程
物体势能较高
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
40 灾难，1人或多人死亡
720
不许可风险
3
起重吊装工程
物体势能较高
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
15～40灾难，1人或多人死亡
270～720
重大或不许可风险
4
脚手架工程
物体势能较高
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
40 灾难，多人死亡
720
不许可风险
5
拆除和爆破工程
可能释放巨大能量
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
15～40灾难，1人或多人死亡
270～720
重大或不许可风险
从评定表中能够得出（具体工程项目上可能还有其它危险源应具体分析），这5方面工作项目全部是风险管理中风险等级最高不许可风险。在安全管理步骤中，对这些不许可风险预控方法应包含尽可能完全消除有不可接收风险（即风险量大于320工作），或只有风险降低时才开始工作。对于建筑施工企业，要尽可能完全消除有不可接收风险是不现实预控策划，因为每一个工作项目必需完成。所以，配置大量资源来降低或消除重大危险是唯一可行预控方法。《建设工程安全生产管理条例》要求了对这些方面安全管理中关键突出编制、审批专题施工方案，专题验收、专员管理。这全部是针对重大危险源采取配置大理资源来降低风险具体表现，只有这些预控方法得以实现，才能对重大危险源进行有效控制，而不能采取为了应付检验而编制毫无针对性形式主义方案。
三、施工现场通常危险源辨识及预控方法
《建设工程安全生产管理条例》第28条要求：“施工单位应该在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边缘、爆破物及有害危险气体和液体存放等危险部位，设置显著安全警示标志。”对上述危险区域、部位评定列表分析以下（见表2）：
表2 危险区域、部位评定表
序号
危险部位
危险源特征
事故发生可能性L
人员暴露频繁程度E
后果C
风险量S
风险等级
1
临时用电
能量意外释放
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
15 很严重，或1人死亡
270
重大风险
2
各类通道口
物体势能较高
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
7～15重伤，或1人死亡
126～270
中度，或重大风险
3
各类监边
物体势能较高
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
7～15重伤，或1人死亡
126～270
中度，或重大风险
4
基坑边缘
物体势能较高
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
7～15重伤，或1人死亡
126～270
中度，或重大风险
5
各类预留洞口
物体势能较高
3可能，但不常常
6天天工作时间内暴露
7～15重伤，或1人死亡
126～270
中度，或重大风险
6
危险物质存放
能量意外释放
1可能性很小，意外
3~6天天或每七天工作时间内暴露
15～40灾难，1人或多人死亡
45～240
可许可，中度或重大风险
从评定表2中能够得出，上述风险量较大通常危险源，应努力降低风险，依据具体情况，采取不一样预防方法。如对临时用电在潮湿环境中应用“36V以下安全电压”来替换；像脚手架等有高处坠落危险地方用“警示标志”来明示危险源存在；对“危险物质存放”采取可靠监控系统监视，来支持系统正常运转等。总而言之，针对通常危险源，制订预防方法既应考虑预防方法能切实有效，又应考虑最好降低风险成本方法。通常危险源和重大危险源在一定条件下可相互转化，维持系统正常运转、消除转化原因、正确地评定是确定它们本质基础工作；不然，把重大危险源看成通常危险源处理而酿成重大事故，这在现实生活中屡见不鲜。
四、建立施工现场危险源评定对现场管理作用和意义
建筑业已被《安全生产法》列为高危生产企业，国家经过对其安全生产条件审查，从源头上把握住市场准入关。但现实是，建筑业企业在“安全生产许可证”发放步骤中，极少是因为本身基础制度不足而被法律所淘汰。这也从一个侧面反应出企业制度管理和现场管理重大脱节，首先相关企业制订相关制度能应付法律法规基础要求，其次施工现场安全情况却和标准规范要求相关甚远。所以，建立施工现场危险源评定对现场管理更有直接指导作用。
建立危险源评定机制，目标在于让大量从事现场管理施工人员熟悉它作用和意义，使之能更直观地帮助施工人员了解危险源真实涵义，从思想意识上加深对危险程度了解，提升施工人员自我防护能力。目前施工现场一线人员，即使是知道安全生产强制性标准要求相关人员，对规范标准提及强制性要求，往往了解为是因为政府要求我做到，是一个“要我做”行为，究其原因是因为没有了解这些强制性要求后面包涵着科学理论和教训。从“要我做”转变为“我要做”，就应把“强制式、说教式”通常管理模式和愈加“人性化、规范化”教育监督管理模式努力相结合，即经过建立施工现场危险源评定机制和利用，把本工程项目中全部危险源给予公告，用直观明了警示标志把每一个危险部位全部标注出来，注明“危险等级，危险后果，预控方法”。所以，提议在现有施工现场管理基础上，增设“施工现场重大危险源牌”，明示施工现场各部位危险存在，以利警示大家，提升施工人员自我防护意识和安全生产管理水平。