群体性突发事件应急预案.doc

兰州枢纽工程建设指挥部群体上访应急预案一、总则坚持预防为主，纠防结合，按照“快速反应、依法规范、协调配合、妥善处置”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，及时化解矛盾，切实维护职工合法权益，确保社会大局稳定。二、应急处置基本原则本预案所称劳资矛盾调解仲裁群体突发事件是指突然发生，具有一定数量的参与人员，因涉及劳资矛盾问题引发的影响企业生产、职工生活和社会秩序的事件。本预案适用于劳资矛盾方面群体性突发性事件的预防、预警和处置三、组织机构及职责（一）应急组织体系指挥长副指挥长主管安全副指挥长工程部安质部综合部计财部技术部（二）指挥机构及职责1.应急指挥机构组成总指挥长： 指挥长 副总指挥长：主管安全副指挥长、各副指挥长 为使现场有序，行动有效，下设五个小组。通讯联络组 组长：综合部 成员单位：综合部、安质部技术处理组 组长：副指挥长 成员单位：工程部、计财部抢险抢救组 组长：主管安全副指挥长 成员单位：安质部医疗救护组 组长：综合办公室 成员单位：综合办公室后勤保障组 组长：计财部 成员单位：计财部、技术部2. 应急指挥机构成员及小组职责指挥长职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。副指挥职责：协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。通讯联络组职责 确保与指挥长或副指挥长、相关单位以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 保持通讯设施和设备处于良好状态；负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。技术支持组职责 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。负责应急过程的记录与整理及对外联络；抢险抢救组职责 实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。 寻找受害者并转移至安全地带。 在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。医疗救治组职责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。四；应急处置要求：（一）、在接到发生突发事件的信息后，由领导小组办公室负责联系、接待突发事件当事人，了解相关情况，按规定做好登记受理工作，宣传、解释国家劳动保障政策以及法律法规的有关规定，并做好安抚工作；根据初步了解的情况，分析确定事件的性质和级别，按分级报告的要求，向副组长和组长进行电话或书面报告。报告的内容为：案情概况（发生的地点、单位名称、发生时间、涉及人数等）、影响程度和趋势、已采取的措施、对处置的建议意见等。（二）、符合工作方案启动条件的，由组长或副组长通知领导小组办公室下达指令，启动工作方案。（三）、领导小组办公室在接到副组长和组长的指令后，应按突发事件的等级，通知有关人员启动工作方案。迅速到达现场。五、事件处置应遵循下列原则1、维护稳定原则。在处理事件时，一切要以维护社会稳定为中心。2、快速处理原则。及时了解掌握引发事件的主要原因，采取果断处理措施，将损失和社会影响减少到最低限度。3、积极疏导原则。坚持教育疏导，避免矛盾激化和发生过激行为。4、合法、公正与灵活性相结合原则。在合法、公正的前提下积极协调，缓和矛盾，平息争议，化解纠纷。六、处理时注意把握的问题1、处理事件要坚持依法公正，按照法律、法规、政策，开展耐心细致的法制宣传和思想政治工作，动员、疏导职工返回工作单位和岗位，尽快恢复生产，共同维护生活和社会秩序。2、处理问题的过程中，要注意营造与事件有关人员协商对话的和谐氛围，促进各方达成调解协议，使事件尽快得以平息，问题得以圆满解决。3、协商和调解不成的，现场处理小组应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对符合受理案件条件的，要引导当事人按法律程序操作，受理部门应尽快按照法律、法规程序及时受理，快速结案。对明显违反劳动保障法律、法规，严重侵害职工和离退休人员合法权益的用人单位，由劳动保障监察机构迅速予以查处，责令改正。4、对影响国计民生、持续时间较长的重大紧急情况，人社部门在市应急中心统一调度下按职责组织相关力量，及时补充要害工作和生产岗位的空缺，以保证工作和生产正常运作。七、善后处置（一）恢复秩序事件结束后，要配合有关部门指导企业恢复生产秩序，依据劳动保障法律法规政策，加强和完善企业劳动管理工作，预防群体性突发事件的再度发生。（二）密切关注、随时上报事件结束后，要密切关注后续情况，进一步巩固成果，防止事件反弹。领导小组按规定及时上报有关情况。（三）新闻发布需要新闻发布的事件，要及时、主动、客观地通报相关情况，并严格按照市委、市政府的有关规定，注意把握新闻发布和舆论引导的主动权，正确引导社会舆论。（四）事件评估事件结束后，应急办要组织相关人员对事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训。根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急预案。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责8