DB32_T 3579-2019农村产权交易农村小型公益性事业建设项目交易服务规范.pdf

ICS 03.080.01 A 12 DB32 江苏省地方标准 DB32/T 3579-2019 农村产权交易 农村小型公益性事业建设项目交易服务规范 Trading of rural property rightExchange service specification of small-scale public welfare construction in rural area 2019-04-08 发布 2019-04-30 实施 江苏省市场监督管理局 发 布 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 服务流程和要求.1 5 服务评价与改进.3 附录 A（资料性附录）农村产权交易项目审批表.4 附录 B（资料性附录）农村产权交易项目发包方承诺书.6 附录 C（资料性附录）农村产权交易授权委托书.7 附录 D（资料性附录）农村产权交易公告.8 附录 E（资料性附录）农村产权交易意向承包方承诺书.10 附录 F（资料性附录）农村产权交易报名信息采集表.11 附录 G（资料性附录）农村产权交易文件.12 附录 H（资料性附录）农村产权交易项目成交确认书.16 附录 I（资料性附录）农村产权交易结果公示.17 附录 J（资料性附录）涉农资金项目合同.18 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由江苏省农业农村厅提出并归口。本标准起草单位：泰州市姜堰区农村产权交易中心、江苏省农业农村厅、江苏省农村综合改革领导小组办公室、江苏省质量和标准化研究院、姜堰区市场监督管理局、金湖县农村产权交易中心、江苏省农村合作经济经营管理站。本标准主要起草人：凌志群、孔肖菡、张和明、潘建媛、翟金海、付九海、陈辉、汤成国、张彬、顾长青、龚小华、夏卫、吴永胜。农村产权交易 农村小型公益性事业建设项目交易服务规范 1 范围 本标准规定了农村小型公益性事业建设项目交易的服务流程和要求、服务评价与改进。本标准适用于村级小型公益性事业建设项目交易服务。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB32/T 3577-2019 农村产权交易 服务通则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 农村小型公益性事业建设项目 small-scale public welfare construction in rural area 村集体利用自有资金、财政拨款、村民自筹或向社会及其成员筹集资金等，在本村区域内建设，村民受益的公益性事业建设项目。4 服务流程和要求 4.1 问询、沟通和其他服务 4.1.1 交易机构可提供问询与沟通服务,引导交易各参与方了解服务流程。4.1.2 在提供问询服务过程中提供的信息应真实、可靠，一次性告知服务对象其申办事项所需的全部资料。4.1.3 交易机构宜根据自身条件，开展项目评估、项目预算审核审计等服务，或提供有资质的招标代理、标前预算审核、审计等中介服务机构名录供委托方从中自行选择。4.2 受理和审查申请 4.2.1 项目发包方应向交易机构提出如下交易申请材料和相关佐证材料，并保证材料的真实性与合法性：a)交易项目审批表，参见附录 A；b)农村产权交易项目发包方承诺书，参见附录 B；c)建设项目单位成员会议或成员代表会议记录；d)项目工程量清单；e)项目工程预算价明细及依据；f)交易方式；g)意向承包方的资格审查方式及条件；h)意向承包方的相关资质要求；i)项目发包方资格证明材料；j)如委托他人报名，被委托人应携带本人有效身份证件及委托书，农村产权交易授权委托书参见附录 C；k)按照交易项目要求需要提交的其他材料。4.2.2 交易机构对交易项目发包方提交的材料进行审查，包括如下内容：a)所填信息完整、规范、有效，符合相关法律法规要求；b)佐证材料数量、格式符合要求；c)交易条件、交易方式的选择等内容符合要求；d)按照交易项目要求需要提交的其他材料。4.2.3 材料不完备需退回补办的或不完全具备条件暂不予以受理的，服务人员应告知须补充的材料、手续和不予以受理的理由。4.3 发布交易公告 4.3.1 交易申请受理成功，交易机构应通过江苏省农村产权交易信息服务平台、公告栏等发布农村产权交易公告，参见附录 D。公告公布期限不少于 7 日。4.3.2 如公告期内未征集到符合条件的意向承包方，可再次公告。4.4 意向承包方资格审查 4.4.1 宜采取资格预审方式。资格预审宜当场公布审核结果，当场无法确定的可在 3 个工作日内公布审核结果。4.4.2 意向承包方应在交易公告规定的期限内报名，并提交如下材料：a)农村产权交易意向承包方承诺书，参见附录 E；b)农村产权交易报名信息采集表，参见附录 F；c)如委托他人报名，被委托人应携带本人有效身份证件及委托书，委托书格式参见附录 C；d)资格审查申请材料：意向承包方的企业概况；意向承包方的企业及项目经理完成的类似及以上工程情况；拟派项目经理、项目技术负责人情况；意向承包方相关资质证明文件等。e)满足资格审查条件所需的其他证明材料。4.5 组织交易 4.5.1 交易宜采取招投标的方式，对于不适宜招投标的交易项目，可采取邀请招标、竞争性谈判、公开协商和单一来源采购等方式。交易文件参见附录 G。4.5.2 交易机构应在规定时间、地点组织交易，如需变更，应提前通知所有意向承包方。4.5.3 意向承包方凭农村产权交易公告中要求的有效证明材料参与交易，迟到者作弃权处理。4.5.4 交易时，交易双方应遵守会场纪律，不得组织或参与围标、串标等。4.5.5 交易成功后，交易机构组织交易双方签订农村产权交易项目成交确认书，参见附录 H，并将交易结果在农村产权交易信息服务平台、公告栏等地方公示，公示期应不少于 7 日，公示文件参见附录 I。4.6 组织签订合同 公示期满无异议，交易机构组织交易双方按照约定时间签订项目合同，并督促双方签订合同后尽快到交易机构办理合同备案登记，合同模板见附录J。4.7 结算价款 交易机构督促交易双方收付交易价款。4.8 办理交易鉴证 交易双方如有交易鉴证需要，交易机构对提供的鉴证所需材料进行审核，审核合格后办理交易鉴证。4.9 交易异常情况处理 4.9.1 交易过程中出现妨碍交易活动且严重影响交易按规定程序正常实施的情形，交易机构将该交易予以中止并核实。4.9.2 经核实并确认影响已经消除、符合交易条件的，经交易机构批准后恢复交易；经核实并确认影响无法消除的，交易机构应将该交易予以终结。4.10 档案管理 4.10.1 交易结束后，交易机构应及时收集、整理交易过程的各项文件资料，建立交易档案。档案内容有序、完整，不得随意变更。4.10.2 宜应用信息化手段进行档案管理。5 服务评价与改进 应符合DB32/T XXXX 农村产权流转交易 服务通则 的相关要求。附 录 A（资料性附录）农村产权交易项目审批表 江苏省涉农资金项目交易审批表 项目基本信息 乡 镇（街 道）村（社 区）组别 项目名称 项目类别 项目编号 登 记 日 期 项目类型 一事一议 小型工程 环境整治 沼气建设 扶贫项目退耕还林 河道清淤 危房修缮 其它 建设单位 预 算 总 额(元)资 金 来 源 财政拨款 农民自筹 自主资金 社会资本投入 社会捐赠 其他 项目周期 项目描述 补充说明 标段情况 编号 标段概况 交易方式 预算（元）报名费（元）保证金（元）交易项目申请审批表（续）村集体经济组织成员（代表）意见 签名：盖章：年 月 日 村委会或村集体经济组织意见 签名：盖章：年 月 日 乡镇（街道）意见 签名：盖章：年 月 日 农村产权交易 机构意见 签名：盖章：年 月 日 附 录 B（资料性附录）农村产权交易项目发包方承诺书 江苏省农村产权交易发包方承诺书 农村产权交易（服务）中心：我方意向招标贵中心编号为 项目，按照公开、公平、公正、诚实的原则，我方作出如下承诺：一、本次招标是我方真实意愿表示，所提交材料内容不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，我方对其真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。二、我方拟招标项目已履行了规范的民主决策程序及相应的审批手续。三、我方充分了解、接受信息发布的全部内容和要求，并认真考虑了不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的一切交易风险。四、我方将积极配合交易机构的交易行为，按照要求履行我方义务，遵守有关法律法规，遵守相关交易规则。我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给交易相关方造成损失的，我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。发包方（签名/盖章）：年 月 日 附 录 C（资料性附录）农村产权交易授权委托书 江苏省农村产权交易授权委托书 农村产权交易（服务）中心：委托事项：。委托有效期：年 月 日至 年 月 日。委 托 方：签名/盖章 受 托 人：签名/盖章 证件类型：证件类型：证件号码：证件号码：联系电话：联系电话：年 月 日 年 月 日 附 录 D（资料性附录）农村产权交易公告 江苏省农村产权交易公告 项目编号：根据 农村产权交易管理办法规定，受 委托，农村产权交易（服务）中心决定对 项目进行交易，现将有关事项公告如下：一、项目概况 本项目共 个标段，标段位置_。标段 1：（标段描述）最高限价_元，报名费_元，保证金_元。标段 2：（标段描述）最高限价_元，报名费_元，保证金_元。二、时间地点 1、报名时间及地点：至 在 报名。2、交易时间及地点：在 交易。三、标的咨询 即日起接受咨询、自行看样。联系人：，联系电话：。四、注意事项 1、报名时请携带身份证件原件及相关资料，需填写意向承包方承诺书。，报名费及保证金缴至 县（区）农村产权交易中心账户（账户：，开户行：）内，并注明缴款事由。报名费不予退还，保证金不计利息。2、报名者携带身份证原件、报名费及保证金缴款凭证参加交易，未报名者不得进场参加交易。3、报名结束后，如产生两个及以上符合条件的意向投标方，交易采用 方式；如只产生一个符合条件的意向投标方，由交易机构组织交易双方公开协商。4、交易开始 15 分钟后，意向承包方未进场参加交易的，按弃权处理。5、项目成交后，中标方的保证金转为履约保证金，未成交方退还保证金。6、承包方须于交易结果公示结束后 个工作日内签订合同，否则保证金转为违约金，标段重新发包。7、在项目交易过程中，如发现串标等违规行为，违规者的保证金不予退还。8、本公告在 农村产权交易（服务）中心网站及 同时发布。报名联系人：，电话：。农村产权交易（服务）中心（盖章）年 月 日 附 录 E（资料性附录）农村产权交易意向承包方承诺书 江苏省农村产权交易意向承包方承诺书 农村产权交易（服务）中心：我方意向承包贵中心编号为 的项目，按照公开、公平、公正、诚实的原则，我方作出如下承诺：一、本次承包是我方真实意愿表示，所提交材料内容不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，我方对其真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。二、我方充分了解、接受该项目信息发布的全部内容和要求，并认真考虑了不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的一切交易风险。三、我方具有良好的财务状况和商业信用，符合农村产权交易对承包方条件的有关规定。四、我方将以自己申报的投标报价完成交易，并遵守交易机构有关规定，否则同意将所缴保证金转为违约金。我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给交易相关方造成损失的，我方愿意承担相应的法律责任及经济赔偿责任。意向承包方（签名/签章）：年 月 日 附 录 F（资料性附录）农村产权交易报名信息采集表 江苏省农村产权交易报名信息采集表 项目名称 项目编号 标段 流入方 证件类型 证件号码 报名时间 报 名 费（元）保 证 金（元）退款账号 退 款 账 号 户 名 退 款 账 号 开 户 行 住 址/单 位 地 址 联系人 联系电话 补充说明 附 录 G（资料性附录）农村产权交易文件 G.1 农村产权交易须知（竞价）江苏省农村产权交易须知（竞价）项目编号：一、参加竞价者须按公告规定缴纳报名费和保证金方可进场参加竞价，恶意竞价者取消竞价资格。二、竞价期间所有人员须自觉遵守交易秩序。三、中标方保证金转为履约保证金。四、未中标方保证金在农村产权交易结果公示结束后_个工作日内退回本人提供的退款账户。五、中标方发生任何违约行为，保证金转为违约金。六、本次投标采取 底 标,竞价者报价高于最高限价的作无效报价处理。七、采取举牌竞价方式，本次竞价每次减价幅度为 元的整数倍，应价次数不限，价低者中标，当场宣布竞价结果，中标方须现场签订项目成交确认书。八、开始竞价。农村产权交易（服务）中心（盖章）年 月 日 G.2 农村产权交易项目最高限价单 江苏省农村产权交易项目最高限价单 项目名称：项目编号：第 标段项目，最高限价为：大写：人民币 小写：（￥）发包方（签名/盖章）：年 月 日 大小写对照表：0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 十 百 千 万 零 壹 贰 叁 肆 伍 陆 柒 捌 玖 拾 佰 仟 万 G.3 农村产权交易竞价记录表 农村产权交易竞价记录表 项目名称：项目编号：交易底价：成 交 价：竞价时间：竞价人竞价人 轮次轮次 第 1 轮 第 2 轮 第 3 轮 第 4 轮 第 5 轮 第 6 轮 第 7 轮 第 8 轮 第 9 轮 第 10 轮 第 11 轮 第 12 轮 第 13 轮 第 14 轮 第 15 轮 第 16 轮 第 17 轮 第 18 轮 第 19 轮 第 20 轮 第 21 轮 第 22 轮 第 23 轮 签名签名 主持人：承包方：记录员：鉴证人：年 月 日 附 录 H（资料性附录）农村产权交易项目成交确认书 江苏省农村产权交易项目成交确认书 项目名称：项目编号：第 标段，最高限价为 ，成交方为 ，成交价为 元。交易结果公示结束后 个工作日内签订合同，否则视为违约，保证金转为违约金。本确认书一式三份，农村产权交易(服务）中心、中标方和发包方各一份。主持人：发包方：中标方：农村产权交易(服务）中心（盖章）年 月 日 附 录 I（资料性附录）农村产权交易结果公示 农村产权交易结果公示 项目编号：农村产权交易（服务）中心受 的委托，就 组织公开交易，现将本次交易结果公示如下：标段 成交，中标方为：，成交价为：。标段 未成交，未成交原因为：。各有关当事人如对交易结果有异议的，可以在交易结果公示发布之日起 7 日内，以书面形式向 农村产权交易（服务）中心反映，逾期将不再受理。联系人：，联系电话：。农村产权交易（服务）中心（盖章）年 月 日 附 录 J（资料性附录）涉农资金项目合同 合同编号：江苏省涉农资金项目合同 (合同样本)甲方（发包方）：证件类型及编号：联系地址：联系电话：乙方（承包方）：证件类型及编号：联系地址：联系电话：根据中华人民共和国合同法及相关法律规定，为了明确甲、乙双方的权利、义务，经双方共同协商，本着平等、自愿、有偿的原则，特签订本合同，以便双方共同遵守。一、项目概况 项目名称：项目地点：项目内容：项目立项批准文号：资金来源：二、项目范围 项目范围：。三、合同工期 开工日期：竣工日期：合同工期总日历天数 天。四、质量标准 项目质量标准：。五、合同价款及支付方式 金额：大写：人民币 小写：￥元 支付方式：六、违约责任 1、合同生效后，甲乙任何一方无故提出终止合同，应向对方一次性支付违约金 元，给对方造成损失的，还应承担赔偿责任。2、甲方未按合同约定支付价款的，每逾期一天，应按逾期未支付价款%的比例向乙方支付违约金。3、乙方如违反本合同规定的义务，应向甲方按合同款的%支付违约金。4、合同到期时，乙方应将工程验收合格后交付甲方，每拖延一天，应向甲方按合同款的%支付违约金。5、由于一方的过错造成本合同不能履行或不能完全履行时，由过错的一方承担违约责任，如属双方的过错，则双方承担各自相应的责任。6、一方违约给另一方造成经济损失，且违约金不足以补偿其经济损失的，违约方应偿付守约方其经济损失的差额部分。七、争议解决方式 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，提请仲裁机构：_项目所在地人民法院处理。八、合同生效及其他事项 1、本合同自签订之日起生效，合同履行期间任何一方不得擅自变更或终止。如需变更或终止，须经双方协商一致。2、合同履行中的未尽事宜，须在平等互利的条件下，双方协商后签订补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。3、本合同一式_份，甲乙双方、村集体经济组织及乡镇（街道）的业务主管部门、_ 及农村产权交易(服务）中心各执一份。甲方（发包方）签名：乙方（承包方）签名：盖章：盖章：年 月 日 年 月 日 鉴证单位：农村产权交易（服务）中心（盖章）：年 月 日 _