建筑施工企业安全管理体系教材样本.doc

建筑施工企业安全管理体系

一、 安全生产责任制度
为落实落实党和国家相关安全生产政策法规，明确施工项目各级人员、岗位、各职能部门安全生产责任，确保施工生产过程中人身安全和财产安全，依据国家及上级相关要求，特制订施工项目安全生产责任制。
（一）项目经理部安全生产职责
1、项目经理部是安全生产载体，具体组织和实施项目安全生产、文明施工、环境保护工作，对本项目工程安全生产负全方面责任；
2、落实落实各项安全生产法律、法规、规章、制度，组织实施各项安全管理工作，完成各项考评指标；
3、建立并完善项目部安全生产责任制和安全考评评价体系，主动开展各项安全活动，监督、控制分包队伍实施安全要求，推行安全职责；
4、发生伤亡事故立即上报，并保护好事故现场，主动抢救伤员，认真配合事故调查组开展伤亡事故调查和分析，根据“四不放过”标准，落实整改防范方法，对责任人员进行处理。
（二）项目部各级人员安全生产责任
1、工程项目经理
①工程项目经理是项目工程安全检验生产第一责任人，对项目工程经营生产全过程中安全负全方面领导责任；
②工程项目经理必需经过专门安全培训考评，取得项目管理人员安全生产资格证书，方可上岗；
③落实落实各项安全生产规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制订有针对性安全生产管理措施和实施细则，并落实实施；
④在组织项目施工、聘用业务人员时，要依据工程特点、施工人数、施工专业等情况，按要求配置一安数量和素质专职安全员，确定安全管理体系；明确各级人员和分承包方安全责任和考评指标，并制订考评措施；
⑤健全和完善用工管理手续，录用外协施工队伍必需立即向人事劳务部门、安全部门申报，必需事先审核注册、持证情况，对工人进行三级安全教育后，方准入场上岗；
⑥负责施工组织设计、施工方案、安全技术方法组织落实工作，组织并督促工程项目安全技术交底制度、设施设备验收制度实施；
⑦领导、组织施工现场每旬一次定时安全生产检验，发觉施工中不安全问题，组织制订整改方法立即处理；对上级提出安全生产和管理方面问题，要在限期内定时、定人、定方法给予处理；接到政府部门安全监察指令书和重大安全隐患通知单，应立即停止施工，组织力量进行整改。隐患消除后，必需报请上级部门验收合格，才能恢复施工；
⑧在工程项目中采取新设备、新技术、新工艺新材料，必需编制科学施工方案、配置安全可靠劳动保护装置和劳动防护用具，不然不准施工；
⑨发生因工伤亡事故时，必需做好事故现场保护和伤员抢救工作，按要求立即上报，不得隐瞒、虚报和有意拖延不报。主动组织配合事故调查，认真制订并落实防范方法，吸收事故教训，预防发生反复事故。
2、工程项目生产副经理
①对工程项目标安全生产负直接领导责任，帮助工程项目经理认真落实实施国家安全生产方针、政策、法规、落实各项安全生产规范、标准和工程项目标各项安全生产管理制度；
②组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作计划和各项安全技术方法、方案组织实施工作，组织落实工程项目各级人员中安全生产责任制；
③组织领导工程项目安全生产宣传教育工作，并制订工程项目安全培训实施措施，确定安全生产考评指标，制订实施方法和方案，并负责组织实施，负责外协施工队伍各类人员安全教育培训考评审查组织领导工作；
④配合工程项目经理组织定时安全生产检验，负责工程项目多种形式安全生产检验组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”实施工作，立即处理施工中安全生产问题；
⑤负责工程项目安全生产管理机构领导工作，认真听取采纳安全生产合理化提议，支持安全生产管理人员业务工作，确保工程项目安全生产确保体系正常运转；
⑥工地发生伤亡事故时，负责事故现场保护、职员教育、防范方法落实，并帮助做好事故调查分析具体组织工作。
3、项目安全总监
①在现场经理直接领导下推行项目安全生产工作监督管理职责；
②宣传落实安全生产方针政策、规章制度，推进项目安全组织确保体系运行；
③督促实施施工组织设计、安全技术方法；实现安全管理目标；对项目各项安全生产管理制度落实落实情况进行检验和具体指导；
④组织分承包商安全专兼职人员开展安全监督和检验工作；
⑤查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为和人员，对重大事故隐患采取有效控制方法，必需时要采取局部直至全部停产很方法；
⑥督促开展周一安全活动和项目安全计评活动；
⑦负责办理和发放各级管理人员安全资证书和操作人员安全上岗证；
⑧参与事故调查和处理。
4、工程项目责任人
①对工程项目生产经营中安全生产负技术责任；
②落实落实国家安全生产方针、政策，严格实施安全技术规程、规范、标准；结合工程特点，进行项目整体安全交底；
③参与或组织编制施组织设计，在编制、审查施工方案时，必需制订、审查安全技术方法，确保其可行性和针对性，并认真监督实施情况，发觉问题立即处理；
④主持制订技术方法计划和季节性施工方案同时，必需制订对应安全技术方法并监督实施，立即争决实施中出现问题；
⑤应用新材料、新技术、新工艺，要立即上报，经同意后方可实施对应安全技术方法和安全操作工艺要求，预防施工中因化学药品引发火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成事故；
⑥主持安全防护设施和设备验收。严格控制不符合标准要求防护设备、设施投入使用；使用中设施、设备，要组织定时检验，发觉问题立即处理；
⑦参与安全生产定时检验，对施工中存在事故隐患和不安全原因，从技术上提出整改意见和消除措施；
⑧参与或配合工伤及重大未遂事故调查，从技术上分析事故发生原因，提出防范方法和整改意见。
5、工长、施工员
①工长、施工员是所管辖区域范围内安全生产第一责任人，对所管辖范围内安全生产负直接领导责任；
②认真落实落实上级相关要求，监督实施安全技术方法及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（外协施工队伍）进行全方面安全技术交底，推行签字手续，并对规程、技术方法、交底要求实施情况常常检验，随时纠正违章作业；
③负责组织落实所管辖施工险伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行多种形式安全教育，负责组织落实所管辖工队伍特种作业人中安全培训工作和持证上岗管理工作；
④常常检验所管辖区域作业环境、设备安全防护设施安全情况，发觉问题立即纠正处理。对关键特殊部位施工，必需检验作业人员及多种设备和安全防护设施技术情况是否符合安全标准要求，认真做好书面安全技术交底，落实安全技术方法，并监督其实施，做到不违章指挥；
⑤负责组织落实所管辖班组（外协施工队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程，接收安全管理机构或人员安全监督检验，立即处理其提出不安全问题；
⑥对工程项目中应用新材料、新工艺、新技术严格实施申报、审批制度，发觉不安全问题，立即停止施工，并上报领导或相关部门；
⑦发生因工伤亡及未遂事故必需停止施工，保护现场，立即上报，对重大事故隐患和重大未遂事故，必需查明事故发生原因，落实整改方法，经上级相关部门验收合格后方准恢复施工，不得私自撤消现场保护设施，强行复工。
6、外协施工队责任人
①是本队安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全方面领导责任；
②认真实施安全生产各项法规、要求、规章制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本队人员在施工生产中安全和健康负责；
③严格推行各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗。做好本队人员岗位安全培训、教育工作，常常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，阻止违章作业；
④必需保持本队人员相对稳定，人员变更须事先向用工单位相关部门报批，新进场人员必需按要求办理多种手续，并经入场和上岗安全教育后，方准上岗；
⑤组织本队人员开展各面安全生产活动，依据上级交底向本队各施工班组进行具体书面安全交底，针对当日施工任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，施工中发觉安全问题，应立即处理；
⑥定时和不定时组织检验本队施工作业现场安全生产情况，发觉不安全原因，立即整改，发觉重大事故隐患应立即停止施工，并上报相关领导，严禁冒险蛮干；
⑦发生因工伤亡或重大未遂事故，组织保护好事故现场，做好伤者抢求工作和防范方法，并立即上报，不准隐瞒、拖延不报。
7、班组长
①班组长是本班组安全生产第一责任人，认真实施安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在施工生产中安全和健康负直接责任；
②常常组织班组人员开展各项安全检验生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用具和安全设施、设备，不停提升安全自保能力；
③认真落实安全技术交底要求，做好班前交底，严格实施安全防护标准，不违章指挥，不冒险蛮干；
④常常检验班线作业现场安全生产情况和工人安全意识、安全行为，发觉问题立即处理，并上报相关领导；
⑤发生因工伤亡及未遂事故，保护好事故现场，并立即上报相关领导。
8、工人
①工人是本岗位安全生产第一责任人，在本岗位作业中对自己、对环境、对她人安全负责；
②认真学习，严格实施安全操作规程，模范遵守安全生产规章制度；
③主动参与各项安全生产活动，认真实施安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员监督、指导；
④发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到相互帮助，相互监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不准随意折改，对新工人有传、带、帮责任；
⑤对不安全作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令；
⑥发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报；
⑦在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位；方法适当、安全操作”。
（三）项目部职能部门安全生产责任
1、安全部
①是项目安全生产责任部门，是项目安全生产领导小组办公机构，行使项目安全工作监督检验职权；
②帮助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产确保体系正常运转；
③定时向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，立即传达项目安全决议，并监督实施；
④组织、指导项目分包安全机构和安全人员开展各项业务工作，定时进行项目安全性测评。
2、工程管理部
①在编制项目总工期控制进度计划、年、季、月计划时，必需树立“安全第一”思想，综合平衡各生产要素，确保安全工程和生产任务协调一致；
②对于改善劳动条件、预防伤亡事故项目，要视同生产项目优先安排；对于施工中关键安全防护设施、设备施工要纳入正式工序，给予时间确保；
③在检验生产计划实施情况同时，检验安全方法项目标实施情况；
④负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施；
⑤负责现场环境保护工作具体组织和落实；
⑥负责项目大、中、小型机械设备日常维护、保养和安全管理。
3、技术部
①负责编制项目施工组织设计中安全技术方法方案，编制特殊、专题安全技术方案；
②参与项目安全设备、设施验收，从安全技术角度进行把关；
③检验施工组织设计和施工方案实施情况同时，检验安全技术方法实施情况，对施工中包含安全技术问题，提出处理措施；
④对项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备，制订对应安全技术方法和安全操作规程，并负责工人安全技术教育。
4、物资部
①关键劳动防护用具采购和使用必需符合国家标准和相关要求，实施本系统关键劳动防护用具定点使用管理要求。同时，会同项目安全部门进行验收；
②加强对在用机具和防护用具管理，对自有及协力自备机具和防护用具定时进行检验、判定，对不合格品立即报废、更新，确保使用安全；
③负责施工现场材料堆入和物品储运安全。
5、机电部
①选择机电分承包方时，要考评其安全资质和安全确保能力；
②平衡施工进度，交叉作业时，确保各方安全；
③负责机电安全技术培训和考评工作。
6、合约部
①分包单位进场前签署总分包安全管理协议或安全管理责任书；
②在经济协议中应分清总分包安全防护费用划分范围；
③在每个月工程款结算单中扣除因为违章而被处罚罚款。
7、设计部
①坚持安全生产“三同时”标准，在设计项目中同时涵盖职业安全卫生设备和设施；
②在施工详图设计中确保各个项目标安全可靠性。
8、办公室
①负责项目全体人员安全教育培训组织工作；
②负责现场CI管理组织和落实；
③负责项目安全责任目标考评；
④负责现场文明施工和各相关方沟通。
二、安全生产奖罚制度
为了深入落实安全生产责任制，提升安全管理水平，依据企业安全管理制度及施工项目总分包管理协议，特制实际上施工项目安全生产奖罚制度。
（一）工程项目部奖罚
1、工程项目部各级管理人员安全生产奖罚和企业季度奖金挂钩，其中项目经理奖罚由企业领导负责考评，项目经理以下管理人中奖罚由工程项目经理负责考评。
2、凡发生因工重伤、火警事故或因工死亡、火灾事故，根据事故严重程度和事故责任大小，扣除事故责任者和事故责任领导季度奖金30%—100%。
3、凡有下列情况之一项目部，企业嘉奖项目经理；项目管理人员可按贡献大小，奖励奖金30%—100%：
①企业每个月安全文明检验或综合考评检验中名列第一名；
②在省（市）及上级机关组织安全文明施工检验、综合考评检验或抽查中名列全省（市）或全局前三名；
③施工现场安全防护、临电、消防、文明施工达成省（市）标准化、规范化要求，现场杜绝“三违”现象；
④在安全生产管理上和安全技术应用上有创新，效果显著并得到上级机关或部门认可；
⑤在争创省（市）安全文明能按计划达标，并能保持高水平稳标工作；
⑥在上级机关、企业组织各项安全、消防活动竞赛中成绩突出，主动配合上级部门开展工作。
4、凡有下列情况之一项目部，对项目经理进行处罚，项目管理人中奖金扣除30%—50%：
①在企业每个月文明安全检验或综合考评检验中平均分低于85分或单项评分低于80分；
②在上级机关组织检验、抽查中安全、消防、文明施工或综合考评工作受到批评或处罚；
③对于实施企业各项安全管理制度不严格、现场管理混乱；
④在争创省（市）安求全责备文明工地未能按计划达标，或达标后不能保持较高稳标水平。
（二）分包奖罚
1、严格实施地方政府及企业安全生产奖罚标准；
2、分包单位有以下情况之一，将给300—5000元嘉奖：
①能按总包计划要求创成安全文明工地，并能在承包过程中保持较高管理水平；
②在上级组织安全、文明、消防检验中为总包赢得声誉，并经上级机关（部门）检验认可；
③在企业安全文明施工，综合考评检验中连续三个月取得第一名；
④在安全、文明、消防管理上有创新，在安全技术上有革新发明并得到上级机关（部门）认可。
（三）分包单位有以下情况之一，给300-5000元处罚。
①施工现场企业 在安全管理问题性质认定违章、隐患其中一项；
②对现场（责任区）安全生产管理不到位，防护、临电机械、消防上不停出现重大反复隐患；
③不认真实施总包方相关要求和要求，对提出问题不能立即消项整改；
④现场（责任区）管理混乱被上级检验或抽查给通报批评或罚款造成不良影响；
⑤违章指挥、违章作业所造成重大未遂事故；
⑥对本责任区现场管理混乱，总包督促整改无效果；
⑦对发觉事故险情，既不采取防范方法又不立即汇报；
⑧各分包在交叉施工中不经责任方同意任意拆动防护设施（如电梯井门、护栏、安全网、洞口盖板等）。
（四）对于不认真实施总包相关要求，不服从管理、现场管理混乱、重大隐患严重，又不能限期整改，以至造成事故分包单位，除负担一切后果和经济责任外，可解除分包协议，限期清除出场。
三、安全生产资金保障制度
1、规范安全技术方法费用管理，确保安全生产资源基础投入。企业应在全方面预算中专门立项，编制安全技术方法费用预算计划，纳入经营成本预算管理；安全部门负责编制安全技术方法项目表，作为企业安全生产管理标准实施；项目经理部按工程标总额编制安全技术方法费用使用计划表，总额由经理部控制，须按百分比分解到劳务分包，并监督使用。企业须建立专题费用用于抢险救灾和应急。
2、加强安全技术方法费用管理，既要坚持科学、实用、低耗，又要确保实施法规、规范，确保方法可靠性。编制安全技术方法必需满足安全技术规范、标准，费用投入应确保安全技术方法实现，要对预防和降低伤亡事故起到确保作用；安全技术方法落实落实要由总包负责；用于安全防护产品性能、质量达标并检测合格和安全技术培训并监督其培训效果。
3、编制安全技术方法费用项目目录表。包含基坑、沟槽防护；结构工程防护；临时用电；装修施工；集料平台；个人防护等。
四、施工项目安全教育培训制度
（一）、安全教育内容
安全是生产赖以正常进行前提，安全教育又是安全管理工作关键步骤，是提升全员安全素质、安全管理水平和预防事故，从而现实全生产关键手段。
安全教育，关键包含安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容。
1、安全生产思想教育
安全思想教育目标是为安全生产奠定思想基础。通常从加强思想认识、方针政策和劳动纪律教育等方面进行。
（1）思想认识和方针政策教育。一是提升各级管理人员和广大职员群众对安全生产关键意义认识。从思想上、理论上认识社会主义制度下搞好安全生产关键意义，以增强关心人、保护人责任感，树立牢靠群众见解；二是经过安全生产方针、政策教育。提升各级技术、管理人员和广大职员政策水平，使她们正确全方面地了解党和国家安全生产方针、政策，严厉认真地实施安全生产方针、政策和法规。
（2）劳动纪律教育。关键是使广大职员知道严格实施劳动纪律对实现全生产关键性，企业劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必需遵遵法则和秩序。反对违章指挥，反对违章作业，严格实施安全操作规程，遵守劳动纪律是落实安全生产方针，降低伤害事故，实现安全生产关键确保。
2、安全知识教育
企业全部职员必需含有安全基础知识。所以 ，全体职员全部必需接收安全知识教育和每十二个月按要求课时进行安全培训。安全基础知识教育关键内容是：企业基础生产概况；施工（生产）步骤方法；企业施工（生产）危险区域及其安全防护基础知识和注意事项；机械设备、厂（场）内运输相关安全知识；相关电气设备（动力照明）基础安全知识；高处作业安全知识；生产（施工）中使用有毒、有害物质安全防护基础知识；消防制度及灭火器材应用基础知识；个人防护用具正确使用知识等。
3、安全技能教育
安全技能教育。就是结合本工种专来业特点，实现安全操作、安全防护所必需含有基础技术知识要求。每个职员全部要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。安全技能知识是比较专业、细致和深入知识。它包含安全技术、劳动卫生和安全操作规程。国家要求建筑登高架设、起重、焊接、电气、爆破、压力容器、锅炉等特种作业人员必需进行专业安全技术培训。宣传优异经验，既是教育职员找差距过程，又是学、赶优异过程；事故教育能够从事故教训中吸收有益东西，预防以后类似事故反复发生。
4、法制教育
法制教育就是要采取多种有效形式，对全体职员进行安全生产法规和法制教育，从而提升职员遵法、遵法自觉性，以达成安全生产目标。
（二）、施工项目安全教育对象
国家法律法规要求：生产经营单位应该对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员含有必需安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。未经安全生产教育和培训不合格从业人员，不得上岗作业。
地方政府及行业管理部门对施工项目各级管理人员安全教育培训做出了具体要求，要求施工项目安全教育培训率实现100%。
施工项目安全教育培训对象包含以下五类人员：
1、工程项目经理、项目实施经理、项目技术责任人：工程项目关键管理人员必需经过当地政府或上级主管部门组织安全生产专题培训，培训时间不得少于24h，经考评合格后，持《安全生产资质证书》上岗。
2、工程项目基层管理人员：施工项目基层管理人员每十二个月必需接收企业安全生产年审，经考试合格后，持证上岗。
3、分包责任人、分包队伍管理人员：必需接收政府主管部门或总包单位安全培训，经考试合格后持证上岗。
4、特种作业人员：必需经过专门安全理论培训和安全技术实际训练，经理论和实际操作双项考评，合格者，持《特种作业操作证》上岗作业。
5操作工人：新入场工人必需经过三级安全教育，考试合格后持“上岗证”上岗作业。
（三）、施工现场安全教育形式
1、新工人“三级安全教育”
三级安全教育是企业必需坚持安全生产基础教育制度。对新工人（包含新招收协议工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）必需进行企业、项目、作业班组三级安全教育，时间不得少于40h。
三级安全教育由安全、教育和劳资等部门配合组织进行。经教育考试合格者才准许进入生产岗位；不合格者必需补课、补考。对新工人三级安全教育情况，要建立档案（印制职员安全生产教育卡）。新工人工作一个阶段后还应进行反复性安全再教育，加深安全感性、理性知识意识。
三级安全教育关键内容：
（1）企业进行安全基础知识、法规、法制教育，关键内容是：
①党和国家安全生产方针、政策。
②安全生产法规、标准和法制观念。
③本单位施工（生产）过程及安全生产规章制度，安全纪律。
④本单位安全生产形势、历史上发生重大事故及应吸收教训。
⑤发生事故后怎样抢救伤员、排险、保护现场和立即进行汇报。
（2）项目进行现场违章制度和遵章守纪教育，关键内容是：
①本单位（工区、工程处、车间、项目）施工（生产）特点及施工（生产）安全基础知识。
②本单位（包含施工、生产场地）安全生产制度、要求及安全注意事项。
③本工种安全技术操作规程。
④机械设备、电气安全及高处作业等安全基础知识。
⑤防火、防雷、防尘、防暴知识及紧及情况安全处理和安全疏散知识。
⑥防护用具发放标准及防护用具、用具使用基础知识。
（3）班组安全生产教育由班组长主持进行，或由班组安全员及指定技术熟练、重视安全生产老工人讲解。进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，关键内容是：
①本班组作业特点及安全操作规程。
②班组安全活动制度及纪律。
③珍惜和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用具。
④本岗位易发生事故不安全原因及其防范对策。
⑤本岗位作业环境及使用机械设备、工具安全要求。
2、转场安全教育
新转入施工现场工人必需进行转场安全教育，教育时间不得少于8h；教育内容包含。
（1）本工程项目安全生产情况及施工条件。
（2）施工现场中危险部位防护方法及经典事故案例。
（3）本工程项目标安全管理体系、要求及制订。
3、变换工种安全教育
凡改变工种或调换工作岗位工人必需进行变换工种安全教育；变换工种安全教育时间不得少于4h ，教育考评合格后方准上岗。教育内容包含：
（1）新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责。
（2）新工作岗位必需安全知识，多种机具设备及安全防护设施性能和作用。
（3）新工作岗位、新工种安全技术操作规程。
（4）新工作岗位轻易发生事故有毒有害地方。
（5）新工作岗位个人防护用具使用和保管。
4、特种作业安全教育
从事特种作业人员必需经过专门安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业，通常工种不得从事特种作业。特种作业类别及操作项目包含：
①电工作业；
②金属焊接作业；
③起重机械作业；
④登高架设作业；
⑤厂内机动车辆驾驶；
有下列疾病或生理缺点者，不得从事特种作业：
（1）器质性心脏血管病。包含风湿性心脏病、先天性心脏病（治愈者除外）、心肌病、心电图异常者。
（2）血压超出160/90mmHg，低于86/56mmHg。
（3）精神病、癫痫病。
（4）重症神经官能症及脑外伤后遗症。
（5）晕劂（近十二个月有晕劂发作者）。
（6）血红蛋白男性低于90%，女性低于80%。
（7）肢体残废，功效受限者。
（8）慢性骨髓炎。
（9）厂内机动驾驶类：大型车身高不足155cm；小型车身高不足150cm 。
（10）耳全聋及发音不清者。厂内机动车驾驶听力不足5m者。
（11）色盲。
（12）双眼裸视力低于0.4，矫正视力不足0.7者。
（13）活动性结核（包含肺外结核）
（14）支气管哮喘（反复发作者）。
（15）支气管扩张病（反复感染、咳血）。
对特种作业人员培训、取证及复审等工作严格实施国家、地方政府相关要求。对从事特种作业人员要进行常常性安全教育，时间为每个月一次，每次教育4h；教育内容为：
（1）特种作业 人员所在岗位工作特点，可能存在危险、隐患和安全注意事项。
（2）特种作业岗位安全技术要领及防护用具正确使用方法。
（3）本岗位曾发生事故案例及经验教训。
5、班前安全活动交底（班前讲活）
班前安全讲话作为施工队伍常常性安全教育活动之一，各作业班组长于每班工作开始前（包含夜间工作前）必需对本班组全体人员进行不少于15min班前安全活动交底。班组长要将安全活动交底内容统计在专用统计本上，各组员在统计本上署名。
班前安全活动交底内容应包含：
（1）本班组安全生产须知。
（2）本班工作中危险点要采取对策。
（3）上一班工作中存在安全问题和应采取对策。
遇有特殊性、季节性和危险性较大作业前，责任工长要参与班前安全讲话并对工作中应注意安全事项进行关键交底。
6、周一安全活动
周一安全活动作为施工项目常常性安全活动之一，每七天一开始工作前应对全体在岗工人开展最少1h安全生产及法制教育活动。活动形式可采取看录像、听汇报、分析事故案例、图片展览、抢救示范、智力竞赛、热点辩论等形式进行。工程项目关键责任人要进行安全讲话，关键内容包含：
（1）上周安全生产形势、存在问题及对策。
（2）最新安全生产信息。
（3）重大和季节性安全技术方法。
（4）本周安全生产工作关键、难点和危险点。
（5）本周安全生产工作目标和要求。
7、季节性施工安全教育
进入雨期及冬期施工前，在现场经理布署 下，由各区域责任工程师负责组织本区域内施工分包队伍管理人员及操作工作进行专门季节性施工安全技术教育；时间不少于2h。
8、节假日安全教育
节假日前后应尤其注意各级管理人员及操作者思想动态，有意识有目标进行教育、稳定她们思想情绪，预防事故发生。
9、施工项目出现以下多个情况时，工程项目经理应立即安排相关部门和人员对施工工人进行安全生产教育，时间不少于2h。
（1）因故改变安全操作规程。
（2）实施重大和季节性安全技术方法。
（3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺新技术。
（4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故。
（5）出现其它不安全原因，安全生产环境发生了改变。

五、安全检验制度
为了全方面提升项目安全生产管理水平，立即消除不安全隐患落实各项安生产制度和方法，在确保安全情况下正常进行施工、生产，施工项目实施逐层安全检验制度：
1、企业对项目实施定时检验和关键作业部位巡检制度；
2、项目经理部每个月由现场经理组织，安全总监配合，对施工现场进行一次安全大检验；
3、区域责任工程师每半个月组织专业责任工程师（工长）、分包商（专业企业）、行政、技术责任人、对所管辖区域进行安全大检验；
4、专业责任工程师（工长）实施日巡检制度；
5、项目安全总监对上述人员活动情况实施监督和检验；
6、项目分包单位必需建立各自安全检验制度，除参与总包组织检验外，必需坚持自检，立即发觉、纠正、整改本责任区违章、隐患。对危险和关键部位要跟踪检验，做到预防为主；
7、施工（生产）班组要做好班前、班中、班后和节假日前后安全自检工作，尤其作业前必需对作业环境进行认真检验，做到身边无隐患，班组不违章；
8、各级检验全部必需有明确目标，做到“四定”即定整改责任人、定整改方法、定整改完成时间、定整改验收人。并做好检验统计。

六、安全检验关键内容
1、 临时用电系统和设施
（1）、①临时用电是否采取TN-S接零保护系统。
①TN-S系统就是五线制，工作零线和保护零线分开。在一级配电柜设置两个端子板，即工作零线和保护零线端子板，此时入线是一根中性线，出线就是两根线，也就是工作零线和保护零线分别由各自端子板引出；②现场塔吊等设备要求电源从一级配电柜直接引入，引到塔吊专用箱，不许和其它设备共用；③现场一级配电柜要做反复接地。
（2）、施工中临时用电负荷匹配和电箱合理配置、配设问题。
内容：负荷匹配和电箱合理配置、配设要达成“三级配电、两级保护”要求，符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）和《建筑施工安全检验标准》（JGJ59-99）等规范和标准。
（3）、临电器材和用电设备是否含有安全防护装置和有安全方法。
①对室外及固定配电箱要有防雨防砸棚、围栏，假如是金属，还要接保护零线、箱子下方砌台、箱门配锁、有警告标志和制度责任人等；②木工机械等，环境和防护设施齐全有效；③手持电动工具达标等。
（4）、生活和施工照明特殊要求
①灯具（碘钨灯、镝灯、探照灯、手把灯等）高度、防护、接线、材料符合规范要求；②走线要符合规范和必需保护方法；③在需要使用安全电压场所要采取低压照明，低压变压器配置符合要求。
（5）、消防泵、大型机械特殊用电要求。
对塔吊、消防泵、外用电梯等配置专用电箱，做好防雷接地，对塔吊、外用电梯电缆要做适宜处理等。
（6）、雨期施工中，对绝缘和接地电阻立即摇测和统计情况。
2、施工准备阶段
（1）、如施工区域内有地下电缆、水管或防空洞等，要指令专员进行妥善处理。
（2）、现场内或施工区域周围有高压架空线时，要在施工组织设计中采取对应技术方法，确保施工安全。
（3）、施工现场周围有临近居民住宅或交通要道，要充足考虑施工扰民、妨碍交通、发生安全事故多种可能原因，以确保人员安全。对有可能发生危险隐患，要有对应防护方法。
（4）、在现场内设金属加工、混凝土搅拌站时，要尽可能远离居民区及交通要道，预防施工中噪声干扰居民正常生活。
3、基础施工阶段
（1）、土方施工前，检验是否有针对性安全技术交底并督促实施。
（2）、在雨期或地下水位较高区域施工时，是否有排水、挡水和降水方法。
（3）、依据组织设计放，坡百分比是否合理，有没有支护方法或打护坡桩。
（4）、深基础施工，作业人职员作环境和通风是否良好。
（5）、工作位置距基础2m以下是否有基础周围防护方法。
4、结构施工阶段
（1）、做好对外脚手架安全检验和验收，预防高处坠落和防物体打击。
①搭设材料和安全网合格和检测；②水平6m支网和3m挑网；③出入口护头棚；④脚手架搭设基础、间距、拉结、扣件连接；⑤卸荷方法；⑥结构施工层和距地2m 上操作部位外防护等。
（2）、做好“三宝”等安全防护用具（安全帽、安全带、安全网、绝缘手套、防护鞋等）使用检验和验收。
（3）、做好孔、洞口（楼梯口、预留洞口、电梯井口、管理道井口、首层出口等）安全检验和验收。
（4）、做好临边（阳台边、屋面周围、结构楼层周围、雨篷和挑檐边、水箱和水塔周围、斜道面侧边、梯段边）安全检验和验收。
（5）、做好机械设备人员教育和持证上岗情况，对全部设备进行检验和验收。
（6）、对材料，尤其是大模板存放和吊装使用。
（7）、施工人员上下通道。
（8）、对部分特殊结构工程，如钢结构吊装、大型梁架吊装和特殊危险作业要对施工方案和安全方法、技术交底进行检验和验收。
5、装修施工阶段
（1）、对外装修脚手架、吊篮、桥式架子保险装置、防护方法在投入使用前进行检验和验收，日常期间要进行安全检验。
（2）、室内管线洞口防护设施。
（3）、室内使用单梯、双梯、高凳等工具使用人员安全技术交底。
（4）、内装修使用架子搭设和防护。
（5）、内装修作业所使用多种染料、涂料和胶粘接剂是否挥发有毒气体。
（6）、多工种交叉作业。
6、完工收尾阶段
（1）、外装修脚手架拆除。
（2）、现场清理工作。

七、事故隐患整改和处理
凡在检验中发觉事故隐患要根据“四定”标准，即定整改责任人、定整改方法、定整改完成时间、定整改验收人，由检验组织者签发安全隐患整改通知单，落实整改并复查。重大隐患要在要求限期内百分之百整改完成；对查出或发觉重大隐患有可能造成人员伤或设备损坏时，安全检验人员有权责令其立即停工，待整改验收后方可恢复施工；检验出违章、严重违章隐患及重大隐患，凡不按限期整改者，依据相关要求给处罚，所以引发事故，可依法追查责任者相关责任。
（一）、安全技术方案验收
1、施工项目标安全技术方案实施情况由项目总工程牵头组织验收；
2、交叉作业施工安全技术方法实施由区域责任工程师组织验收；
3、分部分项工程安全技术方法实施由专业责任工程师组织验收；
4、一次难收严重不合格安求全责备技术方法应重新组织验收；
5、项目安全总监要参与以上验收活动，产提出自己具体意见和见解，对面要重新组织验收项目要督促相关人员立即整改。
（二）、设施和设备验收
1、验收项目
（1）通常防护设施和中小型机械；
（2）脚手架；
（3）高大外脚手架、满堂脚手架；
（4）吊篮架、挑架、外挂脚手架、卸料平台；
（5）整体式提升架；
（6）高20m以上物料提升架；
（7）施工用电梯；
（8）塔吊；
（9）临电设施；
（10）钢结构吊装吊索具等配套防护设施；
（11）30m3/h以上搅拌站；
（12）其它大型防护设施。
2、验收程序
（1）通常防护设施和中小型机械设备由项目经理部专业责任工程师会同分包相关责任人共同进行验收；
（2）整体防护设施和关键防护设施由项目总（主任）工程师组织区域责任工程师、专业责任工程师及相关人员进行验收；
（3）区域内单位工程防护设施及关键防护设施由区域工程师组织专业责任工程师，分包商施工、技术责任人、工长进行验收；项目经理部安全总监及相关分包安全员参与验收，其验收资料分专业归档；
（4）高度超出20m以上高大架子等防护设施，临电设施，大型设备施工项目在自检自验基础上报请企业安全主管部门进行验收。
3、验收内容
（1）对于通常脚手架验收。（20m及其以下井字架、门式架）根据验收表格验收项目、内容、标准进行具体检验，确无危险隐患，达成搭设图要求和规范要求，检验组组员签字正式验收。
（2）20m以上架体（包含爬架）验收。根据检验表所列项目、内容、标准进行具体检验。并空载运行，检验无误后，进行满载升降运行试验，检验无误，最终进行超载15%—25%和升降运行试验。试验中认真观察安全装置灵敏情况，试验后，对揽风绳锚桩、起重绳、天滑轮、定向滑轮、转向滑轮、金属结构、卷扬机等进行全方面检验，确无损坏且运行正常检验组组员共同签字验收经过。
（3）塔吊等大中小型机械设备验收。根据检验表所列项目、内容、标准进行具体检验。进行空载试验、验证无误，进行满负荷动载试验；再次全方面检验无误，将夹轨夹牢后，进行超载15%—25%动载运行试验。试验中，派专员观察安全装置是否灵敏可靠，对轨道机身吊杆起重绳、卡扣、滑轮等具体检验，确无损坏，运行正常，检验组组员共同签字验收经过。
（4）对临电线路及电气设施验收。根据临电验收所列项目、内容、标准进行具体检验。针对施工方案中明确设置、方法、路线等进行检验。确定无误后，由检验组组员共同签字验收经过。

八、生产安全事故汇报处理制度
1、 伤亡事故汇报程序
施工项目发生伤亡事故，负伤者或事故现场相关人员应立即直接或逐层汇报：
（1）、轻伤事故，立即汇报工程项目经理，项目经理汇报企业主管部门和企业责任人。
（2）、重伤事故、急性中毒事故、死亡事故，立即汇报工程项目经理和企业主管部门、企业责任人，并由企业责任人立即以最快速方法汇报企业上级主管部门、政府安全监察部门、行业主管部门，和工程所在公安部门。
（3）、重大事故由企业上级主管部门逐层上报。
包含两个以上单位伤亡事故，由伤亡人员所在单位汇报，相关单位也应向其主管部门汇报。
事故汇报要以最快捷方法立即汇报，汇报时限不得超出地方政府主管部门要求时限。
2、 伤亡事故汇报内容
（1）、事故发生（发觉）时间、具体地点。
（2）、发生事故项目名称及所属单位。
（3）、事故类别、事故严重程度。