用人单位自身如何进行安全评价_危险源辨识与评价.docx

用人单位自身如何进行安全评价_危险源辨识与评价用人单位自身安全评价范围应包括用人单位全部生产经营活动。一、安全评价的基本步骤1.划分作业活动。编制一份作业活动表，其内容包括场所、设备、人员和程序，并收集有关信息;2.辩识危害。辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以及是如何受到伤害的;3.确定风险。对与各项危害有关的风险做出评价。在评价时，还应考虑控制措施的有效性以及失效所造成的后果;4.风险分级。根据风险大小进行分级，为建立最优化的安全预防措施计划提供决策依据;5.制定安全预防措施计划。编制计划和措施以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。并保持现行控制措施适当和有效;6.定期或不定期更新评价。针对已修正的控制措施，定期重新评价风险。当条件变化造成评价结果受到显著影响时(例如工艺改变或增加新设备等)，则应对相应作业活动进行重新评价。二、安全评价工作过程1.成立危害辨识、风险评价工作小组安全评价活动参加人员应为全体员工，不能只限于安全管理人员。只有全体员工都知道作业活动中存在的危害，企业的安全生产工作才能落到实处。为做好安全评价工作，企业应成立工作小组，组织本单位、本部门做好此项工作。(1)公司级危害辨识、风险评价工作小组组长：最好由安监部负责危害辨识、风险评价的人员担任。组员：应包括各主要部门(车间)负责安全、生产、消防保卫等管理或技术人员;另外还应有公司总部内设备、工艺、控制、消防保卫等部门的有关管理或技术人员参加。(2)部门(车间)级危害辨识、风险评价工作小组组长：由各部门(车间)负责安全工作的人员担任。组员：应包括各部门(车间)负责安全、生产、消防保卫等的有关人员以及熟悉生产工艺的现场操作工。2.划分作业活动评价过程中为减少遗漏环节，应对所有生产经营活动进行划分，并收集和登记必要的信息。作业活动除了包括日常的生产经营活动外，还必须包括不常见的、临时性的活动，例如：维修、异常处理等活动。作业活动可从以下几个方面进行分类：(1)用人单位厂房内外的各作业地点(场所);(2)生产过程或所提供服务的各个阶段;(3)有计划的工作和临时性的工作;(4)确定的任务(如驾驶)。一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太粗，如包含多达几十个作业步骤或作业内容;也不能太细，如每个作业步骤都作为单个作业活动。任务类似、设备类似、工艺基本相同，且在同一车间内的作业活动可以统一考虑，例如：机械加工车间不同冲压作业可以统一划分为冲压加工作业、模具调换作业、冲压设备维修作业。各评价小组人员应在仔细分析研究本部门(车间)实际情况的基础上，列出本部门(车间)的作业活动类型。3.作业活动信息要求各项作业活动所需信息可能包括以下几方面：(1)作业场所;(2)通常(偶然)执行此任务的人员;(3)受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众);(4)已接受此任务的人员的培训;(5)为此任务准备好的书面工作制度和(或)持证上岗程序;(6)可能使用的装置和机械;(7)可能使用的电手动工具;(8)原材料须用手移动的距离和高度;(9)所用的服务(如压缩空气);(10)工作期间所用到或所遇到的物质;(11)所用到或所遇到的物理形态的物质(如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体);(12)与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求(包括作业规程);(13)现有的控制措施;(14)过去发生过的危害性事件、事故和疾病的信息。各评价小组人员应针对本部门(车间)的各项作业活动，通过现场实际调查或与现场作业人员访谈，了解各项作业活动的有关信息，并填写作业活动信息表。4.危害辨识根据作业活动信息，结合现场实际情况，找出各项作业活动中的潜在危害性事件(可能导致事故发生的事件)。较好的做法是在对各项作业活动进行仔细的调查研究的基础上，找出各项作业活动中的主要事故类型，分析可能导致这些事故的危害性事件，并对造成这些危害性事件的原因进行详细的分析，在此基础上，针对现场实际的控制措施，提出应进一步改进的措施，控制或减少危害性事件的发生，从而控制或减少事故的发生。危害辨识可以从以下几方面分别进行：(1)从危险物质入手，考虑可能会发生什么事故(火灾、爆炸、中毒、灼伤、冻伤等);(2)从机械设备、机动车辆、手动工具入手，考虑会对人或物产生什么危害;(3)对物理因素进行分析，包括电、噪声、振动、电磁辐射、运动物(抛射物、飞溅物、堆料垛滑动等)、粉尘与气溶胶等;(4)对作业环境进行分析，包括作业空间狭窄、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、气温过高、气温过低、高温高湿、地面打滑等;(5)有无生物性危害，如致病微生物、致害动物、致害植物等;(6)从心理、生理因素分析，包括负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷等。在对导致危害性事件的原因进行分析时，可以从物的不安全状态、人的不安全行为以及管理方面的缺陷等几个方面进行分析。5.确定风险常用危害性事件发生的可能性和后果严重度来表示风险大小。按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价等二种。用人单位自身做安全评价时，建议采用定性评价。定性评价方法的主要优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态;其缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验，对同一评价对象，不同的评价人员可能得出不同的评价结果。该方法的另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。