广西电网公司县级供电企业创先-规范化建设“管理提升三年规划”实施方案.doc

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县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划” 广西电网公司县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”实施方案二○一三年四月 - 0 - 目录一、指导思想………………………………………………………………………………………………1 二、总体目标………………………………………………………………………………………………1 三、工作思路………………………………………………………………………………………………1 四、职责分工………………………………………………………………………………………………4 五、组织机构………………………………………………………………………………………………4 六、实施和管理要求………………………………………………………………………………………7 附件：1、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（农电综合管理）…………………8 2、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（办公室管理）…………………24 3、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（人力资源管理）………………47 4、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（财务管理）……………………68 5、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（企业管理）……………………81 6、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（计划发展管理）………………97 7、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（营销管理）……………………136 8、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（生产管理）……………………156 9、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（基建管理）……………………190 10、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（物资管理）…………………203 11、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（信息管理）…………………220 12、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（安全监督管理）……………234 13、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（审计管理）…………………255 14、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（法律管理）…………………267 15、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（监察管理）…………………285 16、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（政治工作）…………………298 17、县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”（系统运行管理）……………323 40 广西电网公司县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”实施方案为了推进县级供电企业规范化建设，提升农电管理水平，加快实现县级供电企业与公司管理要求接轨，特制定本实施方案。一、指导思想以南方电网公司中长期发展战略为统领，坚持创先的理念，按照“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的农电发展思路，全面落实“三个一”和“三个转变”的工作要求，以《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》（以下简称“规划”）实施为载体，扎实推进规范化建设，着力提升农电整体管理水平，加快实现县级供电企业与公司管理要求接轨，为公司创建国内先进电网企业奠定坚实基础。二、总体目标（一）利用三年的时间，全面有效落实“规划”，到2015年末，实现所有县级供电企业的管理提升。（二）2015年末，实现13家县级供电企业达到国内农电先进水平，关键指标达到A级水平。（三）2015年末，其余31家县级供电企业按照分类管理要求，关键指标分别达到B级、C级水平。三、工作思路（一）制定各专业领域的“规划” 根据南方电网公司《加强县级供电企业规范化管理进一步提升农电管理水平的指导意见》（南方电网农电〔2012〕2号）要求，公司出台了《加强县级供电企业规范化管理专业一体化管理延伸实施方案（试行）》（桂电办〔2012〕59）,明确了公司总部农电管理业务横向界面及专业延伸各管理层级的权责定位、主要专业纵向管理界面。为了进一步加强规范化管理，加快提升农电管理水平，根据《南方电网公司关于促进农电发展的若干意见》（南方电网办〔2013〕7号）精神，按照“科学性、针对性、可操作性以及软硬兼顾、侧重管理”等原则,公司组织制定各专业领域“规划”，明确软件管理提升以及硬件管理提升的总体目标、分年度目标和工作举措。（二）依据管理的差异性制定分类管理的“规划”目标针对各县级供电企业管理基础和发展水平不平衡的实际情况，将44家县级供电企业划分为A、B、C三类企业（详见下表），对管理基础较为扎实、指标情况较为理想、企业综合实力较强的县级供电企业确定为A类企业；对管理基础、指标情况、企业综合实力处于中等位置的县级供电企业确定为B类企业；对管理基础较为薄弱、指标情况排名靠后、企业综合实力较差的县级供电企业确定为C类企业。并实行差异化和分类别管理。制定差异性的目标规划，将各专业领域主要指标分为 A（高）、B（中）、C（低）三个级别，要求A、B、C三类企业每年对应达到A（高）、B（中）、C（低）三个级别的指标，并采取有针对性的提升举措。 44家县级供电企业分类表供电局 A类（13家） B类（23家） C类（8家）南宁供电局宾阳、横县邕宁、武鸣、平果、隆安上林、马山柳州供电局鹿寨柳江、柳城融安桂林供电局临桂桂林城郊、灵川、兴安、永福、阳朔玉林供电局陆川北流河池供电局宜州金城江、罗城、大化环江、东兰钦州供电局灵山浦北钦州城郊防城港供电局东兴防城北海供电局合浦贵港供电局桂平平南崇左供电局凭祥扶绥来宾供电局武宣兴宾、象州、忻城合山百色供电局田阳田东隆林（代管）注：隆林县电业公司为代管企业，参照本方案执行。（三）以创先的理念推动县级供电企业管理的提升坚持创先工作方针，将创先的理念和要求融入“规划”中，明确县级供电企业管理提升的创先目标，要求至2015年末， A类县级供电企业关键指标达到A级水平，实现13家县级供电企业达到国内农电先进水平。（四）把握好管理提升的重点 “规划”的目标是实现县级供电企业的管理提升，提升的重心在软件管理上，硬件条件以满足安全生产的必要措施为基础，按照规划逐年提高。（五）建立“规划”落地的管理机制和体系按照PDCA闭环管理的要求，建立确保“规划”落地的全过程管理的有效机制和体系。一是明确“规划”落实的职责分工、工作程序、工作要求，建立“规划”落地的组织保障机制；二是建立统筹督办机制、效果评估机制、滚动修编机制、业绩考核机制，加强“规划”实施执行情况的跟踪监督，确保“规划”有效落地。四、职责分工明确公司总部、地市供电局、县级供电企业对“规划”编制和实施的职责分工。（一）公司总部农电部：负责牵头组织“规划”的编制、修编；负责协调、跟踪、考核“规划”的实施；负责牵头组织“规划”的实施效果评估。各专业部门：按照专业延伸的要求，负责本专业领域“规划”的编制、实施以及实施效果评估工作。（二）地市供电局农电归口管理部门：负责牵头组织本局“规划”实施细则的编制、修编；负责协调、跟踪、考核本局“规划”实施细则的落实；负责牵头组织本局“规划”实施细则的实施效果评估。各专业部门：承接公司“规划”，负责本专业领域“规划”实施细则的编制、实施以及实施效果评估工作。（三）县级供电企业负责承接公司和地市供电局的“规划”，制定本公司“规划”实施细则；负责组织本公司“规划”实施细则的实施以及实施效果评估。五、组织机构（一）加强“规划”实施的组织领导，省公司、地市供电局、县级供电企业分别成立“规划”实施的领导小组和工作组织机构。（二）《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》实施领导小组及职责为了确保“规划”落地，公司总部成立《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》实施领导小组，领导小组下设办公室，领导小组和办公室具体名单、职责如下： 1、公司“规划”实施领导小组组长：揣小勇（公司总经理）副组长：李一平（公司副总经理）成员：黄家林（公司副总经理）王淼（公司副总经理）林辉（公司副总经理）陈建福（公司副总经理）瞿佳兵（公司纪检组长、工会主席）李欣（公司总会计师）张在远（公司总经理助理兼人事部主任）嵇家强（公司副总经济师）卓伟光（公司副总工程师）罗耀荣（公司副总法律顾问兼监察部主任）韦键（公司副总会计师兼审计部主任）周强（公司副总工程师）马平（公司副总工程师）顾南峰（公司调研员）陈于华（公司农电部主任）莫展新（公司办公室副主任）叶锦雄（公司人资部主任）林刚（公司财务部主任）卑毅（公司企管部主任）尹志民（公司计划部主任）刘宪明（公司营销部主任）蔡少翔（公司生技部主任）邹晖（公司基建部主任）陈祖斌（公司物资部主任）林小村（公司信息部主任）叶雄（公司安监部主任）黄清正（公司法律事务部主任）杨廷林（公司政工部主任）党广平（公司系统运行部主任） 2、工作职责：领导公司“规划”工作；审批“规划”实施方案和工作实施计划。（二）《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》实施领导小组办公室主任：陈于华（兼）副主任：郑剑、张荣邦、黄伟强、伍宏、岑剑峰、张宁、黄冬生、晏家进、梁洪、李弛、马玉林、汪国安、孙春日、徐斌海、朱宇翔、何其保、李林、彭宇翔成员：韦正欢、李艳华、阳军、吴晓敏、郭向红、蒋权辉、刘文新、韦恒、卢军、陈志武、袁勇、丁兆钧、胡儒锋、金锋、王慧林、黄国仁、许谷任、江平工作职责：负责组织“规划”的编制和实施；负责组织开展“规划”的实施效果评估。（三）各地市供电局、县级供电企业成立相应的“规划”实施领导小组及办公室。六、实施和管理要求为了确保公司“规划”有效落地，对“规划”实施和管理提出如下要求。各供电局及县级供电企业根据本要求相应制定本单位的《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》并报公司备案。（一）将“规划”纳入年度工作计划各专业领域年度“规划”要纳入当年度工作计划，并明确完成“规划”落实的责任人、工作进度安排、完成时间、完成标志。（二）实行“规划”实施效果评估 “规划”实施效果实行每年评估一次，通过评估，总结“规划”实施的效果，分析存在的问题，提出改进的建议和措施。（三）实行“规划”年度滚动修编根据实施效果评估等情况，每年3月底前，由农电部组织各专业部门对“规划”进行滚动修编完善。（四）将“规划”执行情况纳入业绩考核范畴为了确保“规划”的有效实施，将各专业领域“规划”执行情况作为重点任务完成情况纳入公司年度业绩考核范畴。附件：各专业领域《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》附件1 广西电网公司县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划” （农电综合管理）一、现状分析（一）农电管理基础仍然薄弱。一是农电业务“一体化”管理工作有待深入，农电业务管理与主网管理相比有较大差距，农电企业管理仍然是公司的“短板”；二是农电归口管理部门与专业部门对农电协同管理的管控方法、管控机制尚待完善，农电综合统筹协调管理的效能有待进一步提高。（二）县级供电企业发展不平衡、不协调问题依然突出。县级供电企业自身发展能力不足、人员素质不高、用工形式复杂、农网资产不清晰、农网后续投资体制不完善等长期困扰、影响县级供电企业发展及管理提升的突出矛盾和问题尚未得到有效理顺。这些问题依靠县级供电企业自身难以解决，必须由公司层面统筹考虑、综合协调。（三）县级供电企业供电所、台区、变电站规范化建设水平有待提升。一是多数供电所、台区、变电站管理还达不到规范化要求，规范化建设工作任务未能实现分解量化管控，规范化建设的精细化管理水平有待提高；二是供电所、台区、变电站规范化建设与安风体系建设、班组规范化建设等工作有待进一步融合；三是供电所、台区、变电站规范化建设常态化管理机制尚未建立，部分县级供电企业仍然存在“重资料、轻管理”、重硬件、轻软件”等问题，规范化建设尚未真正有效融入具体工作岗位和日常工作中。（四）农网工程建设管理水平有待提高。一是进度管理粗放，项目建设进度难以按里程碑及一、二、三级进度计划顺利实施，已制定的各级进度计划普遍存在失控或流于形式的现象。二是在电网建设用地协调异常困难的情况下，业主项目部表现出的处理问题手段不多、方法不灵活、效率低下，未能充分利用属地供电所的人脉优势，加强与地方政府以及当地村委、农民的沟通合作，争取到地方政府和居民的更多支持，为电力建设提供更为有利的政策和建设环境。三是对设计、施工、监理等承包商管理不对位，没有充分利用合同、资信评价等管理手段进行管控，影响了项目合法、规范地实施。（五）农电管理评价工作有待加强。管理评价工作作为县级供电企业规范化建设的重要支撑手段，其作用尚未得到有效发挥。一是管理评价指标信息的真实性、准确性有待提高；二是管理评价的深度有待加强，管理评价工作的针对性、有效性、实用性有待提高；三是管理评价成果尚未得到有效利用。（六）农电体制改革尚未完成。隆林县电业公司仍为代管，上划工作存在较大困难；广西水利电业集团管理的43家县级供电企业自成一体，受政策环境、地方政府和企业意愿等诸多因素的影响，广西农电实现“一张网”格局的难度巨大。（七）农电综合统计信息不够全面。与各专业之间的数据信息系统未能实现数据共享，农电综合统计信息数据分析未能深入开展。二、指导思想深入贯彻南方电网公司中长期发展战略，按照“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”农电发展思路，扎实推进县级供电企业规范化建设，着力夯实县级供电企业管理基础，规范推进农网工程建设，全面提升县级供电企业管理水平，加快推进县级供电企业与公司管理要求接轨。三、工作目标（一）三年总体目标 2015年末，有效推进“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”，全面实现“七个一体化”管理，“农电管理部门牵头统筹协调、专业管理部门分工协作、地市供电局直接管理、县级供电企业具体实施”的农电管控机制运作顺畅，县级供电企业农电发展水平、规范化建设水平和农网工程管理水平得到有效提升，90%以上的供电所、台区、变电站达到规范化建设标准，全面提升县级供电企业管理水平。（二）年度分项目标 1．2013年农电管理基础有效夯实。“综合统筹、专业延伸、各负其责、合力推进”的农电综合统筹协同管理平台正常运作，农电专业一体化延伸管理有效推进，农网工程建设安全管理及进度得到有效控制；县级供电企业30%的供电所、台区、变电站达到规范化建设标准。 2．2014年农电管理水平持续提升。农电综合统筹协同管理平台运作顺畅，农电归口管理部门的综合统筹协调管理作用以及专业管理部门专业延伸管理优势得到进一步加强，县级供电企业一体化管理水平持续提升，农网工程建设管理进一步规范；县级供电企业60%的供电所、台区、变电站达到规范化建设标准。 3．2015年农电管理水平显著提升。基本实现县级供电企业“七个一体化”管理，县级供电企业90%的供电所、台区、变电站达到规范化建设标准，农网工程建设安全、质量、进度、造价等关键指标达到国内先进水平。（三）年度目标指标量化序号主要指标 2013 2014 2015 指标名称单位 A B C A B C A B C 1 供电所规范化建设完成率 % 36 33 30 68 63 60 100 95 90 2 台区规范化建设完成率 % 30 30 30 60 60 60 90 90 90 3 变电站规范化建设完成率 % 33 31 30 65 62 60 100 95 90 四、三年规划及年度实施计划（一）三年总体规划按照“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的发展思路，以优化农电管理模式、强化县级供电企业规范化建设、规范农网工程建设管理，提升县级供电企业管理评价水平、加强农电综合统计工作、深化农电体制改革等六个方面为主线，全面提升农电管理水平。（二）年度实施计划 1．优化农电管理模式第一阶段：2013年（1）进一步搭建“综合统筹、专业延伸、各负其责、合力推进”的农电综合统筹协同管理平台。（2）进一步强化“子公司体制，分公司管理”的管控要求，落实地市供电局对县级供电企业的直接管理责任。 (3)进一步研究制约农电发展和管理提升的突出问题，制定具体的解决措施和政策支持建议，形成符合广西实际的县级供电企业管理模式。（4）根据公司农电8个专题研究成果，分阶段、分步骤、有序推进县级供电企业管理模式的调整。第二阶段：2014年（1）根据阶段目标，继续调整和优化县级供电企业管理模式，有效解决困扰和影响农电发展和管理提升的突出问题。（2）进一步健全和完善农电综合统筹协同管理平台。第三阶段：2015年（1）进一步健全和完善县级供电企业管理模式，建立起促进农电发展的长效管理机制。（2）实现农电综合统筹协同管理平台运作的规范化和常态化。 2．强化县级供电企业规范化建设第一阶段：2013年（1）完善供电所、台区、变电站规范化建设标准，实现规范化建设与安全风险管理体系、班组规范化建设以及日常工作的深度融合。（2）建立供电所、台区、变电站规范化建设目标任务分解与量化管控机制，全面推行规范化建设任务月度量化分解、月度报告、月度跟踪、月度通报制度。年度内实现20%（累计30%）的供电所、台区、变电站达到规范化建设标准。（3）建立供电所、台区、变电站规范化建设常态管理机制，通过强化计划管理，确保规范化建设固化到具体岗位和日常工作。（4）对纳入2013年度规范化建设目标规划的供电所所长、变电站站长开展规范化建设培训。（5）总结、提炼规范化建设示范供电所、台区、变电站的先进经验和管理亮点并予以推广。（6）在标杆县级供电企业召开规范化建设现场交流会，交流县级供电企业规范化建设工作经验。（7）指导编制标杆县级供电企业创建方案，加大对标杆县的政策支持和管理支持力度，树立公司县级供电企业的先进典型。（8）出台《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》。（9）建立《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》实施的组织保障机制、统筹督办机制、业绩考核机制，确保规划有效落地。（10）将《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》 2013年度规划纳入年度重点工作予以实施。第二阶段：2014年（1）继续实施供电所、台区、变电站规范化建设目标任务分解与量化管控，年度内实现30%（累计60%）的供电所、台区、变电站达到规范化建设标准。（2）对纳入2014年度规范化建设目标规划的供电所所长、变电站站长开展规范化建设培训。（3）对已达到规范化建设标准30%的供电所、台区、变电站实行规范化固化管理和常态管理，巩固规范化建设成果。（4）全面提升两家标杆县级供电企业硬件水平和软件管理水平，发挥标杆的示范和引领作用。（5）进一步发挥县级供电企业示范供电所、示范台区、示范变电站管理，将示范点的先进经验进行全面推广。（6）对《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》 2013年度规划实施效果进行总结和评估，并滚动修编2014-2015年规划。（7）将《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》2014年度规划纳入年度重点工作予以实施。第三阶段：2015年（1）继续实施供电所、台区、变电站规范化建设目标任务分解与量化管控，年度内实现30%以上（累计90%以上）的供电所、台区、变电站达到规范化建设标准。（2）对纳入2015年度规范化建设目标规划的供电所所长、变电站站长开展规范化建设培训。（3）对已达到规范化建设标准60%的供电所、台区、变电站实行规范化固化管理和常态管理，巩固规范化建设成果。（4）继续发挥标杆县、示范点的管理提升引领作用。（5）对《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》2014年度规划实施效果进行总结和评估，并滚动修编2015年规划。（6）将《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》2015年度规划纳入年度重点工作予以实施。 3．规范农网工程建设管理第一阶段：2013年（1）全面推进县级供电企业农网工程建设管理一体化，实现组织架构、业务流程、管理制度、技术标准、作业标准、指标体系和信息系统七个方面的统一、规范，夯实农网工程建设管理基础。（2）加大指导、培训力度，督促、检查和协调县级企业项目管理专业化、一体化管理工作，扎实推进基础管理，实现统一的项目管理模式，制订安全、质量、进度、项目管理等专业一体化的制度、标准、流程、表单、作业指导书。第二阶段：2014年及时对县级企业项目管理进行总结和分析，持续改进，着力全面提升项目、安全、质量、进度、技术、造价六个方面的管理水平，并加强工程物资、结算验收的管控能力。第三阶段：2015年继续提升项目、安全、质量、进度、技术、造价六个方面的管理水平，继续加强工程物资、结算验收的管控能力，在2015年末安全、质量、进度和造价管理等四个维度的综合指标评价达到国内先进水平。 4．提升县级供电企业管理评价水平第一阶段：2013年（1）开展县级供电企业管理评价体系的优化与应用研究，完善管理评价体系。研究建立县级供电企业管理评价体系与规范化建设“管理提升三年规划”有机融合和联动管理机制，以及管理评价成果有效利用的手段和机制。（2）开展2012年度以及2013半年度44家县级供电企业管理评价工作，通过评价查找和剖析管理中存在的问题及原因，总结和提炼管理亮点,提出和落实管理提升的举措。（3）结合县级供电企业规范化建设、管理提升以及管理评价情况，开展县级供电企业“抓规范、促提升”劳动竞赛，夯实农电管理基础。第二阶段：2014年（1）对2013年县级供电企业管理评价提升举措落实情况进行跟踪评估。（2）抓好管理评价成果的应用，继续开展县级供电企业管理评价，更好促进县级供电企业管理的提升。（3）推进2013年度县级供电企业“抓规范、促提升”劳动竞赛，进一步提升农电管理水平第三阶段：2015年（1）对2014年县级供电企业管理评价提升举措落实情况进行跟踪评估。（2）巩固县级供电企业管理评价成果，实现管理评价工作的常态化，同时促进县级供电企业综合计划管理工作的开展。（3）深入开展2014年度县级供电企业“抓规范、促提升”劳动竞赛，全面提升农电管理水平。 5．加强农电综合统计工作第一阶段：2013年（1）根据县级供电企业管理评价、创先对标等指标信息需求，进一步完善和丰富农电综合信息统计平台数据库。（2）着手研究农电综合统计系统与相关专业部门信息系统的数据共享，减轻基层员工重复录入数据的工作量。第二阶段：2014年按照县级供电企业统计数据共享的需求，研究、建设覆盖全面的农电综合统计系统平台。第三阶段：2015年农电综合统计系统建设、调试完善，自动进行数据采集，统一向提供全口径的农电数据，初步实现全广西农电数据共享，按权限实时实地进行查询和数据分析。 6．深化农电体制改革第一阶段：2013年（1）加强与隆林县地方政府的沟通协调，理顺隆林县电业公司体制问题。（2）开展农电“一张网，全覆盖”软课题研究。第二阶段：2014年（1）加强与政府的沟通协调，争取由政府主导推进农电“一张网，全覆盖”工作研究。第三阶段：2015年制定农电“一张网，全覆盖”初步工作方案。（三）年度实施计划表 1.软件管理提升举措实施计划表序号举措实施步骤工作内容牵头部门实施计划完成标志名称 2013 2014 2015 1 优化农电管理模式建立农电综合统筹协同管理平台建立健全“综合统筹、专业延伸、各负其责、合力推进”的农电综合统筹协同管理平台。农电部 √ √ √ 　落实“子公司体制、分公司”农电管控模式落实地市供电局对县级供电企业的直接管理责任，对县级子公司实行“子公司体制，分公司管理”。农电部 √ √ √ 　优化县级供电企业管理模式，解决困扰和影响农电发展和管理提升的突出问题进一步研究制约农电发展和管理提升的突出问题，制定具体的解决措施和政策支持建议，形成广西特色的县级供电企业管理模式方案。农电部 √ 　　　分阶段、分步骤、有序推进县级供电企业管理模式的调整，有效解决困扰和影响农电发展和管理提升的突出问题。农电部 √ √ √ 　进一步健全和完善县级供电企业管理模式，建立起促进农电发展的长效管理机制。农电部　　 √ 　 2 强化县级供电企业规范化建设推进县级供电企业供电所、台区、变电站规范化（三规范）建设工作完善供电所、台区、变电站规范化建设标准，实现规范化建设与安全风险管理体系、班组规范化建设的深度融合。农电部 √ 　　　建立供电所、台区、变电站规范化建设目标任务分解与量化管控机制。农电部 √ 　　　全面推行规范化建设任务月度量化分解、月度报告、月度跟踪、月度通报制度。实现年度工作目标规划。农电部 √ √ √ 　建立供电所、台区、变电站规范化建设常态管理机制，通过强化计划管理，确保规范化建设固化到具体岗位和日常工作。农电部 √ √ √ 　举办供电所、台区、变电站规范化建设标准培训班，提升规范化建设工作能力。农电部 √ √ √ 　推进县级供电企业示范供电所、示范台区、示范变电站（三示范）建设加快提升示范供电所、示范台区、示范变电站的管理水平，总结、提炼规范化建设示范点的先进经验和管理亮点并予以推广。农电部 √ √ √ 　推进标杆县级供电企业（一标杆）建设在标杆县级供电企业召开规范化建设现场交流会，交流县级供电企业规范化建设工作经验。农电部 √ 　　　指导建立标杆县级供电企业创建方案，加大对标杆县的政策支持和管理支持力度，全面提升其硬件水平和软件管理水平农电部 √ √ √ 　总结和提炼标杆县级供电企业的先进经验和管理亮点并予以推广，充分其发挥示范和引领作用农电部 √ √ √ 　实施《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》出台公司各专业领域《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》农电部、各部门 √ 　　　建立《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》实施的组织保障机制、统筹督办机制、业绩考核机制，确保规划有效落地。农电部 √ 　　　将《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》年度规划纳入当年度重点工作予以实施。农电部 √ √ √ 　对《县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划”》年度规划实施效果进行总结和评估，并滚动修编规划。农电部 √ √ √ 　 3 规范农网工程建设管理推进南方电网公司基建七个一体化构建一体化组织架构，组建农网工程业主项目部，人员全部由县级供电企业组成，且其中的协调管理工程师由属地供电所人员担任。农电部 √ 　　　构建农网工程进度管理信息系统，对进度管理进行监控。农电部 √ 　　提升项目、安全、质量、进度、技术、造价六个方面的管理水平加强项目管理，提高农网工程实施的合法化、规范化，工程“五制”执行率100%；严格执行分包审批制度，严禁违法转包、违规分包及以包代管行为。农电部 √ √ √ 　加强安全管理，强化资金管控，开展农网工程施工人员安全知识考试，在全区范围内统一认证施工人员安全资质。强化执行施工现场安全“四步法”，即“作业指导书、风险评估与控制、安全施工作业票、站班会”；逐步推广工程现场“5S”管理。农电部 √ √ √ 　加强质量管理，定期进行质量检查，主要检查WHS质量控制点的设置及落实情况；展中间、投产质量验收，工程投运前问题整改率100%。农电部 √ √ √ 　加强进度管理，按国家下达投资计划要求的工期编制切实可行的项目进度计划。执行工程月报、周报制，监管从工程设计到整体验收的全过程管理。农电部 √ √ √ 　加强技术管理，全面推广应用标准设计和典型造价，农网工程技术选型全部选用框架招标物资。农电部 √ √ √ 　加强造价管理，落实造价管理指导书的应用，全面推行施工图预算管理，加快预算编审进度。农电部 √ √ √ 　加强工程物资、结算验收的管控能力加强物资管理，提高物资需求计划申报的准确率，强化物资与工程里程碑进度计划衔接管理，协调施工单位加快物资临时仓库及仓库编码申请。农电部 √ √ √ 　加强结算验收管理，合法合规进行结算审核、财务决算、审计及验收；配合发改发完成整体验收，且验收通过分数不低于900分。农电部 √ √ √ 　 4 提升县级供电企业管理评价水平优化和完善县级供电企业管理评价机制开展县级供电企业管理评价体系的优化与应用研究，完善管理评价体系。农电部 √ 　　　建立县级供电企业管理评价体系与规范化建设“管理提升三年规划”有机融合和联动管理机制，以及管理评价成果有效利用的手段和机制。农电部 √ √ 　　有效开展县级供电企业评价工作开展半年度和年度县级供电企业管理评价工作，查找和剖析管理中存在的问题及原因，总结和提炼管理亮点,提出和落实管理提升的举措。农电部 √ √ √ 　　开展县级供电企业抓好管理评价成果的应用，更好促进县级供电企业管理的提升。农电部 √ √ √ 　做好管理评价成果应用对县级供电企业管理评价提升举措落实情况的跟踪评估工作。农电部 √ √ √ 　　利用县级供电企业管理评价结果，并结合规范化建设、管理提升等情况，开展县级供电企业“抓规范、促提升”劳动竞赛。农电部 √ √ √ 　实现管理评价常态化巩固管理评价成果，实现管理评价工作的常态化。农电部　 √ √ 　 5 加强农电综合统计工作建设完善农电综合统计平台根据县级供电企业管理评价、创先对标等指标信息需求，进一步完善和丰富农电综合信息统计平台数据库。农电部 √ 　　　着手研究农电综合统计系统与相关专业部门信息系统的数据共享，减轻基层员工重复录入数据的工作量。农电部 √ √ 　　按照县级供电企业统计数据共享的需求，研究、建设覆盖全面的农电综合统计系统平台。农电部　 √ √ 　加强农电综合数据共享利用以及统计分析统一提供全口径的农电数据，初步实现全广西农电数据共享，按权限实时实地进行查询和数据分析。农电部　　 √ 　 6 深化农电体制改革理顺隆林农电体制问题加强与隆林县地方政府的沟通协调，理顺隆林县电业公司体制问题。农电部 √ 　　　推进农电“一张网、全覆盖”工作开展农电“一张网、全覆盖”软课题研究农电部 √ 　　　加强与政府的沟通协调，争取由政府主导推进农电“一张网，全覆盖”工作研究农电部　 √ √ 　五、工作要求及资源保障（一）提高认识，统一思想要改变农电管理短板局面，实现与公司管理要求接轨，首先要提高各级领导、公司总部各专业部门以及供电局管理人员对提升县级供电企业管理水平必要性、紧迫性、重要性的认识，把强化和提升县级供电企业管理水平放在突出的位置。（二）强化组织领导，有效推进农电管理工作强化组织领导，建立省公司、地市供电局、县公司三级组织领导机构，健全运作顺畅的农电综合统筹协同管理平台，实行农电管理统一规划、协调推进。（三）加大县级供电企业员工队伍建设力度要优化县级供电企业人力资源配置，加大对县级供电企业特别是基层供电所人员的配置和培养。要加大供电所所长、变电站站长等农电员工队伍的培训力度，提高培训的针对性和效果，切实提升农电员工队伍的技能水平，持续提高县级供电企业人员整体能力素质。（四）加大县级供电企业规范化建设资金投入力度加大农网投入力度，在农电固定资产投资计划安排上适当倾斜，重点解决农网结构、农电安全、电能质量和供电服务等方面的突出问题，改善农电生产和服务辅助设施，满足安全生产和优质服务需要，尽快提升农电管理水平。（五）加大农网工程建设管理力度将农网工程业主项目部作为基层常设的管理机构，切实解决业主项目部的缺员缺位问题。加大与地方政府的沟通汇报力度，引导地方政府更加重视农网工程建设，积极促成年度农网工程列入地方年度重点工程计划，有效推动电网建设征地、线路走廊青赔工作。督促各地市供电局持续加大对县级供电企业和业主项目部农网工程建设管理工作的巡视督导力度和频次，加强对农网工程的指导、检查，确保南方电网公司基建一体化管理有效落地。六、成效或成果预测 “城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”农电发展思路得到全面落实，全面实现“七个一体化”管理，县级供电企业农电发展水平和规范化建设水平得到有效提升，农网工程建设管理规范有序。附件2 广西电网公司县级供电企业创先规范化建设“管理提升三年规划” （办公室管理）为贯彻落实南方电网公司实施中长期发展战略和推进一体化管理的工作部署，不断深化公司办公室系统“一体化、创先进”工作，持续推进县级供电企业行政办公规范化建设，加快实现县级供电企业与公司行政办公管理要求接轨的目标，特制定本规划。一、现状分析办公室是行政办公职能的组织实施部门，是公司有序运转的中枢、信息集散的平台、对外联络的窗口和上下沟通的桥梁，在公司管理链条中处于关键环节。2009年5月以来，南方电网公司组织启动了办公室系统“一体化、创先进”工作。三年多来，公司办公室系统全面开展“一体化、创先进”工作，结合实际走出了一条有特色、出成效的路子，公司办公室连续三年被评为南方电网公司“先进办公室”。与此同时，公司办公室系统特别是县级供电企业办公室面临一些问题，还有许多需要改进的地方。（一）专业领域面临的问题当前，公司县级供电企业行政办公工作水平离南方电网公司和公司的高标准、严要求还有不小差距，还存在制度不够完善、流程不够优化、管理不够精细、队伍整体素质仍需提高等问题，这些问题影响了办公室工作的质量和效率，影响了县级供电企业行政办公枢纽作用和整体效能的更好发挥。主要体现在： 1. 基层行政办公管理水平参差不齐公司县级供电企业办公室之间由于地域、发展状况等原因，人员素质、管理能力和管理水平参差不齐，行政办公管理水平离南方电网公司“一体化、创

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