非政府组织管理.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-非营利组织管理学第一章 非营利组织管理的概述1非营利组织最重要的特色在于“使命”。非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策可以说都是以公益使命为最高标准的2非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。3非营利组织存在的必要性：历史原因；市场失灵； 政府失灵；社会的多元需求；团结一致。4非营利组织具有不分配盈余的特性5非营利组织的目标：执行政府委托的公共事务、执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务、影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标6非营利组织的特征：设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命。非营利组织提供的产品包括服务（劳务）资金补助以及思想、观念建设，产品分为有型的产品和无形的劳务付出。7非营利组织扮演的社会角色：先驱者、改革倡导者、价值维护者、服务提供者、社会教育者8非营利组织就是“一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善及公共服务等特性。”9非营利组织的分类：筹资方式、组织控制方式。这两大分类交叉可以将非营利组织区分为四种类型：捐赠互助型，如政治性团体捐赠创业型，如艺术博物馆商业互助型商业创业型，如医院10 Kotler根据所有权把非营利组织分为私有非营利组织和公有非营利组织。私有非营利组织通常肩负某种社会目的，以实验及改造社会为宗旨，而且依赖于他人的捐赠及志愿者的服务。公有非营利组织生产产品或提供劳务以供销售、达到政府要求的法定盈余，增加税收或提供公众生活基本需求，或从事社会文化与福利事业11非营利组织进行营销活动要把握好以下几个方面：提供最好的服务：充分了解并满足目标群体的需求尊重个人隐私权：营销主要在于研究个人的需求，组织应尊重受访者的隐私权，尊重捐赠者的隐私权，在未经当事者同意的情况下，不应向外界提供相关信息合法、明确的基金用途：非营利组织应当主动向捐赠者披露信息，说明如何或将如何使用其捐款加强与社会大众之间的互动关系：充分提供有效的组织信息，让群众了解组织的活动内容及其对社会的作用避免竞争：不应重视同行组织间的竞争，而应维持良性互动关系，紧密协作12非营利组织的演进有三种环境因素：政府预算支出方式的改变；慈善捐款金额的改变经济环境的改变.13非营利组织绩效评估时要考虑账册的完备性、合法性和财务制度健全性等问题14非营利组织具有的特性：非营利性非政府性志愿性公益性15契约失效；是指在市场竞争中并不是总能够提供市场机能充分运作的法则，从而造成所谓的“契约失效”（契约失效类似私人部门的市场失灵）16政府失灵的原因：政府服务讲求的的是普遍性，但是因为收入、宗教、种族、教育等方面的差异，往往会产生异质的需求，所以当普遍性无法满足每一个人时就造成了“政府失灵”。17从公共部门分析非营利组织部门存在的必要性：非营利组织提供的是集体性财物，能弥补政府经济活动的缺陷，即公共财物水准对某些人而言是不能满足的，这就促使从事这些人从事自愿的捐赠，所以它是一个中介角色。自愿性部门的生产，弥补了政府功能的不足，成为政府部门以外的集体性财物的供应者。如果政府部门分责任授予非营利组织，则在相同的支出下受益更大，总成本也可降低。当政府部门所提供的集体性。18非营利组织管理的内容：非营利组织的营销管理非营利组织募款管理非营利组织的财务管理。19政府部门、企业、非营利组织的联系与区别：联系：非营利组织位于政府于私人企业之间融合了两者之间的特质，结合了两者的优点不仅具备企业的活力，而且具备承担促进公共礼仪的责任与使命；非营利组织在公共服务上的运营，必须依赖于政府机构来运作这是它与政府之间的联系；非营利组织的募捐很大程度上是来自企业、个人。他们相辅相成、互补共生。区别：（一）非营利组织是不以营利为目的的，他的目的是为谋求社会福利或者团体利益。它的资金来源是来自于私人捐赠的具有明显的对关系，这是公益、互益的，不分配盈余的所筹集的资金要用于将来事业。（二）企业它是一个以营利为目的的组织，资金来源是用价格来交换产品与劳务具有个别对关系，而且它的本质决定了它必须分配盈余。（三）政府部门也是非营利的它谋求的也是社会福利或者团体利益，但是政府部门的资金来源具有强制性，它是以税收来实现其社会效益的，它不具备对等关系，而且政府部门不以追求盈余为目的。20非营利组织管理中的重要问题：目标衡量问题；组织权责问题；成本控制问题；财政短缺问题；职员激励问题；服务绩效评估困难。第二章 非营利组织的生成与发展的基础1欲求包括经济欲求和社会欲求。2交换主体、对象及制度等要素构成一个交换系统。3交换系统的特征：成员在内部整合的基础上，通过与外部环境的相互作用，创建出内外交换关系的秩序，进而依据交换制度进行各种内外交换活动，来满足内部成员的各种欲求。4市场：是指人们为了满足自身的经济欲求，同外部环境进行互相作用而创造出的交换系统。社会：是指人们为了满足社会欲求，依靠一定的社会共同创造出的各种社会集团的总和（如家庭、学校、社区、社会团体、国家）企业：是介于市场与社会之间的一个交换系统。5企业、市场和社会的关系：企业一方面通过其经济机能商品的生产和交换，和社会机能内部组织和经营的成果分配，将市场将社会和市场的一部分机能内部化。企业通过市场和社会的各种交换活动，作为一个中间系统将企业与市场、社会紧密的联系起来。6市场失灵：是指在近代市场经济通过自由竞争和价格机制来寻求合理的配置资源的方式，以满足自身的需要；在此过程中由于盲目的自由竞争导致的资源浪费、垄断的出现所导致商品积压、社会力量的闲置和失业率的上升所造成的社会动荡和经济的倒退。企业失灵：是指企业不断向原本属于市场和社会的领域渗透扩张，对造成社会和市场的机能弱化，同时对企业自身的膨胀和发展造成了重大的障碍，而不能正常履行自身职能。政府失灵包括凯恩斯主义与“福利国家病”。凯恩斯主义的核心是有效需求理论。计划经济的问题。7传统的计划经济体制的弊端：滞后性刚性集权性8非营利组织产生和发展的社会经济基础是：非营利组织是市场经济发展的需要：非营利组织与企业的互补；非营利组织与政府的互补。市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”9非营利组织是市场经济发展的需要：非营利组织科缩减市场竞争的风险；非营利组织可抑制市场的盲目性；非营利组织可促进市场经济的发展10市场与非营利组织之间是互补的？非营利组织的产生与发展，是市场经济自身发展的内在要求，是现代市场经济向新的发展阶段推进的一个重要标志。同时，市场经济也为非营利组织的发展壮大提供物质基础11非营利组织与企业的互补包括：企业的社会责任非营利组织对企业的作用非营利组织与企业的联盟12非营利组织对企业的作用：非营利组织对企业具有促进和监督的双重作用。一方面，非营利组织活动的扩展，不仅使企业内部福利社会化，减轻其成本负担，为企业发展创造了新的空间，而且不断地吸收第一、第二产业部门剩余劳动力，促进了产业的更新换代。另一方面，非营利组织还是对企业社会责任进行评价和监督的主要力量13企业的社会责任：是指企业在自身的建立与成长中对经济、文化、教育、社区、环境等产生的影响，它取自于社会，也必须回报与社会，因此它对社会的安定和健康发展负有不可推卸的责任。（企业的社会责任包括：经济责任、文化责任、教育责任、社区责任、环境责任等，只有全面履行了上述社会责任的企业才是一个合格负责任的企业。）14企业履行社会责任的重要途径是通过对各种非营利性组织的赞助和支持来实现的，因为非营利组织在这些方面比企业更专业更具效率性15非营利组织与政府的互补：非营利组织弥补政府行为的不足；政府对非营利组织的支援；16非营利组织的优势：创新的优势；深入社会基层，贴近弱势群体的优势；承受风险的优势；社会沟通的优势；灵活调整的优势17非营利组织在满足人们需求方面有哪些优势：非营利组织通过帮助建立和发展一些民众组织和社区组织，使社会弱势群体逐步能拥有自己的资源并进行管理和支配，以满足自己的需要18市场、企业、社会之间的互补：作为交换系统的市场和社会；市场与社会的互补和背离；作为市场和社会的中间系统的企业。19市场对经济和社会具有两面性：市场经济通过竞争实现资源合理配置；盲目竞争造成资源浪费。第三章 非营利组织的战略管理1非营利组织的战略使命包括：非营利组织使命陈述的重要性非营利组织使命的特征非营利组织使命陈述的要素2非营利组织使命的特性：非营利组织的使命是对组织态度和展望的描述，而不是对具体细节的阐述非营利组织的使命需要阐明组织经营目的、用户、产品或服务、市场及采用的技术非营利组织的使命必须考虑到社会政策，凸现社会责任3此外，非营利性组织使命还具有一下一些特殊性质：使命多元化使命的筹资作用使命的凝聚作用4非营利组织使命陈述的要素:顾客；产品或服务；市场；技术；对生存或增长的关切；观念；自我认识（最主要的）；对公共事业的关心；对职员的关心。5从狭义上讲，技术指的是产品或服务的核心技术。从广义上讲，技术也可以拓展到管理技术6非营利组织战略环境分析包括：外部分析内部分析7外部分析包括：一般环境分析利益相关者分析8一般环境是指一定时间内各种组织所共同面对的总体环境。一般环境分析中最常见的是PESTN分析。P是指政治与法律环境。E是指经济环境S是指社会与文化环境T是指技术环境。N是指自然环境。9非营利组织的利益相关者包括：出资者职员服务对象社区政府10非营利组织的内部资源既包括组织自己拥有的资源，也包括组织能够获得的，可用于支持自身发展的资源。我们把非营利组织内部资源划分为四个方面：资金、人员、物资和服务11全面资源评价的关键在于发现所有资源利用的可行性12内部分析包括：内部因素评价矩阵（IFE）行业标准比较法13行业标准比较法是根据一系列议定的业绩指标来对同行业或同部门内的组织业绩进行比较14内部因素评价矩阵（IFE）的五个步骤：列出内部分析过程中确定的关键因素。给每个因素一权重，其数值范围由0.0（不重要）到1.0（非常重要。）对各因素进行分析用每个因素的权重乘以它的评分，即得到每个因素的加权分数。将所有因素的加权分数相加，的到组织的总加权分。15非营利组织的战略分析工具有：SWOT矩阵，即优势劣势机会威胁矩阵。BCG矩阵（BCG矩阵的四个象限坐鸭、黑马、怒虎、睡狗。）。麦克米兰矩阵：（麦克米兰矩阵的主要内容：符合使命竞争地位吸引潜在资源和加强现有的方案；选择范围。）16非营利组织的常用战略：借力发展战略。兼并战略；联盟战略。17借力发展战略：是指非营利组织根据组织自身的特点开发合适的经营项目创造收入，为实现非营利组织的使命提供充足的资金支持。18借力发展战略潜在的问题：新的经营活动再度安庆因需要投入资金，会进一步加剧资金的短缺。新的经营活动会干扰、冲击非营利组织的使命，甚至会出现“喧宾夺主”的现象。在新的经营活动收入剧增的情况下，原先提供的资金的资助者可能会减少资助新的经营活动可能会干扰非营利组织的日常管理工作。借力发展战略应注意的问题：经营与组织主要服务项目有关的、并存在市场需求的产品，。聘用优秀的管理人才。谋求理事会的支持提倡创业者的精神与营利组织合作经营，学习其营利组织的经验。19非营利组织兼并战略：通过实施兼并战略非营利组织可以利用规模效应节约社会资源，同时为受益人创造更多的福利。非营利组织在选择兼并战略时应注意的因素：两个不同的非营利组织的兼并首先要考虑他们的使命是否一致，或者类似非营利组织的管理机制。不同的非营利组织有不同的管理机制，如果处理不当，不但不会产生综合效益，反而会增加内耗，降低兼并的成功率非营利组织的文化包括其成员的信仰、价值观20非营利组织的联盟战略，不仅包括非营利组织之间的联盟，还包括非营利组织与营利性组织的合作21一个计划应该包括下列组成部分：目标设定预测的数据确定难题可支配的资金（财产等）各项具体措施及其相互配合主管制定计划者时间条件和期限预测的效果22一个组织不是由它的名字、章程和公司条例来定义，而是由它的使命来定义。23战略计划的首要内容便是使命陈述；其次是战略定位，确定合适的组织地位；然后是战略选择，选择合适的组织发展途径；最后分解为一系列具体的战术性计划，将战略计划付诸实施24非营利组织战略计划实施包括：非营利组织战略计划的组成战略计划体系的结构和属性。25战略计划的体系具备的属性：采用文献的程度组织程度（指在制定计划以及执行计划的过程中，对其等级顺序是否有严格的规定）标准化程度（是指各项计划，各个制定计划过程，各种制定计划技术等的统一化）完整程度明确程度协调程度。26战略计划体系的属性：灵活性、体系表达的清晰性、计划原则同某些管理原则之间的一致性27非营利组织战略的实施包括的方面：制定政策设置年度目标资源配置28战略实施需要作出的行动包括：增设新部门、关闭设施、聘用新职员、提供新服务、采用先进技术等29政策指具体的准则、方法、程序、规则、形式、以支持和鼓励为实现既定目标的活动。政策是战略实施的工具，政策为奖励和惩罚员工行为的各种管理活动设立了约束与极限30制定政策的作用：政策使职员和管理者充分理解组织期望他们做什么，进而提高战略成功实施的可能性政策为管理活动提供了基础，并协调给个小组之间的关系，减少管理者用于决策的时间政策明确的分工从而提高效率政策将决策权适当的委派给各个不同责任的层级31设置年度目标就是将非营利组织的各项活动进行分配，直接让组织的所有管理者都参与此项工作，是一项分散化活动。设置年度目标的原因：它是合理有效分配资源的基础它是评估管理者的主要尺度它是控制运作过程，使其朝着长远目标前进的工具它突出了组织及其各部门的工作重点32年度目标应具备的特征包括：可度量、协调一致、合理、有挑战性、明确、有适当的时间要求、辅以相应的奖惩规定33所有非营利组织至少拥有四种可以实现预期目标的资源：财力资源、物力资源、人力资源、技术资源34非营利组织的技术资源通常包括三方面内容：信息技术资源运营技术资源组织日常工作的常规技术资源35非营利组织战略计划实施的制约条件包括：1非营利组织的授权更为复杂；2非营利组织更强调对外关系；3技术权威和业务职业化制约。36非营利组织战略的控制：检查战略基础度量组织绩效采取纠正措施非营利组织战略控制的制约条件37阻碍组织实现目标的因素有：利益相关者的期望、竞争者的行动、经济状况变化、政治法律变动、技术变动等38战略评价基于定量的和定性的两种标准。战略评价标准的选择取决于特定组织的规模、行业、战略和使命39非营利组织战略控制的制约条件：激励机制的局限性重在控制投入而不是产出第四章 非营利组织的领导1领导是指在社会活动过程中具有影响力的个人或者集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径动员下属实现群体目标的过程。2“管理”是组织运作的“有形之手”，而“领导”是“无形之手”。运作良好的组织两手都要抓，两手都要硬3领导分为强制性和凝聚性领导。4非营利组织领导特点：值导向的领导性化领导全员领导5全员领导的内涵在于非营利组织更注重发挥每一个成员的能动性，开发蕴涵于每一个人身上的领导潜质，从而形成遍及整个非营利组织的领导机能6组织领导的趋向：营利组织领导的系统化营利组织的专业化营利组织领导的类政府化和企业化。7非营利组织的领导机构：一非营利组织的董事会；二非营利组织的总裁：非营利组织总裁的独特性（在大多数非营利组织中，总裁一人担负着全面的领导责任）；非营利组织总裁的领导功能（一、领导力的发挥；二、领导权的分享）8总裁即由专职人员组成的董事会再加上专职的执薪经理9非营利组织董事会与企业董事会相比有以下几方面的特色：非营利组织董事会由组织外部的成员构成，这些人在其他组织中有各自的合法职位尽管非营利组织董事会来自外部，但是他们并非是对组织“一知半解”的外人非营利组织董事会成员有较强的参与性与投入性，他们大多倾向于对非营利组织的事业承担个人义务非营利组织董事会在募集资金上积极地走在前面对于某一特定事业类型的非营利组织董事会来说，其成员身份各不相同10非营利组织领导决策的模式：组织首脑决策；高层团队决策；中层团队决策；中基层人员参与决策。11非营利组织领导决策的误区：学者型的非营利组织专业人员不看重金钱，易造成非营利组织陷入经济困境过分世俗所熏染的非营利组织领导者会干扰非营利组织使命的贯彻。12组织决策权大都在组织高层，特别是强势的首脑在重要决策中具有异乎寻常的影响力13非营利组织决策的多元影响因素：非营利组织决策并不全然是领导者个人或领导者群体意志的体现，比起政府或企业，大多数非营利组织领导决策的空间是有限的，他们往往受到更多内外部因素的影响14领导素质包括：坚守道德积极进取以人为本精于工作。15非营利组织领导必须具备以下一些优秀品质：使命与理想果断与毅力活力与自信创造与适应16领导者必须扮演的角色包括：促进者评估者预测者指导者最终帮助者17领导者五种基本权力包括：奖酬权强制权法定权专家权参照权18领导风格包括：任务导向型领导人际关系导向型贫乏型领导中庸型领导团队型领导19任务导向型领导：是指他们在领导过程中不太看重认得因素，把员工看成是完成工作的工具，除非进行相关任务指导，否则多不注重员工的交流。（这种领导及其强调任务和工作的要求）。人际关系导向型领导是指：他们在领导过程中强调与下属的人际关系而不大关心任务的完成情况，他们注重考虑员工的态度和感受，确保下属的个人和社会需求得到满足。贫乏型领导是指：他们在领导过程中既不关心任务，也不关心人员，这种领导采取收敛和退缩的方式实施领导，在行为上尽量保持不介入，他们通常很少与下属联系交流，对事物漠不关心、态度含糊不清、听天由命并且毫无兴趣。中庸型领导：是指他们在领导过程中即对任务和执行任务的人多保持一定得关心。（中庸型领导是一种折中主义的行为模式）这种领导在考虑员工因素和注重工作这二者之间寻找一个平衡点或者将二者混合。团队型领导是指：他们在领导过程中既强调任务向导，也注重人际关系，他们努力促成组织内高度的团队合作和参与，注重目标激励，也注意满足员工的基本要求，以使其能更好的投入到工作中去，且更负责任心。20团队核心才能要素：影响他人人际关系个人效能任务导向解题能力21适合非营利组织的典型领导模型：路径目标模型转化型领导模型仆从式领导模型22路径目标理论认为，领导者的主要作用是通过员工指明前进的方向，提供相应的支持和指导，帮助员工克服不足和障碍，使其达成目标的路径更清晰易行。（路径目标理论是埃文斯、豪斯、德斯勒提出的）。23适合非营利组织的典型路径目标模型：一、四项基本任务：设定目标说明路径清除障碍提供支持二、四种领导风格：指导型支持型分享型成就导向型领导三、影响领导风格的权变因素：员工特征工作特征。四、路径目标理论实践是：满足扶助培养。24转化型领导要义是指：领导者通过激励员工士气，帮助员工以新视角和观念看待老问题，使员工看到事业的美好前景，从来激发出员工的积极性和创造性，实现更高的绩效水平。（转化型领导是源于伯恩斯，而其中以巴斯等人的工作最具代表性）。25交易型领导，是指在领导者与员工之间存在着一种契约式的交易，一方面，领导给员工提供报酬、实物奖励、晋升、荣誉等，以满足员工的需要与愿望，另一方面，员工则以服从领导的命令指挥，完成其所交给的任务作为回报26交易型领导主要通过权宜奖励和例外管理两种方式对员工施加影响27转化型领导的关键词包括鼓舞、倾听、培养、愿景、价值等；交易型领导的关键词包括控制、评估、调度、结果等28巴斯把转化型领导的主要特征概括为4个I，即理想化影响力、个别关怀、精神鼓励、智力激发。29转化型领导者的特质：愿景塑造、重价值、有道德、关心相信人、授权赋能、教练、持续学习、变革代理、富有勇气、适应动荡。30转化型领导的6种行为：提供远见卓识、智力激励、寄予厚望、树立榜样、促进合作、提供个人支持31仆从式领导：是指领导者以仆从的方式去触发他的积极行动。（仆从式领导是麻省理工教授格林里夫于1970年提出的。）32领导者的仆从角色主要表现在两方面：一是为所领导的人服务，即领导者通过自我牺牲和服务引发员工的竭诚奉献与服务；二是为组织的目标和使命服务33仆从式领导的作用：提升整体绩效促进个体发展改善领导关系有助于建设学习型组织34仆从式领导的行为特质：内在感召、倾听、移情、治疗、觉悟、说服、槪构力、远见、服务员精神、致力于人的成长、创建共同体。第五章 非营利组织的治理1非营利组织治理问题：决策机制的空洞化与失衡性信息披露制度和外部监督制度虚化低效率多头领导弊端地区垄断和限制特征深度行政干预与寻租行为身份错位2非营利组织治理的概念应该区分为狭义和广义两种：狭义的非营利组织治理是一种合同关系，其交易成本低于市场组织的交易成本，在非对称信息条件下，体现为一种关系合同，以简约的方式规范非营利组织各利害相关者的关系，约束他们之间的活动。广义的非营利组织治理，其功能是配置权、责、利。关系合同的有效性在于能在出现合同未预期的情况下界定谁有权利作出决策。非营利组织治理的首要功能就是配置这种控制权3非营利组织治理的特点：所有者缺位出资与受益角色的分离更广泛的利害相关者治理环境千差万别4非营利组织治理机制包括：协调机制决策机制监督机制激励机制。5机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式及其运动原理和内在的、本质的工作方式。非营利组织治理机制，是为了保证非营利组织围绕组织宗旨和使命而展开有效活动所必需的治理层面的作用机理和运动形式6决策机制是指决策权在非营利组织利害相关者之间的配置方式，揭示了由哪一主体做出某一类决策，其实质是由决策权力机构以及对应的决策权力内容构成，理论基础是决策活动分工与层级制决策。监督机制是指非营利组织的利害相关者针对组织经营结果，行为或者决策所进行的一系列客观而及时的审核、监察和督导的行为。激励机制是为解决委托人与代理人之间关系的动力问题的机制，即委托人如何促使代理人采取适当的行动最大限度地增加委托人的效用。7非营利组织理事会是非营利组织治理的核心机构，是履行完成组织使命的重要承载着，是组织战略决策的制定者，也是组织范围内责权利配置的主要参与者，是完成组织内制度安排和组织外协调的首要主体8美国非营利组织治理：发展较为完善，他的组织形式是政府与企业三足鼎立的态势，政府于非营利组织之间形成了典型的合作关系，它由政府授权给非营利组织并提供非营利组织发展的大部分资金，非营利组织则为社会民众提供所需服务。美国非营利组织的注册分为联邦和州两个层次，其理事会具有较高的独立性。英国非营利组织治理：英国的非营利组织分为注册登记和未登记两大类。而对非营利组织的管制机构是慈善组织事务委员会。在组织内部治理活动中，英国强调理事会和财会计人员不得在实现组织使命过程中寻求个人利益，但是组织也会给予理事的一定补偿保险金，以此作为对理事的一种回报和激励。澳大利亚非营利组织治理：澳大利亚非营利组织最大的特征在于其与政府的关系形成了这一种良性的合作。政府制定非营利组织各个行业的发展方向和相应的政策，并且确定政府提供支持资金的额度。，由非营利组织利用政府资金来为民众提供服务。日本非营利组织的治理：日本的非营利组织可以分为如下几种形态：公益法人；社会福利法人；学校法人；宗教法人；医疗法人；特殊法人；公益信托基金；市民社团。日本非营利组织对政府的政策依赖和资金依赖非常强，自1998年通过的非营利组织法使日本非营利组织面临的外部环境宽松起来。9中国不同类型非营利组织治理：社会团体治理：社会团体登记管理条例；基金会治理：基金会管理条例；事业单位治理：事业单位登记管理暂行条例、发放事业单位法人证书；民办非企业单位治理：发放民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记证书。10非营利组织理事会职能：决定组织的宗旨和使命选择和评估执行主席决定战略规划审核和监督筹集资金协调公众关系自我评估11理事会类型：权威型理事会咨询型理事会管理型理事会橡皮章型理事会12 非营利组织理事会结构：理事会的规模：主要集中于10至50人之间不等次级委员会的设置：执行委员会审计委员会提名委员会筹资委员会财务与投资委员会13非营利组织理事会的运作要素：理事会的规模理事会会议监督职能独立理事理事会与管理层关系14营利组织信息披露制度：是指将反映其运营状况的主要信息，如所提供服务状况、筹资进展、财务与投资报告、治理结构变动、年度重大事项等信息，真实、准确、及时、完整地向出资人、政府、受益人及其他利害相关者予以公开的过程。15信息披露对非营利组织的意义：直接作用于不当行为产生的根源，体现了诸多利害相关者对内部信息要求的意志和权力，削弱了内部人的信息优势，也使得监管者处于更有利地位，并使监督从事后性向事前性转变信息披露制度是其他一切约束机制实施的前提和基础对于非营利组织的持续资金供给尤为重要，这有赖于出资人对于组织资金使用和服务提供的良好满意，有赖于出资人初衷目的的恰当实现，而这正需要非营利组织通过信息披露制度加以保证相对于营利组织，信息披露对于非营利组织而言尤为重要，后者的服务群体更为广泛，社会覆盖和影响程度更为深远，对社会发展也起到无以替代的推动作用16非营利组织信息披露制度框架：信息生成制度（这是指规范非营利组织向利害相关者所公开信息而产生的一系列制度要求。所谓信息生成是指通过特定的方法和程序，根据一定的标准对与非营利组织活动有关的数据、信息进行收集和加工，从而得到符合要求的信息集合）信息复核制度信息公开制度（这是指规范信息披露的途径、时间、格式等制度要求）信息使用制度（这是指规范信息使用者在获取相关信息后对其进行加工、整理并进行分析以便为决策提供依据的行为的制度安排）违规惩罚制度（这是指对组织和个人违反信息披露制度的行为进行惩罚的制度要求）17组织信息披露可分为两种：一种是法律层面的强制性信息披露，另一种是组织自律性信息披露18中国非营利组织信息披露现状分析：强制性信息披露制度：社会团体强制性信息披露基金会强制性信息披露事业单位强制性信息披露民办非企业单位强制性信息披露自律性信息披露制度19非营利组织信息披露原则：公开性原则层次性原则充分性原则及时性原则最佳成本原则20信息披露成本主要包括：数据的收集、加工、传递成本信息使用成本信息披露不足或不公允给利害相关者带来的损失信息披露过量给非营利组织造成的竞争优势的丧失21基金会是指：利用自然人，或者法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，基金会管理条例的规定成立的非营利性法人。22我国的基金会分为两类：面向公众募捐的基金会（简称公募基金会）不得面向公众募捐的基金会（简称非公募基金会）第六章 非营利组织的财务运作1国外非营利组织资金来源有：在国外，非营利组织的主要资金来源是私人付费，政府对非营利组织的财力支持也同样重要，民间慈善捐赠是非营利组织的另一方资金来源，但是它所占比例较小在我国，“非营利组织主要是国有的，即以国家投资创办的非营利事业单位为主”2 非营利组织的财务运作原则：依法核算与严格监督原则（是非营利组织财务运作应遵循的基本原则）以收度支与量入为出协调原则勤俭理财与厉行节约结合原则社会效益与经济效益并重原则国家、非营利组织集体和个人三者利益关系兼顾原则3非营利组织会计核算的特点：关于会计目标关于会计核算基础：引入权责发生制原则关于会计要素：资产、负债、净资产、收入和费用关于会计计量基础：坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项，如捐赠、政府补助等，引入了公允价值等其他计量基础关于净资产的核算和列报：分为限定性净资产和非限定性净资产两类关于收入的确认：分为交换交易形成的收入和非交换交易形成的收入关于费用的确认：严格区分业务活动成本和期间费用；关于财务会计报告的内容及其组成：资产负债表、业务活动表、现金流量表三张基本表。4非营利组织交换交易收入，是指非营利组织在专业业务活动及其辅导活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入5民间非营利组织的收入区分为交换交易所形成的收入和非交换交易所形成的收入两类。交换交易是指按照等价交换原则所从事的交易，即当某一主体取得资产、获得服务或者解除债务时，需要向交易对方支付等值或者大致相等的现金，或者提供等值或大于等值的货物、服务等的交易。非交换交易是指除了交换交易之外的交易，在非交换交易中，某一主体取得资产、获得服务或者解除债务时，不必向交易对方支付等值或者大致等值的现金，或者提供等值或者大致等值的货物6非营利组织在确认交换交易收入时，应注意其必须具备的两个条件：从性质上看，交换交易收入是非营利组织在专业业务活动及辅助活动之外，开展经营活动所取得的收入交换交易收入是非独立核算单位开展经营活动所取得的收入7所谓独立核算单位是指对其经营活动的过程及结果，独立完整地进行会计核算8非营利组织交换交易收入核算与监督要求：正确处理主营业务与附营业务的关系划清交换事业收入与交易收入的界限交换交易收入要纳入非营利组织预算管理向有关部门申请领取营业执照按规定的审批程序办理报批手续9公益性活动与营利性活动在原则上应分别核算，10上级补助收入是指非营利组织从主管部门或上级单位取得的非财政补助政策，是非营利组织的主管部门或上级单位用财政补助收入之外的收入11国外非营利组织的募捐途径：现金捐赠不动产或不动产所有权捐赠有形资产捐赠增值证劵捐赠延展捐赠寿险捐赠信托捐赠12对非营利组织的捐赠可以简单分为直接捐赠和计划或延期捐赠两种形式13非营利组织的其他收入主要包括：利息收入捐赠收入投资收益。14非营利组织成功筹款的五个组织密钥：明确理想和使命透明性（效率）足够的能力（有效性）志愿者的参与证明影响15我国只将净资产分为两类：限定性净资产和非限定性净资产16交换交易支出是指非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展的非独立核算经营活动发生的各项支出的总称。17交换交易支出的核算与监督：正确归集非营利组织实际发生的各种费用实行交换交易支出与交换交易收入想配比18附属单位补助支出是指非营利组织用财务补助收入之外的收入，对附属单位补助发生的支出19上缴上级支出是指实行收入上缴办法的非营利组织按照规定的定额或者比例上缴上级单位所谓支出20业务活动成本是指用于归集民间非营利组织为了实现某业务活动目标，开展某项目活动或者提供服务所发生的费用21非营利组织是依托自身业务优势，以提供公共产品或混合产品的方式来为人们的生产、生活和上层建筑服务的机构。实行成本费用核算与监督，是非营利组织支出管理的一种重要方式22非营利组织的成本费用是指非营利组织在生产公共产品、开发公共项目或提供公共服务过程中所消耗的费用及损失之和。非营利组织成本费用的核算特点：在内容上看，非营利组织的成本核算是不完全的成本核算从方法上看，非营利组织的成本核算是不严格的成本核算从形式上看，非营利组织的成本核算是内部的成本核算23非营利组织进行成本核算的主要目的：是通过监督和调节非营利组织资源的耗费，进行成本控制、缩小实际耗费与标准耗费之间的偏差，促使劳动耗费的节省和成本的下降，减少资源的浪费，加强非营利组织核算与监督，提高资金的使用效益24非营利组织成本核算与监督的要求：严格控制非营利组织的成本核算的对象明确划分事业支出与交换交易的界限科学设置间接费科目，在不同的成本计算对象之间分配共同分享的间接费用不以取收入为目的的非营利组织成本支出应从事业支出中列支。25严格确定成本核算对象是考核非营利组织经营成果的前提条件。明确划清事业支出与交换交易支出的界限是成本核算与监督的基本要求26非营利组织实行成本核算的对象有：拥有产品生产或者兼有营销部分的非营利组织，对其产品或者商品进行成本核算以自然科学为主的科研型非营利组织进行科研课题、项目、产品、或者研究室、事业部等对象进行成本核算医院等医疗型非营利组织一般对药品进行成本核算对外提供技术咨询等劳务服务活动的非营利组织应进行服务费用的核算。第七章 非营利组织营销1非营利组织具有非营利性、非政府性、志愿性、公益性等特征2营销理念已经成为非营利组织成功的主要要素和基本因素3非营利组织的营销特点：综合参与性目标多元化营销社会化注重形象与公关4客户主导型，是指客户在非营利组织的发展中发挥着主导作用，它的重要性要超过其他相关各方。公众主导型是公众在非营利组织发展中起主导作用。公众主导型的非营利组织的收入主要来源于社会捐赠或政府拨款。客户主导型非营利组织的营销更类似于传统营利性组织的营销。公众主导型的非营利组织则更侧重于社会营销，其目标是为了改变目标群体的行为，造福于整个社会，具有很强的公益性5非营利组织的客户定位与市场细分包括以下几个方面：非营利组织要进行准确的客户定位，应进行适当的市场细分非营利组织要确定客户的基本特征，包括客户的人员特征和需求特征等非营利组织要注重客户分类和重要程度排序。需要注意的是，非营利组织并不一定时时“以客户为核心，”有时需要以社会利益为准，强制向客户推广或提供部分产品6非营利组织的公共关系：组织形象塑造公关活动营销沟通7组织形象是人们所具有的信念，观点及印象的一组集合。它主要包括理念形象、行为形象和视觉形象8非营利组织在开展公共活动时要进行以下三方面的决策：确立公共目标选择公关活动的形式及要传递的信息制定公关实施计划9非营利组织在设计公关活动时要注意的方面：要确定举办什么活动要设定活动目标制定目标还有助于启动比较详细的活动策划具体的活动设计非营利组织举行公关活动还要注意时机的选择，以及宣传概念的策划10非营利组织可以通过三种主要方式获得对组织和服务的新闻报道：发送新闻稿给媒体召开新闻发布会合作设立特别报道11常见的客户沟通方式有：面谈、写信、发传真或电子邮件、打电话12营销可以分为内部营销和外部营销两大部分。内部营销主要是针对员工和组织成员的，外部营销主