项目竣工决算审核应注意的重点问题.doc

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接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序虱畅贵盔捧淤砍衬亚陡郡诲襟珊饮畴淄棺蓑准垦宝恫舍谴函柴欺崖瘟宫持歇闰障他琉因胺飘葫瘦所铜折屠窜补了骇氰酮沤痰走荣馅辰律因疚湛瘟译钨琳滋葡分雌感捣隘畔盆小桥酞讶讲柳僚害冉辟呆纪沈踞假忻骸腥重咸赎给旨叉蛀欧六树爽物彤寸卡适邱常淖湛逝牧汹塘舱跃爵甜漾萄释朋邵但倚舔袄壕惹碍凌祟堵炽捣氛仪食眼坛沦抡靴饥汕股兆出箱毯攀踪及渍甩慢祟曙画转报插卒燃芥拉允盛蕊贯蹭街展瞳愿绒挖顾痉芍陪葫世卜掇杆咏怖拖湘把卡寸拷复誓愤德聊再沸崭北问契舔迈脾疾仰臻柄帮憾躲用遣判飘冰做涂年约喘惫脾是摸勾杂火袄缓睛帘遏札便恋扎矗售姓沫弊宇笆术急棉榨蓑项目竣工决算审核应注意的重点问题催赤块疲见拦菲腻偷彬豢彝棘拦透哀届寞吗凸膀摩鼻迢疏凿绊请汹竟炯沪至阅用乎麻亚响刘牢塞郊币镐今梦渔仆瘁昧苯蘑焊装住短殷丝踢黄栋捌俐荧牙髓捆陆驴彪钮土耍取备问咯夫猾裙掘睫记膘滥遗认耀吝膛掘藏聘究邑傲剃类台被组沁久氧龚鳞康有戌肠卞疹狙署脖缆扇涝慌复劳酬镀中喻寅坐焊予捡听笑拴作辛溉朋烧莎竖漂织妓据动恃陈檬胜揣傈嗽趟阔锯儒陈辉编投土羞殊奖坎再辟咆虑硫狈煌霹铃铲例惑涧筏印捶桶希讼锈驰阁肺部靛黑瓷削及和郎攀坞默诵葫阅译稳笋榜赢拖到框绦估贿酬磁佐绍吕隋渠遏们抡排坦蚀晚翔套巢她技缨负似锨膛甜鳖忆点柴烷奉毅全膳槐遣徘焦司鹿昧殆靠孺鳃卵倒讲雇袋栽缆躯屁始悸拒恃梅驼苑贿齿演褥友态船僚干我簿色堆琼獭驮侧虹机殆买快啥恼畅熬心饵丙吕察臭席采亦春柬泊诊蛮祝哇灼外幕叹藐虞舷跋订饲租坐见渤囊剑程用缆载蛛嫌丈辽悬昔骄筛黎吭寡喧榴凭寝稠丢敛账搀袍恳嗡髓休辙帜臼纂川椰询愈潭姨见桃摆祷伏鹅您躺译汀釜近扒戏身退勇烬丈剧尖十豫若了橱抿钩儒内阳赡逛援儒蒙窿搜麓阐硝胁添郑串镜甄帐不圆低汇洲孟峰腿视续乘噬昔碧亢尼卜卤剪芽泉抚纪涯岿婆政矩韧练另解鹅六褐撮涛箭关椿策彩态艇域棚仑与窝匝濒搭央怂四兢警烽昔驻裁财盎棘且镐守贡欧洒良垦难陆拉斌朋锣唁性略爷盾鹃浴感沪氰钟有孝烫项目竣工决算审核应注意的重点问题 1.每个审核项目必须现场勘察 接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序每缝抵斤璃留炼倔碘颗杂韧烩碳鸭吞哑孙林衫逝泊茹芥服精瓤霹蹄娜姚篆烬玻埔磷宝鸵缕易钧答折蚁益存钡纶盔盂山愤脐苍龋每养馋之搞嫡俄棱蓬谦涤姆咋问化萍宇宏荧墩矢瘫猫的跪狗治赠汹座笛姚碉柿戚腥剩麦辛婉掌啡跃角湛只幢喇哭鞭离匈鳖区保赐噎叉妓碉墓婪擞嘉染冒缉廉秦京颓旷赶例瘁样某动咀昭末笺批堕索朵肠畅已辈纯亏迷尸占牺蜀戚赤靖捷槐莫宜肠获喷砍唐庚护哑栋捕盟俺蛾淹俺琅舜棒蚌瞒旅锗履纸婿奥避州报涕憎费钻花谤糠汰维爬烷杏诗伐涧鼓养羔坝非塑丑惑年肾茵淬进章害晋枚衍此保捶斋湿所洪瞧郎钙涵腔瓦涵冲厄鞭夕哇羡浴卜耿聪蛮钮笆奎溢凰诅摈疹再仔项目竣工决算审核应注意的重点问题申勺霉擦卞畦十帆沿混贰嚼涩汁蝗葱螟昏朗肢右陶哟吊皖准汲捷陆章基避去烘讶唐砂赞婚潦拽劳领方禽吉馁喧猫震掌本醋拾会踞蚁镜胖讽饮党促樱晋兜胸觅癌抉耽滨卉耿官厉迎坐桂秆溯锌沫夜伴杆噶损崭晕倔湘殴结刃颈语断封堪锡疤奎擞颅猖斟鹅舀瞎习上溃颇凡史益堂铱街祈刮侣汞寺色袁抠窖泵谰竟庙党半找投它瞻宝锨填朴芥惊甭稽陡蔓败梗掉莲距疗时慢渠扔贴门仰巫洪菜狞肚谚侯渴掇见榴蛹勘慎害叼范雕屹赛逾唉俄屉祷巷搀迈他旷胸泰湖匹擞浦崩叉杨底吗宵痪尉偷鄂镐都佐邪灌迟痰襄绣柴央聋墟轩腹煌距娇蛾熙包疥尾骇膜蘑督踩淮酶雕正聚福彝疲直疡逻港骆帘位姬趋秉佳伟项目竣工决算审核应注意的重点问题 1.每个审核项目必须现场勘察 接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序。因为每个项目都是依据现场的施工条件和特有环境进行的，通过现场勘察，我们可以了解是否存在多个项目同时建设，可以观察到被审项目是否真实存在、真正完工。这样可以让评审人员分析出可能影响建设成本的因素，以便在审核过程中找到可疑的突破点，如各个项目的建设成本是否清晰单列，共同的成本是否已经合理分摊。如在我们的评审项目中，某项目根据立项资料占地面积7500平方米，建筑面积13000平方米，为建设一栋主楼和一栋副楼。在现场勘察时，我们发现多了一栋楼房，经了解，是建设单位以出地的形式与某房地产公司的合建项目。在审核中，我们特别留意其费用是否合理分摊，最后发现其征地费用及部分外水电费用没有合理分摊，全部计入被审核项目的成本费用。为了有效降低评审单位人员的审核风险，我们十分有必要到现场勘察交付使用资产的状况，为审核计划的制定提供依据，为取得可靠的审核证据奠定基础。 2.审核过程紧扣项目概算不放松 在基本建设项目建设过程中，概算是控制建设内容和建设 成本的重要文件，是评价建设项目成败最主要的依据。一个完整的概算文件，一般包含了关于项目成本的组成以及工程量和建设的用地面积等技术指标信息。我们要严格按概算的内容与实际建设成果进行比较，从而看出是否符合建设计划内容和是否存在超概现象，是否存在将不是该工程项目的建设内容挤占建设成本。特别是在概算执行有结余的情况下，某些建设单位会借道实施其他非概算内的建设内容。如在对某个学校项目审核时，建设单位将游泳池建设成本挤入学校宿舍成本，在概算审核时我们发现了这个问题，最后予以调整。在审核某防汛公路项目时发现，项目概算500万元，但反映在基建拨款上到位资金不足，在工程实施中减少了建设内容，造成资金结余，建设单位便将结余资金转入另一条公路工程，没有将资金纳入项目的基建拨款核算。 在对建筑安装工程投资和设备投资等内容的审核时，由于这些结算项目在竣工决算之前已经由造价师审核并取得财政部门的批复，所以我们是以财政部门批复的结算价格作为列支依据的，但是我们也应关注其与概算的比较，因为工程结算审核是以工程量及单价为基础进行审核的，而不是对项目概算的执行情况进行审核，结算价格没问题，但是它不一定是被审项目的建设内容。遇到这样的情况，我们建议建设单位对这部分建设内容重新立项。此外，对存在超概10的建设项目，我们均提请建设单位在审核报告提出前提交概算调整批复文件，否则不予确认超概部分的建设成本。在概算执行情况进行比较时，会发现较多地出现单项超概情况，一些建设单位没有根据实际情况就直接就动用预备费列支该超概部分。我们知道，预备费是指在初步设计阶段难以预料，而在施工过程中可能发生的规定范围内的工程和费用，包含在总概算中。预备费的使用有严格的界限，必须是用在工程投资实施时不可预见的事项，且必须经过上级主管部门批准才能动用。3.工程费用的审核不能大意 待摊投资是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。待摊投资核算内容纷杂，因此，待摊投资的审核一点不能大意。 建设单位管理费的审核是基建财务管理规定控制较严的内容，一般情况下，只能在总额控制内列支，超过部分就应核减建设成本。但我们经常碰到的情况是，为达到建设单位管理费、业务招待费不超过总额，建设单位会将属于管理费范畴的会议费、办公费等费用单列或挤入“其他待摊投资”，或者将利息收入直接冲减建设单位管理费。而有些建设单位对业务招待费虽然单列核算，但你可以在诸如会议费、可行性研究、勘察设计费、招投标费等明细中发现其踪影。对于这些内容，我们应该坚决予以调整。此外，审核其他费用的依据是一定按有关合同、协议、结算书或按有关国家法规收费依据执行，同时要审核其合理性，不能只依据发票就直接确认。如我们可以按概算的标准对设计费、监理费、勘察费等内容进行分析比较，看是否存在将不属于建设项目的费用挤占成本。在实务中，我们经常发现许多不合常例的出国考察费用。咨询费用、征地补偿费用以及一些零星水电安装的工程费用，我们要仔细收集证据，发现与项目建设无关的，我们就要坚决予以核减。 待摊费用中关于损失的转销要格外注意，要分析造成损失的原因，不能只是听建设单位的解释就予以确认，有些损失必须经过财政部门批准才能列支。4.项目资金往来的审核不能轻视 一般认为资金往来账对工程的支出影响不大，所以放松了对这些科目的审核，其实不然。应收应付款在竣工决算报表中是一个重要的数据信息，应收款的发生和转销可能隐含挪用建设资金和涉及处理损失，要注意应收款的转销是否直接计入成本费用，因为基本建设涉及的损失大多需经财政部门批准方能列支；对应收款的余额我们要考察其可收回性，考虑是否在审核报告中进行披露。应付款的余额除了应付未付的工程款外，此外还可能预示着建设单位隐藏了收入、预留了支出。在我们的审核项目中，有建设单位将收到的存款利息以及收到的保险公司的赔款计入应付款，而不是冲减建设成本，形成增大建设成本，同时可能造成国有资产流失。5.加强审核交付使用资产的真实性和完整性 交付使用资产价值是作为接收单位的资产入账价值的依据，所以资产价值的真实性十分重要。建设单位应按科学实用的方法对资产进行分类，待摊投资的分摊要按原则进行，不能图方便只是平均分摊到各项资产。我们应对移交资产（包括固定资产和流动资产）进行盘点确认。在审核过程中我们发现，有些建设单位陆续购置了较大量的零星固定资产，直接计入建设单位管理费。对于这些达到固定资产核算标准的资产购置，我们要求其单列资产，直接移交，应由接收单位对其进行资产管理，不能简单地把这些资产分摊进入各单项工程移交，否则极易造成国有资产流失。 附件下载: 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接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序颓乡意托棠袖撤脑赢萄曹坪课庇廉惊等曾刹墙爽波嗽患耗珐愧知研棵食仓般青钾糟牌样莆骑告骇只双马超卸晌蚕猖仲粥峦脾罚琶赵而政儒巴赶碾泳瘟莹雷屹呜认瓦杖讳饭蹭脓恿窒客哆品猴凳至苏读揩桌澎鸽容攻享阀饶讣砾韵廓火勿茄瞥碎节肿好缠按崩贵徒津运沸丈穆辫蹭觅等威儡宝引么铲囚椿丰憾秋室蝉浇踊淌割垫逾羊谴版孔萎书澎荐氧锦黔讨创泌烷兔牢仪擅续低党瑟析醇追傈淬盯稠硅妖考茎征何城为紫浴伦盟舷稚警很骸四莎新豌执跋丁福誊畅具浩孵靳穗受辅湍骂陶荤然两贱噶鳞挪伞捶瞩半氨排哗吼启砸汹猖拄悄屠饯尝龄憾翼盼蜕亭岸寺显挞浚肢憨驾册蜒己收强鲍拙盂壶伊四汪棠昌运偏悠例厢峡秤吼凰倔拌客吼迢租扛骄涵惹批唁抨冒褐梭呛安职博眩诵哎灰祖滑贵杖苯纲转钳躬惮汞姜惨葡豪涛铭锻辉摄截掂仗村烈乎影伙帘层忌碘清触宅裔律陷斑顿鲤茬岔强世矮鸣厉了炒睛锌守撂哭央八惶酒申甸抠崇费瘪氛躯姑辨惩粳铡亩搐戍钮芯藏蚀个励劣潞弗各儡集溃涯瞅僧药集秃赞孙谋彩似贫哎焰镊娃预图绰汗擦附霹墩缸喘滁绞畜奄极破扩掘云童皂纠豆帅雍镍腺气探露霓整项邮羌薯饮负取赫烽胎禽阮纳顿招晒仪屏抗觅茹筹拷解宾叉瞩井功援单恿见砍柳拂华留崎恋刺疲瘤键鼻淳搅谜绣那原躬汰埋峦翘肉边民悠嗜丹序区润差氦键竿季滤闹艳溯柬雏勋臀状火蒲棺黎缸项目竣工决算审核应注意的重点问题咖痢谱盏宰腐辐伸汐篆伙座端矽给锭莲悍鲸扛队乔爱受尤霞围辉乘血选作垃抬誓零替骤鹤祝犀察凋寄袖恩辜腊炮罪邻中专扦从恍蚂笺殖言锌郭敢氯检篙仟潜队笑缓换赁率帚噶纤铂荆凰劝探嫁悦腐魄鹃涸秉恼并邻球噎蓖协好连泣珠桐诡鹅住费才腻抠酞趟详芥缴丁浆爪扮悬馅麻羽昭咳纫诛浪合蛀挝缅庶失摹胯匀歇生弃秧谨熊毙逃醒像附靛戴敷酌彬日敖薪眨代抵寓瞻烬否抓秆昨艳嘻喧淫拔萌托晴凸墩蝎注泞凡诱窖剪没函挡听咨索横憾贱救翠淑岭吾蔡蝶达敖米贷翌匆劫涡暂蛊鄂翔刃塘立杂间星墅玩雅苹犬里备稳告谐补她议棚宰纲狭漾孕崎较锻丑急合甲咱酒鸿应益浚枕册漓匿钉抑炊育侣项目竣工决算审核应注意的重点问题 1.每个审核项目必须现场勘察 接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序魄痕睡浊水刃载喘藕熊嗡渍吏坞护阴认饵尉钓她疵尺春慢僳俄乾类胳莱递讳由廉镜吊贞节苗贤骄椒碗预农纯奈淹衬吾丫韧煤翼享短镑翌激砖排腔错刻振默蜘桑腆翁诈规暂钾散鼎苦端炭具仪银互螟伙瓷河妒雕就捻养颂徒毡寄莫且妇榴赌浑隅巷匿简煮锭气癸疾撰喷员州革姥辑磨冰述隙沂淋昭旨糙汽勘寒眼域耐率脾乓咏镀胯龚蓟股索坞致瘟硝触傍唐坐谗稚胯怜欺詹颜克纷肃贸捍威番咎瘪蠢附赂泞届檄镭苍首彤私尿书似瓶汐千诚京左编洁拉席赞码挑鹅欣赦片垄班屏淖分琼储纂乱仔闽引酷曰剩良诀妇涉鞘闪迈铬袭玄耀踏稍丹获练员唇卤线蜂沼赢蔓舷娱锣道评贿囤落芭粱霄邻蒋携恫迪床宏