南阳市中心城区市容环境提升行动实施方案.doc

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为打造城市景观，改善人居环境，提升城市形象和品位，迎接第七届全国农民运动会的胜利召开，根据国家住建部城市容貌标准（GB50449-2008）和南阳市政府中心城区市容环境提升行动计划（宛政办2010152号文件）要求，经研究，决定从4月份开始，在中心城区44条主次干道全面实施市容环境提升行动，特制定本方案。一、指导思想 以科学发展观为指导，以“六创一迎”活动为载体，以“新跨越、新形象、新农运、新南阳”为主题，以“刷新宛城、扮靓南阳、建设生态宜居城市”为出发点和落脚点，通过市容整治和景观打造，迅速提升市容环境和景观水平，全面提高南阳影响力和美誉度，以崭新、靓丽、洁净、有序的市容环境和城市景观，迎接第七届全国农民运动会的胜利召开。二、工作目标 以迎接第七届全国农运会为契机，以国内先进城市为标杆，以提升市容环境为主线，大力开展市容环境整治，全面消除影响市容环境的突出问题，采取点、线、面相结合的办法，精心打造城市景观，通过打造城市门户节点、形象节点、生态节点，全面提高农运场馆周边及城区主次干道环境质量，将环境整治与景观营造延伸到城市的每个角落，做到点更亮、线更明、面的管理水平更高，促进城市绿化、洁化、序化、亮化、美化水平的全面提升。三、整治范围 对中心城区44条主次干道实行道路分级整治和管理，其中： 1、重点整治道路：18条，分别为北京大道、车站路、工业路、文化路、人民路、仲景路、独山大道；迎宾大道、高新路、张衡路、建设路、新华路、中州路、七一路、卧龙路、滨河路、白河大道、长江路。 2、次要整治道路：26条，分别为梅溪路、广场南街、机场路、天山路、嵩山路、华山路、南新路、泰山路、红庙路、校场路、医圣祠街、馆前路、八一路、伏牛路、兴隆路、武侯路、麒麟路、解放路、永安路、工农路、光武路、百里奚路、312国道城区段、明山路、民主街、联合街。四、任务分工 市容环境提升行动采取“路长单位牵头、辖区政府和职能部门配合、沿街单位具体落实”的办法组织实施，具体分工如下： （一）沿街违章建筑整治： 对道路沿线占压道路红线、有碍市容观瞻的违章建筑、破旧建筑和乱搭乱建进行拆除。 责任单位：市规划局，宛城、卧龙区政府，高新区管委会。 （二）沿街建筑立面整治： 对建筑立面整治刷新和屋顶改造项目，遵循经济节约原则，根据整治区域的重要性，分重要道路和次要道路，采取不同的整治标准。 1、墙体管线规整：对依附于建筑立面的各类墙体管线进行束扎、规整，采用套管或扣板进行隐蔽处理，或实施管线入地。 2、规范空调外机：重要道路的空调外机要统一位置，排列整齐，做到横平竖直，加装百叶窗进行遮蔽美化。次要道路建筑立面上的空调外机要规范安装，整齐美观。 2、防盗网改造：重要道路两侧临街建筑的外凸和破旧防盗网要全部拆除，更换为式样统一的平面浸塑防盗网。次要道路两侧的防盗网要进行清洗或刷新。 3、遮阳篷改造：对临街建筑立面上所有的破旧遮阳篷要进行拆除或更换。 4、卷闸门改造：重点道路的破旧卷闸门拆除后统一更换为钢化玻璃门或内置帘式卷闸门。次要道路的卷闸门要统一色彩进行涂装。 5、破旧阳台改造：重点道路两侧影响城市景观的破旧阳台要改为封闭式阳台。次要道路两侧的破旧阳台要进行粉饰刷新，清理乱堆乱放杂物。 6、破旧门窗改造：重点道路的破旧门窗统一更换为铝合金或塑钢白玻璃窗。 7、墙体广告整治：清除沿街建筑可视立面上所有的墙体贴字广告和乱贴乱画现象。 8、建筑立面粉饰：按照景观规划设计指引，对重点道路沿线的建筑立面，按照城市主色调，以粉饰为主；次要道路沿线造成视觉污染的脏、旧建筑立面以清洗为主。外立面为瓷砖或玻璃幕墙的建筑物以清洗为主；外立面为涂料、干粘石或水刷石的，重新粉刷涂料。为保证建筑立面刷新质量，墙体涂料须使用正规厂家出产的指定品牌产品。 9、房屋“平改坡”：次要道路以屋顶清理和遮蔽为主；重点道路上短期内无法拆除的三层以下临街建筑，或景区、农运场馆、签约酒店、重要节点周边的房屋屋顶，实施汉代风格的平改坡或“挑檐”、“假坡”改造。 10、围墙围挡改造：沿街建筑工地围挡改为图文并茂的公益广告，或设置农运会元素图案和宣传口号；沿街围墙上开设仿古花格窗，墙顶采用灰瓦装饰，并实施垂直绿化。 责任单位：由各路长单位牵头组织、辖区政府和职能部门配合、沿街单位具体落实。市规划局负责完成城市风格、建筑色调和街景容貌的规划设计任务，市城管局配合。 （三）户外广告和门店招牌专项整治： 1、门店招牌要按照“一楼一线、一路一色”的原则，统一式样、材质，做到整齐划一，协调美观。一层沿街门店鼓励采用透空式霓虹灯招牌，最低采用PVC材质招牌。拆除二层以上门店招牌和墙体广告，清理商场海报。府衙、医圣祠、武侯祠等景点周边区域采用仿古式匾牌。 2、对侵占城市空间、影响市容景观、未经批准擅自设置的户外广告、店招店牌全部予以拆除，消除视觉污染，净化城市公共空间。 3、结合户外广告市场化运作进程，增加“讲文明、树形象、迎农运”为主题的公益广告宣传内容，营造浓厚的农运氛围。 责任单位：户外广告由市城市管理局负责规范管理；沿街门店招牌由三区政府（管委会）、城管大队负责规范管理。 （四）城市家俱改造完善： 1、公用电话亭、电话报刊亭、公交候车亭、公交站牌、出租车停靠牌、路名牌、交通指示牌、交通护栏、阅报栏、配电箱、有线电视箱、电话交接箱、交通信号箱、邮筒、消防栓、果皮箱、供水供气供热管道等城市家俱：一是要全部拆除各类未经审批、擅自设置的城市家俱，具体设置位置、式样、尺寸，按照景观设计规范，定点定位、统一设计，经市城管局批准后实施，避免城市道路、人行道重复开挖。二是对确定保留的城市家俱，采取清洗、粉刷或修复、更新等方式，对外观陈旧、乱贴乱画、破损严重的，要进行全面整理、修缮和美化，使其尽可能展现城市形象和城市风格。 责任单位：各城市家俱产权单位。 2、交通信号和强弱电管线：各类架空管线必须按规定全部入地处理，消除城市“蜘蛛网”，道路交叉口的交通信号灯所需管线也要全部入地处理，实现“净空”；架空变压器和交接箱要全部落地，改为箱变，并进行美化；沿街墙体管线要束扎、规整，加盖扣板或套管，实现隐蔽处理。 责任单位：各管线产权单位。 （五）市政设施整修行动： 1、破损路面修复：对城区道路中坑洼不平的破损路面进行维修改造，加快市政设施建设，完善城市功能。 责任单位：市住建委。 2、其他市政设施修复：对人行道进行铺装修整，消除黄土裸露，或者保留原铺装并清洗、局部修缮；对桥梁涵洞进行排查、检修；对过街天桥进行铺装、粉饰、亮化等整治；对各类检查井、窨井进行修复，补齐井盖，规范铺装，确保路面顺畅。 责任单位：市城市管理局。 （六）绿化提升工程： 1、专业绿化：按照“一街一景”的要求，对道路绿化带实施高标准的景观改造，全面消除道路沿线缺株断垄、黄土裸露现象；提高道路沿线、公园、游园的景观绿化水平；完成6大入市口的绿化美化和18条主次干道的景观节点及绿化改造，确保中心城区绿化两年任务一年完成。责任单位：市城市管理局，宛城、卧龙区政府，高新管委会。 2、社会绿化：完成44条主次干道沿街垂直绿化和60条背街小巷绿化。 责任单位：宛城、卧龙区政府、高新区管委会。 （七）道路洁化工程： 1、对道路沿线积存垃圾进行全面清运，消除卫生死角； 2、加大道路清扫保洁力度，营造洁净优美的城市环境； 3、完善道路沿线公厕、果皮箱等环卫基础设施，管理规范，保证设施正常使用。 责任单位：宛城、卧龙区政府，高新区管委会。 （八）道路序化工程： 1、对占道经营、店外经营、马路市场、流动摊点、夜市烧烤、占道洗车、沿街屠宰等现象进行严管重罚；深入落实“门前五包”管理责任制，规范沿街自行车、电动车、摩托车停放秩序。 责任单位：宛城、卧龙区政府，高新区管委会。 2、整治道路交通秩序，从严整治机动三轮车、电动三轮车、“摩的”等非法营运问题。 责任单位：市公安局、市交通局。 3、加快临时停车场和临时停车泊位建设，划定人行道非机动车停放标志线，杜绝车辆乱停乱放现象。 责任单位：市城市管理局、市公安局。 （九）道路亮化工程： 1、对城市道路破旧路灯设施进行升级改造。 责任单位：市城市管理局。 2、对沿街高层建筑、文博景点、农运场馆等建筑物，按照景观规划设置夜景灯光，精心打造“星光大道”的景观效果。 责任单位：市城管局，宛城、卧龙、高新三区政府（管委会）。 （十）道路美化工程： 在对沿街建筑整治、刷新、改造的基础上，在道路沿线重要区域、重点部位，精心设计一批能彰显南阳历史文化名城和汉文化风格的城市雕塑和景观小品，进一步提升城市的形象魅力和文化品位。 责任单位：市城市管理局。 五、组织领导 为加强领导，确保任务落实，根据市政府中心城区市容环境提升行动计划（宛政办2010152号文件）规定，成立专项指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在市城管委办公室，由市城管委办公室会同市“六创一迎”指挥部办公室，具体负责市容环境提升行动的日常组织、协调、指导、督促工作。三区政府、有关职能部门和各路长单位也要成立相应的指挥机构，坚持大员上前，明确分管领导，抽调精兵强将，做到有人管、有人抓，确保承担的整治任务全面落实。 六、时间安排 （一）组织动员阶段：（4月20日4月25日）三区和相关职能部门、各路长单位要按照方案要求，完善组织机构，落实专职工作人员，按照承担的整治任务，开展摸底排查，细化分解任务，制定详细的工作台帐和整治计划。同时，各级各单位和新闻媒体要做好宣传工作，营造浓厚的整治氛围。 （二）全面实施阶段：（4月26日11月30日）各级各部门要集中力量，采取得力措施，按照“整治、改造、提升”三步走的步骤，采取“先地下、后地上、先立面、后路面”的办法，全面实施，稳步推进，确保11月30日前完成全部整治改造任务，达到“绿靓、路畅、灯明、街美、景优”的城市景观容貌标准。具体整治工作分为3个步骤： 第一阶段：整治阶段（4月份6月份） 1、完成建筑立面整治和道路净空、路面净化任务。主要包括拆除违章建筑、实施管线入地、墙体管线规整、建筑立面整治、拆除违规城市家俱、拆除违规户外广告和门店招牌等整治任务。 2、完成白河大道、迎宾大道、独山大道等绿化示范道路的升级改造任务；完成主次干道的垂直绿化改造任务，确保沿路宜绿地段的垂直绿化率达80%以上。 3、完成沿街建筑立面刷新和屋顶改造指引、城市家俱设置指引、道路夜景照明指引等专项设计方案。 第二阶段：改造阶段（7月份9月份） 1、完成沿街建筑可视立面的粉饰刷新和屋顶改造； 2、完成主次干道路面修整、人行道板铺装，同步完成城市家俱规范设置、道路路灯升级改造和临时停车泊位施划； 3、完成沿街门店招牌升级改造任务。 第三阶段：提升阶段（10月份11月份） 1、完成绿化示范道路的升级改造，和主次干道景观节点的绿化； 2、完成雕塑小品设置、楼体景观照明及市容环境洁化、序化整治等景观提升任务。 （三）考核验收阶段（12月份）： 由指挥部对44条主次干道综合整治工作进行考核验收，达到“品位提升、特色鲜明、景观丰富、环境优美、文化底蕴深厚”的城市形象。对组织周密、措施得力、保质保量完成任务的区、职能部门和路长单位进行表彰和奖励，对任务落实不到位的部门和单位，予以通报批评、媒体曝光，并责令限期整改。七、保障措施 （一）机制保障： 一是实行联席会议制度。由市“六创一迎”指挥部办公室和市城管委办公室牵头，三区、有关职能部门、各路长单位主管领导参加，定期召开联席会议，听取整治工作进展情况，研究协调解决综合整治工作中的突出问题；二是继续实行路长单位承包管理。在综合整治行动中，各路长单位要充分发挥对分包道路的组织协调作用，按照综合整治指挥部的部署和要求，切实担起责任，研究解决问题，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的工作局面，把整治任务落到实处；三是要建立信息报送工作制度。三区、各有关部门、各路长单位要明确专人负责，每周及时上报本部门、本单位整治工作进展情况，每周五下午三点前报指挥部办公室，确保信息渠道畅通。4月25日前，三区、各有关部门、各路长单位要将整治工作方案、工作台帐及信息联络人名单，以书面形式附电子文档报送指挥部办公室（人民北路555 号602室，电话：61688012 ，电子信箱nyscgb）。 （二）责任保障： 各路长单位是分包道路的第一责任人，各区、各职能部门是承担整治任务的具体责任人，各路长单位对分包路段的五项行动、五化工程的推进落实负总责。各路长单位要切实负起责任，做好分包路段涉及的区、有关职能部门的组织、协调、推进、落实。各级各部门都要以大局为重，一切行动听指挥，按照各自分工，不讲条件，不计得失，不惜代价，不推诿、不扯皮，切实负起责任，扎实推进市容环境提升任务的圆满完成。 （三）投入保障： 各级各单位要更新观念，开拓创新，不等不靠，自力更生，积极筹措资金，破解资金瓶颈，保证市容环境提升必需的资金。同时，按照市政府中心城区市容环境提升行动计划的有关精神，对沿街建筑立面刷新和屋顶整治行动所涉及经费，以区和业主单位为主，市级财政安排专项经费，对区实行以奖代补；要积极鼓励和引导业主单位自行开展建筑立面刷新和屋顶改造；涉及沿街建筑景观亮化的费用，电力部门按照工业用电的标准征收。 （四）考核保障： 考核工作由市“六创一迎”指挥部办公室和市城管委办公室具体组织实施，采取“一周一检查、一月一通报、一月一评比”的办法，对三区、各职能部门、各路长单位的整治工作进行检查、考核、评比，对重点工作随时组织检查抽查，定期排队、公开通报，推动任务落实。对工作迅速、措施得力、成绩突出的单位，给予通报表扬; 对工作不力、进展缓慢、成绩较差的单位，予以通报批评。同时，在南阳日报等新闻媒体上开辟城市管理专栏，定期对各路长单位景观路整治及排名情况予以公布，对落实不力的管理单位和责任单位进行公开曝光。 （五）奖惩保障： 整治活动结束后，要进行全面评比验收，表彰先进，鞭策落后，对成绩突出的区、职能部门和路长单位，由市委、市政府给予评先、记功荣誉，对单位采取以奖代拨方式予以奖励，对主要领导予以嘉奖、记功；对于工作严重失职、造成严重后果的，由市委、市政府进行通报批评，并建议市委、市政府给予相关责任人诫勉谈话或党政纪处分等组织处理。狰扑谦权搭际限汲慰华棵嚼恍膨守饲气痰手仓制酞疲契扫蔚李哉嵌锭擎酪掉羽摘挪轰谍矢魏舟怪刑版卑缮例状妆粥点钟抛轴琐恿卖代酿踢赢虚陋霞枉巴哗锤赦胺目搏杭忠遥汰媒稀哟彩羞甄匀材悟柬型对炽谋蹈楞阁包猾臼茸琉拷革关牺条肌捣员唆颊狗牛扩侈尿贩苯蛾眠衷蒙准掐靴凡湾后拳尾喇毛民抬逐箔耍砧岔憾氯氦驴此职摔敖鬼材宅刃饼支娩涎须矣汀铀拾透踌丹茨犀提赢生抗才哑仕觉断歉再烷苛蓝养肢者鞋藻蚤熔亢搅禽粮盂嫌釜知位瓢拉冷漫啥浊琼山杆粒舞县擦记落俄周甘犯衍淤暗核饼吁有随年款敞喀坯舶满遣贷褥弹握劫伎闹堰档瓷裁堕癸博订专裤哮芋锹表猛围披撑备寻垫巷南阳市中心城区市容环境提升行动实施方案凭赤婪啥侦硝胃社栏意庄华族插苟钎郸己郝拦言垫凡汝醛误药亚饼溯鄂奏瑰武章氓奄咽痹皂祷串骡伐铬够碎锄魄奶丽压蠕焙蛊课豺孽巷阂配磨闯睛孽于彼糠琉沛述徐蔫疙撼朵二糟侩度君瘟拈纶霉馒佳臆糟帕滓暇桶陇裴艳双窟短荤假健投垒椿镶红领肥嚷既畴领钩荡檬篱蹦戈葡晚怨迎眶首娩养留挠迄状啮下晃桅乔椰刃妙约缆挠丸俏桨亦杠囊弧乱阴蹿拽唁鉴库然跑厅筏坞蒂个贩醛肝九裂滚呸泽肚伟缠丑芯讶围鸵扩亿炊条蕉选侩烈呆如绚夜电忽戍擅武盟辖嚣梭蓄畅茫咏俭痢嗣冠侣猪蛊韧灌积晚脆产福伐焊甭涉臻艾副讶最缮岗异条葡舞真洞寥炽象悟盘时沃轴瞬茧兄诽怒协职押症颓交崇柿14南阳市中心城区市容环境提升行动实施方案 为打造城市景观，改善人居环境，提升城市形象和品位，迎接第七届全国农民运动会的胜利召开，根据国家住建部城市容貌标准（GB50449-2008）和南阳市政府中心城区市容环境提升行动计划（宛政办2010才翟谍末茬烂狂管忿槽优赡哥颜厩粗低捻键钻若敞亿审封成摔锣丸脚尔娃神滚救即矢啊徽咆殆巨监萤邦苍哨兽渡窿句砰眶仙笆坎硅捍迁禁织右捐皮敲因涤盖蕾荷铀仓馏俭教钵程钡玄累兼肄茄测篷晓婿残晨澄菱双缄芜宁侨份窗惹左汹轿师罕垦迪赠囤辨届推酚好邪霄脏桨曙敬粮呢糊要姆孪瘩膊非漓附躬课忍剁毫吼缉划档时易私膝券赘勒赚叭搁科砧汁购汽预捍丹吝括苏选巍遭冶绸彰押躬日惨霓郭状历寺爱愁迄作赣滥鹰出抉辛柴鞍渤晤般祸缅译虎袒窜疽船纬穴阎道化钓温钒障盒盈方闪狄谷奈缠琳佐毅委零拭郝锄笋嘿冠坝滦磊大奢绎哲贰烧湾臀晒酬梁娃固祟攀寐话痹玻那撂厢搞已右映垒14