GB_T 41374-2022村务管理 基础术语与事项分类.pdf

书 书 书犐 犆犛 犆犆犛犃 中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准犌犅犜 村务管理基础术语与事项分类犞 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉 狊犿犪 狀 犪 犵 犲犿犲 狀 狋犅犪 狊 犻 犮狋 犲 狉犿 犻 狀 狅 犾 狅 犵 狔犪 狀 犱犮 犾 犪 狊 狊 犻 犳 犻 犮 犪 狋 犻 狅 狀狅 犳犻 狋 犲犿狊 发布 实施国 家 市 场 监 督 管 理 总 局国 家 标 准 化 管 理 委 员 会发 布书 书 书目次前言范围规范性引用文件术语和定义村务管理事项分类与代码参考文献索引犌犅犜 前言本文件按照 标准化工作导则第部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国标准化研究院提出并归口。本文件起草单位：宁海县人民政府、中国标准化研究院、中国社会科学院农村发展研究所、中国共产党宁海县纪律检查委员会、宁海县市场监督管理局、中国人民大学、浙江省标准化研究院、宁海县乡村治理标准化研究所、北京市密云区十里堡镇人民政府。本文件主要起草人：胡良兵、应小杰、云振宇、王天柱、邱剑刚、杜志雄、梅群、孔祥智、马晓蕾、冯兴元、张瑶、叶毅、应珊婷、薛波、齐超、张悦。犌犅犜 村务管理基础术语与事项分类范围本文件界定了村务管理的基础术语和定义，规定了村务管理事项的分类。本文件适用于村务管理过程中的有关活动。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。村级事务狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉 狊村务行政村（社区）内，村相关组织所做或要做的事，以及村民个人所做或要做的需村相关组织和政府部门履行职责或提供服务的事情。注：村相关组织包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织、其他经济组织以及社会组织。注：村级事务包括村级决策类事项、村级管理类事项和村级代办类事项。村务管理狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉 狊犿犪 狀 犪 犵 犲犿犲 狀 狋行政村（社区）内有关人员或组织，通过计划、组织、指挥、协调、协商等手段，对村务（）进行处理，以便达成既定目标的过程。村级决策类事项犱 犲 犮 犻 狊 犻 狅 狀犻 狋 犲犿狊狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲村务（）中，行政村（社区）内有关人员或组织，根据现有信息、条件与村庄发展目标，通过研究、讨论作出决定的与村内事务有关的事情。村级管理类事项犿犪 狀 犪 犵 犲犿犲 狀 狋犻 狋 犲犿狊狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲村务（）中，行政村（社区）内有关人员或组织，按照相关法律法规、规章制度的规定，使其有效运行的事情。村级代办类事项犪 犵 犲 狀 犮 狔犻 狋 犲犿狊狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲村务（）中，行政村（社区）内有关人员或组织，受上级行政管理部门授权或委托，协助其代行办理的行政审批或便民服务的事情。村务流程化管理狆 狉 狅 犮 犲 狊 狊犿犪 狀 犪 犵 犲犿犲 狀 狋狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉 狊行政村（社区）内有关人员或组织，将村务（）中包含的各类事项以流程为主线，按照确定的程序犌犅犜 进行有效的处理，以便达成既定目标的过程。村务事项运行流程狉 狌 狀 狀 犻 狀 犵狆 狉 狅 犮 犲 狊 狊狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉犻 狋 犲犿狊村务（）中单一事项运转的过程节点及执行方式的有序组成。村务事项运行流程编制犮 狅犿狆 犻 犾 犲狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉犻 狋 犲犿狊狉 狌 狀 狀 犻 狀 犵狆 狉 狅 犮 犲 狊 狊制定村务事项运行流程（）的过程。村务管理事项分类与代码 分类依据依据各地在实际办理村级事务过程中，村相关组织或政府部门承担职责或职能的主要特点进行分类。代码结构和编码方法 代码结构采用线分类法，将村务管理事项划分为大类、中类、小类三个层级，见图。小类代码中类代码大类代码图事项分类代码结构 编码方法采用分层编码方法，由位阿拉伯数字代码组成。各层代码为：第一层为大类事务，由第一层的位代码表示；第二层为中类事务，由第二层的位代码表示；第三层为小类事务，由第三层的位代码表示。第一层至第三层，原则上每层为 的两位顺序代码，含“其他”的事项为本层事项的收容项，用代码“”表示。当从第二层开始不再细分时，后面代码补“”至第三层。未纳入本文件的村务管理事项，可按照本文件规定的编码方法自行编码。村务管理事项分类代码与名称 村级决策类事项分类代码与名称的相关信息见表。犌犅犜 表村级决策类事项分类代码与名称代码名称说明 村级决策类事项 规划编制事项 村庄规划编制包括：村国土空间、乡村振兴、村庄建设、村庄文化建设等规划编制 工作计划制定包括：村年度及中、长期等工作计划制定 工作报告制定包括：村级半年度工作报告、年度工作报告等 其他规划编制事项 章程制修订事项 村民自治章程制修订 村规民约制修订 村经济合作组织章程制修订 村民议事规则制修订 村级重大事项处理章程制修订 其他章程制修订事项 方案编制事项 村级财务预算编制 村级财务决算编制 村集体经济项目方案编制包括：项目立项、招标、承包等 村公益事业方案编制包括：公益事业的兴办、筹资、筹劳及建设承包方案等 村集体企业改制方案编制 村非生产性开支项目方案编制包括：交通差旅费、外出学习考察费、报刊费等 宅基地使用方案编制 土地承包经营方案编制 征地补偿费相关方案编制包括：征地补偿费的使用、分配等 其他方案编制事项 集体三资事项 集体资金事项包括：资金的使用、出借和收益分配，较大数额集体举债等 集体资产事项包括：村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其他资产的变更、承包、租赁、出借、转让、收益分配等犌犅犜 表村级决策类事项分类代码与名称（续）代码名称说明 集体资源事项包括：村集体所拥有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源的征收、使用、承包、租赁、出借、转让和收益分配等 集体三资其他事项 采购事项 工程项目采购 物资采购 服务采购 其他采购事项 人事事项 村民兵连干部任用 村治调人员任用 村生育服务人员任用 村文书任（聘）用 村出纳（报账员）任（聘）用 村临时工聘用包括：安保人员、保洁人员等 村先进申报包括：村先进组织、先进个人等的申报 其他人事事项 三务公开事项 党务公开 村务公开 财务公开 其他决策类事项 村级管理类事项分类代码与名称的相关信息见表。表村级管理类事项分类代码与名称代码名称说明 村级管理类事项 工程管理事项 村工程招投标管理 村工程项目变更管理犌犅犜 表村级管理类事项分类代码与名称（续）代码名称说明 村工程质量监督管理 村工程竣工验收管理 村工程决算管理 其他工程管理事项 财务管理事项 村银行账户管理 村财务收支管理 村财产物资管理 村合同管理 村非生产性支出管理 非村干部报酬补贴发放管理 村误工补贴发放管理 其他财务管理事项 社会治安管理事项 矛盾纠纷调解 普法宣传教育 其他社会治安管理事项 征兵管理事项 兵员推荐 印章管理事项 村党组织印章管理 村民委员会印章管理 村（股份）经济合作社印章管理 村务监督委员会印章管理 其他印章管理事项 其他管理类事项 村级代办类事项分类代码与名称的相关信息见表。犌犅犜 表村级代办类事项分类代码与名称代码名称说明 村级代办类事项 卫生和健康事项 计生家庭奖励扶助户初审 计生家庭奖励扶助金发放 病残儿医学鉴定申请 再生育申请 流动人口婚育证明办理 再生吻合手术申请 其他卫生和健康事项 社会保障事项 城乡居民基本医疗保险办理 城乡居民养老保险办理 被征地农民基本生活保障 其他社会保障事项 民政事项 大病医疗救助办理 医疗临时救助办理 低保户申请 特困人员认定 城乡低收入家庭认定 残疾人“两项补贴”发放包括：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 自然灾害救助对象审批 救灾救助财物发放包括：资金和物资 补贴补助财物发放包括：资金和物资 集中式居家养老入住申请 慈善援助申请 殡葬办理 其他民政事项 司法事项 法律援助申请犌犅犜 表村级代办类事项分类代码与名称（续）代码名称说明 司法救助实现 其他司法事项 退役军人事项 退伍军人生活补助 其他退伍军人事项 公共安全事项 户口迁移包括：户口迁入、户口迁出、毕业生回原籍等 分户手续办理 公民死亡户口注销 边境管理区通行证办理 其他公共安全事项 公共事业事项 用水开户申请 用电开户申请 用燃气开户申请 互联网开户申请 其他公共事业事项 农林牧渔事项 采伐证办理包括：更名和遗失补办登记等 山林权证登记办理包含：更名和遗失补办登记等 土地经营权证登记办理包含：更名和遗失补办登记等 山林流转补助经费申请 荒地复垦补贴申请 耕地地力保护补贴申请 其他农林牧渔事项 其他代办类事项犌犅犜 参考文献 标准编写规则第部分：分类标准中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党农村工作条例中华人民共和国村民委员会组织法（中华人民共和国主席令第三十七号）中华人民共和国农村土地承包法（中华人民共和国主席令第七十三号）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第四十一号）中华人民共和国农民专业合作社法犌犅犜 索引汉语拼音索引犆村级代办类事项 村级管理类事项 村级决策类事项 村级事务 村务 村务管理 村务流程化管理 村务事项运行流程 村务事项运行流程编制 英文对应词索引犃犪 犵 犲 狀 犮 狔犻 狋 犲犿狊狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲 犆犮 狅犿狆 犻 犾 犲狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉犻 狋 犲犿狊狉 狌 狀 狀 犻 狀 犵狆 狉 狅 犮 犲 狊 狊 犇犱 犲 犮 犻 狊 犻 狅 狀犻 狋 犲犿狊狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲 犕犿犪 狀 犪 犵 犲犿犲 狀 狋犻 狋 犲犿狊狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲 犘狆 狉 狅 犮 犲 狊 狊犿犪 狀 犪 犵 犲犿犲 狀 狋狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉 狊 犚狉 狌 狀 狀 犻 狀 犵狆 狉 狅 犮 犲 狊 狊狅 犳狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉犻 狋 犲犿狊 犞狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉 狊 狏 犻 犾 犾 犪 犵 犲犪 犳 犳 犪 犻 狉 狊犿犪 狀 犪 犵 犲犿犲 狀 狋 犌犅犜