D—B／E PC总承包模式是电力工程总承包的发展方向.pdf

【文章编号】1 0 0 7 ．9 4 6 7 ( 2 0 1 0 ) 0 1 ．0 1 2 7 ．0 4 D —B ／EP C 总承包模式是电力 工程总承包的发展方向 ■李丹( 湖北省电力勘测设计院，武汉4 3 0 0 2 4 ) 【摘要】指出了组建工程承包公司逐步成为组织项目建设的 主要形式，工程总承包已逐步发展成为电力勘察设计行业新 的支柱产业。并进一步指出了“以设计为龙头”的工程总承包 模式其体现了“全过程”总承包的独特优势，是引领电力工程 总承包的发展方向。 【关键词I x - 程总承包的模式；以设计为龙头；发展方向 【中图分类号】F 2 8 4【文献标志码】A E P Cm o d ew i t hD e s i g nf o rt h eD r a g o nH e a d E m b o d i e st h eD e v e l o p m e n tD i r e c t i o no ft h e E l e c t r i cP o w e r E n g i n e e r i n gG e n e r a lC o n t r a c t i n g L ID a n ( H u b e i E l e c t i c a l P o w e r S u r v e y a n d D e s i g n I n s t i t u t e ，W u h a n ， 4 3 0 0 2 4 ，C h i n a ) [ A b s t r a c t ] E P Cm o d eh a sb e c a m ean e wp i l l a ri n d u s t r yi ne l e c t r i a l s u r v e ya n dd e s i g ni n d u s t r ys i n c et h eS t a t eC o u n c i li s s u e dt h e ”P r o v i s i o n a lr u l e sa b o u tr e f o r m 出ec o n s t r u c t i o na n di n f r a s t r u c t u r e m a n a g e m e n ts y s t e m ”w h i c hc l e a r l yp u t f o r w a r dt h e t h ef o r m a t i o no f e n g i n e e r i n gc o n t r a c t i n gc o m p a n i e sa n de n c o u r a g e di tb e c a m et h e m a i nf o r mo fp r o j e c tc o n s t r u c i o ni nS e p t e m b e r , 19 8 4 ．W i t ht h e g r a d u a lm a t u r eo ft h ee l e w i c a le n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o nm a r k e t , E P Cm o d ew i t hd e s i g nf o r t h ed r a g o nh e a de m b o d i e s “t h ew h o l e p r o c e s s ”o f g e n e r a lc o n t r a c t o r su n i q u ea d v a n t a g e s ，i tw i l ld e f i n i t e l y l e a dt h ed e v e l o p m e n td i r e c t i o no ft h ee l e c t r i cp o w e re n g i n e e r i n g g e n e r a l c o n t r a c t i n g ． [ K e yw o r d s ] E P Cm o d e ；w i t ht h ed e s g i nf o rt h ed r a g o nh e a d ； d e v e l o p m e n t d i r e c t i o n 1 “设计’要素是工程总承包模式的必要条件 在国际工程建设领域，工程项目的建设模式一 工程项目管理l 腑Ⅲ肺“伊Ⅲm I 般划分为四大基本类型，即：D B B 传统建设模式 ( D e s i g n —B i d ．B u i l d ，设计．招标．施工) ；管理型建设 模式( M a n a g e m e n t C o n t r a c t i n g A p p r o a c h ) ；D —B ／E P C 工程总承包建设模式( D e s i g n —B u i l d ／E n g i n e e r i n g - P r o c u r e m e n t ．c o n s t r u c t i o n ，设计，建造／设计一采购． 施工) ：B O T 建设模式( B u i l d ．O p e r a t e 。T r a n s f e r ) 。 由此可见，国际上工程总承包的典型形式主要指 D ．B ／E P C 工程总承包建设模式( D e s i g n ．B u i l d ／ E n g i n e e r i n g - P r o c u r e m e n t - c o n s t r u c t i o n ，设计．建造／ 设计．采购．施工) i l l ，只有所承包的项目中同时包含 设计和施工，才能被称之为真正意义上的工程总承 包。 2 工程总承包正在成为电力勘察设计行业新 的支柱产业 近二十年来，工程总承包模式逐渐受到业主青 睐。中国勘察设计协会于2 0 0 8 年8 月发布了( ( 2 0 0 8 年度工程总承包完成合同额排序名单》，其中排在前 1 3 0 位的勘察设计企业共完成工程总承包合同额 1 5 6 8 亿元。根据美国设计建造学会( D B 认) 的预测， 到2 0 1 5 年，工程总承包模式在市场上被采用的份额 将达到5 5 ％，超过传统建设模式。 电力行业及时顺应国家产业政策调整和体制改 革，早在上世纪8 0 年代中后期西北电力设计院就被 指定为开展工程总承包的试点单位。福建省电力勘 测设计院于1 9 8 6 年3 月以总承包的方式承担了 2 2 0 k V 红山至甘棠输电工程，是电力设计行业中开 万方数据 l 工程项目管理 P r o j e c tM a n a g e m e n t 展工程总承包最早的设计院。 在之后的二十年中，随着D ．B ／E P C 工程总承包 模式在我国的深入发展，越来越多的电力勘察设计 企业意识到“以设计为龙头”的工程总承包模式是勘 察设计企业“天生”的优势所在，其中一部分勘察设 计企、| k 还将“建设国际型的工程咨询( 总承包) 公司” 作为企、I k 发展的战略目标。目前，全国电力行业几乎 所有的甲级设计院均陆续开展了工程总承包、I k 务， 且无论是在总产值还是人均产值上都遥遥领先于电 力勘察设计行业的其他传统业务，成为新的利润增 长点。 ( 2 0 0 8 年度工程总承包完成合同额排序名单》 显示【2 】，2 0 0 8 年全国电力行业工程总承包合同额前5 名的勘察设计企业分别为中国电力工程顾问集团公 司、山东电力工程咨询院有限公司、西北电力设计 院、北京国电华北电力工程有限公司、中南电力设计 院，当年共完成工程总承包合同额1 4 6 ．5 亿元，均超 过传统的勘察设计业务。 2 0 0 9 年上半年，广东省电力设计研究院中标国 家8 6 3 计划分布式供能课题示范工程E P C 总承包项 目、浙江省电力设计院中标印度B H A I Y A T H A N ( 2 x 6 6 0 M W ) 电站E P C 总承包项目、湖北省电力勘测设 计院中标缅甸达贡山镍矿项目2 2 0 k V 输电线路E P C 总承包项目等等，工程总承包模式( E P C ) 正在电力勘 察设计领域中蓬勃发展。 3 以设计为龙头的工程总承包模式体现了电 力工程总承包的发展方向 3 ．1 顺应了市场发展的趋势和业主的需求 随着国际国内市场的进一步接轨，工程建设市场 正在发生深刻变化。传统的由业主自己成立建设指 挥部进行管理的建设模式难以实现专业化的管理， 而且建设项目对于投资省、工期短、技术和质量水平 高的要求越来越高，业主必然要求降低或转移投资 和建设风险。工程总承包正好顺应了市场发展的必 然趋势和业主的需求。 而以设计为龙头的总承包无疑具有更大的优 势。因为设计贯穿了工程建设的全过程，是工程建设 的灵魂。以设计为龙头的工程总承包模式，完整的体 现了D ．B ／E P C 工程总承包建设模式的魅力，这种全 过程总承包的“交钥匙”模式，可以大量减轻业主在 项目管理方面所投入的时间、人力、物力及财力。 国内国际的大量实践证明，正在茁壮成长的勘 察设计企业有能力满足项目建设的全过程需求，以 设计为龙头的全过程总承包已成为工程建设领域的 主流模式。 3 ．2 是构建“资源节约型，环境友好型” 在当前的经济大环境下，党和政府提出了构建 两型社会的宏伟愿景，而工程建设过程中，规划和设 计的优化是对资源最大的节约。 规划和设计历来就是电力勘察设计企业的优势 所在，国家电网公司早在2 0 0 7 年就下发了《国家电 网公司“两型一化”试点变电站建设设计导则》，导则 要求电力行业勘察设计企业在变电站站址选择、设 备选型、结构基础、水工暖通、建筑风格、装修材料以 及场坪绿化等各个环节严格执行‘资源节约型、环境 友好型、工业化”的要求。 电力勘察设计企业认真贯彻该导则的要求，以 我国首座5 0 0 k 矿两型一化”试点变电站一5 0 0 k V 惠 泉变电站为例，设计单位积极贯彻国家电网公司“两 型一化”的建设要求，确定了“在变电站建设和运行 过程中注意节约占地、节约能源、节约建材、节约投 资，充分利用可能再生能源”的理念和标准。经过勘 察设计单位充分的方案优化后，该变电站围墙内占 地面积2 9 0 0 0 m 2 ( 4 3 ．5 亩) ，与同类规模的典型设计相 比，节约土地6 4 0 0 m 2 ( 9 ．6 亩) ；在主控制楼等建筑物 的建造上，取消、合并了部分房间，全部总建筑面积 缩减为9 8 8 m 2 ，节约了3 7 7 m z ；在材料的使用上，立足 简洁适用，注重选择使用节约材料，改变了过去配电 装置场地采用绿化草坪的传统做法，采用砂石化处 理，一次性投入节约成本3 6 ．7 ％，每年节约绿化维护 费用4 万元；对围墙、主变防火墙、电缆沟排水沟系 统中窖井等，采用粉煤灰蒸压砖8 7 万块，代替传统 的黏土机制红砖，节约黏土近2 0 0 0 m 3 ；对继电器室外 墙采用聚苯乙烯挤塑板，节能达到6 0 ％以上，平均每 年节约电能8 0 0 0 k W h ，节省费用4 2 0 0 元；该站墙体 万方数据 采用清水墙砌筑外以水泥砂浆勾缝做法，一次性投 入后基本无需维修，不但节约成本1 4 ．7 6 ％，节约投 资6 ．4 万元，还减少了粉刷、涂装和三年一次的维护 费用。 在输电工程中，通过勘察设计优化方案从而节 省投资的实例更是不胜枚举。以湖北省电力勘测设 计院为例，该院将卫星和航天拍摄技术( 海拉瓦技 术) 引入勘测设计中，通过卫片、航片来辅助设计，优 化方案或者直接在航拍图片上画出拟定路径。通过 若干工程的事实证明，该项技术一般能将线路的总 投资缩减l ％～2 ％，这在动辄上亿的工程投资中是 一笔不菲的数额。此外，在8 0 0 k V 特高压输电线路 工程和一些5 0 0 l ( V 超高压输电线路工程中，该院通 过设计优化将杆塔钢材耗量平均降低4 ％，杆塔的平 均有效利用系数达到8 5 ％以上。为了满足国土资源 的充分利用，该院在城乡规划部门所允许的输电线 路走廊范围通过技术创新来尽量缩减输电线路长 度，通过多回路共塔以及采用V 型悬垂串等技术来 提高走廊利用率，在城区内走线时，尽量考虑将架空 线路入地，通过电缆走线来避开房屋集中地区，美化 了市区的环境，也减轻了安全维护的压力。以该院承 担的湖北省电力公司迎峰度夏工程——光谷变．青 山变5 0 0 k V 输电线路工程为例，该工程组选择运用 v 型悬垂绝缘子串，并在5 0 0 k V 青山变门口通过电 缆经环站隧道进入变电站，不仅满足规划走廊的要 求，同时还节省了大面积房屋拆迁的赔偿费用。 由此可见，与传统的建设单位工程承包模式相 比，以设计为龙头的电力工程总承包模式具备在源 头上控制投资的核心能力，从而节省业主投资，节约 社会资源。 3 ．3 可以充分发挥设计源头的主导作用，有效控制 投资、进度和质量 在旧的建设体制下，由于电力行业的自身特点， 电力勘察设计单位首先关注的是设计产品的质量安 全。专业技术人员考虑技术安全可靠多，考虑工程造 价和效益少：考虑自己设计方便多，考虑施工、维护 困难少；考虑完成产值多，考虑合理优化少。而以设 计为龙头的工程总承包实行的是包括风险费用在内 工程项目管理l e , o j e aM a n a 酽r a e n t 的投资包干，这样的项目运作模式使总承包方的责、 权、利紧密结合，调动了勘察设计单位优化设计、节 约投资、降低工程造价、提高经济效益的积极性。以 设计为龙头的电力工程总承包模式，勘察设计企业 可以在概预算和初步设计上精打细算，使总承包的 投资控制在合理水平，为国家和业主节省资金，提高 项目建设的效益【3 1 。 同时，由于设计单位最熟悉工程的前期规划工 作，熟悉设计的规程规范，因而以设计为龙头的工程 总承包可以通过对设计、采购、施工合理交叉和衔 接，取得缩短工期的效果。 在质量保证上，设计院大多实行了与国际接轨 的I S O9 0 0 0 系列质量体系认证，很容易实现对工程 建设各环节的质量保证体系，尤其重要的是计院一 贯精心设计、严格管理、主动服务的良好传统将对工 程建设质量的不断提高起到积极促进作用。 实践证明，只有勘察设计企业能够贯穿整个工 程建设的全过程管理，真正发挥龙头作用，从优化设 计方案抓起，衔接好设备制造和现场施工，确保项目 的投资、工期和质量。 勘察设计企业从事电力工程总承包项目具有得 天独厚的资源优势在多年的发展过程中，电力勘察 设计企业通过不断的自我变革，逐渐积累了开展电 力工程总承包项目的优势资源。 人才资源是电力勘察设计企业的核心资源。勘 察设计企业是技术和人才密集型企业，有一大批了 解并掌握国内外的前沿技术的各类专业技术人员， 这部分专业技术人员既懂技术，又会设计，而且经常 到施工现场配合施工，具有了一定的施工经验。此 外，在招投标管理、合同管理、协议配合谈判等方面， 勘察设计企业也已经积累了数十年的经验。因此，在 向工程咨询( 总承包) 公司的转型过程中，勘察设计 企业的专业技术人员能够比较容易的实现向项目经 理的转型，从而为以设计为龙头的工程总承包业务 的开展提供人才支撑。 外部资源有利于勘察设计企业选择高性价比的 产品与高品质的分包商。勘察设计单位同设备制造 厂商、施工建设单位联系密切，对其有很深的了解， 万方数据 工程项目管理 f 耐e “M a n a 薛m e n Z 【文章编号】1 0 0 7 ．9 4 6 7 ( 2 0 1 0 ) 0 1 ．0 1 3 0 ．0 4 高校建设项目实行代建制的研究 一陈凯( 曲阜师范大学基建处，山东曲阜2 7 3 1 6 5 ) 【摘要】分析现行高校建设项目管理模式，论证高校建设项 目实行代建制的可行性，提出高校实行代建制的模式，并探讨 可能产生的风险及其防范措施。 【关键词】高校建设；代建制；建设项目 【中图分类号] F 2 8 4【文献标志码】A R e s e a r c ho nt h e A p p l i c a t i o no f C o n s t r u c t i o n A g e n tS y s t e m i n U n i v e r s i t y C o n s t r u c t i o nP r o j e c t s C H E N K a i 【A b s t r a c t ] T h i sp a p e ra n a l y z e st h ep r e s e n tp r o j e c tm a n a g e m e n t m o d e l so ft h eu n i v e r s i t yc o n s t r u c t i o na n dd e m o n s t r a t e st h e f e a s i b i l i t ya b o u tt h ea p p l i c a t i o no fc o n s t r u c t i o na g e n ts y s t e mi n u n i v e r s i t y c o n s t r u c t i o np r o j e c t s ．M e a n w h i l et h em o d e l s o f c o n s t r u c t i o na g e n t s y s t e mi nu n i v e r s i t i e sw i t hi t sp o s s i b l er i s k sa n d p r e v e n t i v e m e a s u r e s a r e a l s o d i s c u s s e d i n t h i s p a p e r ． 【K e yw o r d s ] u n i v e r s i t yc o n s t r u c t i o n ；c o n s t r u c t i o na g e n ts y s t e m ； c o n s t r u c t i o n p r o j e e t 高校建设项目主要是依托高校的基建部门来实 施全过程的管理，一般沿用“自建制”管理模式，在运 作中显现出了诸多问题。高校建设项目不同于政府 和企业的投资项目，应依据现代工程建设项目管理 的特点和要求，结合自身特点和行业规律来选择和 建立项目管理模式，而代建制模式应当是一种可优 先选择的模式。 可以为业主在选择高性价比产品以节约投资的同设计．采购．施工) 是国际公认的工程建设总承包模 时，选择高品质施工分包商，保证工程质量。式。在电力工程建设领域，以勘察设计单位为主体开 “三标一体”是勘察设计企业内部环境资源的集展的电力工程总承包凭借自身的特点与资源优势， 中体现。当前甲级勘察设计企业大多都建立了完善体现了电力工程总承包的发展方向，已经逐渐受到 的质量管理标准体系、环境标准体系和健康安全标业主的青睐。曲 准体系，这些体系标准的建立，一方面为勘察设计企 【参考文献】 业的发展提供了良好的内部支撑，同时，这些体系标 【1 】张水波，陈勇强．国际_ [ 程总承包E P C 交钥匙合同与管理 准稍加延伸，就可覆盖工程设计、采购、施工的各种 [ M 】- 北京：中国电力出版社，2 0 0 9 要素，为工程总承包项目的过程管理提供流程体系 【2 】关于公布勘察设计行2 0 0 8 年度工程项目管理营业收入 睡目，。、， 和工程总承包完成合i _ J 额排序名单的通知【D B ／o L ] h t t p ： 腮里俅吐o ／／w w w ．c h i n a e d a ．o r E ／n e w s ／v i e w ．a s p ? i d = 7 1 0 ． 此外，勘察设计企业作为科技型企业，在融资能 【3 】范明俊．试论以设# 为龙头的工≤总承包制叽四川电业杂 力上也显示出自己的优势。各：：k ：1 I I , 1 7 等金融机构乐 志，2 0 0 4 ，0 1 ． 于给予以设计为龙头的工程公司以更多的资信支【收稿日期1 2 0 0 9 —0 9 ．0 9 持，这对业主或投资方无疑是巨大的吸引力。 缓作者筒夯彩 4 结语 D - B ／E P C 工程总承包建设模式( D e s i g n —B u i l d ／ E n g i n e e r i n g - P r o c u r e m e n t ．c o n s t r u c t i o n ，设计．建造／ 1 3 0 李丹( 1 9 8 2 ～) ，男，甘肃天水人，工程师，从事电气二次设 计、工程管理，( 电f 信箱) t h s 0 8 0 9 @ 1 6 3 ．c o r n 。 万方数据 D-B/EPC总承包模式是电力工程总承包的发展方向D-B/EPC总承包模式是电力工程总承包的发展方向 作者：李丹， LI Dan 作者单位：湖北省电力勘测设计院,武汉,430024 刊名： 工程建设与设计 英文刊名：CONSTRUCTION & DESIGN FOR PROJECT 年，卷(期)：2010，""(1) 被引用次数：0次 参考文献(3条)参考文献(3条) 1.张水波.陈勇强 国际工程总承包EPC交钥匙合同与管理 2009 2.关于公布勘察设计行业2008年度工程项目管理营业收入和工程总承包完成合同额排序名单的通知 3.范明俊 试论以设计为龙头的工程总承包制 2004(1) 本文链接： 授权使用：武汉理工大学(whlgdx)，授权号：02cef995-5eb9-4c9f-a3d2-9e5800d066cf 下载时间：2010年12月26日