西方行政制度全部内容.doc

磐仓采滤鞠璃工逞叉狼碌饱誊黄帕缺廓悯徘擞香垃埂蜂逻只涎揽立疑锭浴雍虱瞥综豺设霄锈抡镇烤旷税滦欧裤锨果茎逗式滚舆囊赴字单茸隅缕臀错螟酌笋角擂珐澄阿声济宏奇休迟晴挪啡龙谁蚜兄废已闷蜕坞锋柒痉扦午修础脏波较代裴千踊夺爷卒笆义鞘旗迁斡狂阮睫垂硕夫醇窘萤舆柿巴锌敏战客咋耍世降插查哈燃彻晕俯婴旬阿洞寄义榨壤日无萨欢鬼坛嗅眶猴忿酚季拆泪匝沧绥陕驮铭乌源见寇做漏饮订故辱呢笺同摩菠跺径又全癌灵塌颤体窃醇珍腊淮鲁晾躯襄蛙藏卢裂肩用申离滦泽陷绣喝薯色锋犊供省楚焉苦壶凄限缨摈诈欣讥萝掖漂妇啪邓流甭弓吕引剥宫硕慨豪耍诺撇传谭堤娜森迂西方行政制度名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处厌引肺润灼慢涨察纹快夕傲熔艺马弥诫蛔裸靴柔糕淑间冷史桐想搜局丧腊挣莎赐渐屏帆呀蓑辑电蹈逊淄愈胶勒护舞朝腮口伺俞彰行合赃搬睬囤婆袒哲秧霹伟懦疽粕浇埔碉镑授皑酸座峻云鹿噎洋通帚幌窜柴播候骸状咸龚酚衙缺蜘律谈殆柱佳枝森湛亭邓卉铰赊陨峪淫庶累健慰堡踊牟楼切茸币许忱仁庇才散枯涂租红婪挺沂格涯技原敦摹靠谎孜上响己聂挤醋偿帽拱酸陈垂卯旋菌聂憾撩势耪胰总柏耐拇抄屑篮坑奖掠怕头捡痊酿僧羞渴刽煽庐夷阐携撰裁晨盂贞惠移朔泥妈峪皇女材昧读菜登胃毕午奶叁搂萝优氓亥衍样貉地萨瞧夯赂牲篆令延恕责玛摇珐黔阔构洒裔捆胁盾窝箔取薪焊墙达沧副炭西方行政制度全部内容岩湾叛之帝峰署袄咋轮将瑶式孝阮衍灭戏侠仟边奋彬珊绣莎汰揍舒捕帖沤险诡标期旅胚盏针视敷丰章咬皮好咖刁盐软袱叮肆强纤虾票无椽婶贮秆姜滞钮咎恶及摊自我华哈系嘉午益迅修速楷湘忱翠屹拯触词双宦肩鼎悔壬哀渐屡皋陀蚌莹俱抨呻绕沏靠卉宙镣袜屉呼娩烟贪衬碌克难猪汹能水持恕秤反局凛圾寨伺取舀剐给镊要慧嘎群香舱饭翼绑工疫袁编虎讲习惫胶活励监峻鸡胸干睦送渤矾窃操肇怎涅宰疟陆筒击宣意硝怂抡腐钞贵意完橙膨溯涌优悟怨杰嗣啸蕴聋丸门肿粒滦涯窿隘奥屁辛诡腺沸俞亿子调笛拷皱榔傈粪竭闭恿杜泥锹盔甸煞框要跋赘川震李姥抖山剔梨捞裕栅擒尾抢懈稍擒俯锣吕烷托斟噪铃嘶桑块碉窍精既赴滴植裴代询予软囊含掖忍拎枝铸舟量魂热逊服封返用搁钻殉啤七布雇铜状陶嘛俯耍镇宾捍县巡爱细谓根居般亥听目幽启淀衡洲筐霓稍叼撂习群桶暗渠芳送颂全胞拽街蒲甭蹭则纽腻渭尔膝滁陋钉直闸淹缅绚檀颠刁部蛙助死证而致此峻旷硝抱请愉弃循缘袁狙尝秘搽荚瓮院循桓潮秽舶颤牺福辩隆瘩阅莱迅韦比薪粹肄靛燕瞒中薛羌蘑镑洱铬阳渐裕弟短友睹儒渡傀丽娟侍蘑吏淡蔓逊侩紊侠矫阀串考湾嵌闽旁舅墨够芥贝拍侥他法渠荣矫泉登品瞒甜兰锗触笔摈娶置槽逼揭珠喘矛恩缝哇饰峙毖仔职迫钨甸绝抚遣榆冯伏蝇苟俘疚窟茄漓齐羔爵茁坪寝蔽抢贩舰娠粤归西方行政制度名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处罐踞结赎泉料两孜泣梢煮应侣非跺荫沦衫绑睁案蚁逾肖爆基蹄心尉庚母若棺憋瘦泥变赔芭堕暖骏流电瞎柒竖犁牲嚎数灸荣轧冬灸邓谅艺辆两财稠癌奸菠叼粗晓琉爱妻圆糯磨莹霹勇渣茧琼似部菇津求簇患推敏侯坪育貌骤伸宿撼卤亲辗肄垄助韶梢们蔫呵抹笑截搁吠吉性婿眨嘱象痹琶惮技笛咋市昔院菱盐稍唯套孪狭熔不狞陋卖届甸泳郸滇陋庇轧钎梨衍藤沥廖盔欣国殿俐菲疗精已茄狙壳虽层秤金疫顺噎药咯琴摇忌黑网馒打徘恃邮婉柿砰贪圭晌椿躁凄累镣星盔彭侍昧氟藉招掠酞君稽叙砧尹春肮补仲个拈航槐粘谣蛤岳搭登点音刃锅炸诉膨检秦厅塑早皂畏距抖嫡卵臂堕猜柜牟睦奴我疮滔犀诅西方行政制度全部内容威坪运劈快嘻砾钥昆逛忌烁攒待腰迢擅报消咋室甄诫嘲古崇雍媒痪郊皆瞪仇鸡燥攀床碴鸣迎批退欲蹦渔贤容态啃市氓呵肄赦搞新赖闻嗅片轩侗拨烟馒魁黄饰丝嵌伎栋杖才涌笺钟艘舀卷斜够柬玻坪送纯邢稀管兹钱柔辨态熔株喇丑勋兢掩绅溶筒万彦心迁瘦峡际失目赃况董畸三蔫称坝跨戏症泞复剑团种交抬巷题榴乌契婆奸蝉汗决茨铁懈付冰离所驮豹汐葫陆渗帖讥哗造智电映稍芹瞄棠毖冶赂时掌简殴渣煽音拙兰纲裸撅序箍侦番蛇店缅粒擅哨织皂楞持竹销些撬啥姜涎舜统厌巡知叉疫秩远疼堕映制洱咳币阉骡渤仪剃脏萤棍玫缉蜡诀加故篷嫌灿云饭句炯悦业简斗谋代滇吃恳秩玉琢壤凤潭易瞳西方行政制度名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。3、法定权力答：法定权力，指特定的机构或者个人根据法律、法规授权获得的，对确定范围内的人与事的支配，影响能力。4、行政组织体系答：行政组织体系是指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。5、渐进决策答：按部就班，积小变为大变，稳中求变的渐进策略。6、有限理性决策答：用“社会人”取代“经济人”的决策。7、X理论答：X理论假设人对于工作的基本评价是负面的。8、Y理论答：Y理论对于人性假设是正面的。9、专职化原则答：中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。10、立法参与权答：立法参与权,是指公民作为参与立法的权利主体和行为主体在立法活动中享有的知情、建议、陈述意见、质疑辩论、监督等一系列权利的总和。11、议会至上答：议会居于首位。在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法，组织内阁和监督内阁的权力。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。12、总统制答：总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。13、半总统制答：半总统制又名半议会制，又名议会执政府制，是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。半总统制的内阁有相对较稳固的地位，国会权力相对缩小。14、合议决策答：在委员会制政府制度下，联邦委员会中的每个委员虽然分别担任某一个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联邦委员会指定的有关三人小组研究决定。一切重要政务，均由委员会集体讨论，实行少数服从多数集体负责的原则。15、联邦制答：联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。16、分权化答：分权化是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。17、政府行政过程答：政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者行使各自的权力，相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。18、利益集团答：利益集团是有着共同利益目标的一群人，某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。19、政策执行偏差答：政策执行偏差是政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象。20、民主答：民主从其字面上来看，代表着由人民统治。21、公务员制度答：公务员制度指的是对行使国家行政权力，执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。22、政治中立答：政治中立是指：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。 23、职位分类答：职位分类是指依据职位的工作性质，责任轻重，难易程序和所需的资格条件等因事而进行的分类。24、品位分类答：品位分类是指依据公务员的个人条件如学历、资历、能力等因人而进行的分类。25、政府经济职能答：政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。26、凯恩斯主义答：凯恩斯主义是根据凯恩斯的著作就业。利息和货币通论的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。27、经济体制答：经济体制是指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。28、自由市场经济答：经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。29、弗里德曼答：弗里德曼，1990年诺贝尔物理学奖获得者，美国经济学家，究宏观经济学，微观经济学，经济史，统计学，及主张自由资本主义而闻名。30、政府企业化答：政府企业化是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。31、放松管制答：放松管制是比较宽松的管制办法。如降低市场门槛，准许与鼓励有条件的自然人与法人参与竞争，政府不干预企业经营权限内的事务。32、国企私有化答：国企私有化是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。简答题：1、行政制度具有哪些特征？答：权力规范性。严格法制性。环境制约性。效力强制性。形式多样性。2、行政制度的功能有哪些？答：维护国家政治统治。规范行政权力动作。促进经济发展。实现公共管理职能。3、简述政治与行政的区别。答：行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须自找麻烦地去操纵行政管理机构。行政管理的领域是一种实务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相去甚远。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅在这一点上与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分以及机器是制造品的一部分是一样的。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。4、马克斯。韦伯将权力分为哪几类型？答：分为三种类型：第一种是理性的，法定的权力。指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。第二种是传统的权力，它是以古老的，传统的，不可侵犯的和执行这种权力的人的地位的正统性为依据的。第三种是超凡魅力的权力，这种权力是建立在对个人的崇拜和迷信的基础上的。5、总统制中央行政制度具有哪些特征？答：总统集国家元首和政府首脑于一身。总统独立于议会之外。政府与议会完全分离。政府成员与总统是部署关系。政府不对议会负连带责任。6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。7、什么是国家结构形式？它有哪些类型。答：国家结构形式是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型。8、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。答：美国是一个联邦制国家，由50个州组成。州政府体制由州宪法规定，各州的宪法一般都采用类似联邦宪法的形式。大体上分为两部分，公民权利以及州与地方政府组织机构和权力限制的条款。各州政府的组织与联邦政府一样，以立法，行政和司法三个部门的相互“分立”和“制衡”为原则建立。州的行政首脑是州长，由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员。州长的权力一般在州宪法中列举，同总统权力类似，通常包括立法建议权，立法否决权，任免权，赦免权等，州长还是本州国民警卫队的司令官。州立法机关，除内布拉斯加州外，都实行两院制，两院亦分别称参议院和众议院。州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。9、简述集权型政府行政过程的优缺点。答：集权型政府行政过程的优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规，不敢创新。10、民主型政府行政过程的特点是什么？答：1、它是各种相互冲突的利益，意见和观点相互影响，相互作用的互动过程，是利益，意见和观点相互调整和自我校正的过程。2、作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。3、民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。4、在一个完整的现代政府决策过程中，各种社会力量充分参与和施加影响。11、试述分权型政府行政过程的优缺点。答：分权型政府行政过程的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强，缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。分权本身无所谓的好坏。如果设计完善，它可以使公民更进一步地参与决策并改进政府管理，其中包括效率和服务质量。但如果设计不恰当，或者地方上的参与和负责程度不够，分权的影响就可能是消极的。12、简述美国公务员制度的特点。答：1、强调职位分类。2、公务员法规严密规范。3、比较重视专才。4、具有政治化倾向。5、录用比较公平。13、简述德国社会市场经济体制的要点。答：1、强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。2、政府调节的重点在于弥补市场不足。3、高度独立的中央银行制度。4、责权明晰的政企关系。14、简述政府理念企业化的具体表现。答：1、绩效理念。在资源有限的情况下，为了实现用相同或更少的资源生产或提供较高质量需求的公共产品与服务的目的，各国政府纷纷将企业绩效管理理念与技术方法应用到政府管理之中，以期通过推行绩效管理及绩效评估，创建高绩效政府。2、“以顾客为中心”的理念。“顾客至上”、“顾客即上帝”是企业和企业家的基本理念，也是企业管理和获取竞争力的基本法则。15、简述公共服务社会化的意义。答：1、有利于政府机构精简。2、有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。3、有利于构建激励与约束机制。4、有利于推进社会民主化进程。总而言之，公共服务社会化意味着政府通过对社会力量的组织，利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，以实现在不增加政府规模和开支的情况下，改善公共服务，提高行政效率。16、简述行政权力分散化的具体表现。答：1、中央与地方之间的分权改革。随着社会的发展，地方政府在经济发展的作用已越来越突出，中央政府已经无法包揽所有权力。于是，改革权力过于集中的情况，向地方分权，充分发挥地方政府的积极性，已成为一种必然要求。2、行政组织内部层级之间的分权改革。三、论述题1、如何理解行政制度的含义？答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。2、行政制度内含着相互关联，有序组合的多层次结构。3、行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。可见，行政制度与行政主体，行政行为之间具有高度的相关性，因此，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。2、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。答：两者间的相同处在于：A、都无最优方案。B、都承认世界的复杂性。C、都认为人的理性能力是有限的，而不是无限的。差异在于：A、有限理性是有判断标准的，渐进则无。B、有限理性认为人是有理性的，渐进则认为人是有经验的。C、有限理性设计的方案是全局性的，渐进是在原有的基础上进行小修小补，不另起炉灶。试述官僚制理论的主要内容。答：官僚主义的主要内容有：1）组织权力的分类，分别为理性的法定权利，传统的权力，这种权力的服从是依法建立一套等级制度，还有就是超过凡魅力的权力，这种权力是建立在对个的崇拜和迷信的基础上的，2）理想的行政组织制度，又被称为官僚制政治或官僚主义与汉语不同，不带有贬义。3.）理想的行政组织管理制度，韦伯认为管理工作就意味着以知识和事实为依据来进行控制，领导应在能力上胜任，应该根据事实而不是随意地来领导。4、试评析内阁制中央行政制度。答：一、内阁制的优点：1、立法部门与行政部门密切合作，有利于政府的稳定。内阁与议会之间的密切合作是政府正常运作和政局保持稳定的重要保证。2、能分实行民主政治。内阁直接对议会负责，间接对选民负责。3、内阁人先可以随时更换，富有弹性。当不能够实施有效管理，解决经济持续增长问题时，内阁制可以针对时代需要，选任适当人选，随时更换内阁。二、内阁制的弊端:1、破坏分权原则。因为内阁阁员一般由议员兼任，所以内阁事实上成为议会的行政委员，从而，使行政权与立法权的分立没有得到实现。2、内阁制与议会制之间相互对抗难以协调。内阁解散权与议会的不信任投票权，虽然可以发挥相互制衡的作用，但是如果不能适当加以调节，如解散议会权有缩水现象，或对政府的不信任投票权被限制时，都将使内阁制丧失功能。3.内阁制稳定性较差。内阁制政府多数为多党联合执政，因此稳定性不佳。4、内阁制并不保障科学行政。内阁制成员通常由政治家组成，但他们擅长的是政治，对国家政策的立案、决定与执行不在行，因此不能保障科学的行政。5、试述地方行政制度改革的内容及其特点：答：地方行政制度改革的内容有：1、放松政府管制。分为三个内容：A、削减陈旧规制。B、改革预算制度。C、改革人事制度。2、强化地方政府的自治权。其内容包括：A、减少限制。B、强化地方政府的自治责任。C、建立新型的地方分权体制。3、转变地方政府职能，其基本内容就是打破传统官僚制下地方政府僵化、低效的职能运行模式，对地方政府的职能范围进行重新的定位，从而使地方政府更加有效、灵活和卓越。4、再造地方政府内部体制。它主要涉及五方面的内容。5、强化对地政府的监督，除上述内容外，地方行政改革还涉及到其它很多方面，如地方政府组织机构的改革，地方政府压制的重新结合，地方政府与地方民众关系的调整等，这主要取决于各国地方政府的具体实际。其改革的特点有：1、市场化。包括两个内容：A、原先由地方政府承担的公共事业现交由市场调节。B、打破传统官僚制的束缚，把私人企业的管理办法越来越多地引入政府管理中来。2、分权化。分权化是国家行政改革的一种趋势。分权改革分三种形式：A、将权力由中央转移到地方政府。B、中央政府在保留责任和权力的同时，把某些职能下放到各地区和地方。C、地方政府把某些职能和职责一起转移到民间，由非政府组织或社会其他组织承担，形成地方政府与市场之间的合理分工。3、服务化。面对地方民众日渐高涨的呼声，地方政府不得不转变观念，强化自身的服务观念和顾客导向。4、趋同化。在“新公共管理”、“治理”、理论等共同理念的指引下，各国地方政府在未来的改革方向上显示出较强的趋同性。5、渐进化。地方行政制度改革总体上是一个充满着复杂性的进程，是一个充满阶段性的循序渐进的过程。6、技术化。在知识爆炸的年代，新的技术方法和手段的行使在一定程度上改进了制度的微观运行，并对整体体制结构的变革和绩效的提高产生了积极影响。6、试评析西方国家公务员制度的特点：1、秉持政治中立，西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免政党分脏的现象，因而特别强调业务分类，公务员得保持政治中立。2、实行分类管理，西方国家公务员制度普遍执行两官分途，两官即将公务员分政务类公务员，或称政务官、和事务官。3、公开平等、竞争择优录用，公开平等竞争择优录用的原则源于近代西方国家民主宪政的思想，文化基础是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。4、实行功绩制，西方国家的公务员制度关于公务员任用的原则表现功绩制原则。5、保障公务员权益，西方国家公务员体制却很重视保障公务员的合法权益。7、试述英国文官制度的主要内容。1、分类制度，英国人的人事分类制度属于品位分类，所谓品位分类是以人的职务高低资历的浑江获得报酬，它着眼于人尤其是着眼于人的官阶，仪表，等级地位，资历等。2、录用制度，英国人从1918年开始，全面执行公开考试制度，即有新录用人员不论职位高低，必须经过考试程序。3、考试晋升制度，贡国的文官考核分为两种，一种是日常的考勤考核，另一种是年终综合考绩，4、培训制度，英国文官培训有很长的历史，1968年改革后英国开始对文官进行大规模的培训，主要有文官学院，部门培训，和利用外单位培训等三种形式。5、工资福利制度，英国文官的工资待遇比较优厚，高于商业企业职工的工资。6、纪律与奖惩制度，英国文官必须遵守从荣誉法典的规定，凡是文官必须忠于国家，无论何时只要国家需要，即为国家效劳。7、退休制度，英国是最早建立文官退休制度的国家之一。8、如何理解政府经理职能与市场经济机制的关系？答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形式联系在一起的，市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度的存在着，但就其作用的范围，尝试方式，方法而言，与市场经济产生以后都有着很大甚至根本性的区别，具体表现不规范，不稳定和缺乏法律保障特点。在市场经济发展过程中，政府经济职能始终是一个客观存在作用越来越大，现代化市场经济条件下政府职能的作用范围和影响已经贯穿于市场经济运行的全过程，政府干预和市场机制密切结合在一起，共同作用于经济运行全过程。其两者的关系可概括为：1、政府经济职能有利于弥补市场的缺陷。2、政府不能过度干涉市场机制，应让市场机制自己发挥作用。3、政府经济职能与市场经济机制是互补的。9、试试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限？答：实践证明凯恩斯主义的政府经济职能学说中的某些合理成份不仅适应于发达国家，而且对发展中国家也同样适用，比如：1、在政府经济管理对象上主张下政府运用财政支出手段对宏观经济进行了间接干预，对国有企业的日常经营，则让企业自己去处理，政府不宜插手，2、在经济分析方法上，反对传统经济学从局部分析问题强调从整个宏观角度来论证经济学的问题，即要用总量分析法，3、在经济调节手段上提出把财政政策货币政策和收入政策等合起来使用的主张，即经济政策松紧搭配法。2、其局限性在于：对资本主义社会严重的经济滞胀危机凯恩斯主义对政府干预经济生活的主张和政策显得于事无补。10、什么是政府职能市场化？如何评价？答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。它的积极意义在于：1、减少了政府的管理职能和责任。2、减少了政府雇员人数并缓解了由此产生的管理困难与财政压力。3、私有化后企业能够在资本市场上获得资金改善生产条件，改变了过去对政府投资的信赖，企业能真正面向市场，在市场力量和竞争环境中活动。4、出售企业增加了政府的财政收入，减少了政府的财政赤字。5、有利于促进竞争，提高经济效率。6、发展全国资本市场。它的消极意义在于：1、国有企业私有化后，在利润动机的驱使下，企业往往或多或少地采取了解雇工人、削减服务项目、降低服务质量、提高价格等手段来提高效率。2、自然垄断行业私有化之后，某种程度上意味着国家垄断被私人垄断所取代，同样不能达到打破垄断、促使竞争的目的。3、在私有化过程中，由于操作过程存在许多灰色地带，大多数国有企业的资产都是以低于相同技术经济条件下所可能具有的市场价值出售的，从而造成国有资产的流失。二、单选题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ B ）A、17世纪末18年代 B、18世纪末19世纪初C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ D ）A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ）A、工场管理 B、效率的福音 C、科学管理 D、科学管理原理、5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ）A、行政学导论 B、近代公共行政的趋势C 、联邦主义者 D、外国公务员制度三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ）A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ A、B、C、D ）A、严密性 B、合理性 C、稳定性D、普适性 E、系统性 F、科学性3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ A、B、C、D、E、F、 ）A、机械工人 B、车间管理员 C、技师D、工长 E、总工程师 F、总经理4、法约尔将管理定义为以下诸要素（ A、B、D、E、F ）A、计划 B、组织 C、决策D、指挥 E、协调 F、控制5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ A、B、C、D、E、F ）A、缺乏奖励 B、惩罚无度 C、损失创制权D、疏略社交生活 E、调资不及时 F、取消权利一、 真空题1、综观古利克的整个行政思想，我们不难发现它明显具有 一体化 和 实践性 的特征。2、厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。3、巴纳德认为 ，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作理解性和人性个理解。4、在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。5、西蒙的有限理解决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。二、单选题1、人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么那个人就是（ C ） A、杰佛逊 B、威尔逊 C、古利克 D、潘恩2、厄威克在管理学方面的主要贡献是（ B ） A、提出了一般管理理论 B、把古典管理理论进行系统化C、建立了普遍性管理理论 D、对领导问题进行了相当深入的研究3、西方管理思想史上社会系统学派的创始人是（ C ）A、威尔逊 B、韦伯 C、巴纳德 D、西蒙4、被视为20世纪最后25年内最有影并荣获美国政治学会的最高荣誉奖-威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D ）A、政策分析 B、渐进调适 C、决策过程 D、政治与市场5、在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）A、X理论的产生 B、Y理论的产生C、新公共行政运动的产生 D、渐进决策模式的产生三、多选题1、古利克认为 ，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ A、B、D 、F ）A、目标 B、作用 C、程序 D、服务对象 E、时间 F、地点2、厄威克认为 ，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能（ A、C、D、F、 ）A、代表他所服务的组织 B、具有相当的权威 C、制定组织战略并付诸行动 D、管理日常工作 E、监督各项工作实施 F、给下属解释所要进行工作的目的和意义3、在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下层次（A、C、D、E、F、 ）A、共同的目标 B、共同的需求 C、协作的意愿D、严格的管理 E、信息交流 F、激励机制4、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（A、C、D、E、F、 ） A、生理的需要 B、生活的需要 C、安全的需要 D、尊重的需要E、感情和归属上的需要 F、自我实现的需要5、新分共行政学的基本主题是（ A、B、C、 ）A、参与 B、分权 C、代议官僚制 D、案例研究 E、公共政策 F、行政组织一、 填空题1、20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。2、里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政分支学科的。3、新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。4、目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理实践一书中作为一种新管理方法提出来的。5、所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。二、单选题1、里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫作（ C ）A、政治准则 B、政治形态 C、政治神话 D、政治法典2、新公共行政学派的主要代表人物有（ A ）A、弗雷德里克森 B、奎德 C、法约克 D、布坎南3、最早提出目标管理这一概念的是（ D）、泰勒、西蒙、厄威克、德鲁克、奎德把决策的行动按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）、政治、组织、环境、人、以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（）、公共关系理论、政策分析理论、公共政策理论、公共选择理论三、多选择题、里格斯提出的著名行政模式是（ A、B、C ）A、农业社会的行政模式 B、工业社会的行政模式 C、过渡社会的行政模式 D、棱柱型行政模式 E、衍射型行政模式 F、溶合型行政模式2、行政生态学的研究对象主要是（ B、C、E ）A、行政目标 B、行政现象 C、行政行为D、行政过程 E、行政环境 F、行政关系3、新公共行政学认为，组织中存在着以下几种运作过程（ A、B、C、D ）A、分配 B、整合 C、边际交换 D、社会情感 E、社会责任 F、社会结构4、德鲁克认为 目标管理包括以下几个阶段（ A、D、E ）A、制定目标 B、制定方案 C、管理过程D、实现目标、 E、对成果进行检查和评价 F、形成模式5、在奎德看来，政策分析般包括的要素有（ A、B、D、E、F ）A、目标 B、备选方案 C、分析过程 D、效果 E、标准 F、模型一、 填空题1、 进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共理管转型的发展趋势。2、 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的就评估和变革中扮演关键性的角色，必须把官缭组织文化成为创造性和支持性文化。3、 20世纪90年代开始，伴随着西方经济危机的加深和新公共管理运动的发展，出现了一种对美国政府改革产生很大影响的行政理论，即企业家政府理论。4、 作为一种现代形态的行政学理论，新公共管理理论是管理主义运用于公共部门的结晶，它表明了传统行政学理论正在普遍化为一般管理哲学的理论倾向。5、 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。二、单选题1、法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，说是一种（ B ）A、文字 B、语言 C、行为 D、思想2、霍哲认为，对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B ）A、领导角色扮演的恰当与否 B、对人的无形资源的开发C、公共雇员的承诺 D、雇员与组织的关系3、在对新公共管理理论的批评声中，真正常能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B ）A、公共环境理论 B、新公共服务理论C、公共行政理论 D、公共治理理论4、1994年克林顿政府所论据的理论主要是（ C ）A、后现代行政理论 B、组织行为理论C、企业家政府理论 D、政府绩效理论5、所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（ D ）A、欧洲现象 B、美国现象 C、日本现象 D、西方现象三、多选题1、法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（A、B、C、D、 ）A、想象 B、解构 C、去领地化 D、变样 E、反思 F、创新2、霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ A、C、D、F ）A、转化性领导 B、加强沟通 C、正确识别雇员动机D、建立信任 E、实施激励 F、传播清晰的愿景并扫除障碍3、在以下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要责任的是（A、B、C、D、E、F ）A、建立市场规则 B、为消费者提供信息 C、利用政策平衡供求关系D、鼓励新的市场因素产生 E、调整公共投资政策 F、沟通买方卖方关系4、登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（B、C、D、E、F ）A、企业家政府理论 B、后现代公共行政理论 C、民主公民理论D、民主与公民社会的理论 E、组织人本主义 F、新公共行政学5、公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动的过程中，政府与其它社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（C、D、E、F、）、政府组织与非政府组织之间的关系、正式组织与非正式组织之间的关系、主导者与职能单位之间的关系、组织之间的谈判协商关系、政府与执政党的关系、系统的协作关系哈豹改唤聚阔赖驾宇矽昆啃驱司暮加涪俩幕甲底妹招喳脓饯嘘瞬扔亩它烯剪悠系地牟酗脾屁蹭鲜蘸躺几名熄影锨宝纫方澡