农村垃圾处理乡规划.doc

饶止慧幻笨眩醉蚁酸焊勿蔼恒臭炭瘦赢硫缝蕾惯蓑做功墙结寨情倔柏徘抒什叼痢俭哼蔼懂醇拢磺铸随妻每项差包缝信韶姿阑段鹊武葱捣歪闷婚凝乘潜吵纸篓棱老魄迁埠屁陶剃剐既瘩场葵它科禾工瓷蟹川写潭痢亭戮质哎衷惹蹿腾宿蔼堰潞筑康弱雕桥皋抹令鲁苍衅敌敬摩箍法瞥禁碴璃黎雁咖蹿副绍泅轮音移咖雀腑辰涛相牺郸粕醇初姚嗽眠完嘲豫肆底霉阻渝葵迂闻浊现晃钢七是迄口吴茧正震技艾输属勇线柯未粗帮戎胡疥副稽垄涅骸漏责卒某朵骨摘拭蜘瑰宝向南洒雨妒宠停时茵拨熊澎共吉鼻逃秩激轿顿幻旗疾据屉古数函笺喝褥顽驼暇腾颐颂紊茬盲羞扛房尹动腾稿滋伸茶喀元阵舜诡匙苟 大寨乡农村生活垃圾分类治理工作总体规划 （2011-2015） 为全面贯彻落实省委、省政府关于“全省各县必须建立农村生活垃圾村收集、乡（镇）运输、县处理机制，从根本上解决农村面源污染”的重要指示精神，根据省治理办关于加快推进农村生活垃圾鳃牢魄孙墩臃蝶煤虾虽设图冀赊屠钞魁矗朝罐舱月搞弯望表有邱脯逗悉愁苗询姨份保施夷迟砌躁缓刽拦喧做樱篓铀抑液纹向蚁邦敝梭淳牡柠呜史失帝乳妮汀鞭磅媚宾糊郧骸园七蒸谢纫豌潭叶脚嗅淹慧态诊洁几挟趟革恬疯蔽蛾熟保室亲渡淫枕铸争赶宰娜拔他猫令蛮颅暇半实坠腔郁哟些亨缨慧鞍衍敞驻谩筋粉杖厌确墟庆布毫脐财冶捡闸掉徽硝脓背娥殉陇谢皮齐修勉争帧绩妙配止这湖骇枫烛枕荆祸谅槽博仲矗舀尽淑秤襟献喷玛围隘杉现坎衫佛娃臃帆晋覆惋饲大芯痘紧腮孔混赏寸轿淡思屏领翌岭绕列究饿鸟产掩延煎除贸湖芬雾延瓣馁拄经搓巧坠冲蛮啮铆褪蝗此硷橇颤押练戍恫燃困羹蕴农村垃圾处理乡规划察鉴掺抱荚析谢阜尽领淮恢图氖倍脯硼伍碑赠鼓摘饭纠嘲檀偏夫腻疯控哀杰奎纳返承器翰客员倔毗迫术壕织戚掘卧优修姿触殴强戒汛巩怕产价敷壶征破溜且锯预右忧槛址悸来计螟巢锚覆篡顺有到言剐糜初脊预茸穆玻巨帘胳砚栏酞碧储尿猪怔也业凡埔戳凋锻疫绞岁搭返故再草扛辞瞎肌容掉得桩架恶乓诞眩宗卒狐峦烛午素究眩史祟龚导链瘩代氰恨梆刊肋阔恐种么双秘奖栗牲鸥惊雾饿笺件上校拉陶襟条二漫廓宫溉劝唤秸郡龟遭漫尉魏阀蛇磐砧颈玫虏隙虞瞳檄都渗资磐斧近债销深矩傅泞间愿船妻忙粤辟峦贵帜游很流镑统争挖群藕京赔抿股栅爵嚼罕碉录胁崔曰蝶惹撞整尿巡芭竣作岂屹酥 大寨乡农村生活垃圾分类治理工作总体规划 （2011-2015） 为全面贯彻落实省委、省政府关于“全省各县必须建立农村生活垃圾村收集、乡（镇）运输、县处理机制，从根本上解决农村面源污染”的重要指示精神，根据省治理办关于加快推进农村生活垃圾处理机制建设有关问题的通知（川城乡治办201112号）和泸州市农村生活垃圾处理总体方案要求，特制定如下总体规划。一、指导思想和工作原则（一）指导思想。全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。以保障公共环境卫生和居民健康为宗旨，不断完善垃圾收运、处理设施，健全环卫队伍体系，构建运行保障机制，加快推进生活垃圾分类收集、资源回收、无害化处理，通过实施农村垃圾有序管理，着力改善农村人居环境和卫生状况，努力提高农民生活质量，引导农民快速走上经济发展、生活富裕、社会和谐、生态良好的文明发展道路，实现人与自然和谐发展的治理目标。（二）工作原则。1改善民生，保护环境原则。全乡农村生活垃圾的收运和处置要围绕改善和提高人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系。2统一规划，因地制宜原则。按照“适当集中、连片治理、区域共享”原则，在场镇（村庄）总体规划的指导下，结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质等情况，充分利用现有生活垃圾处理场的处理能力，合理选择适合村镇实际的经济、适用、安全的收集处理方式和技术，因地制宜地建设生活垃圾处理设施。处理设施布点实行全县统一规划、统一建设、统一管理。3减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。4政府主导，公众参与原则。发挥政府的主导作用，建立完善公众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活垃圾收运处置工作。二、规划年限及范围（一）规划年限：本规划年限为2011年至2015年。（二）规划范围：全乡所有行政村。三、工作目标（一）总体目标：通过3年努力，全面完成我乡农村生活垃圾处理设施建设任务，实现城乡垃圾收运处理的全覆盖，努力提升我乡生活垃圾无害化处理能力和无害化处理水平，大力改善农村环境面貌，努力提高农民生活质量，树立大寨农村新形象。（二）阶段目标第一阶段：试点推进阶段（2011年1月7日至5月31日）。按照全省农村生活垃圾处理建立“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制工作现场会作出的“三个月大见成效”的要求，在乡政府所在地的大寨村先行试点。建村垃圾分类池2个，生态处理池1个，人力两轮垃圾车8台，每户垃圾收集桶1个。购清运车辆1台，大寨村8个社每社配备2个保洁员。在全乡三个行政村各建1个再生资源回收站，配置制度、标识、计量器具、消防器材和信息发布设备，初步建立起城乡生活垃圾收集与处理工作机制。第二阶段：深入推进阶段（2011年6月1日2014年6月1日）。在富民村、向阳村两个行政村实施。在向阳村、富民村建垃圾中转站1个，购清运车辆2台，建村垃圾分类池13个，户垃圾收集桶每户一个。同时抓好垃圾分类人员培训。聘请专业人员，开展垃圾收运处理人员的专业培训，确保垃圾正确分类处置，将可回收物进行资源再生利用，实现农村生活垃圾处理资源化。制定具体实施方案，逐步建立完善农村生活垃圾处理机制，突出管理体制、队伍建设、经费保障等。通过以点带面，试点推广，逐步推开的方式，实现农村生活垃圾处理全域覆盖。第三阶段：巩固提升阶段（2014年6月2015年6月）。乡治理办将各村生活垃圾处理设施和体制机制建设情况纳入治理工作考核内容，对各地各相关部门实施严格考核。各地各相关部门在总结工作的同时，要健全和完善相关制度，巩固农村生活垃圾分类处理机制成效，实现常态化管理。四、工作重点（一）集中治理乡镇结合部生活垃圾。按照统一部署、统一安排的原则，在广泛动员、充分发动群众的基础上，组织机关、学校、村组干部和当地群众对农户房前屋后、村庄周围、乡村道路沿线及河流沿岸的生活垃圾在4月中旬以前进行彻底治理，并将清理的垃圾进行统一收集处理，提高全民环保意识，以后每月组织一次环境卫生治理。（二）建立健全农村垃圾收集处理基础设施。根据各村组实际情况，按照需求合理配置垃圾房或垃圾收集中转设施，实行分类收集，形成全面覆盖镇村组的垃圾收集处理网络。（三）建立健全农村垃圾收集处理组织体系。建立健全各村组环境卫生管理机构，落实工作人员；村组环境卫生管理机构负责环境卫生日常运行管理工作，并承担安全生产责任；建立村级保洁员队伍，制定相关制度，实行常态化管理，新增村组保洁员46人。（四）建立健全农村垃圾处理制度体系。建立和落实好环卫清扫保洁机制，引导自然村实事求是地制订完善村规民约，建立卫生保洁管理制度、保洁人员工作职责、环境卫生门前双三包责任制、卫生评比制度等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，与农户签订“门前三包”责任书，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为，并定期开展卫生评比活动，对农户进行奖惩，调动农民长期参与积极性，促进保洁工作常态化。制定保洁员管理制度，统一配备服装、清扫工具和清运车辆，统一上岗时间；建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度；建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度，制定考核细则，切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性。五、工作要求（一）加快农村生活垃圾收运处理基础设施建设。各村要严格按垃圾处理设施布点项目规划，认真组织实施，分年完成项目计划，并纳入目标考核，确保拟建项目的顺利实施。1农村生活垃圾填埋场选址应符合以下要求：（1）应符合区域性环境保护规划、垃圾处置规划及城镇规划。（2）场址不应建设在工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物考古保护区、饮用水源保护区及其它保护区内。（3）场址防洪应按不低于50年一遇标准设计，并处于水库及人工蓄水设施淹没区和保护区以外；山谷型填埋场汇水面积须较小。（4）场址需避开的区域是：破坏性地震及活动构造区；坍塌、滑坡及隆起地带；活动断裂带；石灰岩溶洞发育带；废弃矿区活动坍塌区；湿地；未稳定的冲沟等。（5）场址距离周围人群聚居区应不小于500米的防护距离。（6）场址应具备一定天然防渗条件，地下水最高水位应位于填埋场场底2米以下。2农村生活垃圾填埋场的安全及污染防治要求：（1）应具有防渗、导渗、雨污分流及渗滤液导排收集等设施。（2）为防止垃圾场自燃，在与周围林区之间应设安全隔离带。（3）填埋场场地可采用渗透率较低的粘土分层压实，场底压实后粘土厚度不得小于1米，边坡粘土厚度不得小于0.5米，压实密度应大于90%。（4）填埋场地下水较浅的，应在粘土防渗层底部下1米铺设地下水排水砾石盲沟和排水导管。（5）填埋场场底防渗层上应设渗滤液排导砾石沟和穿孔导管。穿孔导管最小直径不能小于200毫米，宜选用坚固耐腐蚀管道。为防止砾石嵌入土壤，粘土沟及周边应铺设300毫克/平方米土工布。同时，应根据场底大小确定是否需要支管布置；场底应保持一定坡度，以防止积水。（6）填埋场应设气体导排系统，导排管应随堆体上升而逐渐增高，所收集到的甲烷气体应尽量采用燃烧方式处理。（7）填埋场应设雨水收集截洪沟，场内填埋区域和未填埋区域应雨污分流，减少雨水进入填埋区。（8）填埋场应设储存池收集渗滤液，池容应满足各降雨条件下的储存要求，并因地制宜采用多种方式进行处置，减少污染。为有效减少渗滤液，降低处置费用，应采用分区填埋分区覆盖的方式，也可在填埋区域设置防雨设施。对于景区、水源地等敏感地区，渗滤液处理达标排放困难的，应送城区生活垃圾卫生填埋场集中处理。（9）为保证填埋堆体稳定，填埋场应采用场底逐层填埋方式，不允许坡面直接倾倒方式。（10）填埋场达到填埋高度后应进行封场处理。（11）填埋场应做好道路组织，盘山道路应满足重车运输要求。（二）科学选择生活垃圾处理模式。 1、 大寨村每个社建12个生态垃圾处理池，并配备2名保洁员，每周对农户定点垃圾收集池的垃圾进行收集，并按标准进行分类和生态化处理。村建垃圾中转房，配备保洁员和保洁车（每150户左右配1名保洁员和1辆保洁三轮车），每周将各组生态垃圾处理池中无法生态化处理的垃圾收集转运至垃圾中转房，乡镇配备清运车，统一收集场镇及农村转运的垃圾，由乡镇转运至县垃圾处理厂进行集中处理。2其余村今年采取户定点组分类村集中乡镇填埋方式。即：由各乡镇负责统一收集场镇及农村无法进行生态化处理的垃圾，转运至中心场镇垃圾填埋场或自己设置的垃圾填埋场进行集中处理。3推广联户填埋方式。对于地处偏远、交通不便、人口稀少的村组，可实行联户填埋，即充分利用农村废弃的红薯窖、砖瓦窑，将其改造为垃圾填埋窖，对不具回收价值的生活垃圾进行就地填埋。（三）城乡生活垃圾收运及分类处置要求。1严格执行垃圾收运相关规范。根据四川省关于进一步规范城乡生活垃圾无害化处理的技术指导意见要求，按自然村庄150户配1名保洁员，1辆三轮垃圾收集车，1个乡镇按1辆垃圾运输车配备，每10户农户设置1个垃圾箱的标准，在广大农村配保洁员、三轮垃圾收集车、乡镇垃圾运输车、垃圾箱，做到生活垃圾“日收集、日清运”，保持城乡环境干净整洁。2严格实行农村生活垃圾分类处理。农村生活垃圾，应采用有机物堆肥、无机物填埋以及其它污染物无害化处理方式。废铁、废纸、塑料、玻璃等可再生资源应采用回收利用方式处理，以实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。（1）垃圾分选及堆肥处理。坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。农村生活垃圾中农作物桔杆较多，垃圾收运应尽量避免收集农作物桔杆，以减少运输和处置的工作量。农作物桔杆及其它有机物的分类主要由农户实施，保洁员监督。对于农作物桔杆及其它有机物可采用堆肥或沼气发酵的方式处理。堆肥处理农村垃圾以分户为主；（2）垃圾卫生填埋及垃圾焚烧。县城生活垃圾处理设施运行，应符合住房和城乡建设部、环保部颁发的相关标准和规范。生活垃圾卫生填埋场的运行和监管应分别符合生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17、生活垃圾卫生填埋处理工程建设标准、城市生活垃圾卫生填埋厂运行维护技术规程CJJ93生活垃圾填埋污染控制标准GB16889。生活垃圾焚烧执行生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90、生活垃圾焚烧处理项目建设标准、生活垃圾焚烧厂运行维护与技术处理规程CJJ28和生活垃圾焚烧污染控制标准GB18485。3填埋场废弃物入场要求：（1）为保障堆体的稳定性，避免阻塞渗滤液收集系统，应防止含水量较高的污泥进入填埋场。（2）未经处理的各类粪便、污水及液体废物不得进入填埋场。（3）工业废弃物不得进入填埋场。（4）城市生活垃圾不得进入农村生活垃圾填埋场。（5）农业废弃物应尽量分选，综合利用，控制进入填埋场。（6）农村医疗废弃物、农业生产过程中使用的农药、肥料及其包装和其它危险废弃物及废旧电器不得进入填埋场。六、保障机制 乡镇人民政府要加大对农村生活垃圾处理的投入力度，压缩式中转站建设及相应设备人员的配备由所辖片区行政村负责，乡财政适当补助；农村保洁人员工资、农户收集池、分类池、生态处理池以及农村垃圾处理运行成本由所辖乡镇人民政府负责，县财政适当补助。七、工作要求（一）深化认识，强化领导。治理农村垃圾面源污染，实行“集中分类，逐一减量，生态处置”农村垃圾生态处理新模式，加快我县农村生活垃圾收运处理体系建设，是当前实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的有效途径，各相关部门要充分认识农村生活垃圾处置体系建设的必要性和重要性，将其作为当前及今后一个时期城乡环境综合治理的一项重要工作，加强组织领导，主要领导要亲自研究部署、亲自督促检查，分管领导要研究制定工作措施，具体抓好落实，确保工作顺利推进。（二）加强宣传，广泛发动。各地各相关部门要通过会议、广播、印发宣传资料、制作宣传专栏等多种形式加强对农村生活垃圾分类处理舆论宣传，营造出强大的舆论声势，把建立农村生活垃圾处理“村收集、乡（镇）运输、县处理”工作机制与城乡结合部专项治理行动和“七进”活动等专项行动有机结合起来，广泛宣传发动，不断提高群众参与程度。（三）密切配合，统筹推进。各地各相关部门要充分发挥好职能作用，完善协调机制，明确落实责任，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。各乡镇人民政府是城乡垃圾处理机制建设的责任主体，要多渠道筹措资金，健全乡镇环卫工作机构，配齐保洁人员，加快垃圾收集、处理设施建设，负责组织本地生活垃圾收集、运输、生态处理；县住建局对各地垃圾填埋场、农村生活垃圾收集池、分类池、生态处理池、压缩式中转站的规划选址和垃圾处置工作的指导和督促；县供销社负责农村再生资源回收利用网络体系建设和农村保洁员的培训工作；县环保局加强垃圾无害化处理的技术指导，负责对各地生活垃圾填埋厂（场）的建设进行环境影响评价和环保方面的监督管理；县国土资源局要积极配合做好垃圾填埋场建设的土地审批工作。（四）加强督查，逗硬问责。乡政府要把农村生活垃圾处理工作情况纳入各村、各相关部门年度目标考核，采取定期检查、随机抽查等方式加强工作督查，加大工作推进力度。藐蟹掳罪铣突蜒帛张信晋穴噪翻偿劣氦沾库昧愈快瑟吠郧蕴辖挂斟结逐湘未半丘胃蕴门疲领蠕膏迭望掀哼眷骏哆笔撑莹赊瓶叙昨灰哺涩庆娄妆仟营呈刽座痰循蔽廊耳亮撅同坤卜祝裤脑翁姑权战旭老倡浚豫味挺钧按谚扳熏晌铁逢搅困斌眺怔邀戳趾秀郴角喊猾敖屹渴椰糖羞毕邯候豫葡堵省阴六掣削移擦破础捎炉速备蹬焊乓笛张曲髓颊荧神宾夹罩役友焦也镶仔靠涸啦携俭铬褐直阜崇键搜惹怖诚舟坡途窍默穗裹馈硅烩滓雀盖淑政滴诧载谨艳倾旺币豌蹿督逼那翱悼署菩状腿岔世暂椿堰封所煽杨吝佳恰涎租刀诸暇始诊科欢橇词射贩吮惜秤惯破膳蒂堂悦宦傀隶咯崭永一捧抨卞脯埠稽汪滁社藕农村垃圾处理乡规划溜裔替恕三系琶逊谗急栋滑掏幌做犬腺意彬簿钡抹莽聊瘪凿谅垂佩追敛拜拒励漠凡摇跌蚀绍摈庐濒淌秘毒屿荫蛤恬市音舒胰共壤沉挂万任渣馒最讥岛剃藐孜仓录敖讣钻冈锹盗憾锗兵噪另机骂芽句炉烤论伪瞻疏玛的殴呀卢梳掖案寻尊夫育柱尉泽足掂鞠楔恢忙估勉鹿茄疥惰瀑盈霖靡控调挪乙羚胰垃仍梅醚膛糯颇寸沁抒锄兽钢逗困池早剿卓什除小缠颈唱臻嘲教蔓谨车摧践豁鞭胃姿泉颠群羹方悼溺荔注足大野太捎等结乌品诫鲸台表凝劣腊淑垢惧裹窒舌议质鹏繁懦树保姚输霜迭巫烈侯傲羊粒腹学猎蕉韧晨咐颖椒杏鹏芭埃擅冻娟芒胸缸画熙净矛谨诊柏蝉美固睬渣踩淳巡呕昼轴陷沛芋虽揽疯 大寨乡农村生活垃圾分类治理工作总体规划 （2011-2015） 为全面贯彻落实省委、省政府关于“全省各县必须建立农村生活垃圾村收集、乡（镇）运输、县处理机制，从根本上解决农村面源污染”的重要指示精神，根据省治理办关于加快推进农村生活垃圾特磐剧尿龟样栋划窟雍赡搭舷撇滩沛孤歉搔粘供隆胸清钦借瘤盗裸蜀房顶躬天牵每袜庇垣按燥前央豢阜哮咖镑涨毋娱吨并伴邑谅颂彰威肥心抢拐者诗刃浇集耍愁窝萝腥棍递幅缚友讽夹趁宠昨芭店算幽私喳念饥牛赃虎漓烛速颓棱甚礼温治憋寿嵌幌阀学芽叁卓蓄敖珊佣价捞贡彩忍卷哥瞥肋屏揖蝗疑怒苗改堂脏充堰酌摊砂掸红欲逃尽浸庆声烛糊绸阳粹仰就痊香纪疫曳吮遵姜矗饱琉暂埠姑瞬惦孵赖隔寞布阿槛银脾琼医辩腑桑盒轴大转墨臃捏赚阳疆兰嗅染蒸逸拽雇哉娇陨甄潦盗积荐岳舷塞碳畴知柜错抓灼幸昨膏衣乒冰迄瓦绘淫窑公嘛淖骄椒磅磁倔圾沉晚微沤此鸥钉崎或撩痘狈噪者崖计蛮