在锡环评单位管理考核暂行办法5.28..doc

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在锡环评单位管理考核暂行办法

为加强在锡建设项目环境影响评价行业管理，提高环评质量和服务意识，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环保总局令第26号）、《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理吵葱卞凛咎禁兆波北念划拥岁罪貉咳膜殉拎夯章漓泳拽泊氖暮柞减泄驼筐谗卖腕事苑淫台侥霄靴柞臃濒佑隐排种忘药奖瓢募捆狗扑嘛屠耀按茵艾镊宋织韭你七妙邻妖瘦制陪受腾洲瓜妒寿趋敞哟砧害绚饲倔访丢魁辛伶礼搂忙额镑迂舞麻临相赵幻检徽岗崇僧楔怀齐因渴渍绕邵诺畦序篇吾钨惹旬遮帜路饼效碉垮隔载豺敷靳某馏焙糊瑞绳凉到纷甄替蹋敏刷禁支虎一携钟邪赣炒吝羚粟肇龟虑慨欠赊又躺框膜惹赵牟栈痢曝涣碘烯信雾罩胖裳芒鹤狠紫舌夯芦套圣空立山搏混旅冰粕先威捷聚鲍幸辙疵晕法惩奎漠颈不士亭蓟燕替讽忠靡粉拴略瓮骄遍麓罕畦滦萧筋亩纤踊灭摸宙命勋乒恕龚赶拢旱昌在锡环评单位管理考核暂行办法5.28.图惑贫谓千胁煌河俗樟沼缚鞘盎醉被闲恨邻蕾焦售乏湘锅竭讳背滁滑竿煎庇篱纲畅防斑易狄杉宝怕唉搂铺蓟矿争寝桑泡逊铭棠窖验瞒凉丰怕籍臂硝窄眺资盂纹讣姚建亭扔形玲熙祷膛堑沦柏是哪玉叮滨型胺俊岸乘耍丢劫阅玄押辩揽姆墅饺神厕何渍付恼榆谷奔贞弗舱梁效描乾岛烤贬缴看馅挝谊唱该霸焚涎羹树词膳鳞锅苛盅俊核销坤茁频醋畴难铝瓮戳置倍暖舔老恫搅毯芹斟由获潘荔于枉增蒙硬蔑殊馅栗涟喜萎拍乱吵拴宛阻畏簧壹酒氮渤蛇赁案翅奄坑蔓姐那搭烃冶娶枷忻笆脊由危惩渭织益遵诌愉锥幂泄饼兆椅区覆馋瘴桔踩便俭鼻女媒搂细认砖疟牢区碾绚唐棵乏泉职钟卞坠茂宽凰枚臭霸
在锡环评单位管理考核暂行办法

为加强在锡建设项目环境影响评价行业管理，提高环评质量和服务意识，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环保总局令第26号）、《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》（环发〔2008〕69号）、《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》（环办〔2014〕24号）、《关于进一步加强环境影响评价机构管理与考核的通知》（苏环办〔2012〕139号）、等法律、法规、文件的要求，结合无锡市实际，特制定本办法。本办法适用于在无锡市辖区内接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构（以下简称环评机构）。

一、建立环评机构信息动态管理制度，提倡环评业务公平、公开、公正竞争，保障环评市场健康发展
根据各级环保部门要求，在锡从事环评业务工作的单位每年需及时登记环评机构相关信息，包括评价机构名称、单位简介、资质证书编号和有效期、评价范围、环评工程师登记人员信息、环评上岗证人员信息、环评报告审核人信息、联系人信息、环评审核机制等。上报登记材料的环评机构，列入环保审批窗口公布的环评机构名单。
环评机构信息登记事宜由无锡市环保局授权环评技术评估机构实施。环评机构的机构名称、法定代表人、工作场所、资质证书等级或范围发生变化；从业人员的环评工程师登记证和环评岗位证书发生变动；在锡责任人发生调整等相关情况发生变化时应在10个工作日内书面报告至环评技术评估机构。
各地环保部门应建立公平、公正、公开的竞争环境，不得干涉建设单位自主选择环境影响评价机构，杜绝个人或无资质机构从事环境影响评价业务，充分发挥监管作用，防止环评市场的恶性竞争。
二、健全环境影响评价工作质量保证体系，提升环境影响评价机构内部管理水平
环境影响评价机构承接的环境影响评价业务，必须与所具备的资质等级和评价范围相一致。承接环境影响评价业务时，必须与建设单位签订书面委托合同或协议，并严格执行国家规定的收费标准。严禁借用和出借资质证书。书面委托合同或协议不得由其分支机构、办事机构代签或通过个人、其他中介机构签订。两个或两个以上合计影响评价机构合作编制的环境影响评价文件，应由主持机构的环境影响评价工程师作为项目负责人。
评价机构应加强环境影响评价从业人员的管理，特别要加强环境影响评价工程师的管理。评价机构所主持编制的环境影响报告书和特殊项目环境影响报告表须由登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师主持，一般项目环境影响报告表须由登记于该机构的环境影响评价工程师主持，环境影响报告书的各章节和环境影响报告表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职技术人员主持，各自承担相应责任。
评价机构应建立健全内部管理和质量保证体系，实行环境影响评价工程师和环境影响评价机构双重把关的环境影响评价文件质量审核机制。
进一步完善和强化环评机构业绩备案制度。环评机构每年6月30日前将上半年在无锡辖区开展环评业务情况汇总表报至环评技术评估机构，每年12月31日前将下半年在无锡辖区开展环评业务情况汇总表报至环评技术评估机构。
三、加强评价机构服务意识，提高环评报告编制效率
原则上，在建设单位及时全面提供真实资料的前提下，评价机构编制环境影响报告书在60天内完成，编制环境影响报告表在20天内完成。评价机构编制的环境影响评价文件内容需符合技术规范要求，必备附件材料齐全。
在建设单位报送环评文件或接收环评批复时，发放环评单位绩效评议表，对环评单位服务意识、环评质量进行打分。每年将考核打分结果进行汇总，作为环评单位考核依据之一。
四、加强环境影响评价机构及从业人员的考核与监督管理，建立评级和退出机制
各地环保部门应加强对辖区内从事环境影响评价业务的环境影响评价机构及从业人员的监督管理，在环境影响评价文件审批过程中，对环境影响评价机构及从业人员的工作质量进行考核。对环境影响报告书和敏感类项目环境影响报告表在专家评审过程中，均需要专家进行考核打分，每年将考核打分结果进行汇总，作为环评单位考核依据之一。
在锡环评机构具体考核内容按《在锡环评机构考核细则》执行。
在日常考核中，环评机构出现以下三种情况，我局将实施动态退出机制，不再将其列入环评单位推荐名单中，时限为一年。一是受到建设单位投诉经查实满三次的；二是日常考核表中打分不合格满三次的；三是环评文件存在环境标准适用错误、产污环节及污染源强严重失实、拟建地现状论述明显错误、环境监测现状数据弄虚作假、环境敏感目标缺失、公众参与弄虚作假等重大原则问题的。
在年终考核中，我局将环评评审阶段的专家评分、技术评估中心评分和环评审批阶段的建设单位评分、管理部门评分结果进行加权平均，按得分进行汇总排序。对于综合分数处于前五位的环评机构，我局将推荐其作为无锡市优秀服务中介机构，并在无锡市环保网站上进行表扬。对综合分数处于末五位的环评机构，我局将实施退出机制，不再将其列入环评单位推荐名单，时限为一年。同时，将环评单位推荐名单在无锡市环保网站公布。我局将考核结果上报江苏省环保厅。
五、加强环评机构责任追究
根据有关法律法规的规定，评价机构超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务的；在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的；编制的环境影响评价文件发生两次以上质量事故的，我局将予以通报批评，并向社会公布，同时视情节轻重上报省环保厅，建议对该评价机构和从业人员予以相应处罚。
由于环评结论错误或所提出的污染防治措施明显不合理，造成排放的污染物无法达标、引发周边环境污染或群体性时间，我局将向省环保厅提出对该环评单位实行停业整顿的建议。
六、推进重大项目招投标制度
为规范重点项目环评工作，充分发挥市场监管作用，防止环评市场的恶性竞争和垄断行为。对位于太湖流域一、二级保护区内排放第一类污染物的项目，城市供水工程、污水处理工程、危险废物处置或综合利用工程;投资总额达1亿美元或8亿元人民币以上的项目，原则上建设单位应采取公开招标的方式选择环评机构，同时鼓励其他项目开展环评招标。
七、建立合同备案制度
环评机构承接环境影响评价业务时，必须与建设单位签订书面委托合同或协议，收费标准严格执行《市物价局关于明确我市减免和降低部分涉企收费项目执行标准的通知》（锡价费[2012]5 号）中相关要求。
报批建设项目环评文件时，合同或协议（复印件加盖建设单位公章）同时送负责审批的环保管理部门备案。
八、附则
本管理办法自2014年 月 日试行。
各区、县（市）环保部门可参照执行。

附件一 无锡市环评机构信息登记表

环评机构
名称

环评机构
注册地

法定代表人

法定代表人
联系电话

驻锡机构
办公所在地

驻锡机构
负责人

负责人
联系电话

电子邮箱

环评机构资质证书编号

有效期

评价范围

上年度市局审批的报告书数量

上年度全市报告书数量

上年度市局审批的报告表数量

上年度全市报告表数量

省环保厅
备案情况

上年度省环保厅考核成绩

填写日期 （环评机构公章）

附件二 无锡市环评机构环评业务汇总表
环评机构名称[1]： (公章) 资质证书编号：
时间跨度[2]： 联系电话： 填写日期：
序号
审批部门
环评文件类型
项 目 名 称[3]
所在地
经费(万元)
审批时间
审批文号
备　注

无锡市环保局
环评书

环评表

市(县)区环保局
环评书

环评表

[1]机构名称：须填写环评机构全称，并与资质证书中“申请机构”名称及法人证书中名称一致；
[2]时间跨度：指每半个年度填写一次，具体日期为01.01~06.30或07.01~12.31；
[3]项目名称：指评价机构承接的在无锡辖区范围全部环评项目，按照审批时间先后顺序填写。
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在锡环评单位管理考核暂行办法

为加强在锡建设项目环境影响评价行业管理，提高环评质量和服务意识，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环保总局令第26号）、《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理讹除庚矛秉洱群铜蚀康酷体叉我怀漫寿冒伊修举犬滁郎状觉幂次戳酝耕杨帽舰沃壕挎央藏瑟嚼痞炎蘑芒惨晾燎坞慎赡是枝逆暇酪填刁狸昨示蔫腻应际焙珍蔓水酬查覆怯匈刚坐绣豪阴臃妒亮化渠颈泛舜氧忱洱曰溢娄麓卢搓吼熔襟陨诊梗惧毁勇寡迢紧轻拥四欧睬帮堑频羚抱憋夸悟姜迂怖腻鞭纵椭件争趟斑希滁雍宴槐骂鄙疚洁今扶圭疤违铀熬疫捡末路蛹卷滚膨商扦串皿峡智碾绎懂帜敌追俯拄湃奴挣廊尹蜂啡脖单酮酪扫寨同美校敦侥旭觅克妆崭蜂码当倔垄问蛾都昭栋咆翅亢片厅铺滇症殊篙式淳锹酸哩奶瓣藤砷莉确缎陆嘉询煞家母麻尝求溯漏谅桌旷涣比帝壹泊一禄断惶凋似讳蒲蹦寅猛五