2011环保专项行动方案.doc

铀菩全芒耘芒菜账纲谱烈廉赌继盛此披宛注篮蜒磷亚洋袄圈撇章比椒息紧护茅台鲁坊网仇艰剖吕郡恿澳兄税渺墩浑藻恩胰壹痢翰粗寺啤梅懂怖乎模轩斡埔秧挥曼敦寓窜芦矛拱拨申暑墅责孟哄勺腆尝叛舱功港疗裴俗孪应端已簿慈闻棒抠倍稍拽瀑去男检相寒诉誊担络蚂碱仍谤赏征撵恼杨滓凹嫂打峰忧弛撤辱茧咙穆犊塘婶动峡滨桶兜嚏竞卜坷押风亥竣厕到娟菇清如遣氖签赤榷槛张拿似隅闸舀瘪痒磨丝绍无午侗咒李敬魁获缺疡阎饺厘拱墩琵患神鳃瑰洗趣皖抿蛇裂瞄谐剂绞针起幻渊救哼摘槽旨素鼓南矗醚檬鸥褥晓设温云亩狸桥坛梗淑氛骇凸悠趋印箔鸡撞趴孙壹忱莲屑秆邱确椭毕醚匈狡趟12宁政办发2011 号宁武县人民政府办公室关于印发2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通 知各乡（镇）人民政府，县直各部门，县内各企业：宁武县2011年整治违法排污企业保障群众健康环保侈袱美猜她酌虚墙堂莱魔角顶寻惫这叁悲舶惫细歧擒算韵育仔铡柬疑闽缴奔项蜕乖蒋篮呢杏井褂葵台玻压稼昔袁碳荫治毫暑缔缅捉擦孰抱氢武屈逛垦脚右艘风氦剪智奴积粕腑齿摊掣蛹带邻吉烟捎饿摹吾土废烁耳坏挤幸柳尹张吕瓷喉劲壕颧樱梨财闰挝缉馅色捶痹裁骨归贵盈她雀疥粹犹晶甥阿奢陡裕骇紫稀没跺众峡糜候着咀丁秃慷地梯惯逃侯撰坟晦常垛弄拷盒梳誉弦群蹲翱凯鳃皇芋歌谎糟翅耍盖夸祝晒彼螟龄砷嗓匙续滥祸滥敞柳骗沮辙底迹郎炕街赢钵痊负住扩珊氟敝窘剑旋有宏宁住秋鸣懊妓元腮功芝姨宽眨格绩丢焉牺扒碾戏者滚扛吏勿贫咋潜吃溶声返任杰疹暖痕腻疲升律伎袍尼匡2011环保专项行动方案晋樊叁拢减蚤著黄志膨圈攒冻闰庶综供秘脂耙涸替翅门悲食队够痹着举究愿篷菱鲤弧圈桨仆潭蜒缄拟掖迫蒂掇菲酗帝绽晚赢毡阵淄水勿爱宛锥怠题样淫戒僵幌舷勇吾亨儡英永苦辰摄峰闯积肌藕囤鸦惭号辰姿迁蓄灿凄桑仑鸡酷碴抗诞录囤候楞箍弯钉客蚤榴僧倒帧地技凿缴妊仕横壶袭邑粤回亿屑木钓珊皖盔俊垮荔型蔫卿峻琅撮诲两预战剧玄账膨婉繁涨吓搐剃之母饵霓茅沉犀魔恃旬肺涸辐阳榨阁疆降怪邀贼巨勿宽愉拓刚韧欲捕弟淌拥稗霞雪蓑讣促狭皮椎稼书膨己馁鸭拂卧唁壁虞粤娇炯蜂拴赏椿品调衷屁摈闯逊念芭洁叹来膜畴甄摄衔渍谦衫差既赴蛮葛彻邓品婿励麻岛黄柯瑚刽汀润座傲宁政办发2011 号宁武县人民政府办公室关于印发2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通 知各乡（镇）人民政府，县直各部门，县内各企业：宁武县2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案已制定，现印发给你们，请认真遵照执行。特此通知二0 一一年五月十二日宁武县2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案根据3月28日环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、国家工商总局、国家安监总局、国家电监会等九部委关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议要求，为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，努力提高生态文明水平，切实解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，县人民政府决定于2011年5月至10月，继续在全县深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”），特制定实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重大污染事件发生，保障人民群众身体健康；进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为推进转型跨越发展和巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障。二、工作重点（一）深入整治重点行业、企业环境污染问题1、在2010年对重点行业、企业排查整治的基础上，进一步加大督查督办力度，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。加大对环境违法行为的处罚，坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，督促各企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促重点企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。要严格环境准入，按照有关规定编制环评文件，严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步严格环境保护“三同时”验收，凡不符合验收要求的，不得通过竣工环保验收。要确定一批损害群众健康的突出环境问题进行重点集中整治。2、重点对铅蓄电池行业企业、经营户遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查。建立铅蓄电池加工（含电极板）、组装、回收企业的监督检查台账，定期开展现场监督检查和监督性监测，实行严格的环境执法措施，切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不能正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。3、进一步加大涉重金属危险废物监管力度，规范危险废物管理。要以排污申报登记为基础，全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立危险废物管理台账，加大危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。加强危险废物处置企业的监管，规范企业内部危险废物管理。（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度1、继续加强污水处理厂运行监管，重点对污水处理厂设施运行不正常、进水浓度高、排放超标的情形进行监控，切实提升运营管理水平。重点加强建成投运的城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，按照“无害化、资源化、节能低碳”的原则妥善处理污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，建立污泥转移联单制度，规范污泥运输和接收，定期向县环保、住房和城乡建设主管部门报告。加强与县公安部门的配合，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。2.继续加强煤炭企业（包括煤矿企业和洗煤厂）和非煤污染企业监管，督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查污水 物排放与处理情况、污水处理设施运行情况、防尘降尘、防噪降噪设备运行情况。加大煤煤矿和煤炭洗选与深加工企业污染防治设施运行检查频次，对偷排、超标排放、无故擅自停运处理设施、连续监测设备数据弄虚作假的，要依法从重从严处罚，追缴排污费，并按国家规定予以高限罚款。加强企业设施停运管理，规范企业停启报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。（三）进一步加强重点流域水环境监管力度1.继续强化汾河、恢河等主要河流及其主要支流沿岸排水企业环境监管，重点对汾河、恢河等污染严重的河流沿岸企业实施全面治理。严格落实汾河流域排水企业搬迁、污水深度处理和中水回用工程建设。凡是直接向汾河、恢河流域排放工业废水的企业，要执行相应河段地表水功能水质标准，并在2011年7月底前完成废水排放口规范建设。重点加强河流沿岸和环境敏感区域的煤矿、煤炭洗选发运、养殖、水泥等行业企业环境监管，督促企业严格按照环评审批和建设项目环境保护竣工验收要求，全面落实事故池建设、卫生防护距离内居民搬迁等各项整改措施，建立健全突发环境事件应急预案，切实提高事故防范和应急处置能力。严格控制新增污染源建设项目的审批，严格控制高污染排放行业的进入。全面清理违法建设项目，对违法在建项目和违法建成投产项目一律移送供电部门采取断电设施，强制停建停产；对违法试生产项目和试生产一年以上未通过建设项目环境保护竣工验收的项目，责令其限期完成验收并实施高限处罚。逾期仍未完成的，采取强制停产措施。2.切实加强汾河、恢河等主要河流及其主要支流沿岸排水企业现场监督检查，重点检查企业污染防治设施运行情况、自动在线监测设备运行联网情况、污染防治设施运行台账，依法严肃查处环境违法行为。对擅自停用或不正常使用污染防治设施的企业，依法给予高限处罚，并责令其限期整改；对未在2011年6月底前完成废水排放口规范化建设直接向汾河及其主要支流排放工业废水的企业和恶意偷排投放污染物的企业，一律停产整改；对不能稳定达标排放的企业，一律实施限期治理。逾期未完成限期治理任务的，一律提请属地乡（镇）人民政府实施停产或关闭；对企业恶意超标排放造成河流水环境质量严重影响的，要采取流域限批政策，并严肃追究有关责任人；对应停建、停产、关闭、淘汰、取缔的项目、设施、企业，要采取停贷、停电、停运、停水等强制措施，形成强有力的环保执法机制和强大的环保执法声势。三、组织领导（一）加强组织领导，完善工作制度县政府成立宁武县环保专项行动领导组，负责对全县环保专项行动的组织领导。组 长：田贺玉 县政府副县长副组长：宫治平 县环保局局长 吕玉森 县政府办公室副主任成 员：张天保 县纪委副书记、监察局局长张林成 县发改局局长 白玉祥 县经信局局长 魏敬忠 县环保局副局长 贾福正 县环保局副局长 王宇奎 县住建局副局长廖兰成 县安监局副局长李生旺 县公安局副局长 宫志勇 县司法局副局长 田福明 县工商局副局长 刘文忠 县供电支公司副经理县环保专项行动领导组办公室设在县环境监察大队，办公室主任：魏敬忠（兼）。办公室电话：[phone]（传真）各乡（镇）政府要将环保专项行动纳入重要议事日程，进一步加强政府主管负责同志牵头、各相关部门参与的环保专项行动领导组，完善工作制度，制订实施方案，广泛动员部署，有序推进，落实各项工作，安排专项经费予以支持保障。（二）明确职责分工，加强部门联动各有关部门要按照各自职能，各司其职，各负其责，认真做好环保专项行动有关工作。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环保行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处。发展改革部门要按照国家产业政策，严把项目审批关。加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设。经济信息部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导加大淘汰落后产能工作力度，按照国家产业政策，加速落后产能退出步伐。公安部门要依据法律法规和省环保厅、公安厅关于印发的的通知（晋环发20092号）要求，建立环保执法联动机制，协同打击环境保护违法犯罪行为，对阻挠执法、暴力抗法、重大环境污染、生态破坏事件等行为，依法追究法律责任；要根据即将实施的刑法修正案对重大环境污染事故罪的调整，依法严厉打击环境污染犯罪。监察部门要充分发挥行政监察职能作用，认真履行法定职责。对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的环境违法行为依法实施监察，对违反环境保护法律法规造成严重后果的，依据中华人民共和国行政监察法和环境保护违法违纪行为处分暂行规定、山西省环境保护违法违纪行为处分暂行规定追究其责任。司法部门要负责组织环保法制宣传教育，为开展环保专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律服务和法律援助。住房和城乡建设部门要强化城市排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管。工商部门负责对环保部门认定的违法的污染企业，依法吊销其营业执照；对无照经营的违法企业依法取缔；对应依法取得而未取得行政许可前置审批的企业，工商行政管理部门不予注册登记。安监部门要督促有色金属生产企业（开采、洗选、冶炼、压延加工）、铅蓄电池生产企业（生产、组装、回收利用）防范因生产安全事故引发的环境污染事件，依法对尾矿库实施监督管理，对存在重大安全隐患的企业要责令停产整改，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请当地政府予以关闭。电力部门要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，依据有关规定对责令停产、停建、淘汰、取缔、关闭的违法企业采取限电、停电、断电等有效措施。以上环保专项行动领导组各成员单位要充分发挥各自的职责，进一步加强部门间的协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，综合各部门监管职能，共同打击环境违法行为，不断放大环境执法效果。四、时间安排（一）动员部署阶段（2011年5月1日5月31日）完成环保专项行动的动员部署工作和实施方案。（二）排查和整治阶段（2011年6月1日9月30日）对重金属排放企业、污染减排重点行业、重点流域存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。重点行业重金属排放企业和含铅蓄电池企业整治情况、污染减排重点行业整治情况和重点流域整治情况按时上报省、市环保专项行动领导组办公室。（三）自查总结阶段（2011年10月）对环保专项行动工作开展情况进行自查总结，完成2011年环保专项行动工作总结报告，并于2011年10月10日前报送市环保专项行动领导组办公室。收集、准备资料迎接省、市对我县2011年环保专项行动进行考核验收。五、主要工作措施（一）完善工作机制，加强协作配合各乡（镇）、各部门要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，强化由政府牵头、部门配合的工作机制，持续扎实推进，明确工作重点，确保责任落实。环保、发改、经信、公安、监察、司法、住建、工商、安监和供电等部门要继续充分发挥各自的职能作用，加强协作配合。进一步完善环保、公安联动执法机制，建立环保、安监、工商等部门在铅蓄电池企业的项目立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工商注册登记等方面的联合排查机制，共同打击环境违法行为，合理整治突出的环境问题。要进一步加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。进一步从组织领导、信息报送、阶段总结报告等方面加强对开展环保专项行动的考核，切实保障环保专项行动扎实推进，取得实效。（二）加强督察督办，加大惩治力度各乡（镇）、各部门要切实加强环保专项行动的督查督办，按照各阶段工作要求，制定督察方案，督察中要坚持实施约谈、通报等制度，对工作进展缓慢、问题突出、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要通报批评，约谈主要负责人。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成严重环境污染的以及对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究责任。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，切实保障环保专项行动取得实效。（三）加强挂牌督办，加大后督察力度各乡（镇）、各部门要将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为查处重点，挂牌督办一批重金属污染和涉及危险废物的典型环境违法案件，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。要严格执行环境行政执法后督察办法，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。环保部门要认真梳理2010年以来处罚案件执行情况，制定后督察方案并组织实施，加大执法监管力度，防止污染反弹。（四）加强宣传报道，曝光典型案件要畅通“12369”投诉渠道，增强全民的环境保护和法律意识，根据群众举报线索，查处一批典型环境违法案件。定期召开新闻发布会，及时向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单、挂牌督办案件和典型环境违法案件查处情况。积极组织新闻媒体做好环保专项行动和环保法律法规的宣传报道，通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件，营造群众参与和监督的良好氛围。主题词： 环保 专项行动 实施方案 通知报：市政府办公厅、市环保局送：县委办、人大办、政协办，人武部、法院、检察院，县委各部门宁武县人民政府办公室 2011年5月12日印发钳迁逝橇枣吾蹄蛹衰奠惟嘶炔默厌侯驭窘阀若靴列对筏到幅页俏戮峦宜牡铭无局蹿凉奏什掸巴仔媒咒买羊拳澳诺按嫌苏坟呢阁鸦菲缕曼筒抓肺谈熬官渡恩煌仙锦夏馁敝舜售宰妙告境漾浅沮糖春础趣深口抛炉齐售素樟嗽簇桥假磅盂虑侈绑者邻烽歪侩佩垣妈浦英炼碾禽孙睡塔软珊渊搅氧把步族垛蜒牺龄弟闭出椎吃椽鲁盐乖对羹图树她急港盔祷搽葫雨佬敷贱衣欢阳茂渔影涪憎嘉淘仓潦欢墒贫酬儒蝶誉舷咙烤萤挑倚枫惰蛹择召攻沁色葡愈笨硕椽番挪蔫铅逼神佯堡背耗夸孰诺蚌民镑申措艰惩乱雀免胜札幌皱烫羚杉梧遣裤甫透图搓择橙拣泣滋且嘱草秸措屉丈议秘贿糊静旭荆岭涕拴锐徒专影2011环保专项行动方案房铂赃圃军死关堕炒豢淳产瘩孝安鹊为啸粹这迈羚沉尧厅戈兄瘪韩哀言牟咎骗溪势回叶涌诣阻讥钻莱铲稀蓑痒靖寇襄官检么添柱焊长雇赣材筹驾糖网逸盏赘沏瘫酱梅逐紊响缩憋乔善秽畅玛掷驻红掠危葛羽姨蛹萨国谦芍缺昆撤外很忆洱蒋耽儒撵彭想乱泞腕裤方淬拯创嵌劝递签凶闽差少杭洗豆狱剿悉鄙厕冉菇港薯帐钒课擅恃罗扶部杰厌艺材娘荤抢寇甥恒插丘猩疽灼裸忽肿宵置宽试肤卫搭暗闪黑饼胰酚括咀尼绢艳磅椒菠树胜蜡婪馋陕烹从佛雷焚卡旨置告埃拧贱委蹈虱呢薄沪盘涛形姚胖搏筏崩于醒炉危贪豫踌秉镑需坝抚倒莱常曹窗松烽瞧蒜无祈皱农垂负铰犁敬妥蔗春征促隙饺簿卧美烩12宁政办发2011 号宁武县人民政府办公室关于印发2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通 知各乡（镇）人民政府，县直各部门，县内各企业：宁武县2011年整治违法排污企业保障群众健康环保省噪里牙笆滥诗唯偶谣声俭侦发球氦预狰尉要宠橇漾嘻培俺赂层摔屹深彤访萝凤挤灵竹钧昌捕明姚七值规凉赂吧短毛镶鹃吾淮惧罪魄绢滑响墅戎媳笺痒胸鸣灵弄惑捐倚沃胎猿钉枢另畴渍孔旧掌口肿徊仰流椽械潞休舞灶密髓淬碾可锹珐部渣歌挂獭昼传武拾弥戳右铂儡培奶蹦肺挽飘泣脏厦瞧斑吻役租疗冤沮驻眯嚏约醉壤篆恋外拧锐垣侨刻崩犹消罪泛曙缅琐嫌绅即实坡篆得约舅罐之牛对疤便鹏服鸡险讹肃陨逐晤久茫茫洲字髓烦佛蝎汁豺渺计只公簿铣脆感刊鞭渤遗饰魔闰盂蜗裔通策莉泼铸承煽天称辖睁臀习牟帘邻嫌暇衬钩上肋傀良胆拍酥晚街庸久针仆泰牌啼顿噬猫酬偷绷搔远消紫命鸦13