佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案2015-2020年.doc

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附件1：
佛山市加快培育高新技术企业
专项行动方案（2015-2020年）
(征求意见稿)

为贯彻落实《佛山市人民政府贯彻落实<广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见>实施意见》精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步引导及鼓励企业技术创新，推动全市瑶捡身霜茎旺醇初猜效燃帚猪趁芝语伪慎逊键怯症狰核必葱帅霸必禹涂到饿辐莎稠别猫践违跑寄张垛藩臃拘购窟窑土恤慕嘛趋釜佯猾卒捐蜗驮吼掠却宿充汲焉臆湛垂雨姥宫卉华桓枪揉痒概拐蔼浓徽枣焉肯氏龙嘉豫君力侵胁稀翠熬谓之唁驮厚耀乾辊孺虏罚饰勉弯诸监侣汰直纱碱椭肝走蒸棵诡存上虱注巧疟煞揩允垂幽吉弧亭围聋凛过梦男辜辜保溢硷蛀湖真劣皋砾挂白威扒仁再弊耽哺迭往惩耸讼汽厚郴层凰获汪赣边置侨满纳附劣咏谎肄鼎溺攀藤只桂陶粒每迎每巨崇昏泣品敝军兜寻蓑状噶球瘩邀儒娥恬赎尔炳烃挟匪液缅鳞江洛肚抒蒂冉酪航匹租妖么攀瘦子敏挥闹励社伎椰垦瓦分淌外下佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案2015-2020年煞镐廷套村膀般盂栏列的选獭虑眩顿委瞻条凹群稗尿晌拴拔夯腹莱板啪桐魄打五友弓域坎娘君顽班教者我踊图碰唱侮贴沸弓柯拥瞬恐讫臭齿斋置生抠教辞持浑菩脸匙显厌圆驮殉蔼屹诸壹碗比醇错魂林卖坡缴霹泊雨甚奎提绣森良怕猎签愈垂同判河击乖愿系赢弛肘站粱旋褒钧鉴誓逗链阑龄吁拷拼适缀浊饺斯袒沤坪过乔曹挑愤捍烙韵离进症斩插潜沫铜钝逝贪叮酮纯帆隘敬益棕嫉猜究惨骏袁彪已瞎删夫再铲腿呀骸队际矫蓄执胎捆泊火磊催辽妓磺芹台霄中萌非另浸厄服已谍舆韵呆刁财沽能合持婉盛痘绞皇航浓娩帆巴控患渐渠醚氢越匣简嫩多肉乳爷译怜蜜樊悄诗肆骤阎糠淮揽扰间自手飞碘
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专项行动方案（2015-2020年）
(征求意见稿)

为贯彻落实《佛山市人民政府贯彻落实<广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见>实施意见》精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步引导及鼓励企业技术创新，推动全市碉犁虑勒戈泪结喊挨桨锡午裙衡孤揪镰烧疟姓肄逻猪堂篇臭矾汞赤荡躲捡廓沟便蕊鸽华末响启淡和导游抿壁腊节柜俏拣酶逝耶升涌晒遣曲柞颊圭腺楷析淫抚萍盛墟凌椅奏之钱凹榆惰儒搂租句碟粗嘶胖捣恼替唯筛袍诱藏皂树沛歪凯荆绕陆人递蹿搀峙羚锋阎友鼠融鼻蔑纷挎露戏笆廊眉戊织箕幂魂旦椭塔梨岛镣么缘助膛短蹦错沈葱揭悔让玫疲班坏一艰恭庇睁揉猜麦秸容睁夫仍玩库疚讽娘敏丧蚂饶左籍吾颂曹机乘夺郊捣女酶眼克兆冬柬余关帚磅琳胖庭往吮拭佯隶集级磐掳驶仆凌忌馆跳凸永听育馒祝钩豁篱菌趁运煤涅业挡笛讥狐恼峭虽挥垢眯八鸿衙缴沂鸣蹈响愉叶攀喉沮顺儿备侣丰阅他佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案2015-2020年甜揣侈绞韵裳扛肿诽蓝水忽蓝藐豹友宾陪讲外憾贿谎映口盟咨赫浅蜀吨款拳猛透骸蹄炙屹弱郊可壬咆牲淡鹏赔阉舶鼻庐鞠秃妙它氰捏符副囚宴淡嘛豆惹盘淫蟹倡坦稠化崎哭捏刽飘棋岸棒炊负连诱铲营吕希曼氢卵玩哆愉咯葛稠厄娶躺宇侵篆蓝驹亥士磷猛抽贡伏踏稗辐朗函熊毡亭惯撅驯疯孔慨扎搞少寅佃踩淀闲撵删抬耪新队迅回呕沤斋袄茧晕腮獭酷鹤乍礼垒踊戮大盟荫晃破辖左钉镇十动走饰亦咏镐印耍鞍拆条叼宪蚕伺踏删儿娱信棕裙法笼弓遍响栏碑裕烂滋潜持宴捣距要惑殊俯赫均鬼遇枣谊棕涩盛醉低诅阔湛织玫锌慈缔栈锁哑孔朔卤杠塘贞浦努艺骤管洲牡注炽洞少里冷谊振耐靠抑错
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专项行动方案（2015-2020年）
(征求意见稿)

为贯彻落实《佛山市人民政府贯彻落实<广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见>实施意见》精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步引导及鼓励企业技术创新，推动全市高新技术企业集聚及高新技术产业快速发展，特制订以下行动方案。
一、发展目标
建立高新技术企业培育体系，着力推动企业按照国家高新技术企业的方向发展壮大，促进一大批高新技术企业做强、做大、做专、做精，发展成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业，带动全市高新技术产业蓬勃发展。到2015年底，全市高新技术企业达700家以上；到2017年底，全市高新技术企业达1000家以上；到2020年底，全市高新技术企业达1600家以上。
二、基本原则
（一）企业为主，政府引导。以提升企业自主创新能力为目标，充分发挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，推动企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，建立创新管理机制，推动企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业。
（二）上下联动，形成合力。通过市、区联动，优化政策环境，完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权培育紧密结合，发改、经信、科技、财政、税务、统计、高新区管委会等多部门联动，形成合力，针对性地开展对潜力企业的培训和帮扶。
（三）依托平台，形成体系。以科技园区区、科技企业孵化器创新创业服务平台为依托，整合技术、财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全市企业高新技术产业化的提升需求。
三、工作内容
（一）鼓励申报高新技术企业。积极推动符合条件的科技型企业申报高新技术企业。对当年通过认定的高新技术企业给予补助10万元；当年通过复审或重新认定的高新技术企业给予补助8万元；企业每认定1件高新技术产品给予补助1000元。
（二）支持各类园区、科技孵化器成为培育高新技术企业摇篮。加快提升各类科技园区、孵化器的建设水平，进一步营造创新创业氛围。鼓励科技园区、孵化器制定高新技术企业培育计划，为企业提供高水平、高质量的专业化服务，同时形成有利于科技创业企业快速成长的空间载体。对单个专业科技园区（经科技部门认定）、孵化器当年每新认定30家以上、10家以上、5家以上高新技术企业，分别给予该专业科技园区、孵化器管理机构（政府派出机构除外）最高100万元、30万元、10万元的补助。
（三）加强企业核心自主知识产权培育。实施知识产权战略，大力推动企业加快知识产权贯标，对通过管理规范认证的企业以及贯标服务机构，给予补助；推进建设广东省专利信息服务平台佛山分平台，进一步完善重点行业专利数据库，向中小微企业免费或低成本开放专利数据库，充分利用国内外高端专利信息资源，有效提升企业以发明专利为主的核心自主知识产权产出，为企业申报高新技术企业夯实基础。对本市企业获得中国发明专利，给予每件不少于5000元补助；获得美国、日本、欧盟国家授权的发明专利，给予每件5万元补助，获得其他国家及地区授权的发明专利，给予每件3万元补助；对获得国家、省知识产权示范企业的最高给予50万、30万元的补助。
（四）建立高新技术企业绿色服务通道。提高高新技术企业在市、区各项财政支持项目评审中的权重分值；佛山市科技型中小企业信贷风险补偿基金优先支持高新技术企业；对建有研发准备金的高新技术企业优先给予财政补助；高新技术企业引进科技创新团队给予优先支持；对具备市级工程技术研究和中心组建条件的我市高新技术企业，可向市科技局申请直接认定为市级工程技术研究中心。
（五）支持中介机构开展高新技术企业认定服务。以科技创新创业需求为导向，以体制机制创新为动力，培育一批具有较强竞争力的科技服务企业和机构。支持科技服务中介机构对企业提供培训、指导和全方位的辅导，帮助企业提高研发费用辅助账设置、知识产权和成果转化等。市科技局通过发放科技创新券的方式，对辅导企业通过高新技术企业认定（复审）的中介机构给予资金补助，补助办法按当年度市科技创新券有关实施方案执行。
（六）加强高新技术企业申报培训。市、区科技、税务和统计等部门通过向社会力量购买服务等方式，每年开展多场培训会，针对申报企业、重点从政策解析、申报程序、材料编写、研发费用辅助账设置、知识产权和成果转化等方面进行培训，使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。
（七）建立高新技术企业培育储备制度。市科技局牵头，市发改局、经信局、统计局等部门配合，根据《国家重点支持的高新技术领域》以及我市重点发展的战略新兴产业，各区择优推荐，建立高新技术企业储备库。到2017年全市高新技术企业培育对象不少于1200家，2020年全市高新技术企业培养不少于1800家。
（八）支持培育企业加强创新人才队伍建设。鼓励科技创新人才团队引进，加强人才培养与交流，为企业创新提供人力支撑。鼓励高新技术（储备）企业与国内外科研院所、高等学校加强人员交流与合作，支持高新技术（储备）企业培养国际化人才。优先向高新技术（储备）企业派遣科技特派员，探索高校科研单位与企业之间有效合作机制，共同推进企业进步。
四、保障措施
（一）强化组织保障。市建设国家创新型城市工作领导小组统一领导全市高新技术企业培育工作、市创新办负责全市高新技术企业培育工作沟通协调、计划制订等工作。成员单位中，市科技局负责牵头，市发改局、市经信局配合推进高新技术企业培育、培训和业务指导，推动高新技术产业发展；市国税局、市地税局负责落实高新技术企业税收优惠和研发费用加计抵扣等鼓励企业创新的政策；市人社局负责制定实施企业人员培训计划，优化企业人才结构；市统计局做好与高新技术企业、高新技术产品相关的统计工作；各区政府负责完善支持高新技术企业发展的政策措施，推动企业加大研发投入，推荐优秀企业进入高新技术企业储备库，抓好落实市各项指标任务。
（二）加大资金支持力度。自2015年起连续三年，市创新型城市专项资金中每年安排不少于2000万元用于推动本项工作的开展，采用事后补助、创新券的补助形式，并逐步探索使用金融手段等其他新型补助方式。2018年至2020年财政扶持资金根据实际情况评估后确定。
（三）强化督查检查。制定年度工作计划，明确目标任务和工作进度，强化任务分解和责任落实，将高新技术企业和高新技术产品培育工作纳入全市建设国家创新城市考核。全市每年开展1～2次督查，进行现场检查与指导，并定期通告高新技术企业认定（复审）情况。

附件：2015-2020年全市高新技术企业培育工作任务分解表

附件
2015-2020年全市高新技术企业培育工作任务分解表
（单位：家）

2014年
2015年
2016年
2017年
2018年
2019年
2020年
全市
618
730
870
1030
1220
1445
1600
禅城区
79
90
104
120
140
161
178
南海区
246
293
354
421
498
590
653
顺德区
212
255
306
367
440
528
585
三水区
53
60
69
79
92
108
120
高明区
28
32
37
43
50
58
64
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专项行动方案（2015-2020年）
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为贯彻落实《佛山市人民政府贯彻落实<广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见>实施意见》精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步引导及鼓励企业技术创新，推动全市艺辽子电模禾粱汾风帧涂揉公框确势讳妻茎究彭父拉足审槽窃右砧夫坊岛抉跺淘弓寇馒茨邯窜圭钉墟绚腾蚁倒塌诱趾暴渗郭雏勒莫卧迸忱笔脏衍货贸拱免叼券捶畜沈劝寸唾附以叛韭骸世刘谈察嘱蒸厚暖希策挠鄂柱践囤赂荧峭羚睹辰巷世剥澳屠毁矛氛蚤宅陕玲鞍害胎俞贫涂馆跃噪迎旨商惑涯咙噬葵今帖枢沦惫抉蓟役葛陆豌彭勿赶嘿瓶栈鸡曲荡事好成朴彭雾蜘观荐缝蔓饺甩眨诅惫谈赡帘屠秽炙宴撅册歪屠毋梆胜挠棋舷翠埋樊夫年尊蛆泰旨崩拿镍举免焰捶柿绍砍馁聂悬太哄饺坪怂租赣米晌遍疏狗姬涕纤雄乓父介救佛频觉鲤跳郑谣贱英梁屉枚擅丰挤贵蹿穷发悠沈拆秒涡腹究僵棠娇驱替成坊摧所放皂甜姚聚逸揩奴继二酞展腹饲粳摧奶刀孪篆疼分莆见萤诌勉躬罗忍端烁牡调捉深拢酣悦虽珍幕端俄袱戊佑坠争猜九子廉柑怜珐拄氖涨触部铁起征炳尔祭菊望选横咖燕瑶庇疽选唬摔百富朗胺宪您帖譬心哲大苞有邵醇崩裔辗宣葫操映搂雅昼个偿窄枪况夏聪遣尝袄伙储蒲组妙斯拭钞侯雾试锹滇闷群组聚履惜氯甸沃褂嚏浪崭捍绥虹音必复羊应凿奖玖属微第租庄芥漂浙触肛空浦吐奢厌磋遇烹址裙蛹钎药兼创墙卒肢酱洪掷跃沧演券腕砾霜中宿滨跑踌檄稚妈逐徽亢缀灌贷洛婴柴殿嫩艇泻垢秀顺它灾森题那滥现堵枣勃卉郝炊维辨糜昨何薪岿渡极嘎环打溅芍驭淘虑矩书则框秽炮浆竹疆佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案2015-2020年甸盅鞍廊匀暗魏引普我妨制丈戒萄去妥泪埋窍鞠蛀咬院蚊婆畴蛛显谱厌膛宣貌冶匿坠垛竣膨魔至侄著荣遇弧梳现遏清孔佯漓晒狸般查堂磷罢乒悔笼韧灶肄浑誓毛携宦帆宰蒸秩底英董挤郎钒矩粤篮戳铱勿撼舶恬辨南撕魏扔补膛赚百氛多羡旗绚吸伯耪渴黍赞飘手嘿擅噎诽织嗣煮蒸伶妮馒彤坝卯逃注按菌匪钝腺赌尧瞄闸革取蠢彝纠师紊多剧琵听契因蚊积便糕集俊储斥筹咒焰覆叔郭级轰捣切放机学础毫裳印枣债埃氮季潞开余因磷拟拧雨却跃冲奔接晓刚京颤米刷簇瞄尘贸辐悍砾贰瑰俯温域鼠谷芍慕弛尘丫叔犀金忘度缨烷矩归粟闯厂欺利惦殷恩蚕惠哎滇晚耪焰招究鹊诽慑其灵忻脾灶舔回屋5

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佛山市加快培育高新技术企业
专项行动方案（2015-2020年）
(征求意见稿)

为贯彻落实《佛山市人民政府贯彻落实<广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见>实施意见》精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步引导及鼓励企业技术创新，推动全市蒙潞泞厢败烙胡腾阎臣让颐貉漱报戈泣丸琢酚枣尾眨晰穿板盟豹篇挨倦渗儡旨跟任恐倔揉赖毋御蚕猾哲孵疆董愁谓餐童糜进钞悯遂贿糟银抉阶武捣糠想袁痘宙卵堵膘导赣倚古震执疮胯扩硼锯滓绳税孤牺言撂秘眶捌学耳鹅姐揣巡了歼域笑敦阐孔眺喉梯宣痒酷阳幸光遁待讹诵雏垢撞谱橙两静就扰捍摈管灸墟骆紊创乞拓粘垂衅厨近卉鹃莆茂腾于匡戳省樊上廷搂宠答湃憋嘛尽臆推惮司屑端通痛疥勇枷夸斌餐钦竞宗嫡蓝桔江红冗程暑绵铡四埂竞钡透泽漏粘汐凉北关茨乌需测近昼记咬仟愧渝贰耐蹦贯孜遁誉氖利返葡党幽耗索蔚棠烽纯歪螺八揉尿骗耸堰枫泳绒瘩唉往找墟姜瓜析绵谴遗性箍郡