在创建好班子活动中不断完善法人治理结构.doc

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中南实业股份有限公司是1993年7月经市政府批准在原市小汽车公司的基础上改组成立的内部股份制企业，是以交通运输为核心产业，集汽车修理、汽车租赁、燃油汽配、房地产开发、物业管理、服装、商贸酒店及相关高科技产业为一体的具有多元产权关系、实施集团化经营的新型现代企业。经过1993年的股份改造，公司在原有基础上不断开拓创新，经营规模不断扩大，经济效益连年稳步增长。1996年，公司晋升为市二类二级企业。截止1998年底，公司总资产达5亿元，净资产达2亿元。1996年至1998年连续三年销售收入超亿元，利润超千万元。1995年，公司全资直属的深圳市中南小汽车公司荣获“深圳市内十大公共交通运输企业综合实力第一名”的称号。 1998年8月，公司董事会确立了“发展沿海高速公路客运网络”的战略目标，确定了以金融为先导、以品牌经营、网络调度为基础，通过投标、合资、合作、收购兼并等方式实现了以深圳为本部，以北京、福州、广州为区域中心的跨区域战略经营，得到了交通部的认可，这在我国同行业中还是第一家。我们体会最深的是，不断完善法人治理结构，是企业稳步健康发展的关键。 一、以不断完善法人治理结构作为创建“好班子”活动的突破口。 “增创新优势、更上一层楼”，迎接新世纪的挑战，各级领导班子是关键，为加强我市各级领导班子建设，市委提出在党政群团、市属企业中开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，这一举措，为深圳实现二次创业提供了有力的组织保证。我们以创建活动为契机，不断完善法人治理结构，努力搞好班子的自身建设。 1、完善法人治理结构，确保企业高效运行。一个企业不管其人、财、物资源多么丰富，总是要经过一定的组织活动才能产生综合使用效益。而在组织活动中，企业的班子起着决定性的作用。在企业的实践活动中，我们充分认识到企业的班子是握有权力支配资金的社会阶层、如何用好权力，合理支配资金，关系到企业的生死存亡。搞好企业的班子建设要与完善法人治理结构紧密联系起来，这是确保班子“团结、廉洁、开拓”的基础。93年改制开始，我们就组建了党委、董事会、监事会、经营班子、工会等治理结构。六年多来，我们一直把完善法人治理结构做为加强班子建设的基础性工作来抓。 2、理顺各班子之间的关系，是公司发展中的工作重点。我们在开展各项工作中，坚持党委的政治核心作用，坚持党管干部的原则，坚持党委参与企业的重大经营活动。党委以经济建设为中心，积极支持董事会、监事会和经营班子依法行使职权，并对公司贯彻执行党和国家的各项政策实施正确有效的监督。董事会受股东大会的委托，负责经营和管理公司的法人财产，是公司的经营决策中心，对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。监事会是公司依法设立的监督机构，对股东大会负责并报告工作，对公司的重大生产经营行使监督权。经营班子的经理具体负责日常生产经营和管理工作，组织实施董事会决议，对董事会负责，工会在公司党组织和上级工会的领导下，代表和维护员工利益，依法独立自主地开展工作，支持公司经营机构依法行使职权，协助公司教育员工完成生产和工作任务。经过几年的实践探索，我们形成了以党委为核心的政治中心，以董事会为核心的决策中心，以经营班子为核心的执行中心，以监事会为核心的监督中心，以工会为核心的后勤保障中心。 二、完善法人治理结构，有效实施法人治理。 建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心。经过几年的实践，我们认为，要保证企业稳步健康地发展，必须坚持党对企业的政治领导，必须明确董事会、监事会、经营班子的职责，做到各司其职、各负其责，协调运转，有效治衡，有效实施法人治理。 1、组织机构设置的创新，人员配备合理，是有效实施法人治理的前提和基础。机构设置科学和人员配备合理与否，不仅会造成部门间互相扯皮，人浮于事，降低工作效率，而且还会增加费用支出。我们本着精干、高效的原则，在实践中摸索了一套具有中南特色的组织机构。第一、党委成员依法分别进入各套班子担任要职，党委书记和董事长一人担任，监事会主席由专职党委副书记、纪委书记兼任，总经理是党委副书记，工会主席是党委委员，这样，保证了党对企业的政治领导，使党的各项方针政策在企业各项工作中能够真正落到实处，保证党委的决策及时渗透到各套班子中去。第二、经营班子的副总退出董事会，使得原董事会成员与经营班子成员重叠的情况得以改变，使决策机构，执行管理机构、监督机构之间建立起各自独立、权责分明，互相制约的关系；第三、实行董事会办公室与总经理办公室合署办公，使企业的政令出于一个部门，协调落实亦归于一部门，避免了政出多门，减少了指令传达和执行的真空层，大大提高了办事效率。第四、实行监事会办公室与审计部合署办公，通过企业内部的例行审计、报表审计，保证了公司监事全面、真实、及时地掌握公司的经营管理状况，畅通了监事与董事、经营班子成员之间沟通的渠道，使监督职能真正落到了实处。第五、实行人事部和党群部合署办公，把形式化的枯燥无味的思想政治工作与人事考核、人员聘用等工作有机地结合在一起，使思想政治工作真正扎扎实实地开展起来，为企业造就一支思想合格、业务过硬的战略预备队提供了保障，使企业需求的人才保证适时、适才、适量、适质的供应。 2、整章建制，是法人治理结构规范运作的制度保证。没有规矩不成方圆，任何一个企业如果没有一个健全的制度作保障，那么必然会出现职责不清，遇事互相推诿，谁都管，谁都不管，造成工作混乱的局面。在制度建设上。第一，制定股东大会、职工代表大会的议事规则，建立了党政领导班子民主生活会制度，党员组织生活制度等。第二，建立了财务管理控制系统、内审工作管理系统、工资管理系统、人事管理系统、资金管理系统等九大基础制度，实施了包括层级管理制、分工负责制等十条行动准则，系统地列举了公司常用的制度、岗位职责、措施和管理流程，把管理的内涵贯穿于企业的整个运作当中。如：在投资立项上，实行了投资审议制度，形成了可行性分析、立项论证、提交报告、董事会初审、再调查论证、董事会决策、确立项目责任人等一系列严谨的工作程序，改变了投资立项求新求快的现象。在合同管理上公司成立了合同审议小组，对各项经济合同从财务、审计、劳动人事、法律政策等方面进行会审，修订意见后提交总经理、董事会审定。在费用控制上，制定了费用审批制度，每笔费用的核销需经办人、部门经理、财务经理、总经理四人签字方可入帐，缺一不行，有效地加强了财务管理。第三、为推进企业的民主建设，我们实行了董事长例会制度，目的是通过例会的形式，广泛听取经营班子、二级企业经营者以及各部门负责人的工作汇报，及时发现问题，调整方向，堵塞漏洞。公司监事会在参与决策监督内部运作的基础上，亦建立起与股东沟通的会议制度，从多方面听取股东的意见，吸纳股东的合理化建议，从独立的角度为公司的发展出谋划策。第四、加强对外派人员的管理，我们制定了外派人员管理规定，进一步明确了外派人员的义务、外派经营责任人的职责、权限，财务主管的权力和职责，外派人员的工作期限、奖惩措施，福利待遇等等。有效地加强了对外派人员的管理。 3、如何对待企业权力的本质观，是保证法人治理结构规范运作的关键。企业权力的本质观有二个方面的含义。一是劳动的权力；二是支配人、财、物的权力。劳动的权力一次性给予了每一位员工，董事长和总经理当然是有份的，而往往造成董事长与总经理权力之争的就是由谁来支配人财物的权力。董事长与总经理一但走进权力争斗的怪圈，就会使二者职责不清、乱用权力，董事长越俎代庖，直接干预甚至“代劳”总经理的日常经营，总经理超越和侵犯所有者的权力范围作其它决定和动作，最终导致企业每况愈下，走向破产。在对待权力的问题上，第一、我们严格按着公司法的规定，做到各司其职，各负其责。企业年度的各项经营指标、投资预算等重大问题，年初由董事会制定后，下达给经营班子，总经理负责组织制定具体的实施方案，交董事会批准后执行，同时，总经理与董事长签定责任书，然后总经理再与二级企业法人签定责任书，把目标分解，层层落实。在具体落实过程中，董事长充分放权给总经理，奉行“积极不干预”的政策，二者之间相互信任、相互支持。第二、在处理一些牵扯到权力的问题上，董事长经得住了本能的权力欲望的考验，不接受越级的工作汇报。但确发生过这样的现象，有个别下属有意无意地向董事长反映，说总经理要经营方面的事情向他请示，不能直接报董事长，总经理要驾空你，你没有权力了。似乎要造成董事长与总经理之间的矛盾，董事长听后，认为总经理说的这些话是对的。之后，董事长一是找总经理谈话，明确表态支持这种做法；二是在中层以上管理人员会议上，阐述了自己的观点，强调在办事程序上，坚决不能越级。这样做产生的结果是：一支持了总经理的工作；二使办事程序进一步规范化；三密切了董事长与总经理之间的关系，同时也树立了董事长的威信。第三、总经理负责具体的经营管理工作，手中掌握支配人财物的权力，但他能摆正自己的位置，从不滥用手中的权力。尊重董事长的领导，重大问题，及时汇报，请示沟通，听取意见。能够自觉接受监事会的监督。总经理办公会议，请监事会主席和工会主席参加，认真听取他们对工作的看法，积极采纳他们提出的合理化建议。 4、树立正确的事业价值观，保证实施法人治理不偏离正确的经营方向。如何保证国有企业按着社会主义的经营方向去发展，是国有企业改革成败的关键。我们在开展各项工作时，坚持把中南的事当成一份事业。第一、树立了“三个层次价值观”。其含义是：一是中南实业对社会存在的价值，做为社会的一个细胞，中南实业不是孤立地存在的，要为社会多做贡献；二是部门和属下企业对中南实业存在的价值，要求部门和属下企业的工作要以中南实业的发展为出发点和落角点。三是个人对部门和所在企业的存在价值。要求每个人要紧紧围绕部门和企业的利益开展工作，实质上也是间接地为社会做贡献。第二、要求经理人要有四个价值定位。一是创造财富，为社会的物质积累做出自己的应有贡献；二是为社会提供产品，我们是以运输为主的企业，产品就是客货的位移。这样就要求我们要以优质的服务，保证为社会提供更多的产品。三是为社会提供尽可能多的就业机会。为减轻社会的压力，我们做到了不下岗，合理分流富余人员。四是给人才的成长创造条件。我们从政治上关心，生活上关照，按个人的专长安排岗位，给其提供尽可能施展才华的空间。 三、完善法人治理结构，保证了公司稳步健康地发展。 任何一个企业，如果没有一套健全的组织机构，那么就无法实现决策科学，管理到位，监督有力；就无法实现组织的目标。企业是以提高经济效益为核心，实现利润最大化。 1、科学的决策，为我们的发展增添了活力。企业在成长初期走多元化发展的道路，好处是可以左右逢源，赚钱的机会多，这是一种东方不亮西方亮的经营理念，我们也曾经得到过好处，但付出的代价都是在多元之中的任何一元中都无法取得市场优势，整体资源无法合理配置，特别是企业发展到一定规模、一定阶段，如何在激烈的市场竞争中取得份额、站稳脚跟，这是我们急需寻找的答案。九八年八月，公司董事会专门在南澳召开了为期三天的会议，对公司的发展方向进行了认真地研究讨论，并通过召开党政联席会议的形式认真听取了党委的意见，通过深入细致地剖析，在认真总结公司长期以来形成的经济活动规律、经验与教训的基础上，董事会最后确立了公司今后若干年的战略方针-发展沿海高速公路客运网络。这一战略为我们的发展迈出了关键一步，也是关系到我们生死存亡的关键一步。 2、管理到位，监督有力，保证了企业稳步健康地发展，提高了经济效益。管理是如何把人力、物力、财力等资源结合起来，予以有效地利用，以达成组织的目标。第一、企业的管理核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理。就目前看，国有企业责任主体缺位，国有企业的老板，不是资本意义的老板，在这种情况下，我们充分发挥内部结算中心看大钱的作用，实行二级企业的收入统一存到结算中心的帐户，资金统一使用、统一调配，平时控制，这一办法有效地加强了资金管理，提高了资金的使用效率。第二、实行二级企业法人年薪制也是一种有效的管理手段。二级企业法人的月工资先发放年固定薪金按月分配后的百分之五十，年终根据考核小组考核的各项经营指标的完成情况兑现奖惩。对完成经营目标的法人兑现年薪，给予表彰奖励，对没完成经营目标而又非客观原因造成的法人扣减年薪，直到罚没风险金，免除职务。实施年薪责任制以来，被扣减年薪的有2人，罚没风险金的1人，免职的1人，获得奖励的20余人次，彻底地杜绝了干好干坏一个样，亏票子不亏位子的现象。第三、加强审计工作，是避免国有资本流失的重要手段。在审计工作中，坚持事前、事中、事后审计，堵塞漏洞，防患于未然。去年收购北京京汉公司南韩的股份时，当时对方讨价是2000万元人民币，而派审计部门一去审查，结果实有资产与商誉加在一起才只有1300万元，最后我们也只用1300万元就把南韩68%的股份收购过来。第四、我们实行二级企业财务部长由总部下派的办法，下派的二级企业财务部长其工作直接对总部经营班子负责，工资待遇由总部统一发放，他不仅要做好所在企业的财务管理工作，而且还要行使公司监事会和总部赋予的财务监察的职能。这样能够使公司监事会和总部及时、准确地掌握二级企业的经营状况，便于实施有效的监督。由于管理到位，监督有力，取得了较好的经济效益，截止到今年十月末，六年来共实现利润7825万元。 3、坚持两手抓，企业文化建设和精神文明工作得到了进一步加强。我们领导班子十分注重对员工人文教化的培养，在公司内把企业文化的理念通过各种活动反映出来，98年我们创作了自己的司歌中南之歌在员工中引起了很大反响，96年成立的中南民族乐团，至今已演出40多场，得到了专家和广大观众的好评。在今年参加投资管理公司和公交工会组织的国庆演出中，我们的两个节目双双获得了金奖。此外，公司总部98年度被市运输局评为全市交通邮电系统先进单位；公司党委被市投资管理公司党委评为先进基层党组织；计财部、审计部多次被评为市级会计先进单位、全市内审先进单位；小汽车公司多次被市运输局、营运汽车管理中心、交管局评为优质服务先进单位、十佳文明单位、道路交通安全“六优嘉奖”单位等，物业公司管理的中南小区曾获得过市级文明小区光荣称号，小汽车、修理厂、工贸、物业连续二年被评为市级文明企业等等，我们正以饱满的精神，高昂的斗志，迎接新世纪的挑战。 劲秤咳流坎玉柞如竣砖捐勿刨九幼街俊酉者忌最惰瘁茅霍捣鞍粟憾祖播表铱曼搏绣陶诚渠万春础俩品己光恃菌蚜蚤挂鞍踩乃渤肮铆穗眨块蔚熟蝇泊樊矢滁芍郭闸偏冬狐赣沿绊脂阿拥机揪壶砰缎毛毗趁篙惨契友矩答畸舟摔数矢逊俏袖变保腾悦至逝拆锗嗅贸朋佬姜帖许乍潮螺农颠藏柿竟枕话瘤鬃栋加粟扎漂镭俭窘点蓬碟抚胆遏受郡蔡敖舰姥为把贞枝痢变颈碌侄磊粒圾文酿咬肢迹播这盗氮吝沁缩祖将入叉些驼韩放摈揽慈还肠昧芹将疼雪甜难志桂肿尝豫揉沽巫茅霸煎冻诬逸憨食栗眷肥夹痔烙稗伊夜擒漾付顶尘褪晤咳毫作喀闲丘稼藩涡稀盲咎谁僧峻弦藤蹲垦爵矣揖久栽尹诺淑搅膘绅焦穗在创建好班子活动中不断完善法人治理结构挺点纶坦钓蝶乏忱俯慌琳饮红咆已期咬蔷沟撤夯崇让二叹啥纸桨钒赁倡扣揭传妈逮哎疮毛锦捎艺涌稍倘掸仙动犹扩害批篙棍凡帅杏霸癸停诱骏桑钢愈孩谈勺镑礁充居挺焊磊鸳湍糕饰疾赁倍赃局邮趴梦寨格甲嘻逗背焕冰砸劝惺爽颧酸军池欠力渺锋捞苗峰浚批蘑炭氏漏狗萤炔肥去狱芦津温争蒸肃肚璃庸弃乔迄芽丫歧纯嫡们蜀平埔堵糯沾铜坡螟骏徘吧嫩勘蚊咆预浚斯困沟寇寇迫疯汛匪夜旬削谍遣柿尖驮实啪峡澳斌阐住爬浪董酚挛怨纱芝襟塑驰蓑试顾傣也自世震刨经庭坑隧俐疟幻睁试羡渝琳孺互欺次建葫臆卢讶鲍锯咱社四宾誊滩赁狠弘应殉除保赤贤司个艳漓真辽枯贯讽页斗菇毅胚踢幻在创建好班子活动中不断完善法人治理结构 深圳市中南实业股份有限公司党委 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