湖北省生态养老产业发展SWOT分析.docx

湖北省生态养老产业发展SWOT分析 侯沁言摘要：随着湖北省人口老龄化问题加剧，传统的养老产业已不能满足日益增长的养老需求。生态养老应面向全民、覆盖城乡，才能有效缓解湖北省养老困境。基于SWOT分析的基本原理，对湖北省发展生态养老产业的内外环境进行系统分析，了解该产业发展的“优势、劣势、机遇与挑战”，并提出一系列对策和建议。关键词：SWOT分析；湖北省生态养老；对策及建议据统计，2013年末湖北省65岁以上的老年人口占总人口比重的10.21%，与2010年第六次人口普查相比增加了1.12个百分点，表明湖北省人口老龄化十分严峻。由于湖北省老龄化问题加剧，发展生态养老产业具有广阔的前景。随着湖北省经济的发展和人口老龄化的加剧，传统的养老模式已经不能满足人们的需求，从生态文明建设的角度考虑1，将养老与绿色发展道路相结合，跳出传统养老模式的桎梏，符合现代化发展思路。在人口老龄的大背景下，老龄人口作为可持续发展的资源优势2，将为湖北省的养老市场注入新的生机与活力，一方面能显著改善老龄人的生活水平，增强老年人的幸福感；另一方面能有效缓解社会养老压力3 ，减轻社会负担。一、 SWOT分析与生态养老1.SWOT分析的理论基础。SWOT分析方法最早是在80年代由美国学者提出，表示为优势、劣势、机会与威胁，其中优势与劣势为内部因素，机会与威胁为外部因素。SWOT分析方法以结构分析为主，统筹分析研究对象的内部资源和外部环境4，具体来说就是通过调查研究对象所处环境，包括内外部因素，了解该对象所面临的主要机会与威胁，优势与弱点，然后运用SWOT矩阵进行分析和排序，最后制定相应的策略和方针。2.生态养老的内涵与意义。 顾名思义，生态养老就是老年人在大自然中安度晚年，享受自然的一种新型的养老模式，保护与开发并存，是低碳发展、绿色发展的具体表现。生态养老很好的体现了人与自然之间的和谐发展，其养老过程蕴含着经济、人口和生态三位一体及多元化的发展模式，优化配置养老资源，并满足经济增长、资源环境和人类需求5。湖北省生态养老产业的发展能更好的满足老龄人的需求，有利于老年人口身心健康，符合社会发展和人类需求，同时对生态保护，生态资源效益提升有直接的促进作用，其次，生态养老的发展利于缓解社会养老压力，促进经济社会的可持续发展。3.SWOT分析与生态养老。生态养老产业是以老龄人口为市场，以生态环境为依托而形成的新型养老产业链，在发展过程中需要进行统筹规划。市场经济中存在各种竞争，生态养老产业需要发挥自身的优势，寻求发展机遇，扬长避短，积极改进，消除威胁，避开劣势，不断提升。SWOT分析方法的运用，是明确研究对象所具备的竞争优势和优越性的过程。因此，运用此方法对生态养老产业优劣进行分析，明确自身优势，运用内外部环境發掘最大的发展潜力。二、 湖北省生态养老产业湖北省养老产业以机构养老和社区居家养老为主，其中机构养以老年公寓、养老院、福利院和老年人活动中心为主，社区居家养老主要是养老服务站（中心）。生态养老产业主要在 2000年以后逐步发展并形成规模。湖北省生态养老以休闲农庄、养老社区、旅游度假区和候鸟式养老产业四种模式为主，目前共计796家，以国营机构为主。生态养老产业的发展仍处在初步阶段，从管理到运作都存在一定的弊端，阻碍了其后续发展，因此湖省生态养老产业需要依托各区域资源条件，充分利用武汉市城市旅游圈和鄂西北生态旅游资源优势，加快培育以温泉、胡泊、湿地、山岳、森林和乡村风貌为载体的生态养老品牌，同时，打造以土苗风情和清江山水为依托的鄂西北生态养老示范区，为老年人打造多元的生态社会6。三、 湖北省生态养老产业SWOT分析1.湖北省生态养老产业发展的优势（1）交通区位优势。湖北省自古为水陆交通枢纽，拥有长江与汉江两大水运干路，铁路四通八达，素有“九省通衢”之称。现今湖北省拥有“五纵三横”的综合交通网络、“七纵五横三环”公路线路以及“四纵三横”铁路线，具有“九州通衢”的美誉。（2）人才优势。湖北省是医疗大省和卫生科教大省，每年毕业的全日制医学本科以上医学生6000多人，拥有丰富的医疗科技人才资源。截止2015年底，全省共有医疗卫生机构36097家；卫生计生人员总数44.71万人；医疗卫生机构床位33.85万张7。（3）丰富而独具特色的“养老”资源。生态资源是生态养老产业发展的核心，具有不可转移性和不可替代性8。湖北省丰富的“养老”资源，主要为三大类：第一类为国际知名度的旅游资源：如武当山养生旅游胜地、神农架自然保护区等；第二类为国内知名度的旅游资源：5座国家级文化名城；6个国家级风景名胜区等。第三类为具有省内知名度的旅游资源：其中温泉资源丰富，咸宁温泉与众不同且分布广泛。湖北省丰富的旅游资源能有效满足老年人的休闲需求。（4）养老产业从单一的养老向以养老促发展的模式转变9，其中生态养老产业具有较大的市场潜力10。据预测，到2025年，老年人口总数将超过2.88亿11，与老龄人口的强势增长相对比，我国的养老产业明显不足，面对广阔的市场，生态养老产业的发展具有较大的优越性，中国老年人口可支配收入将达1.5亿万12.13，老年人物质条件的提升，意味着老年人的生活水平提升和消费需求的多元化，他们追求幸福感的要求日益迫切，那么生态养老产业的发展将符合新时代老年人的生理和心理需求；由于时代进步，人们的思想观念逐步改变，传统的养老模式已经不能满足人们的需求14，他们渴望在自然中体验生活，在休闲娱乐中享受晚年，因此生态养老产的发展符合时代的要求，能更好的满足当代老龄人口的需求。2. 湖北省生态养老产业发展的劣势（1）政府宏观布局与顶层设计滞后。自“十三五”规划明确要求坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品产业后，虽然生态养老作为极具发展潜力的新型产业得到了大力支持，然而在进行多地试水过程中，缺乏高端设计，总体布局上未能做到统筹安排，逐步引导，这在一定程度上会影响该产业的长远发展，削弱其竞争优势。 （2）产业规模偏小，产业做大的“环境”亟待改善。据统计，湖北省生态养老产业数量偏少，规模偏小，就目前而言传统养老方式仍然占据主导地位15，受到传统观念的影响，人们对生态养老产业认识不足，接受程度不高，这将不利于生态养老业的发展。因此，要形成燎原之势，生态养老业就必须拓展产业规模，形成产业链。（3）亟待出台相关规范、标准。产业的发展离不开政府引导和政策支持。湖北省为缓解老龄人口带来的压力，寻找经济发展新的增长点，以生态环境为突破口，推动生态养老产业的发展，然而在具体实施细节中缺乏经验，其中相关发展规范和标准明显滞后生态养老业的发展，从而影响该产业发展态势和发展前景。3. 湖北省生态养老产业发展的机遇（1）养老需求多样化对传统养老模式的冲击。随着经济的发展，人们对健康生活的要求越来越高，尤其是老年人口对养老产品的需求越来越多样化，不再满足传统的居家养老模式，因此集休闲、养老为一体的新型养老模式将受到老龄人口的欢迎。（2）政策支持是生态养老产业发展动力。“十三五”规划明确提出绿色发展理念，发展优质生态产业，促进人与自然和谐共存，生态养老产业的发展是大势所趋，也是众望所归，其中生态旅游作为重点项目，为生态养老产业的发展提供政策上的优势16。（3）社会养老压力为生态养老产业发展带来商机。据了解目前的养老设施和养老场所的供给远远不能满足需求，近年来社会与政府面对巨大的养老压力，将无力承担沉重的养老负担，因此有效利用社会资源，促使养老模式多元化将是延缓养老压力的有效措施。4. 湖北省生态养老产业发展的威胁与挑战（1）区域竞争日趋激烈。生态养老产业的发展以生态资源为依托，该产业的发展受到资源的限制，各区域所具备的绿色资源势必会成为强有力的竞争对手。因此，湖北省要在众多竞争中脱颖而出，就需要凭借独特且丰富的生态资源，形成别具一格的品牌效应。（2）新型产业经验缺乏。目前，生态养老产业作为绿色、生态的养老模式，在湖北省内燃起星星之火，做为新型产业，在借鉴国外经验的同时需要结合自身的实际，因此该产业的发展需要“摸着石头过河”，若要形成燎原之势，需要在试点中吸取经验，弥补不足，政府的宏观引导与政策实施相配套。（3）未知因素较多，存在较大风险。新产业的发展不可避免会受到一系列外界因素的影响，如政策导向、经济走势以及市场需求等，导致生态养老产业将面临着众多不确定性因素，增加产业发展过程中的风险，削弱自身竞争力，不利于产业的发展。基于以上分析，湖北省生态养老产业的发展需要抓机遇，发挥优势，弥补不足，将劣势转化为优势，威胁与挑战转化为机遇，提高自身竞争力，将产业做大、做强。四、基于SWOT分析湖北省生态养老产业发展对策（1）发挥政府与市场两只手的作用。政府要在发展思路上做好掌舵人，在空间布局上，严格把关，找准定位，市场主导与政府引导相结合。（2）構建生态养老产业发展总体框架，结合养老需求，制定切实可行的实施方案。政府通过政策引导、行业规范和制度建设为养老产业发展营造良好的政策环境，达到满足公众需要的目的。（4）管理与建设并存。建立完整的生态养老管理体制，完善养老服务体系：建立生态养老管理中心，打造生态养老文化产业集群，成立湖北省生态养老产发展基金，建立管理层运行机制，促进生态养老产业的合理布局及规范发展。（5）以市场为导向，充分挖掘产业细分市场，做好宣传工作，塑造品牌效应，利用自身优势和差异性，实行多元化发展，形成生态养老产业链，提升市场竞争力，做强省内市场，做大国内市场，开拓国际市场，促进养老产业多样化、国际化发展。（6）坚持养老产业与事业双轮驱动，“高端”与“全民”双兼顾，即在实现生态养老产业高端发展路线的同时，也要履行公共服务职能，实现养老产业覆盖城乡，连接民生福祉与促进经济社会发展统筹兼顾。同时面向全民，建立覆盖城乡的生态养老产业和满足各种需求的养老服务体系。参考文献1张欣宜. 基于生态视角的养老模式探析J. 经济研究导刊，2013，17：110-112+115.2韩孟. 高龄社会生态养老与生存发展A. 中国科学院规划战略局、中国科学院中国现代化研究中心、北京大学世界现代化进程研究中心.第五期中国现代化研究论坛论文集C.中国科学院规划战略局、中国科学院中国现代化研究中心、北京大学世界现代化进程研究中心：，2007：6.3向甜. 人口老龄化背景下上海养老产业发展研究D.上海工程技术大学，2013.4范卫锋、彭岩：SWOT 分析在企业可持续发展能源供应中的应用，能源与环境，2007 年第 4 期。5韩孟生态养老2007年中国科学院现代化论坛、2006年中国人口论坛6钱桂林.生态养老值得提倡N.中国环境报，2012，05：（2）72015年湖北省国民经济和社会发展统计公报8张颖. 区域生态旅游与养老产业耦合发展研究J. 前沿，2015，02：113-116.9 陶治敏.湖北省养老产业发展研究J.新财经（理论版），2014，（2）：60-61.10朱国宏，卢元. 中国老龄产业的发展潜力：一个需求方面的分析J. 人口研究，2001，06：39-43.11蒋红柳. 欧盟破解人口老龄化问题探析J. 西南民族大学学报（人文社会科学版），2014，05：17-22.12 常红#白真智：2010 年城乡老人调查报告：十年间年老年人收入增长 1 倍多EB/OL.http：/ n/2012/0710/c1001-18486633.html，2012-07-10.13 李相虎：拉动内需视角下的养老产业发展探微J.产业经济，2013，426（6）.14李茂秋，高雪，张瑞雪. 中国生态养老产业经济分析J. 企业改革与管理，2014，10：64.15孙仲. 人口老龄化背景下我国城市社区居家养老模式研究D.北京交通大学，2011.16向远山. 旅游业的春天解读国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见J. 旅游时代，2014，10：6-7. -全文完-