谈如何促进民营中小企业发展-(1).doc

山东财经大学学士学位论文谈如何促进本地民营中小企业发展摘要：民营企业已成为国民经济的重要组成部分。民营经济在国民经济中的重要地位是显而易见的，它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。但是，在民营企业发展过程中存在着诸多问题,比如:经营管理水平不高；设备科技含量低，技术改造相对滞后；融资障碍、不公平待遇、高收费等是民企行为短期化，投资愿望弱化；企业管理者缺乏对人才及人格尊严的重视,导致人才和信任危机的出现，员工缺乏企业的认同感、归属感。管理者把员工当做掠夺性资源来使用，忽视对员工的培养。政府和企业应该多措并举消除这些不良现象，促进民营经济的全面发展。关键词：民营企业 中小企业 融资障碍 生命周期短 企业文化 转变观念 人才 减税1.1 民营企业的概念 民营企业，简称为民企，是公司或企业类别的名称，是指所有的非公有制企业。除国有独资和国有控股外，其他企业只要没有国有资本就是民营企业。1民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。我国民营企业界定从广义上看，民营只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。因此，归纳民营企业的概念就是：非国有独资企业均为民营企业。所有的非公有制企业均被统称为民营企业。在公司法中，是按照企业的资本组织形式来划分企业类型的，主要有：国有独资、国有控股、有限责任公司、股份有限公司、合伙企业和个人独资企业等。按照上面对民营企业内涵的界定，除国有独资、国有控股外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。1.2民营企业的发展现状民营企业已成为国民经济的重要组成部分。据统计，全国已有3200多万户个体私营企业，解决了8000万人的就业问题，我国民营企业总户数已达800万家，分别占全国企业总数的99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额60%、城镇就业机会的75%，民营经济的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增占速度。民营经济在国民经济中的重要地位是显而易见的，它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。改革开放30年来，我国民营经济从无到有，从小到壮大，已成为国民经济的重要组成部分。民营经济不仅占据了国民生产总值的“半壁江山”，其产出增长率更是高于全国平均水平，成为国民经济重要的增长点。2 全国工商联在京发布了被誉为“民企500强的”“2010中国民营企业500家”榜单。数据显示，2009年“民营企业500家”营业收入总额达到4.74万亿元，同比增长15.24%，税后净利润2179.52亿元，同比增长32.84%，增幅均超过中央企业。3根据国资委公布的最新数据，2009年中央企业实现营业总收入126271.6亿元，比上年增长6.4%；实现利润总额8151.2亿元，比上年增长17.1%。 2010年中国民营企业500强，从行业分布来看，“2010民营企业500家”的分布仍然延续往年的特征，建筑业。黑色有色金属冶炼及压延加工业、批发零售业企业数量分别为67家、63家和51家，居入围行业的前三位。从区域分布来看，东部地区入围405家，占比81%。1.3民营企业的作用改革开放以来，民营经济迅速崛起，不仅成为国民经济发展的重要力量，也成为构建社会主义和谐社会的重要基石。民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组成部分。首先,民营企业在经济社会发展中,表现出了公有经济所不可替代的作用。无论是城镇化，还是自主创新，都要依靠民营经济的发展。无民不稳、无民不富、无民不活。4其重要性具体表现如下：第一，推动经济发展。民营企业年产值增长率远远高于同期国民经济增长速度，且民营经济在GDP中占有很大比重，在拉动经济发展过程中发挥着重要作用。第二，吸纳就业人口。民营企业是我国劳动者就业的重要渠道，不仅有效解决了高校毕业生等的就业问题、为维护社会稳定发挥了重要的作用。第三，创造社会财富。民营经济的工业产值、出口额等十分可观，税收贡献大。第四，带动社会创新。民营企业敢于突破、勇于创新，为市场注入活力。发展民营经济有利于带动社会提高自主创新能力。第五，推动改革升级。民营企业管饭涉足战略性新兴产业，是转变经济发展方式的主体与排头兵，帮助中小企业转型升级，对我国转变经济发展方式、调整经济结构具有重要意义。2.民营企业发展过程中存在的问题一、经营管理水平不高，决策层和执行层剑仙模糊，缺乏“纠偏”机制，极易导致决策的失误.我国目前的许多民营企业都选择了家长式的管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化 “的特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模时，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏纠偏机制，民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营的决策失误。企业高层或中层领导岗位多数是由老板亲属把持着，而这部分人又大都是老板绝对信任的门外汉，缺乏科学管理思想，这注定使民营企业发展难以走上正轨。老板君主化思想使民营企业发展僵化。我国有些民营企业老板虽然生活在现代科学管理的时代，但在企业运行中却表现为喜欢建立管理者的权威、封建君主意识浓厚、不允许任何人侵犯自己的权威。在管理方面，企业老板有非常浓厚的主观色彩，所有决策都可以随老板个人的灵感、意愿、好恶而变。即使制定了这样那样的制度，自己也不愿意去认真执行，这给企业的中层管理制造了不少的困难，使他们无法把握规章制度的执行尺度，其结果是企业内部“权威第一，规章制度第二”，使企业管理陷入僵化。二、设备科技含量低，技术改造相对滞后，导致企业发展后劲不足，较低的员工的素质也制约了企业技术更新。三、融资障碍、不公平待遇、高收费等是民企行为短期化，投资愿望弱化。人们对民营企业的人存在着一些影响民营企业发展的情况，如民营企业在融资等方面较之非民营经济存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上民营企业发展壮大的瓶颈。5一些部门在履行其职能时，还存在着不能一视同仁的情况，“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在；在服务收费、子女入学等方面往往被提高收费标准，的到“特别”关照。“大银行紧盯大企业，小银行难觅银行。”全国政协委员、恒安集团总裁许连捷认为，一方面融资难题仍困扰着中小企业，另一方面，税负偏重压缩额中小企业的发展空间。意识瓶颈、法规政策不健全、市场不透明等诸多原因二造成的“潜壁垒”。四、企业管理者缺乏对人才及人格尊严的重视、导致人才和信任危机的出现，员工缺乏企业的认同感、归属感。管理者把员工当做掠夺性资源来使用，忽视对员工的培养。部分民营企业家存在着落后的“资本雇佣劳动力”的观念和强盗逻辑，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，很多民营企业家认为只有高新，市场上多的是人才，而没有从思想意识上真正重视过人才和人格尊严。价值民营企业用人唯亲的任人方式，使优秀人才难以融入企业。他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期这根的观念。民企缺乏员工广泛认同的价值观：企业缺乏凝聚力和认同感研究表明,一套大家接受的价值观对企业来说是十分重要的,它可以帮助企业员工树立起共同的理想,信念,从而全力以赴地为共同的目标努力.同时它又是构成团结,和谐的人际关系的基础.然而,我国民营企业普遍缺乏企业员工广泛认同的价值观.创办人的个人好恶是评判一切事物的标准,顺眼的人就留,顺心的事就做,手段就是奖和罚,其结果必然是企业形不成强大的凝聚力和战斗力,员工来得快,散得也快,难怪民营企业的管理者总在抱怨找不到高素质的技术人才和管理人才,发出创业元老顶不住,外聘人员靠不住,留住人才难的感叹。五、中小企业融资难，融资渠道窄，缺少在资本市场上直接融资的有效途径。中小企业资金来源包括：财政拨款、商业信用、内部集资、金融机构贷款、发行债券、发行股票及民间融资等，其融资成本也按此顺序由小至大。中小企业受经营规模的限制，其资金来源更多地依赖于外部资金。5据2005年7月发布的中国民营企业发展报告披露，我国民营企业自我融资比例达90.5%，银行贷款仅为4.0%，非金融机构为2.6%，其他渠道为2.6%，民营企业绝大部分都是中小企业。另外，据资料显示中小企业的外部融资中，银行占73%，有价证券融资仅为2%，可见中小企业外部融资方式是相对单一的，银行贷款成为企业最主要外部资金来源。目前，金融机构贷款门槛高、条件苛刻、手续复杂、审批时间长、贷款比例低。据呼和浩特市市金融办调查，中小企业抵押贷款占总贷款的平均比例为76.4%。金融机构接受的抵押物主要是个人住房，且抵押率低于50%。设备的抵押率甚至只有10%，通常还不被接受作为主抵押物，只能被作为附属抵押物。6同样的贷款条件，企业规模越大，越容易达到要求。2007年6月，中国人民银行在“中国中小企业金融制度中期报告会”上披露一份调查报告显示，中小企业中大的企业融资难得到缓解，但其他中小企业融资仍十分困难。因此融资难是制约中小企业发展的主要问题。与我国中小企业在国民经济中所发挥的重要作用相比，中小企业获得的金融资源是不平衡的。一是获得信贷支持少。二是直接融资渠道窄。由于证券市场门槛高，创业投资体制不健全，中小企业难以通过资本公开市场筹集资金。调查显示，我国中小企业融资供应的98.7来自银行贷款，直接融资仅占1.3；而美国中小企业的资金来源中股权融资占到18。7三是自有资金缺乏。我国非公有制企业从无到有、从小到大、从弱到强，企业发展主要依靠自身积累，制约了企业的快速发展六、民营中小企业生命周期短，“低成本竞争” 模式不利于企业长期发展，民营企业自主创新能力差，缺乏核心竞争力，市场竞争力不强。据统计，我国民营企业的品军的寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业，生存时间不超过5年的只有430家，其余91.4%的企业已烟消云散; 生存期超过8年的企业仅占总数的3%左右。有关专家对此进行分析,并总结为两个二、三个一。即一年市场。8进入期，两年发展，两年高潮，一年衰落，最后一年快速死亡。进入快、发展快、后劲严重不足、死亡也快，是这些企业的真实写照。它们进入行业的最初动机纯粹是为了赚钱，进入门槛低，没有品质保证和品牌策略，没有长远目标，大多以仿制和假冒产品作为行业的敲门砖。因此，速生速死对这样的企业来说也是正常的。“低成本竞争”增长模式宜都市中国民营企业发展的木匾模式，而随着我国经济产业的整体发展，这一模式正在受到前所未有的挑战。此外，我国中小型企业的技术创新资金投入明显偏低；中小型企业技术创新人力资源匮乏。而且从技术创新装备投入来看，处于国际先进水平的站1%，处于国内先进水平站41%，处于国内中等水平的占47%，处于国内落后水平占11%。因此，从技术创新的投入来看，中小型企业还没有成为技术创新研发的投入主体。由于缺乏中小企业技术创新的市场环境、政策环境与法制环境，相当多的中小企业缺乏技术创新与技术进步的能力、压力、动力、耐力、活力与合力，只能靠要素的投入与市场容量快速扩张而求得生存与扩张，导致我国生产能力在“低水平重复建设”中面临严重过剩的局面。3.解决以上问题的对策及建议3.1政府应当采取的措施第一，加快转变陈旧观念。政府应当坚决摒弃以所有制为判断标准的旧观念，科学合理的界定国有经济与民营经济的领域和范围。思路决定出路，观念决定发展。在新形势下，要实现民营经济突破性发展，必须进一步解放思想，更新观念，坚决破除一切不利于民营经济发展的条条框框，清除一切不利于民营经济发展的思想障碍，克服一切不利于民营经济发展的陈规陋习，用新的视野、新的姿态、新的思路大力促进民营经济发展，使其在我市经济社会发展中做出新的更大贡献。9思想认识上的偏差，是制约民营经济快速发展的首要因素。近年来，尽管我们一再强调解放思想、更新观念，但仍有不少人对民营经济发展存在着不同程度的错误看法、片面理解和模糊认识。在部分领导干部中，有的对民营经济地位和作用的认识，至今仍停留在“配角”和“补充”的阶段，没有上升到经济“重要组成部分”的高度上来，潜意识里仍然对民营经济存在着漠视、轻视甚至歧视；有的把“放手搞活”同“撒手不管”混为一谈，扶持不积极，服务不主动，指导不用心，缺乏应用的责任意识，等等。部分城乡群众受传统观念束缚，将从事个体私营经济视为不得已的选择，缺乏主动创业的强烈追求。在经营者中，有些人小进即止，缺乏动力不想大干，顾虑环境不愿快干，怕担风险不敢带头干，缺少干大事业、求大发展的雄心和气魄。因此，如果思想观念问题不解决，还是以怀疑的眼光看待民营经济，就谈不上为促进民营经济发展而尽心尽力了，实现民营经济突破性发展就是一句空话。要破除上述思想障碍，实现民营经济突破性发展，必须以新的视角、新的境界审视看待民营经济，充分认识加快发展民营经济的重要性和紧迫性。民营经济以民为本，符合科学发展观要求，是强国之路、富民之源、兴业之基、固本之策。实践证明，哪个地方民营经济搞得好，哪个地方就充满活力，哪个地方百姓就富裕，地方财源就足。温州、苏州和无锡等地，经济发展之所以后劲十足，在很大程度上就得益于渐入佳境的民营经济。第二，完善民营企业的市场准入的法规政策。制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒。在一些领域，民企面前还横亘着一道道严格禁止进入的“封闭门”，或看得见却进不去的“玻璃门”，或进去了又不得不在非市场因素干扰下被迫退出的“弹簧门”，导致相当部分民间资本缺乏投资途径，陷入无路可投的尴尬境地。 赚钱的实体领域进不去，能进入的实体领域不赚钱，面对一个个难以逾越的投资壁垒，从“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”到一波一波的炒房炒地热，无处可去的民间资本只得涌向赚钱快的投机领域，并引发去年物价“涨”声一片。政府已经为鼓励民间投资亮起了“绿灯”，但还应尽早画出“斑马线”，加快出台有关细则。进一步认真贯彻落实国务院关于鼓励引导民间投资的“新36条”，抓紧制定公开透明的市场准入机制和支持政策，切实放宽转入机制。第三，加大对民营企业的财政支持力度。一方面，帮助中小企业拓宽融资渠道。转换政府职能，由过去的单纯管理性逐步向服务型转变，理顺政企关系，积极疏通中小企业的融资渠道，建立健全社会化服务体系。各极政府应结合当地实际，制定中小企业的发展政策，建立从政策上引导、又企业自主决定破产、兼并、变卖等改制方式的机制。引导和鼓励发展为中小企业融资服务的各类中介机构，给予中小企业和大型企业同样的国民待遇。一是要制定支持中小企业融资的政策。出台具体的可操作的政策性融资，推动中小企业信用担保体系的建设步伐并实现担保行为的规范化。二是建立和规划中小企业税收支持政策，加强财政对中小企业工作的支持力度。三是要括宽中小企业的融资渠道。鼓励中小企业技术创新，加快中小企业的产权流动，积极招商引资，扩大中小企业担保受惠面。要为那些有市场潜力的中小企业进行贷款担保，对发展前景好的中小企业要积极争取上市，通过股票的发行募集社会资金。四是要成立各级中小企业化、一站式金融、培训和信息咨询等服务，架起商业银行与中小企业间沟通，促进银企合作与共同发展。五是加强中小企业经营管理人员的培训。一方面可以依托现有经济管理干部学院及有关大专院校，优先安排中小企业经营管理着创新培训、工商管理培训及技术、财务等专业骨干和技术培训，在培训收费等方面提供优惠。另一方面，鼓励中小企业提供企业创办“学习型组织”，积极开展字自主培训，发展中小企业人才市场为中小企业提供各类合格人才。另一方面，降低中小企业税负负担，加快制定和出台企业划型标准，真正落实惠及小型微利企业的各项政策。企业销售毛利空间较低，制造型企业和贸易型企业的销售成本占销售收入的比例分别为87.98%和91.47%.在承担人工工资、职工养老医疗保险、融资等成本支出的同时，企业还要负担以流转税为主的八大类税费任务，这令中小企业不堪重负。此外，尽管国务院出台了支持小微型企业的优惠政策，但认定标准过高，许多符合要求的小微企业难以享受到，加上中小企业本来产品的市场竞争力就不足，税负的转嫁能力弱，进一步加剧了生存发展的困难。11月底，由中国民主建国会发布的2011年千户民营企业跟踪调查报告显示，超过八成的民营企业家认为当前民企税收负担“很重”或者“较重”，超过3/4的民营企业家认为“目前愿意做实业的企业家越来越少”。 11税收是中小企业面临的问题之一。有三层冰块夹击中小企业：全球经济疲软出口下降，导致沿海出口型企业奄奄一息；内需未有增长成本难降，导致内需型企业难有起色；国内交易成本居高不下，导致中小企业难以生存。应完善税制结构，取消不合理收费，减少行政干预，让税费减负政策真正惠及中小企业。3.2民营企业应采取的措施第一，大力加强企业文化建设。民营企业内部没有形成与设备现代化、管理现代化相适应的企业文化理念和企业文化氛围，企业员工在经营活动中没有与企业形成共有的价值观念和行为准则。而作为企业，应该更加注重人文的东西，注重人对企业的重要性，而不仅仅是技术设备的先进性，企业文化就显得分外重要。在感性层次上，我们对企业文化并不陌生。有些名营企业主一提到“企业文化”，就振振有词的说，他的企业在文化建设方面是如何如何的投入的，是如何如何的有“文化”的，比如有多少篮球场，有多少文艺汇演，有多少文体人才，有多少文娱项目的投入经费在深圳“康佳”总部，当你听到“以领先国内，赶超世界为目标”的晨读，绝不会将之仅仅理解为一种形式。对此想起曾经报到过的一个企业，该企业上万职工来自全国各地，企业在宿舍区建了一个报廊，在报廊里从黑龙江日报、四川日报、海南日报到浙江日报，全国各大省区的主要报刊在报廊里都有，而且天天更新，那些背井离乡在珠三角打工的打工仔打工妹们每天都能获知家乡当天的信息。也许报廊和报纸不是企业文化，而每天更新各大省区的报纸的举动就是企业文化。事实上，在中国企业悄悄将脑袋伸出国门的时候，企业文化也已经在优秀的企业中扎下了根。但是，我们仍有必要在这个新世纪里，对企业文化重新做一个全面而深刻的诠释。前几年，我们更多地将企业文化的焦点定位在企业的外在形象和管理风貌上，这的确取得了卓越的成效，提高了企业的管理水平，增加了企业的经济效益。如红河卷烟厂，10多个企业机构掩映在3万平方米、150多种花和树的园林之中，全厂找不到一个“严禁”、“禁止”的告示牌。还有很多企业修正了“仪表”，包括企业标识、员工自律条例、企业之歌等方式，如海信集团和长虹集团。10然而必须认识到，企业文化不仅代表了企业的精神风貌，更应该蕴涵企业的指导思想和经营哲学。因此，除了企业形象外，它还代表了企业的价值标准、经营理念、管理制度、思想教育、行为准则、职业道德、文化建设。较为超前的企业，能够将企业文化扩展到“以人为本”的育人层次，如海尔，不仅对人进行物质上的关怀，更立足培养员工“自我实现”的文化理念，从高层次上实现“以人为本”；也有个别企业能够使企业文化与企业制度磨合，如海信集团，对于公司管理有两条重要纽带：其是资本，其二便是文化。在肯定它们同时，也要看到即使是这些企业，也并没有形成一个适应外部环境的价值体系，在企业指导思想和经营哲学等很多方面，企业文化的作用还不够，而这些方面恰恰构成了企业文化建构中的核心问题。第二，吸纳优秀人才，建设一支高水平的人才队伍。发展民营经济，队伍是基础，人才是关键。当前，国际竞争的核心是人才的竞争。民营企业要想在激烈的竞争中站稳脚跟、脱颖而出，必须建立完善的人力资源管理系统，克服任人唯亲的陈旧用人关念念，通过有效地激励竞争机制，广招人才、善用人才、长留人才。14同时，健全员工培训机制，提高其业务水平和技术能力，以不断夯实企业的人力支撑。民营经济也要为企业的各类技术.要留住高级人才，首先必须要把好招聘关，它对民营企业留住人才有巨大的影响。留住人才的前提是招聘到企业需要而且留得住的人才，将可能在本企业呆不长的人才在招聘时就淘汰掉，这样可以减少人才的流动。待遇不是引起民营企业人才流失的最根本原因，确是最不能忽视的原因之一。在市场经济条件下，待遇的高低从一定程度上体现了人才的价值。14所以，民营企业要留住人才，必须给人才一个合理的待遇，建立有利于留住人才的薪酬制度。待遇不是引起民营企业人才流失的最根本原因，确是最不能忽视的原因之一。在市场经济条件下，待遇的高低从一定程度上体现了人才的价值。所以，民营企业要留住人才，必须给人才一个合理的待遇，建立有利于留住人才的薪酬制度。154.结论民营经济对我国经济发展有很大的促进作用。当前，存在着制约着民营经济发展的诸多因素。只要政府、民企从多个方面采取行之有效的措施，我们就有理由相信，民营企业发展过程中的问题就可以被消除掉，迎来民营经济的全面繁荣。5.参考文献1百度百科 民营企业2陈剑波，张玮中国中小企业发展现状国务院发展研究中心网.国研报告，2001-2-7.3晓亮：论民营经济中的十个认识问题，南方经济2001年1期；4杨启先：认真搞好民营经济，促进经济持续快速发展，经济纵横，2000年10期5巴曙松多层次中小企业融资体系发展论纲.国务院发展研究中心网.国研报告2003-10-23.6陈剑波，张玮.中小企业融资面临的问题.国务院发展研究中心网，国研报告， 2001-12-20. 7程爱娣.中小企业的融资创新，投资研究，2005,4:P12-118陈海谊.民营企业融资问题探讨 温州民营企业融资的实证分析.金融与保险，2004,4:22-23.9乔新生：私营企业发展面临的法律制约，现代工商，2001年7期10夏建胜：民营企业持续发展的五个创新点，经济问题探索，2002年第6期11许经勇：论我国民营企业创新，南方经济2002年9期12任春艳.上市公司盈余管理与会计准则制定M.北京：中国财政经济出版社，200413徐淑英，边燕杰，郑国汉.中国民营企业的管理和绩效M.北京：北京大学出版社，2008.14Aker lof G .The Market for Lemon :Qualitative Uncertainty and the Market Mechanism. Quarterly Journal of Economics,1970 (84).15Gurley john .and Edward Shaw. Financial Development and Economic Development Economic Development and Cultural Change，Vol.1 5,N O.3, Apri1 19676.谢辞时光飞逝，不经意间我己经在山东财经大学这个美丽的校园里度过了四年的学习时光，四年的校园生活将成为我人生中最重要的成长经历。四年的大学学习生涯已接近尾声，伴随着论文的完成，标志着我大学学习生活即将结束,要开始踏入社会，心中不禁感慨万千。在校学习期间,从工商管理学院各位老师的授课中获益匪浅，他们的治学态度和学术造诣值得我学习一生。再此，向所有曾经关心和帮助过我的老师、同学和朋友致以诚挚的谢意！合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责