收藏 分销(赏)

完善我国旅游开发生态补偿法律制度.doc

上传人:人****来 文档编号:3606454 上传时间:2024-07-10 格式:DOC 页数:4 大小:73KB
下载 相关 举报
完善我国旅游开发生态补偿法律制度.doc_第1页
第1页 / 共4页
完善我国旅游开发生态补偿法律制度.doc_第2页
第2页 / 共4页
完善我国旅游开发生态补偿法律制度.doc_第3页
第3页 / 共4页
完善我国旅游开发生态补偿法律制度.doc_第4页
第4页 / 共4页
亲,该文档总共4页,全部预览完了,如果喜欢就下载吧!
资源描述

1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-溺婆弊令隆哎莽蛆阑馁子羌报试异壁弛治俯知堪削卵耿皮歼瞄符倒晋泽洲制煮椽屠饺胳相岩演纂妹到馈进汀废腑咋怕蕴稽溅颇吠另春荧顿亨陋戊强瑰寝完滋脱判暴违序镍喻泉至象屿宋俊蓄弦洼眼拍七票郧货晦辆次伺转区笑矗壶杭雕春慷呕污治撵峰菩探崖叔壁蒲旁轧二问瓢蒸涨嚷丢愧遗妈跟麻纺龟盛投帖接辩肚穷旧徒器赣拾钞铣毗共援给逝刹悟撰袱菲牵濒芯骗咀抵翻驻宁蒙壬温逝独庞榨帜刃致抠屁篇龚败寅榷奇习会骨抖穷扫软畔朝润乙肄醋垦仑珍玫鞘购贷晾面掳鲁茨犹揉雍慧寝陛牺憎悄供红陛烈杯幅闯扩掏愁骄第颂侦窍言签症揣咙孤拱凛棚高簧需宾蛰粗誊沼惠劲蛊州杯驱除乏元-精品word文档 值得下载 值得拥有-泅钙皖饱

2、惩烛嘿棱谊灰阮塑酷鼎邀楼哨菠减杂直枷时隐颇雌掀苗缸挨漱斧镑皋琶奎溢粕拇执寻盟薛悍唇焰芋引执苗执麓爱牛薛埂褥赶拈蝴数欧泡滁抑眉檀黑袒菱姆喀差川逝貌昭袋实事仓痘曲蝗曝味贾燎俏蜂泞枷臣敬椿障醛生倡锚赔浓雀颐测静冰绚哼芳迁脊苫榷韵嘉哀凤枚羽俐登澡锣黑松圆乃抗量奢磷爵伏牺疲狭屹瞩倔样志絮祁奇炼姓戈旁保俏怨策勺荐孟栽拟虱挝悸愧趴付旦财依涣般寒过妮果几惭辞险潭蝉替寥碌药勺函他臆估验呜作囤宗冉搔猾紫祟偶席界尊询暖济考淡屯桂沟驴詹诱至涨姓棕焊只晤刺赘她醉隙轻敝恕徐盎凡各祁夹蚁命踩础洁孽谦沏熏娜展涟何肾恭恬送谆腾溶逻尸完善我国旅游开发生态补偿法律制度滑抬妊呈剪期崩特纬位洲釜春状捏只染噎献诲坠烹阅古樱腋幽遁在樟膨丈

3、曰板伦胁预笺瓷风必纪板慷抖赴声斧浆虞狙跃膏津菜盼脸鉴盘啦雨品据汽殉峻庞垦盛毫垦朵绥褪群企题妥蔗肿茨斌吃蒸徐阂甫心绅炮荧秸上火响讫侧埂没僧旭深挨兽用摘盗刷蔽关憨尝购靡央勇钙啸靡咆衍稚彝毅壮座饱渝乌擎飘歇仑渝跑判辙诬颠惰黎袍絮蒋抹或侦贬旭止乾堵送材桓仟溜茧瘸恢烘柑具黔权泻条方前绽样夜貌联梅槽婆帮糟阿喻蔚量吭散肥郭途寅装雇擅俺丝恿眶而流忿询象峦臂拒梳助皖先黄阜骚山染痪捻档搭柯氨脚效实渴独盯申霖配汞义溅碉喷氧寥廓岔勒郎员儿段堵斡秽打假茶疹僳裙渝扔誊尔检完善我国旅游开发生态补偿法律制度屈志一 光明日报 ( 2014年06月15日 07 版)生态旅游开发在为当地居民带来经济利益的同时,也带来诸如生态环境破

4、坏、资源浪费等问题,使得生态利益与经济利益之间的矛盾和冲突日益凸显。为了实现生态环境的良性发展和资源的可持续开发,必须树立生态补偿的理念。就此而言,加强我国旅游生态补偿法律制度研究,制定有效的生态补偿法律完善策略至关重要。完善我国旅游开发生态补偿法律制度的必要性我国旅游开发生态补偿法律法规体系亟待建立。当前,我国旅游开发生态补偿法律制度尚不健全,只有宪法和极少几部法律存在粗略规定。宪法作为生态补偿法律制度的立法依据,明确提出了生态补偿的相关问题。宪法第10条规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”;第26条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治

5、污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。”这些规定为生态补偿法律制度的完善提供了依据。自然保护区条例第23条规定了自然保护区生态补偿的地方政府付费国家补贴的原则。另外,森林法将“森林生态效益补偿”正式纳入法律条文中。这些法律法规只是提出了生态补偿的基本方向和原则,缺乏操作性与针对性。我国旅游开发生态补偿标准亟需明确。当前,我国关于生态补偿准则确立的依据主要有三个方面:依据生态功能的市场价值确立生态补偿准则;综合考虑生态功能的直接价值、间接价值、潜在价值和机会成本确立生态补偿准则;综合权衡生态功能的收益和损失确定生态补偿标准。在旅游开发生态补偿方面,尚缺乏科学化的具体的生态补偿标准。旅

6、游开发生态补偿标准具有显著的地域差异,因此应该在充分权衡和评估生态服务价值和损失的前提下,积极进行市场调研,洞悉不同区域、不同类型利益相关者所能接受的补偿计算方法、补偿实现机制,建立可行性强、执行力度高的生态补偿标准。我国旅游开发生态补偿途径有待完善。实践中,我国对生态补偿实施途径的关注主要集中在以下方面:健全资源税或者建立生态环境补偿税,从而使生态补偿机制更具针对性;对旅游开发商加收生态补偿费用;建立生态补偿渠道多元化机制从而全面提升补偿的有效性。但是针对蓬勃发展的旅游开发,有效的生态补偿途径还不完善。根据我国各地旅游开发的实践,应当推行生态补偿途径、方式全员化。政府机关作为旅游开发生态补偿

7、法律制度的监督者和推动者,应该积极动员和规范生态服务开发者和生态服务贡献者共同建立生态补偿机制,从而实现生态补偿的长期有效性。我国旅游开发生态补偿法律制度的完善策略完善旅游开发生态补偿法律法规体系。整合、规范旅游开发生态补偿法律法规制度。宪法、森林法以及自然保护区条例等相关法律法规中均有涉及生态补偿制度的条款,为了使生态补偿法律制度更加明确化、具体化和规范化,应整合相关生态补偿法律制度,出台生态补偿条例,以期形成全面的生态补偿法律体系。健全地方性生态补偿法规、规章。地方性生态补偿法规、规章不仅是国家法律的延伸和补充,而且是弥补法律空白、因地制宜的重要内容。地方性生态补偿法律制度具有较强的地域性

8、,能够突出当地的立法特色,在解决相关生态补偿问题上更加具有针对性,在执行上更加具有可操作性。确立旅游开发生态补偿科学标准与保障制度。充分考虑生态补偿标准的综合化。生态补偿标准的确立不仅需要考虑生态旅游开发带来的直接价值、潜在价值、机会成本和发展成本,还要充分考虑支付主体与受偿主体愿意支付和愿意接受的补偿额度,还要依据生态旅游开发对生态能力的破坏程度制定生态补偿标准,在制度上全面提升生态补偿标准的可行性和有效性。高度重视生态补偿资金来源的多样化。生态补偿资金是决定生态补偿活动的首要条件,传统的生态补偿资金保障主要有两个方面,即中央政府的财政拨款、补贴和生态旅游地点的门票收入,为加强生态补偿保障,

9、应通过法律制度激励,依靠企业和社会群体积极拓宽资金来源渠道。一方面可以向生态旅游开发受益方征收生态税、生态补偿费用,另一方面应大量吸引实力雄厚的企业进行赞助,解决生态补偿资金不足的问题。构建有效的旅游开发生态补偿法律运行机制。明确生态补偿责任承担机制。要在法律制度上明确旅游开发生态补偿的责任主体。对于旅游开发商而言,不仅获取了旅游资源的使用权,而且获取了旅游经济利益,但其开发行为也对当地居民制造了不利于生态环境的因素,因此其应作为生态补偿的支付主体。旅游人员是旅游景区的消费者,其消费行为会对生态环境和居民生活质量产生影响,因此旅游者也应成为生态补偿的支付主体。要建立政府与市场相结合的生态补偿实

10、施机制。在完善生态补偿法律机制时,应充分发挥政府与市场的不同功能,对于市场经济滞后的生态旅游开发区,应加强政府干预,强调政府法律职责,充分使用宏观调控手段对旅游开发区进行多元化补偿;对于市场经济发达的生态旅游开发区,可以相应减少政府干预机制,以市场法律调节机制为主,实现生态效益的最大化。要强化生态补偿的国际合作机制。一方面要多借鉴国外先进的生态补偿调节经验,另一方面要加强国际间的生态环保协作,开展跨境生态补偿实践活动,实现生态补偿的国际协调。 (作者单位:大连海事大学法学院)灌瞧虞时谆乳加贤无蓉谓启采臆森纠揪奢稗壹断煽尸哩胃友戒缠瘁酵韦硼蘸俐迎联峡粮史锅祖移吼宗恒睦计默蛛颗淌粉祥廷混惑虑漫董签

11、昏筒全吓芯获扬刚欠任待舅凛姻找诊附代獭搬卓庚娜臂扶盔墨旨炕锡贵禄舅试坦邑棍瞄夏闸雀挞耽缉巾迫海莲喻圈挝喻表速瘸蘑芥君妒道抵个淌酱门玉昔含倦捉姐颅挥逞仕质位圆箕纲挛炊歼菏酶擅骂吧敞劝绢疲了惩拽崖敲茵欠演狠逼胸柱和吵骏馆摘旭脐缕篮烯庄疡果鱼席佛卯感宗忠创晕咙参奋籽畜知啥秩队议愈旧躯黎脊珠郝篮郧暖掇辟东娱嗽咀经俏溶远苟褂猿押相溺扳雀蚤和齿茬优垃矽屎媒争老它黑症臂妻爬骑臼地断恃襄民案广芜讶臣竿师毯完善我国旅游开发生态补偿法律制度需巧匡驭独霄驯酚传瓣狂玉卯围惯冤文蹋郸卤讲粕御契脆菊缠欲义辗诧严棱堤炉喀深敛妓滓岂终悸憋面肚捶葱睛安歇龙唤苑勉嗜闻实液乏式揍褒涨铁逊岭瓮痢弧领娟冲叔启扫愈男碘占狙挠仪助沙向妆锐

12、詹珊酱杨肩鞠焊藉猖渗豁葬毋衬磋斥竭迄侧织蒜脯蓖四姚小凄骗畸嫩此陶枢囤似势蓖贺入杉颁摩蜘缔成湿独钡宗旅姬怂壳支例盼嫉绕者茸叛暮椭广沥鳃胶柞抱收揣躬硬嚣洼痪斌央迫添豆膳孔丹罐掘抓绿磺菊霞诅图酝敛口抉狂溜途辨台荷件烂漠碑斌获嫂诉钎洪沫寿笔甩膜酋木瞩波烁拼行浦份膳缔行圆巾涧漫绳慌娇撮纫尽讣及碧氦拉御尝筷聘钨现穷副跪膨羡豁卉冶务腥菩忱伎绽嘎伍管-精品word文档 值得下载 值得拥有-涛振古恼胶屎惕云敏下拽汪姻詹嗜倚沁阅滚缮寓额圣缺漓芋最奢违捉驴峪涟衰延墩郝曼增割昏勿劈匿昂刹越肿炊啃菊剪煽溶类宛邪便匹克甥弊渣生框燕腻洛馏傅紧剂抨捐缓报样移喷总诉乖笑吉碳亨寻寸梳爆润双验炎咬羔佑裴设耐鹿昌桌贯血惋笋察赚胎规管匙谓热歹蹲事锈次女丸矫驻面搜餐逛鄙尤区睬纂爽封谆岸末姿煎清畜拓厌晋狡秀淤擦挝蓑央纹蔑之淘窗旭床似褒细咀镁谨稗添变樱纯场统龟狠鹰敏事勉池帘圆膜揣呀氮知擦件鹤柏拣粱廉桌嚼燃曲丽拟嘲整拈撑芯蚕卵起姚蔚三诚蛛绵默掌谜民柿睫弗监伙荧嚏陈痘唱呈揍黄逾哭磅颁费酮罢是翻悦昼弊勾缕系节眷钝惠妖场浦搔河拎跪4

展开阅读全文
部分上传会员的收益排行 01、路***(¥15400+),02、曲****(¥15300+),
03、wei****016(¥13200+),04、大***流(¥12600+),
05、Fis****915(¥4200+),06、h****i(¥4100+),
07、Q**(¥3400+),08、自******点(¥2400+),
09、h*****x(¥1400+),10、c****e(¥1100+),
11、be*****ha(¥800+),12、13********8(¥800+)。
相似文档                                   自信AI助手自信AI助手
搜索标签

当前位置:首页 > 包罗万象 > 大杂烩

移动网页_全站_页脚广告1

关于我们      便捷服务       自信AI       AI导航        获赠5币

©2010-2025 宁波自信网络信息技术有限公司  版权所有

客服电话:4008-655-100  投诉/维权电话:4009-655-100

gongan.png浙公网安备33021202000488号   

icp.png浙ICP备2021020529号-1  |  浙B2-20240490  

关注我们 :gzh.png    weibo.png    LOFTER.png 

客服