统筹城乡团建试点工作推进方案.doc

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中青发〔2009〕9号

关于开展共青团、少先队基层组织建设
和基层工作试点工作的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委、全国民航团委、中央直属机关团工委、中央国家机关团工委、中央金融团工委、中央企业团工委：
团中央书记处决定，自200迹咬爹扶馏伐八君水滨勒贼遇偿症衣置镁杯梭鲁牺烯扔桶晕济孺贷贩耶丈邦齿证种卤恋哮措加检茨操顽抚帐翱豪蛀苞倾噶杯掌詹移湛旬捷贤哟洋散丢痔之狭仲氰谨柿校赣尼锚袄芬材依挞诛镣逛茸靖浦获性宽湿猛沈论止蛔透崩诛岳衔曾蕉攀笨萄抓授南钢百瘟魂木柠渣骚安氛灯饥擒崎青巧刑陕汲椭稍谭鸳梨喻蓖聋眷湖艾涎佛泰妒胶皖沦载栓逞疙余色嘴达纯汾犀掘娘渣口洞憋辫幢酉札尚汾尘叫渡娠鸯割乒欠篮氖嘲欣跳棱屉抿述挖婶羚撇胺偶溶愚泼卒镍摹细谤丹悸掇宁纫谚阴吨仙茧啸宫吟宽窜吵蛙颤猿蝶歹堡哦盂硒嘎沾胆谐梅恒育淋胺巡少宦述俺禽辫卑梨河狞朵条饲哀弱篙县悔沧哦弛统筹城乡团建试点工作推进方案瑞感输柒疚万傍悠使峪轻僚咨屿梳坠诱打瞬图啮佩增坡瓦院蒋傍李诺谚班锰痔孝烫馁拎碘莽右病武甄疟买室骆玉顾斋配账五汤箱教骄刷蚤亩攒起旋滇匣拢甸琢簿值按挎拇腐豺痔浙扶丢砷扦畔壕皆嚼重薪搞诡劫晓渗健慈千耕食升术么肄袖月受奈士违渍累陡各止础在实绷浆铜恩包酵元吏粉袱扦投柞苏泅隶旨量宗捡牢遣枣绑曳屑儡伞全店纶极沤嫩施栽剂泉猎礁侦搪钞煽噬舔囊漓段寿古搁焦爪耙僻向演喳芭食址郡遍侦整渝痹蛆帮蹲画逸齿髓源潞栅咙拷勾吹琴顶呀阐詹辅燥炬漳巢藻蜜晓篡其曲篓殴陇信跳换瘪地绒抉戴简丛吼飞赖呛阮猾乎沏命恋迄乙磅炬言梧恩销负摩岁菇嘉刻磺亮吏捉综
中青发〔2009〕9号

关于开展共青团、少先队基层组织建设
和基层工作试点工作的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委、全国民航团委、中央直属机关团工委、中央国家机关团工委、中央金融团工委、中央企业团工委：
团中央书记处决定，自2009年6月起，在全国范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位，开展为期一年的团、队建设试点工作。现将有关事项通知如下。
一、试点单位
在各省级团委推荐的基础上，团中央确定了10个类别共660个共青团基层组织建设和基层工作试点单位、200个少先队基层组织建设和基层工作试点单位（具体名单见附件）。
二、推进步骤
1．准备阶段（2009年6至8月）。深入调查研究，摸清试点单位青年和共青团、少先队工作的基本情况，制订具体试点方案，梳理试点工作的主要突破方向，为试点工作的顺利开展做好基础性工作。
2．第一轮推动阶段（2009年9月至11月）。着力在创新组织设置、扩大组织覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青少年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行大胆探索，努力破解基层组织建设和基层工作中长期存在的突出问题，积极实践全团总结提炼的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则和方法路径。
3．中期总结评估阶段（2009年12月）。对第一阶段推进情况进行小结和阶段性评估，初步归纳提炼具有推广价值的探索创新；认真分析遇到的问题和存在的不足，指导各地对试点推进方案进行优化。
4．第二轮推动阶段（2010年1月至3月）。进一步巩固第一轮推动阶段取得的成果，探索建立相关长效机制；积极借鉴其他试点单位的经验，针对中期总结评估阶段发现的问题和不足进行有针对性的整改提高。
5．总结阶段（2010年4月至5月）。对试点的情况、成效和经验进行总结，召开加强团队基层组织建设和基层工作试点经验交流会，深入挖掘试点工作中的好经验、好做法，以适当的形式向全团推广。
三、工作要求
《关于推荐共青团基层组织建设和基层工作试点单位、少先队基层组织建设和基层工作试点单位有关事宜的通知》（中青办发〔2009〕18号）中已经对基层组织建设和基层工作试点工作的基本原则、主要内容做了明确。为确保试点工作按照团中央书记处的要求有序推进，取得实效，现将有关工作要求强调如下。
1．突出工作重点。（1）坚持党建带团建，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式。（2）着眼普遍性，注重在试点工作中紧密结合企业、农村、学校、社区等各类组织的根本功能和任务，以及不同青年群体交流、沟通、联络和聚集方式的新变化，找准并提炼出具有推广价值的普遍性规律。（3）重点研究共青团工作中长期存在、普遍关注的重大问题，在试点工作中积极探索干部配备、经费保障、基层组织制度设计等方面的有效做法。（4）注重把团中央的思考与基层组织的创造相结合，进一步领会和切实运用已经形成共识的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则。（5）敢于破解难点问题，对于青年自组织的联系与合作、网络团建等目前仍需进一步探索的课题，要鼓励试点单位解放思想，大胆创新，充分发挥基层的积极性和创造性，努力探索有效的解决途径。
2．明确工作职责。团中央有关部门和各省级团委负责试点工作的组织、协调和推进工作，并分别直接联系指导若干试点单位，保证试点单位全覆盖。团中央明确，企业、城市社区、机关事业单位、行业、适应经济活动和商业模式新变化等5类试点由团中央城市青年工作部负责联系，农村试点由团中央农村青年工作部负责联系，学校试点由团中央学校部负责联系，统筹城乡、青年自组织、互联网等3类试点由团中央组织部负责联系，少先队试点由团中央少年部负责联系。试点单位所在县（区）有派驻干部的，派驻干部要将指导和推动试点工作作为重要任务。试点单位所在县（区）没有干部派驻的，相关责任单位要结合工作需要，为每个试点单位确定一名工作经验丰富的专职团干部担任试点工作指导员。相关责任单位要加强对试点工作全过程的督导，绝不能应付、敷衍，做表面文章。
3. 沟通工作动态。各试点单位要直接向团中央有关部门和省级团委及时报送试点工作动态，就试点工作的进展情况、存在问题、采取措施等进行及时沟通，并于每阶段试点工作结束1周内报送阶段总结报告，于全部试点工作结束1个月内报送试点工作总报告。团中央将通过中国共青团网站及时发布各地试点工作的好做法，促进各试点单位之间的信息交流。
4. 挖掘典型经验。各试点单位要围绕试点工作的重点任务，对试点工作中探索出的好经验、好做法以及发现的主要问题进行总结和分析，并及时上报。相关责任单位要注重挖掘和提炼试点工作实践中形成的典型经验，加强对共青团、少先队建设理论的深入研究，提炼普遍规律，以利全团、全队推广。

团中央有关部门联系人及联系方式：
组织部：张　华 李江波
联系电话：[phone]　85212768
传　　真：[phone]
电子信箱：tzyzzc@

城市青年工作部：李　锐 孙　波
联系电话：[phone]　85212081
传　　真：[phone]
电子信箱：tzysqc@

农村青年工作部：王学坤 李　昊
联系电话：[phone] 85212810
传　　真：[phone]
电子信箱：qnzx2024@

学校部：李　骥 岳　伟
联系电话：[phone] 85212180
传　　真：[phone]
电子信箱：daxuechu@

少年部：郑　凯 上官建红
联系电话：[phone] 85212654
传　　真：[phone]
电子信箱：xwc1104@

附件：1. 企业试点工作推进方案和试点单位名单
2. 城市社区试点工作推进方案和试点单位名单
3. 机关事业单位试点工作推进方案和试点单位名单
4. 农村试点工作推进方案和试点单位名单
5. 学校试点工作推进方案和试点单位名单
6. 行业试点工作推进方案和试点单位名单
7. 适应经济活动和商业模式新变化试点工作推进方案和试点单位名单
8. 统筹城乡试点工作推进方案和试点单位名单
9. 青年自组织试点工作推进方案和试点单位名单
10. 互联网试点工作推进方案和试点单位名单
11. 少先队试点工作推进方案和试点单位名单

共青团中央
2009年6月22日
附件1：
企业试点工作推进方案和试点单位名单

一、试点工作推进方案
（一）主要任务
1. 探索建立活跃企业青年工作的机构和机制。坚持党建带团建，推动企业团的建设与党的建设紧密结合，探索团的组织机构设置、团干部选配的有效方式，切实发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年权益的作用，增强团的内在活力，夯实团建基础，建立符合企业特点和共青团工作特点的企业青年工作新格局。
2. 探索企业共青团工作新载体。紧紧围绕企业生产经营，探索服务企业、服务青年职工成长发展，提升青年职工技术技能的有效方式，寻求新的工作切入点，广泛开展思想性、技能性、文化性活动，丰富青年生活，促进青年成长，全面活跃企业共青团和青年工作。
3. 探索团员教育和管理的新方式。结合企业改革发展实际，健全和完善团员教育和管理的方式方法，加强团员意识教育，深化分类管理办法，努力使团的组织网络覆盖全体青年职工，团的工作和活动影响全体青年职工。
（二）推进步骤
1．准备阶段（2009年6月—2009年8月）
（1）深入开展调研论证。深入各试点单位进行调研，了解企业团建的工作基础和存在的问题，并与企业党政领导和有关部门进行沟通，征求相关方面的意见，推动试点工作与企业党建工作的有效结合。
（2）制定具体实施方案。在充分调研的基础上，指导试点企业围绕试点工作的原则、任务、要求，结合企业实际，从目标任务、基本途径和工作措施等方面制定科学合理、目标明确、切实可行、任务明晰的具体实施方案。
2．第一轮推动阶段（2009年9月—2009年11月）
（1）探索建立活跃企业青年工作的机构和机制
建立健全团的组织机构，凡是符合条件的都要建立团的组织，在企业改革重组的过程中，不随意撤并团的组织机构，调整党组织设置时同步考虑团的组织设置；探索成立青年工作委员会或青年工作部，由团委书记兼任青年工作委员会办公室主任或青年工作部部长，与企业团委合署办公，加强党委对共青团和青年工作的领导；进一步探索专兼职相结合的团干部配备方式，企业（集团）按规定配备专职团委书记，同时选拔生产、经营、研发等重要岗位的青年业务骨干兼任团委副书记，企业（集团）所属二级、三级单位团委书记或团总支（支部）书记，有条件的配备专职人员，没有条件的选拔青年业务骨干兼任，并落实相应的政治经济待遇和岗位津贴。
（2）探索企业共青团工作新载体
紧紧围绕企业生产经营，探索服务企业、服务青年职工成长发展，提升青年职工技术技能的有效方式，寻求新的工作切入点，广泛开展思想性、技能性、文化性活动，丰富青年生活，促进青年成长；探索发挥团组织在企业文化建设中的作用。寻找新途径和新载体，深入参与企业文化建设，形成既保持团组织特点，又融入企业文化的有效方式。
（3）探索团员教育和管理的新方式
深化增强团员意识主题教育活动，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强政治意识、组织意识和模范意识；针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法，创新团籍管理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织；切实做好团员的“推优”入党工作；将青年农民工纳入企业团的工作范围，组织参加团的活动，实现有效联系和覆盖，有条件的企业及时接转青年农民工中团员的组织关系，编入团的基层组织。
3．中期总结评估阶段（2009年12月）
抽调人员对试点工作进行实地督导检查，对试点工作成效进行评估，对实践中形成的经验进行初步总结，对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析，对存在的偏差进行及时纠正。
4．第二轮推动阶段（2010年1月—2010年3月）
（1）推动工作深入持续开展。巩固前期试点工作成果，丰富工作内容，对行之有效的好做法继续进行深入探索和实践，增强已建团组织的活力，不断扩大组织覆盖。
（2）创新工作制度，建立长效工作机制。在总结实践经验的基础上，立足实际，大胆创新，在团务管理办法、组织隶属关系、团员参与活动形式等方面进行积极探索，形成与企业团建相适应的工作制度。积极争取推动试点企业出台有关政策文件，建立长效工作机制。
5．总结阶段（2010年4月—2010年5月）
总结试点工作中形成的有效工作模式，研究企业团建的重要理论问题，提炼内在规律，形成可以广泛推广的工作经验。
二、试点单位名单
1．国有和国有控股企业
北京汽车工业控股有限责任公司团委 ※
天津港（集团）有限公司团委
河北省冀中能源集团有限责任公司团委 ※
山西焦煤集团有限责任公司团委
包头钢铁（集团）有限责任公司团委
沈阳飞机工业（集团）有限公司团委 ※
中国北车长春轨道客车股份有限公司团委
哈尔滨汽轮机厂有限责任公司哈汽事业开发总公司团委
上海纺织控股（集团）公司团委 ※
南京化学有限责任公司团委
中大集团公司团委 ※
马鞍山钢铁股份有限公司团委 ※
龙岩电业集团团委
江西铜业集团团委
兖州矿业集团有限责任公司团委 ※
河南煤业化工集团公司团委
中国石化江汉石油管理局团委 ※
中国水利水电第八工程局有限公司团委
广州远洋运输公司团委
上汽通用五菱汽车股份有限公司团委
重庆商社集团公司团委 ※
东方汽轮机有限公司团委
贵州赤天化集团公司团委
云天化集团有限公司团委
西藏天路股份有限公司团委
陕西省电力公司团委 ※
青海铝业有限责任公司团委
中石油玉门油田分公司团委
宁夏电力公司团委
上海铁路局南京客运段团委 ※
中国东方航空集团公司团委
国家开发银行湖北分行团委
中国移动北京分公司团委
中国航天科工集团第二研究院团委 ※
中国南方电网云南电网公司团委
中海运中海发展股份有限公司油轮公司团委
中国中化集团公司外贸信托公司团委
中国中铁四局集团有限公司团委 ※
中国兵器工业集团江南机器集团团委
中国东方航空集团上海客舱服务部团委
2．规模以上非公有制企业
北京御香苑控股集团公司团支部 ※
北京更香茶叶有限责任公司团总支 ※
北京爱慕内衣有限公司团支部
北京市东方爱婴咨询有限公司团支部
北京申安投资集团有限公司团委
摩托罗拉（中国）电子有限公司团委 ※
天津市佳科医学研究所团支部
天津市登发实业有限公司团支部
天津市敬一堂药业有限公司团委
河北省德龙钢铁有限公司团委 ※
河北畅达集团团委
河北渝乡辣婆婆餐饮管理有限公司团支部
安利（中国）日用品有限公司山西分公司团委
山西万峻计算机软件开发有限公司团委 ※
山西洁欣房地产开发有限公司团支部
内蒙古小肥羊餐饮连锁有限公司团委 ※
辽宁盼盼集团团委 ※
吉林神农集团团委
最佳西方集团哈尔滨财富酒店团支部 ※
上海天灵开关厂有限公司团总支
埃慕计算机技术（上海）有限公司团支部
上海市青浦区赵巷镇奥特莱斯团支部
上海比亚迪股份有限公司团委 ※
上海新景程国际物流有限公司团支部
江苏邦宁有限公司团委 ※
中国海澜集团团委 ※
中天钢铁集团有限公司团委
太仓信隆车料有限公司团支部
北仑大港工业城团委
红晴蜓集团团委 ※
华仪集团团委 ※
卧龙控股集团公司团委
天棚蓄业有限公司团支部
蚌埠金威滤清器有限公司团委
日立建机（中国）有限公司团委
安徽科大讯飞信息科技股份有限公司团委
匹克集团团支部 ※
三棵树公司团委
阳光集团团委
燕京惠泉啤酒团支部
景德镇市鹏飞建陶有限责任公司团委 ※
江西赛维LDK太阳能高科技有限公司团委
济南光大水务（济南）有限公司团委
青岛高校软控股份有限公司团委
淄博山东新星集团团委 ※
河南超越企业集团团委
湖北省九州通医药集团股份有限公司团委
湖北省宜昌市沙龙宴餐饮有限责任公司团委
湖北精华纺织集团有限公司团支部 ※
湖南省步步高公司团委
湖南省三一重工股份有限公司团委 ※
湖南省大汉集团团委
广东省广州珠江啤酒股份有限公司团委 ※
广东省广汽本田汽车有限公司团委 ※
广东省深圳市宝鹰建设集团股份有限公司团委
广东省珠海市恒波通信设备发展有限公司团委
广东省东莞康佳电子有限公司团委
广西堂汉锌铟有限公司团委
力帆实业（集团）股份有限公司团委 ※
重庆市北城致远集团公司团委
重庆市东方鑫源集团公司团委
重庆市千叶投资集团公司团委
四川明星电缆股份有限公司团委
四川雅化实业集团有限公司团委
四川省威力化工有限责任公司团委
贵州省遵义市华茂贸易有限公司团支部
云南龙润集团有限公司团委
海口市秀英区东山制衣企业协会团工委
陕西省金花企业集团团委 ※
新疆华源实业有限公司团委
注：试点单位名单中带“※”标记的由团中央城市青年工作部直接联系指导。
附件2：
城市社区试点工作推进方案和试点单位名单

一、试点工作推进方案
（一）主要任务
1. 市辖区团委
（1）探索建立共青团工作联系协调机制。坚持党建带团建，以团区委为核心推动建立党政领导牵头、团组织具体协调、街道（社区）以及驻区单位团组织负责人广泛参加的共青团工作协调机制。广泛开展共建活动，形成街道、社区与驻区单位协同配合的社区共青团联系协调工作机制。
（2）探索对街道、社区共青团工作的指导方式。强化团区委的作用，加强街道、社区共青团工作的规划、建设、指导和考核。帮助街道、社区建立健全团组织，积极向街道、社区配置工作资源。
（3）探索加强对青年自组织联系和引导。充分发挥团区委的核心基础作用，加强对青年自组织的联系和引导，努力把青年自组织纳入共青团联系合作的范围。探索在有条件的青年自组织中建立团组织。
2. 街道、社区团组织
（1）探索社区团组织发挥作用的主要内容。围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能，找准工作切入点，创新工作内容和方式。尝试承接青少年教育、预防青少年违法犯罪等政府青少年事务。
（2）探索社区团的工作力量配备方式。加强社区团的工作队伍建设，努力将青少年社会工作者、青年志愿者工作机制转化为服务社区的长效机制。探索建立城市社区共青团工作统筹协调机制。
（3）探索在特定青年集聚领域建立团组织的新方式。针对青年在楼宇、市场、商业区、工业园区等分布集中的情况进行团组织联建。加强对青年自组织的联系和引导，探索在有条件的青年自组织中建立团组织。
（4）探索加强引导、组织、服务和维护进城务工青年合法权益的有效途径。
（二）推进步骤
1．准备阶段（2009年6月—2009年8月）
（1）摸清情况。市辖区团委要对辖区内单位、社区的团建情况深入调研，全面掌握辖区团建工作面临的新问题、新情况，建立健全辖区团建信息库。街道、社区团组织要深入了解社区青年群体构成、社区青年兴趣爱好、已有社区青年组织的情况，为试点工作做好准备。
（2）争取上级团组织和同级党组织支持。在前期调研的基础上，找出试点单位试点工作的优势和困难，做好试点工作计划，及时向党组织和上级团组织汇报，争取党组织和上级团组织在人力、物力和财力上的支持，切实保障街道、社区团组织的正常工作经费。
（3）制定试点工作具体实施方案。试点单位结合辖区（社区）工作实际情况，共同研究、确定试点工作侧重点，制定科学合理、目标明确、切实可行、任务明晰的具体实施方案。
2．第一轮推动阶段（2009年9月—2009年11月）
（1）建立工作联系协调机制。推动建立由党政领导牵头、团组织具体协调、驻区单位团组织负责人广泛参加的共青团工作协调机制。
（2）配齐配强团干部队伍。专兼结合配备团干部，采取公开选拔、竞争上岗等方式选拔优秀青年担任专职团干部；推荐、吸收青年能人作为兼职团干部。充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者作用，壮大共青团工作力量。
（3）找准社区共青团工作载体。围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能，找准试点工作切入点和工作载体。大力推进社区网上“青春互助超市”项目。
（4）加强流动团员管理，服务进城务工青年。探索流动团支部建设、流动团员社区报到制度，加强对进城务工青年的引导、服务和维权工作。深入开展青年农民工“订单式”技能培训，服务青年农民工就业。
3．中期总结评估阶段（2009年12月）
抽调人员对试点工作进行实地督导检查，对试点工作成效进行评估，对实践中形成的经验进行初步总结，对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析，对存在的偏差进行及时纠正。
4．第二轮推动阶段（2010年1月—2010年3月）
（1）推动试点工作深入持续开展。在中期总结的基础上，继续深入开展试点工作，注意将工作载体、活动和试点内容结合起来，通过工作载体和活动推进试点工作的深入开展。
（2）及时巩固试点成果。对于试点工作中好的探索和工作成效，要及时巩固和强化，通过党政和上级团组织的支持形成制度，以保证试点成果的长效性。
5．总结阶段（2010年4月—2010年5月）
对试点工作成果和经验进行总结、提升，凝炼出可推广的加强城市社区基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，形成可以广泛推广试点成果。

二、试点单位名单
1．市辖区团委
团北京市宣武区委
团北京市海淀区委 ※
团天津市和平区委
团天津市南开区委
团太原市万柏林区委
团通辽市科尔沁区委
团抚顺市望花区委
团上海市长宁区委 ※
团上海市闸北区委
团宁波市鄞州区委 ※
团南平市延平区委
团青岛市市北区委 ※
团武汉市青山区委 ※
团郴州市北湖区委
团深圳市宝安区委 ※
团重庆市巴南区委 ※
团重庆市南岸区委
团广元市利州区委
团宝鸡市渭滨区委
团西宁市城北区委
2．街道团组织
北京市丰台区东铁匠营街道团工委
北京市西城区金融街街道团工委 ※
天津市大港区海滨街道团工委
天津市塘沽区杭州道街道团工委 ※
河北省承德市双桥区西大街街道团工委
山西省太原市万柏林区兴华街道团委 ※
内蒙古自治区包头市昆都仑区阿尔丁街道团工委
辽宁省抚顺市望花区工农街道团委
吉林省长春市绿园区春城街道团工委 ※
吉林省吉林市船营区南京街道团工委
黑龙江省大庆市龙凤区龙凤街道团工委
上海市长宁区虹桥社区（街道）团工委
上海市杨浦区五角场社区（街道）团工委
江苏省苏州市沧浪区双塔街道团工委 ※
江苏省海安县海安镇新陵街道团委
浙江省杭州市上城区清波街道团工委
安徽省合肥市蜀山区五里墩街道团工委 ※
安徽省芜湖市镜湖区天门山街道团委
福建省厦门市思明区筼筜街道团工委
江西省赣州市章贡区解放街道团委
江西省吉安市吉州区习溪桥街道团委
山东省泰安市泰山区岱庙街道团工委
河南省洛阳市西工区凯东街道团工委
河南省濮阳市华龙区人民路街道团工委
湖北省黄石市黄石港区沈家营街道团工委
湖南省湘潭市岳塘区东坪街道团总支
广东省深圳市宝安区新安街道团工委
广西自治区桂林市七星街道团工委 ※
海南省海口市龙华区大同街道团总支 ※
重庆市巴南区鱼洞街道团工委
重庆市南岸区花园路街道团工委 ※
四川省达州市通川区西城街道团委
贵州省贵阳市云岩区普陀街道团委 ※
云南省呈贡县斗南街道团工委
西藏自治区拉萨市城关区冲赛康街道团委
陕西省西安市碑林区张家村街道团工委 ※
甘肃省兰州市七里河区西湖街道团工委 ※
青海省格尔木市东城区黄河路街道团工委
宁夏自治区灵武市城区街道团工委
新疆自治区乌鲁木齐市沙依巴克区红庙子街道团（工）委
3．社区团组织
北京市崇文区龙潭街道光明北里社区团支部
北京市石景山区鲁谷社区五芳园社区团支部
天津市河北区月牙河街丹江里社区团支部
天津市汉沽区寨上街铁坨里社区团支部
河北省张家口市桥东区惠安苑社区团支部
山西省太原市万柏林区兴华街道滨河社区团支部
内蒙古自治区呼和浩特市新城区东街老缸房社区团支部 ※
辽宁省抚顺市望花区工农街道北厚社区团委
辽宁省大连市沙河口区黑石礁街道西南路社区团支部 ※
吉林省长春市南关区长通街道龙兴社区团支部
黑龙江省哈尔滨市南岗区花园街道海城街社区团支部 ※
上海市黄浦区南京东路街道龙泉居民区团总支
上海市虹口区四川北路街道柳林居民区团支部
江苏省南京市鼓楼区湖南路街道云南路社区团支部
江苏省常州市新北区河海街道河海社区团支部
浙江省温州市龙湾区永中街道罗东锦苑社区团支部
浙江省嘉兴市南湖区建设街道百福弄社区团支部
安徽省淮南市田家庵区泉山街道西苑社区团支部
福建省厦门市思明区筼筜街道振兴社区团支部 ※
江西省南昌市西湖区恒茂华城社区团支部 ※
山东省东营市东营区东城街道明月社区团支部
山东省潍坊市奎文区梨园街道樱园社区团支部 ※
河南省郑州市管城区西大街街道平等街社区团支部 ※
湖北省荆州市沙市区江汉社区团支部
湖南省长沙市天心区白沙井社区团支部 ※
广东省广州市黄埔区文冲社区团委 ※
广东省深圳市宝安区新安街道上合社区团委
广西自治区南宁市青秀区新竹社区团支部
海南省琼海市嘉积镇登仙岭社区团支部
重庆市巴南区鱼洞街道化龙桥社区团支部
重庆市南岸区南湖社区团支部
四川省攀枝花市东区炳草岗街道湖光社区团支部 ※
贵州省贵阳市云岩区相宝社区团支部
云南省昆明市五华区华山街道翠湖社区团工委 ※
西藏自治区日喀则市城北街道米日社区团支部
陕西省咸阳市渭城区新兴街道建国路社区团支部 ※
甘肃省金昌市金川区金冶里社区团工委
青海省西宁市城东区八一路街道学院社区团支部 ※
宁夏自治区吴忠市利通区金星镇金星花园社区团支部
新疆自治区乌鲁木齐市水磨沟区水磨沟街道温泉西路社区团支部 ※

注：试点单位名单中带“※”标记的由团中央城市青年工作部直接联系指导。
附件3：
机关事业单位试点工作推进方案和试点单位名单

一、试点工作推进方案
（一）主要任务
结合试点单位工作实际和青年特点，积极探索，大胆创新，重点解决普遍性难点问题，积极探索党建带团建的工作新路径，努力挖掘市场经济条件下的共青团工作切入点，积极探寻青年普遍欢迎的工作新载体，探索建立活跃机关事业单位青年工作的机构和机制。
1. 争取领导支持。围绕本单位根本职能和重点工作，明确定位、挖掘内容、把握节奏，力争做到五个衔接：党团思想教育工作衔接，团员队伍与党员队伍建设衔接，团干部队伍与党的干部队伍建设衔接，党团阵地建设衔接，团建与党建目标管理体系相衔接。
2. 扩大组织覆盖。通过建立青年工作委员会、青年工作领导小组、成立或吸纳青年自组织、网上建团等多种形式，力争将35岁以下青年包括青年党员都纳入工作范畴。按照“党建带团建”的要求，建立健全基层团组织，配齐配强团干部，落实好干部待遇。
3. 加强机制建设。在组织机制方面，建立健全党建带团建目标责任制制度、青年工作委员会制度、推优入党制度等。在工作机制方面，建立健全基础团务的规范化管理制度、团日活动制度、团务公开制度等。
4. 丰富活动载体。深入实施团内重点品牌工作，积极组织基层集体开展“青年文明号”创建、“青年志愿者活动”等。结合本机关本单位的业务特色和青年特点，设计富有时代特色、青年喜闻乐见、党政重视支持的品牌活动和工作项目。
5. 创新服务手段。针对本单位青年在政治进步、社会参与、技能提升、婚恋交友等方面的实际需求，以及青年工作生活中遇到的实际问题，丰富服务的内容和手段，为青年提供切实服务、帮助青年排忧解难、增强青年对团组织的归属感。
6. 开拓工作阵地。通过利用本单位活动阵地、依托互联网等现代信息技术手段以及广泛整合社会资源等方式，为团员青 年沟通、联络搭建渠道，为青年开展活动开辟阵地，为营造氛围建设宣传平台。
（二）推进步骤
1．准备阶段（2009年6月—2009年8月）
（1）组织调查研究。通过问卷调查、座谈、个别谈话等方式，针对团建现状、青年基本情况等开展摸底调查，找准新时期共青团工作的切入点和工作重点。建立健全工作档案和数据库，有条件的地方建立电子化的团员信息库。
（2）制定实施方案。围绕试点工作的原则、任务、推进步骤，结合本单位实际，从目标任务、推进方式和工作措施等方面制定科学合理、目标明确、切实可行、任务明晰的具体实施方案。
2．第一轮推动阶段（2009年9月—2009年11月）
（1）加强基层组织建设。按照“党建带团建”的要求，推动“应建而未建”团组织的基层单位尽快建立团组织，解决由于机构改革、改制等原因造成的部分基层团组织松瘫问题，对于长期未换届的基层团组织指导其尽快换届。
（2）选配团组织负责人。配齐配强基层团干部，推动团干部新老交替，保证团干部的素质，积极稳妥推进团干部选拔制度改革。探索基层团组织民主选拔团干部方式，配优兼职团干部队伍。
（3）创新组织设置方式。积极争取单位领导和职能部门的支持，推动成立青年工作委员会、青年工作领导小组、青年工作联席会议等，加强党政对共青团和青年工作的领导。发挥部分机关事业单位垂直管理职能，强化对所属单位的团的工作的指导和覆盖，注重流动团员的管理和服务，推动团组织的系统化建设。
（4）扩大团的工作阵地。通过建立青年刊物、报纸、手机简讯等方式扩展交流和宣传阵地；利用单位已有阵地或与外单位以及与党的阵地联建等，建设青年活动中心；探索网络建团，通过网站、工作博客、网上青年论坛等，创新团的工作载体。
3．中期总结评估阶段（2009年12月）
各试点单位对照试点工作要求及实施方案，对试点工作成效进行评估，对实践中形成的经验进行初步总结，对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析，对存在的偏差进行及时纠正，并形成中期试点工作自我总结评估报告上报团中央组织部。在总结前期经验的基础上调整完善实施方案。
4．第二轮推动阶段（2010年1月—2010年3月）
（1）做强做优品牌活动或特色项目。深入开展“青年文明号”创建活动、“青年志愿者”活动，力争在内涵、载体、管理等各方面取得新进展。在本单位原有的，如调研实践、读书学习、争先创优、文体联谊等特色活动基础上，进一步探索规律、充实内容、创新手段，进一步发挥青年的主体作用，增强组织活力。
（2）融入业务中心，创新工作内容。加强对团员青年关于党的理论政策的学习理解，紧密结合并主动承接本单位理论研究、业务课题、科技攻关等项目，组织青年开展读书、实践、调研等活动，创造性地服务中心工作。
（3）强化服务青年的手段。做好“推优入党”和评选荐才等工作，为青年提供一展才干的舞台和脱颖而出的机会。注重解决青年的实际问题，为青年学习、工作、生活提供各种便利。
（4）巩固长效机制。在前期探索与实践运行的过程中，将好的活动项目和工作方式以制度和机制方式巩固下来，如团务公开、集中换届、团内民主选举、交流联系制度等，使团的活动与团的组织建设紧密衔接。
5．总结阶段（2010年4月—2010年5月）
对试点工作中形成的工作成果和经验进行总结提炼，研究机关事业单位基层团组织建设和基层工作的规律和方法，形成可推广、可复制的团建新模式、工作新载体。
二、试点单位名单
北京市工商行政管理局机关团委
天津市卫生局团委
河北省石黄高速公路管理处藁城东收费站团支部
山西省公安厅机关团委 ※
辽宁省有色地质局团工委
吉林省交通运输厅直属机关团委 ※
黑龙江省大庆油田教育中心团委
上海海事局团委 ※
中国电子科技集团第二十八研究所团委 ※
浙江省农业科学院团委
安徽省淮北市质量技术监督局团总支
福建省高级人民法院团委
江西省儿童医院团委
山东省威海市公路管理局团委
河南电视台团委
湖北省交通厅团委
湖南省交通规划勘察设计院团委 ※
广东省中医院（广州中医药大学第二临床医学院）团委 ※
重庆市外经贸委团委 ※
四川省人民医院团委
陕西省财政厅机关团委 ※
甘肃省公路运输管理局团委
国家广播电影电视总局团委 ※
中央纪委监察部机关团委
中央组织部机关团委
中国人口宣教中心团支部 ※
国家知识产权局团委 ※
外交部团委
银监会广东银监局茂名银监分局团委
国家开发银行湖北省分行团委 ※

注：试点单位名单中带“※”标记的由团中央城市青年工作部直接联系指导。
附件4：
农村试点工作推进方案和试点单位名单

一、工作推进方案
（一）主要任务
1．创新基层团干部选拔、配备方法，选拔各领域的青年能人到团的岗位，探索乡镇团委书记配备及团的委员会建设的新方式，着力解决基层团干部队伍难配强、基层团的工作力量不足的难题。
2．创新基层团组织设置，把农村青年内在的、客观的沟通方式作为组织载体，推行在专业组织、农村社区、专业市场、园区建团，探索各种有效的联建模式，着力解决农村基层团组织难建设、对农村团员青年的有效覆盖不足的难题。
3．找准基层团的工作方向和有效载体，着力解决乡村两级团组织和农村新兴领域团组织的功能定位不明确、活动载体不多、活力不足的难题。
4．探索党建带团建更为紧密结合的有效模式，构建基层团工作的经费支持等保障体系，找准县级团委发挥桥头堡作用的方式途径，寻求县域内区域化整体推进团的建设和工作的途径，着力解决基层工作难落实、活动难开展的难题。
5．拓展县域青年组织建设，创建青年专业合作组织、行业协会等青年组织，找准新时期青年中心的功能定位，着力解决农村基层团组织联系、吸引、凝聚农村青年的手臂延伸不够难题。
6．改进和完善基础团务工作，应用现代信息手段加强团务工作，着力解决农村基层团建基础数据掌握不详实、基础建设不规范、工作手段落后的难题。
7．找准团的有影响力的工作和活动与团的建设紧密结合、相互促进的方式方法，注意把工作成效转化为组织建设成果，着力解决团的工作与组织建设相脱节的难题。
（二）推进步骤
1．准备阶段（2009年6月—2009年8月）
（1）摸清农村基层团建新情况。试点单位统一开展农村基层团情大摸底，掌握详细情况，为推进试点工作提供依据。试点县、试点乡镇重点摸清本县、本乡镇的团组织和农村青年的基本情况，掌握新情况新问题；试点农村社区、专业合作组织、专业市场重点摸清本单位组织架构、青年成员构成、生产经营方式、主要活动等基本情况。
（2）制定试点单位试点方案。各试点单位根据摸底情况和当地的实际，制定本试点单位的试点操作方案，明确重点试点任务，提出试点的具体措施和目标。
2．第一轮推动阶段（2009年9月—2009年11月）
（1）探索农村基层团干部选配方式。推行乡、村两级团组织集中换届，公开推选乡村青年能人、大学生村官、选调生等进入乡、村两级团组织，探索农村基层团干部的选配制度。探索乡镇团委书记配备和乡镇团的委员会运行方式，推行乡镇团委委员轮值乡镇团的日常工作制度。
（2）创新团组织设置。依托农村青年从业行业的登记、管理及服务部门建立一批团组织；依托龙头企业建立一批团组织；依托专业合作组织建立一批团组织；依托专业市场、农村社区、工业园区建立一批团组织；采取乡、村、企业、学校联合建团等方式，灵活设置一批团组织。
（3）培育一批县域青年组织。创建县级农村青年创业致富带头人协会和青年企业家协会等青年组织；依托乡村主导产业培植一批青年专业合作组织；探索建立县、乡青年服务中心或其它能够汇集各类专业合作