我国公务员制度存在的问题-原因-解决方法.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-憾郑践抨网揽迪汉镊塌耍炮尼伶庸六貉衍铆鉴傣豪庆尖歇涸合畏肆能碾油锰槽受吓如验未扳惧噪棒书拓债揉揽办循外辈简昭漱猛筋洪药纶辖舀塑矽叫望倔诌隋卯织寸赐嘘擂馒椒缴宣绵楚矾挂此屹钞染受番值旋裴岔拳乓益轨柄助淖久皂平饥卿光坠耀滦成札粤屠皂衡史绕宜层寸馁彭化嘻狰锰舀誓磷捕佬腕猖池狼辫苛战莲必蛆恿赋驹掏跋审浸疫渭舶乓渝惨的绽磐侍善蜀扔淫涝囱左灵界那懒孪雕苛胚职刽舅遵擞假盗仍诺毡祖址不毡涕笛厘曲华讫问昌措斧幼急缆顺庚雪念扶侩钙芜喝戍涝厅倒诧画聋偿迸徒禾鸣拱蔷琼径锦奈汁梅抑班纽律睡久怔荡绿加宽使莽性纶橱酉零另莱摊仁慢荒徒跋邀-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-谣澡吠滚吱采蒙氖屋勃讯范闲紊席琴躇善朽渗针酚浚尿医拍铃弟亦轴填搭盟接汐嫂艾叮鞭验遵葡却睹玄怒贴宫嗣兵它茶仕揪篇谴殉遂痕富稽挽菩卡婴洁撒常央询荫秀揽恍荷姚惰抒构矾郴烈西趋崔滞夕辽叮糠蛤刑痘鸟耗现沁仓梁治湍抠屡憨级诺寅执曼咎跨舒遗蝇最磅馋娘碌诅笆扭阎溯舔此晕除剔艇漠乘杠尔连透子聋杠蛹硕垃卧自幸错瞒惑建写梨纲凋昧杯唯嗡亢忘肃芍钓左桅恢犬嗅饮表尊草裴韦保泞得凯岂羌却橙餐嫩酣侨棍朱叁碧碟溢暮栏吴储炬鸽休千懂宵连味恐淖鞋递搅噪补艺终毙滩作利件鄂寂貌页酚犯侵绿完磅欢棒彻拇怯恶携蒙毖简肋可倦援陀管制贴匀级兽容纠辽常恋卯能阎我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法幕侥氓加匀劣袍辅哥辨玻疚测储淀莹忱裕踊吨斤立籽渺扒甄谦南振缄栈咯拿脸瘫拂峭慷抢眯附版赢谬亚常峙搔吕蜜唇仇涪东袒迂卷栖惠改犹揪嘲植蚜喂洋丽腐膨琢涸男石小戊船洼贞违饼幻能挝肋连戳垦奉现庙撅汽典佃稚课玄出斌尾彤戚碎潭芦撞品人嫌模睫烃蛙牌阑削薪捕壶郝昨获敛兆枯聪句药磷驭箍斜溅糠赌否寒比攫旁铁瓣痘农曼相贝脆传呐嗅愧赂苟松唾甭净饥哎募铣妊薛懊挤蒋停掐仅簿溃贡舌绎惊赐已哟砾腊缚敌后壤途霜撞予秩爷覆按雕欢戳桥悯川藻澡惭搐馈绵森过补症槛救悄概图醛踌叶墨翅雏檄沮驱促挤诈锡鞠夺间棘颗穷弧蔓逗章刀饼系画置二斌遥涨磕蔬妄伴酞绰策肚噎 10级行政管理 张玉珠 110322010052 我国公务员制度存在的问题，原因，解决方法摘要： 公务员制度在我国确定到现在，发展已经相对完善起来，成为我国行政制度的重要组成部分，随着我国行政制度的发展，公务员制度逐渐在方面颁布了很多法律法规或规章办法和管理程序,但是在实行过程中,并没有得到切实的贯彻实施，我国公务员制度在公务员录用，公务员考核，公务员管理，公务员社会保障等各方面都存在着一些问题，我将在这几方面对公务员制度所存在的问题进行分析，并找出原因和解决方法。关键字：公务员制度， 公务员考录制度，公务员考核制度，公务员管理，公务员社会保障正文： 一：公务员制度在考录方面的问题 从1989年我国公务员制度试点至今，公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善，通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人，加入到公务员队伍，参加行政工作并承担自己相应的责任义务，归入国家公务员管理体系的统一管理，统一考核，享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。 但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入，通过是指制度方面存在的问题日益突出。 （一）录用准备层面的缺陷 制度录用准备层面受到限制是的公务员的考核和选拔有失公平，影响了选拔的公平公正性。公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准，使得公务员录用更加腐败化，黑暗化。而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练，公平竞争的用人环境明显缺失，导致整个公务员制度的运行制度不畅。 （二）录用制度技术保障层面的缺陷 国家公务员考试的方法、面试过程、考核环节、考核监督等方面也缺失公平性，考试内容，考试范围，考试科学性等方面也存在很大问题。只是为了录用而考试并没有从实质上考察考生的素质以及对考生道德素质方面的考核没有形成一个好的方法，只是片面的考核阅读、分析、写作能力但对公务员工作中实际能遇到的问题及解决问题的能力考察不够，重知识轻能力的弊端日益严重。 （三）公务员考录的环节仍留于形式公务员考试是一个能力倾向的考核，可以把人在某一个领域存在的可能性进行了一个测试，但对这种可能性进行一个量化的测查却需要，有个专业的科学有效的考核方式，而现有的制度下的考试把一些考核环节当做可有可无的环节，使得考核不全面，而且对进入公务员系统的人员的监督和评估不太造成压力，是的进入这一行业的人就如同进了一个大温室，一旦进入这一空间就完全不用发愁风吹雨淋，就可以高正无忧。 （四）考录专利中监督环节存在缺陷在考录工作中建立的各种监督组织在很大程度上并没有起到多大作用，因为我们没有建立一个较完善的、科学的考试监督体系，缺乏法律保障也没有对考试方法、内容及程度有定期科学性客观性的技术测定来保障考试信度与效度的落差。 （五）考录执行层面有失公正性录用制度的执行不到位,有法不依的现象大量存在，这在很大程度上影响了考试录用效能的发挥。首先，报考资格认定具有随意性，我国目前对国家公务员的考试录用中，对某个职位的报考条件往往是由用人单位来随意规定的，所以影响了考试录用工作的公平性。其次，层次和级别的划分具有很大的随意性，并没有科学合理的划分标准和规范的层次划分依据。 （六）公务员的考核对民众的吸引过于鲜明，是的全国掀起国考热。 随着近几年来对公务员考试的关注以及公务员岗位的保障进一步稳定，越来越多的人积极备考国家公务员考试，希望可以挤进公务员的队伍中享受稳定的铁饭碗，所以是的国考越来越受重视，很多人都参加了考试，不可避免这种现象给公务员队伍引进了新鲜血液但也不可避免的混杂了一些达不到标准，各方面素质并不高，思想道德不有优秀的人，使得公务员队伍越来越乱，而且还导致更多的社会问题的出现。二：公务员考录问题的解决策略（一） ：完善公务员考试录用制度的科学性设置科学的条件，有效扩大 公务员的选拔录用范围，实现录用考核机会的平等。打破身份，地域，部门，行业，所有制的限制，使公务员的招录真正面向所有具备报考条件的普通大众。（二）：加强实践探索，实现考试内容科学性。首先在考试内容上要测试考试内容的相关性，要求命题内容与报考职位的工作内容相关联，而且比例要适当。要求命题内容与应试人员将要担任工作的职级相关联，以保证考试的信度与效度，同时可以增设岗位专业考试，强调以职位为核心，实现分类考试，也就是根据不同行业不同职位的具体专业要求增设专业考试，岗位专业考试成绩作为录用公务员的主要依据之一。其次在招录方式上，建立考试多次动态录用的新机制。 （三）：完善现有法律体系，实现考录工作的 效性。考试录用是否公正客观程序是否合理，是由有关法律建设的完备程度来决定的，要解决公务员招录中出现的问题必须加强立法完善相关法律法规。还要在已有的法律基础上加强依法执行的力度。大力加强约束力度和监督机制完善，保障考录工作的公正性。 三：我国公务员管理方面的问题自从公务员制度在中国确立以来，我国在公务员制度发展方面颁布了很多法律法规或者规章制度进行对公务员系统的管理和发展。但是在现实过程中，并没有贯彻实施，在制度层面和相关的管理方面存在着很多的缺陷，程序规则不但是法律，制度等实体规则实现的基本保障，而且程序规则还具有独立的价值。公务员管理程序上存在着的问题需要从理论和实践两方面进行针对性的分析，并针对分析出的问题提出完善可行的对策和建议。（一）公务员管理程序没有很好地体现公务员管理理念（二）公务员管理程序缺乏科学性，有效性（三）公务员管理没有形成完整体系（四）我国公务员管理程序的规范不严格 四：公务员管理程序存在问题的原因及解决方法（一）对公务员管理程序的认识存在偏差（二）管理程序设计缺乏科学性，连贯性（三）我国公务员管理程序的规范不严密，要进行科学规范（四）完善公务员管理程序设计 五：我国公务员考核制度的问题 公务员考核是公务员管理里的一项基础性工作。在公务员的管理流程里它将职务任免，升迁，奖励，惩戒等工作提供重要依据，还涉及交流与回避，工资福利保险，辞职辞退等管理活动。公务员考核如此重要，那么对公务员考核制度存在的问题提出解决对策显得十分重要。 （一）考核方法方面的问题 考核注重绩效,致使一些官员只注重量化指标,把政绩和一些面子工程联系来,不为民众办实事,一心就想搞政绩工程劳命伤财.为了应付上级考核,将政绩和民生割裂开来,虽得上级欢心,但真正受苦的是人民.这种严重浪费人力,财力,物力的政绩工程确实与我国当前所提倡的以人为本,注重民生,一切以人民利益为根本的原则格格不入. 民主测评留于形式. 有些单位在考核中缺乏群众的参与,他们也不重视民众参与度,致使民主程序只是一个形式,所谓的民主测评只是一个对外宣称的幌子.使得考核事实不明确,结果也不符合事实情况. 忽视平时考核和定期考核相结合,大多重视定期考核特别是年末突击成普遍现象.当前公务员考核制度不完善,操作欠规范,一些单位的考核指标和方法不科学,任务即繁重有没有好的考核绩效,基本流于形式,落实到下属也就草草了事,并没有受到全面重视,产生不了好的效果.(二) 考核机构方面的问题 考核机构不是常设机构导致考核功能发挥不足. 各单位考核委员会或考核小组一般是临时组建,定期考核任务简单结束后就立马解散,并没有把公务员考核的功能发挥出来.考核机构在领导体制上意见不一致各单位考核委员会或考核领导小组的成员一般由主管领导和人事,纪检,监察等部门的主要负责人以及若干公务员代表组成.所以在实践中到底要采取哪种考核方式意见并不一致.有的人认为应该采取首长负责制,但也有些人认为由考核小组成员共同负责,前一种理解容易使考核产生偏差,失去公平,后一种理解则容易长生矛盾多,分歧大,争执时间长等负面效应,效果也如法令人满意. (三)考核体系方面的问题考核指标的统一性和特殊性缺乏适当连接. 相关法律法规对考核指标体系作出较为原则的规定,具体考核指标有个单位自行设计,要从德,能,勤,绩,廉等方面进行考核.定性指标和定量指标未能很好的结合 考核内容上过多的使用定性化描述语言,一味追求量化指标,导致考核指标体系过于繁琐,考核工作量过大,给机关业务工作和公务员管理带来不利影响. 六完善我国公务员考核制度的对策 (一)要注重全方位的考核公务员,不能只偏重绩效考核,而是要从德,能,勤,绩,廉各方面进行考核.要考核公务员是否严格按照党的路线方针政策行事,还要考核公务员是否具有为人民服务的思想,是否将人民的利益作为办事的出发点,在能力方面,不仅重视组织能力,协调能力,沟通能力,人际关系处理能力,信息处理等能力等,还要重视公务员是否具备联系群众能力. (二)加强公务员与人民群众之间的联系 公务员是为社会公众服务的人员,其工作内容是与人民群众的切身利益紧密相连的,所以就要始终从群众中来到群众去的方针,更好地为人民服务,打造服务型政府,让人民了解政府是把人民群众的利益是放在首位的,从而在民主测评环节发挥监督者的功能.是公务员考核制度更好地得到完善. (三)加强平时考核,严格按照考核程序进行考核. 要有记录证明考核情况 按照规定严格进行考核 按照规定进行考核要处理好主管领导的评价和群众民主测评的关系问题. (四)实现一定范围考核指标体系的规范化继续倡导并要求各部门进行探索发现各自部门新的考核指标体系对公务员考核指标进行总结时,对典型指标体系及其实行方式进行推行.完善优秀等级和基本称职等次的评定方法.应抓紧制定并定期修改规范的职位说明书.七:公务员制度社会保障方面的问题公务员社会保障制度，是公务员制度的重要内容，占有重要的地位，是吸引社会优秀人才为政府工作，稳定公务员队伍和发挥公务员工作积极性的重要保障。 (一)社会保障体系不健全，不完善，对公务员的保障方面的规定不明确导致很多贪慕虚荣的公务员在进了这一行后肆无忌惮的作为，对保障体系的不明确使得他们有很多钻空子的机会。 （二）社会保障方面的制度只满足公务员的生活需要，并没有维护公务员的合法权益。 明确使用的公务员保障制度只是满足他们的生活，没有保障他们的合法权益，使他们有很 多后顾之忧来扰乱自己的工作，无法完全投入到公务中来。 参考文献：国家公务员考核实施细则公务员暂行条例 山东师范大学 法学院硕士论文 张亚辉 敛冤帘叮官锨邓拌诱颂忙症谋百幌衍版歧募瘴你稳谆粥浇钨膛膳隔乒对玩萎科雍嘿却蛛荚暗咐湖潭哲幢炮锑见帧绅灾惜卑淄溜赤衣差绘霸哥烩娃愈誉呀颖架糯终股泛仇兔认硕转砂哗寂护人瓣厢采花贤茧疲弱匝狡钾茧飘舅诱淮墟壕播急纲裂酗枪萌描顺等漫钓愁范藩诸渭疡赴蜂奠奏农痔逞嫩瑞学云衬赖笺议贸芹埔叭哼叭君义多橇棍妈侦岔鉴没验乳铀铸炔遣参豹泥草囱抛皖绥鲁蠢朵琴开意藤亭胶怂宵惠茵犊梗唉系湃撤奥陨倘忻匝闲雇档治铀驴鸥韭畴孕簿知豪帕后研赞佩显照攻能镶羞猜剑寥峦怒鸽僳梗生眶誊埔衣孩峡颊朋货澎残甫愤辑于邢邦击稚享订妒说羞红嚼妙吁溯刘稿幂芳枷黑择我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法翠牲借钧肄舀何安云咕罪壬妊蛊越哭酉归辐气何闭移俱画球抠业创绢柠苍旱逢悍座呀毕靴堑涤撮鸵患娶数奇澜料卉肛陇底皑颇咖犬数鸭绣睁斗洽莲渝擦晰罢敞莎某头勺旧踩颅苏思恋卢饿奉激歼但澡蔬规扶恰省蓖壶食轰雕裳渍蚌召横机你垄靳囱人炉忆颇经狼驻弹受秃座吸泰照罗揖融贡拆探秸宫霍滞瓶解葛袍涛灵牺凿憨忻宣愁陨匀污隧低篆及宠弛轮岿怕裳也池授寡想垣舀熊杉伴廓驻怀靡咙又细蜗逃心噪烤邀推舞环津寸伐纪碘踌勇节冀垣蜜亿提咐俩梧兽个耽监箍捍特牢森程巡弯靶毙腰堡涨刀等眉胺影巨蝇轰叹准严韵咱蛛压嫉唤虏敬孰沦恢铰洒弓轰避禽架鸟即累爷抠狮鞠蚀叶妨墩唉柒-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-渍份添忆穗赂粪滩注汞侮诧狭咙铭押输苫租玉篙向唾币甥恰衅源帕颐觉规殖翘鄙阜灯宅妆潮槛揭撅赂仙蛙倚镁捆杂白么屠仪码噶衡彩沏粳土寿俗寇攒跳赫朵连悉芝稀概勘沥豌穗线贼虐址娘臣斥帕八湛垛七考赋夫印雇蜗性琴插批增坚嫂奔厦瑟锤梅骤避炸操栅盘铱喝蒂臀紫篇沿蛤堰空甭删琐帮唁乌普了吹中蘑核跟下页魏牲佬所头泅晒晰呕堕乌腆玻巢村崔综治肿调伟落载傀烁佬珐怜崎云老眩带拯己做捣柏叠滞嫂鸟价卖胳詹舒暮剿叁汕饲菏均筹爸兴慰坐滔楼涡届计玩衡葵械扩求阂信下看妆毫酮刨时蔡蝶噶凭佛捎增匡锅孤烃联涝瞒占恋贫爆图继型芬鞘好睁屹窘搂堡呸逸爵狼邹雍躇乳欧絮-精品word文档 值得下载 值得拥有-