建设项目HSE三同时管理提升方案.doc

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建设项目HSE“三同时”管理提升实施方案

根据集团公司和油田关于开展管理提升活动的总体部署，结合建设项目HSE“三同时”管理实际，特制定此实施方案。
一、现状与问题
近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”管理提出了新的要求。国家安监总局2010年12月14日公布了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第36号），2012年4月1日施行了《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（总局令第45号）、4月27日出台了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号），近期还将对《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（第18号令）进行修改。国家环保部也对危险化学品行业建设项目提出了更高的要求，如加强危化品建设项目环境风险管理、建设项目污染物总量管理等新的要求。
从油田建设项目HSE管理情况看，也存在一些突出问题，需要进一步完善管理。一是部分干部职工的意识不到位，没有真正树立从源头消除隐患的意识。二是违反HSE“三同时”程序的现象仍然比较多。部分建设项目未评就建、未批先建甚至未批投运、不履行变更手续。三是装置运行后HSE设施“久试未验”，存在法律风险。四是部分新的建设项目HSE“三同时”措施不落实，源头出现隐患。
二、管理提升目标
（一）近期目标
进一步加快推进建设项目“三同时”规范化管理工作，重点解决油田重点项目“三同时”遗留问题，要求各单位尽快梳理建设项目“未批先建”和“久试未验”存在的问题，专题研究解决方案，补充有关手续，年内还清旧账。同时，加强新建项目的HSE管理，严格资质审查、评价内审、设计审查、试生产备案、竣工验收程序，禁止发生新的“未批先建”事件，确保“三同时”执行率达到100%。
（二）远期目标
到“十二五”末，建设项目“三同时”管理实现标准化、规范化和信息化。
三、管理提升措施
（一）完善制度
由安全环保处牵头，组织贯彻落实《中国石化建设项目劳动安全“三同时”管理实施细则》、《中国石化建设项目职业卫生“三同时”实施细则》、《中国石化建设项目环境保护管理实施细则》和《中国石化建设项目环境监理技术规范》，突出内审和上报程序，保证建设项目严格履行国家建审程序、符合有关法律法规和规范要求。
（二）规范程序
1.规范和优化建设项目安全“三同时”管理流程。在建设项目安全“三同时”安全许可、安全设施设计、试生产准备、安全设施竣工验收各阶段中，重点对安全许可和安全设施竣工验收进行监管，对上报省、直辖市及自治区以上的建设项目在上报安全许可和安全设施竣工验收前，建设单位要组织对上报材料进行内审，报集团公司组织内审后，再上报国家或地方政府安全主管部门；对安全设施设计及试生产准备的手续办理实行上报告知，在集团公司组织的总体试车方案审查时予以落实。对上报市级建设项目，录入HSE系统。对集团公司每年确定的重点监管的建设项目，其安全许可各阶段进展，实行上报告知监督管理。由安全环保处协调内控办，增加建设项目安全“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。
2.实施建设项目全过程环保监督,规范和优化建设项目管理流程。一是加强选址环境预评价，在编制项目建议书（预可研）阶段，先开展项目选址环境可行性预评价。项目选址预评价从项目选址（选线、布局）区域、流域和城市总体规划，土地利用规划，环境和生态功能区划，总量减排指标，卫生防护距离标准等方面综合考虑。二是强化环评报告书内审。对于上报国家审批的重点建设项目，按要求上报集团公司组织进行内审；对于需省、市地方政府审批的建设项目，由安全环保处组织有关专家进行内审；同时要检查督促相关前置条件的落实，确保符合上报条件，并加强协调沟通，为顺利通过审批打下基础。三是推行施工期环境监理。建设单位应按照环评批复要求及时委托相应机构开展环境监理，确保各项环保措施在设计及施工中予以落实，督促建设单位及时申报重大变更后的环评报告。
3.规范和优化建设项目职业卫生“三同时”管理流程。根据《职业病危害因素分类目录》，对存在职业病危害因素的建设项目，必须严格执行“三同时”管理程序，按照职业病危害严重程度实施分类管理。职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告向安全生产监督管理部门备案；职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，将验收情况报安全生产监督管理部门备案。职业病危害较重的建设项目的职业病危害预评价报告报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。职业病危害严重的建设项目的职业病危害预评价报告，报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。由安全环保处协调内控办，增加建设项目职业卫生“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。
（三）信息化提升
按照集团公司要求积极启动“三同时”上报程序，及时按要求上报有关内容。
（四）加强沟通
由安全环保处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。
由规划计划部门牵头，在规划发展时，充分结合国家和地方建设规划，统筹油田总体发展布局、结构和规模与所在当地工业发展规划、环境功能区划相衔接。同时，争取更多优惠政策，落实规划及规划环评、污染物排放总量指标等相关前置条件。
（五）落实问责
由安全环保处牵头，适时组织建设项目“三同时”执行情况检查，将建设项目“三同时”执行情况作为年度HSE先进单位评选的重要因素之一，对违反有关规定的单位和个人，严格追究责任。2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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