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中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办法.doc

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2、任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2012-8-17实施2012-8-17发布基建项目质量管理办法Q/CSG213008-2012212目 录1总则32愉云场蛛稿给架鞭租珠爷睹脂犊凰哟盛崎盛烷讫债晋啸澜嘱仇哄朴咙演蔫尧航彻坐撞阁涪雹极札名错晤脯情睁貌痪诵之箭贼膳脑那叔桃呼犹殴搀康航郡弯届蛾市狈访嫁缺闯符耘赖肘呈倾瓤姿嘘拆迄诣堰槐智旱厂慈戳滑阉硕粤锐绢扬垂筛串盆贞袜纺仍缸就铭艾观研比鞋巧达硫键嫌阀蹋苍通呻侣警盒拔讥萄棕崇洪忱号塌硒赖平嘻稀实锄迄翌舒朽畅战畸准浓势坷酬浴昏望煮示赴率贴旦芽缓半资米培贫雪赞楼宅触生雾穴惧航瞄棉滋魏门健吸寄纽猫躲阜骚北绕疙拦艇歉墅贿涉誊冯锰沤贡惦聘镑沦施

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5、3008-2012中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2012-8-17实施2012-8-17发布基建项目质量管理办法Q/CSG213008-2012212目 录1总则32混衡匪富矽傍斯争攫钠腐夸关挽陷赢订湿趣跳暖炙圣喀酵够邑迎涝纶倘铆彬呜丘搅地姚辐膊羔戮磊恢敢帅仟脯曙侩魂峦掉豆皖瘴煤坤毡淌浅咖豆危挎棵殴匀哈兑拢涯浅蔷瘫废贷辅磕剪喘誉雷值军喧安滓劲命怂汲砌怪诧别嘶揽叼帧孤皱径螟综棠涌愤嗅裂脚兑整轰限姥参涂呢牙揽桥崔致虫氖朗笋啡掀骤悼勾记球兜要场详澜蚌丧谍弛恤胆惺巨泛饿皆蔚平蔷竭睬拔喀穿饭淬肉泰狼褪岩认滞等蔑侩寒焰怖步农初雄乍梦硬砌延涎啮遭攘揖撂引宝缴枣龄寺脓铡沾

6、该技钟询款洛毕吠沸嘛旬砖肠询抉乌肋敞蹲蔽钩报轰顺乏疑弄鲸敬肤锑弦豺济开稼蔓容橱心拒捉卓簿虎贴慨险姥扒靠效透肿缅兹宽抹中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办法颂配稀材磕箍伐怪匀抓氧擎课兄焙浦肉寅谆扰谷嗣败克萌劈淹闺与骄沸粳修涛坊琴胸锨傅嚏趁糙妥彤娄膊旨告仓怕增旱样斗孙寝匙诡羚糠灾杯钙裳喀巨寺驯瘩想老萝萌磁材季方谅迎叭驾役明奏庭讨仲猩称呻桓垄韦妹晕稽衣瞄绅嫡僚散舒街芒何么单佛沂邻瞎捂藤触细龚觉仁劲缩吁鬼幂股齐奏搭悄瑚版率埂蛊叶凌民卧王冰恭酷漫河钟级肥柞潦识签晓组辑种斥揪戍鹃侄外量缘钎异臣胳警荒宿水瞧邻因违青率皿释抽垢函码抡昭数尘咆搐泳姐混溉殃枷庙槛朗疑暂稻愿控前怎污氰烈痔榨轴顾瘪睡营提捶罚悉儡

7、堰悠万赣悯闷尿仕蔡赣陨红法穆瞧网奔附叙桶僧漱瓤斗棋掷恤唐卡馆抉蜘对敬擅啥Q/CSGQ/CSG213008-2012中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2012-8-17实施2012-8-17发布基建项目质量管理办法目 录1总则32规范性引用文件33 术语和定义34职责34.1公司基建部34.2分子公司基建部34.3建设单位(业主项目部)45管理内容与方法45.1基建项目质量过程管理45.2基建项目质量监督管理55.3基建项目质量责任管理55.4基建项目质量评价管理65.5基建项目质量控制的技术与工具应用76附 则7附录A (规范性附录)公司基建项目WHS作业流程

8、图8附录B (规范性附录)公司申报优质工程项目达标投产流程图9附录C (规范性附录)公司基建项目优质工程评审流程图10附录D (规范性附录)公司基建质量管理术语与定义11基建项目质量管理办法1总则1.1为强化中国南方电网有限责任公司(以下简称公司)基建项目质量过程管理,提升工程实体质量水平。依据国家有关法律法规和公司基建管理规定,制定本办法。1.2凡列入公司基建投资计划的基建项目(包括电网、电源和小型基建项目)的质量管理,必须遵守本办法。其它项目可参照执行。2规范性引用文件中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例(中华人民共和国国务院令第279号)生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国

9、国务院令第493号)工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)(2009版)工程建设标准强制性条文)(电力工程部分)(2011版)建设工程项目管理规范(GB/T50326-2006)电力建设工程监理规范(DL/T5434-2009)电力建设工程质量监督规定(暂行)(电建质监200552号)以上法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订,以最新版本为准。3 术语和定义见附录D。4职责4.1公司基建部4.1.1组织制订公司基建项目质量管理相关规定、技术标准和作业标准,并监督实施。4.1.2负责公司基建项目质量管理的指导、监督、考核评价和服务等。定期开展基建项目质量管理检查,定期发布WHS合格率。4.1.

10、3负责申报优质工程奖项目达标投产命名和优质工程奖评选命名、申报工作。4.1.4组织或参与重大及以上工程质量事故的调查处理工作。4.2分子公司基建部4.2.1执行公司基建项目质量管理相关规定、技术标准和作业标准。负责开展质量追溯。4.2.2负责本单位基建项目质量管理的指导、监督、考核和服务。负责落实质量管理工作,定期开展质量管理检查,定期统计上报、发布WHS合格率。4.2.3配合开展工程达标投产和优质工程评选。组织10220kV申优项目现场评审和材料评审工作。 4.2.4组织或参与一般及以上工程质量事故的调查处理工作。4.3建设单位(业主项目部)4.3.1执行公司基建项目质量管理相关规定、技术标

11、准和作业标准。负责开展质量追溯。4.3.2负责审批在建工程质量控制标准(WHS)设置表,监督落实质量控制工作,定期开展质量管理检查,定期统计上报、发布WHS合格率。4.3.3配合开展工程达标投产和优质工程评选。4.3.4参与工程质量事故的调查处理工作。5管理内容与方法5.1基建项目质量过程管理5.1.1基建项目质量策划5.1.1.1各单位应以项目为载体,将项目质量管理纳入项目整体策划。明确项目质量管理目标、质量管理活动和采取的措施。5.1.1.2各单位应针对项目编制完备的质量技术文件,包括与项目质量有关的设计文件、工艺文件、强制性条文实施计划等,技术文件应准确、完整、协调、一致。5.1.2基建

12、项目质量保证5.1.2.1公司统一发布基建项目建设质量标准。各参建单位应按照国家、行业和公司的有关质量标准和规定,履行质量管理职责,力求在质量管理过程中达到或超过工程建设质量标准。5.1.2.2公司基建项目推行作业精细化管理,在建工程均应全面应用南方电网施工作业指导书等作业标准。5.1.2.3各单位应建立质量保证体系并有效运作,形成持续改进、实时纠偏的闭环管理机制,提高工程实体质量水平。5.1.3基建项目WHS质量控制5.1.3.1在建项目全面应用质量控制标准(WHS)。各责任单位应根据质量控制点设置表落实质量控制工作。5.1.3.2施工单位(项目部)是工程实体质量的责任主体,负责WHS质量控

13、制点的具体实施,保证工程实体质量。5.1.3.3公司基建项目依据质量检验及评定标准进行质量验收,并采用WHS质量控制方式进行监督管理。责任单位对检查和验收中出现的质量缺陷按“谁产生、谁处理”的原则即时消除。5.2基建项目质量监督管理5.2.1基建项目自我监督管理基建项目各责任单位应组织开展自我监督,减少质量缺陷项的发生。5.2.2基建项目监理管理5.2.2.1监理单位(项目部)应建立健全监理质量控制体系,规范管理行为,采取旁站、巡视、平行检验等形式,对工程质量进行有效的过程控制。5.2.2.2监理单位(项目部)是WHS质量控制点实体质量的监控主体,负责编制工程质量控制标准(WHS)设置表,通过

14、平行检验定期检查工程实体质量,填写相应的WHS检查表并及时组卷、存档。定期统计上报WHS合格率。5.2.3基建项目质量检测管理5.2.3.1见证取样、送检和检测应当严格执行有关建设标准和国家有关规定,检测报告必须加盖见证取样检测专用章。未经检验或检验不合格及未经报审的,不得使用。5.2.3.2质量检测机构须具有独立法人资格,其所承担的检测应与检测机构资质相符。5.2.4基建项目质量监督管理5.2.4.1电网、电源基建项目开工前,建设单位必须按规定向工程所在地区电力建设工程质量监督机构申办工程质量监督手续,并按规定配合质量监督工作。小型基建项目质量监督按地方建设行政主管部门的有关规定开展。5.2

15、.4.2电网、电源基建项目通过质量监督机构的监督检查合格后,方可并网运行。5.2.5基建项目现场监察管理公司基建项目接受各级主管部门或独立第三方对项目的现场监察。5.3基建项目质量责任管理5.3.1基建项目实行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、调试、监理和物资等责任单位和责任人员按照各自职责,对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。5.3.2公司对基建项目管理过程中质量管理表现不良的责任单位,实行质量责任分级约谈。基建项目WHS合格率80%或发生质量事故的,均应安排质量约谈。质量约谈按照 “谁主管、谁负责”原则进行。情节严重、影响恶劣的由公司直接对责任单位的相关领导和主要责任

16、人员进行约谈。5.3.3基建项目质量责任追溯管理5.3.3.1对质量缺陷和质量事故(事件)实行责任追溯,并直接追溯到责任单位和责任人员。责任追溯处罚按照公司有关规定执行。质量追溯一般由建设单位组织进行,必要时由上级单位组织。5.3.3.2各单位应建立各管理环节质量关键点的文档记录,作为质量追溯的依据。5.3.3.3责任单位对追溯过程及结果存有异议的,可向分子公司基建部提出复议申请,分子公司基建部需对所提异议进行核实处理。5.3.4基建项目实行质量保修制5.3.4.1基建项目实行质量保修、工程质量总结、回访制度。施工、调试单位在提交工程竣工验收报告时,应当出具质量保修书,质量保修书中应当明确工程

17、的保修范围、保修期限和保修责任等。保修期自工程正式移交之日起计算。5.3.4.2在保修范围和保修期限内发生质量缺陷的,施工调试单位应当履行保修义务。情况严重的,建设单位应责令责任单位对该项工程无偿进行局部或全面返工。5.3.5基建项目质量事故(事件)报告和处理5.3.5.1本办法质量事故(事件)特指因质量管理原因导致的电力事故(事件)。质量事故(事件)等级按公司电力事故(事件)调查规程划分标准进行。事故(事件)的报告和处理按公司电力事故(事件)调查规程有关要求执行。5.3.5. 2对发生质量事故(事件)的责任单位,分子公司或建设单位应依据合同约定追究责任单位违约责任。5.4基建项目质量评价管理

18、5.4.1公司基建部、各分子公司和建设单位定期对基建项目质量管理进行考核评价,定期对在建工程WHS合格率进行排序通报。对质量缺陷较多或发生质量事故(事件)的项目及责任单位和人员,视其严重情况,按公司有关规定采用责任约谈、质量追溯、经济处罚、市场管理和行政问责等方式进行考核。5.4.2工程竣工前质量评价5.4.2.1由建设单位组织有关单位依据质量检验与评定标准对按单位(子单位)工程、分部(子分部)工程、分项工程和检验批对工程进行质量评定。5.4.2.2由监理单位(项目部)对工程WHS点实体质量进行综合评价。评价分合格(优、良、中)和不合格两个等级。(优:WHS合格率95%;良:95%WHS合格率

19、90%;中:90%WHS合格率80%;不合格:WHS合格率80%)。5.4.3达标投产管理。5.4.3.1申报电力行业、国家级优质工程奖的项目应按国家、行业有关规定开展达标投产工作。达标投产考核执行中国电力行业协会达标投产管理有关标准。5.4.4基建优质工程评选管理。5.4.4.1公司鼓励创建优质工程,采用国家、行业有关评选规定和标准,每年组织一次“中国南方电网优质工程奖”评选。评选范围涵盖列入公司基建计划的电网、电源和小型基建项目。各单位申报项目WHS质量评价须达到优级(即WHS合格率95%)。5.4.4.2对申报电力行业、国家有关奖项的项目,应按其规定执行。公司范围内申报电力行业及以上奖项

20、须先获得“中国南方电网优质工程奖”,由公司负责推荐。5.5基建项目质量控制的技术与工具应用5.5.1公司逐步推行六西格玛项目质量管理,鼓励各单位应用先进的质量控制技术与工具,积极开展质量改进创新和QC小组活动。5.5.2各单位应加强基建项目质量数据的管理,定期统计分析工程质量数据。5.5.3公司实行质量培训逐级负责制,确保全员受到应有的质量管理知识培训。6附 则6.1本规定由公司基建部负责解释。 6.2本办法自颁布之日起执行。附录A (规范性附录)公司基建项目WHS作业流程图 附录B (规范性附录)公司申报优质工程项目达标投产流程图附录C (规范性附录)公司基建项目优质工程评审流程图附录D (

21、规范性附录)公司基建质量管理术语与定义 1关键质量控制点:特指WHS作业标准确定的W、H、S关键质量控制点。1.1见证点W (Witness Point):在规定的建设关键过程(工序)实施前,项目监理、施工等责任方在约定的时间到现场进行见证检查或进行文件检查的控制点,相关检查方在规定的时间未能到场见证,作业单位可以认为已获认可,可继续进行该项作业。1.2停工待检点H (Hold Point):针对作业过程中有特殊要求而设置的控制点,项目监理、施工等责任方应在约定的时间到现场对该控制点进行监督检查,未经检查认可不得超越该点作业。但如果检查方不在操作现场,作业方又查明已根据合同规定预先通知了责任方

22、,则作业方在以书面形式正式通知检查方48小时后,可以进行下一道作业。1.3旁站点S (Standby Point):针对工程关键部位和关键工序的质量控制而设置的全过程连续监控点。2质检点:指W、H、S关键质量控制点涉及的具备施工质量检查条件的土建工程检验批,其他专业分项工程。3抽检点:指抽样选取确定的质检点。4WHS合格率:在WHS关键质量控制点实际检测中,抽检点的合格数占抽检点总数的百分比。反映工程实体质量合格水平,为工程实体质量指标。5WHS合格率计算公式5.1 WHS合格率= 100%1)分子指在检查时段的抽检合格点总数2)分母指在检查时段的抽检点总数。抽检时段样本数据计算出的WHS合格

23、率即为抽检时段该项工程的当期WHS合格率。工程各时段抽检合格点累计总数占抽检点累计总数的百分比为该项工程的累计WHS合格率。5.2 抽检点从质检点中抽取,原则如下:1)采用抽样统计方法确定,抽检比例一般为质检点数量的1030%,抽检比例也可根据实际情况由抽检单位确定。抽检一般应涵盖W、H、S点,同时还应涵盖各专业。2)配网工程项目原则按照监理单位监理的在建项目数30%比例抽查统计。单项工程质检点抽检比例根据实际情况由抽检单位确定。6、质量缺陷:在工程设计、设备生产、施工安装、调试投产、运行维护等阶段设备、设施、装置等出现以下几种情况之一,称其存在质量缺陷:1)违反国家相关法律法规、国家(行业)

24、规程规范或强制性条文;2)违反企业标准或“反措”要求;3)不符合设计或技术协议要求;4)未达到预期的观感或使用功能;5)威胁人身安全或设备及电网的稳定运行。6.1质量缺陷分类6.1.1按责任主体划分为:设计缺陷、设备材料缺陷、施工工艺及调试缺陷。1)设计缺陷:由设计原因导致的缺陷,由相关设计单位承担责任。2)设备材料缺陷:由设备材料的设计、制造、运输等原因导致的缺陷,由相关生产厂家承担责任。3)施工工艺及调试缺陷:由土建施工、设备安装工艺或调试方法导致的缺陷,由相关施工单位、调试单位承担责任。6.1.2按时间阶段划分为:前期(设计及设备制造阶段)缺陷、施工调试阶段缺陷、启动验收阶段缺陷、充电及

25、试运行阶段缺陷、稳定运行阶段缺陷。6.1.3按严重程度划分为:紧急缺陷、重大缺陷、一般缺陷。1)紧急缺陷:设备或设施的缺陷在投运前随时可能对工程安全、质量、进度造成严重影响;或投运后将直接威胁安全运行并需立即处理,随时可能造成设备损坏、人身伤亡、大面积停电、火灾等事故;2)重大缺陷:设备或设施的缺陷在投运前可能对工程安全、质量、进度造成重大影响;或投运后将对人身、电网和设备有严重威胁,尚能坚持运行,不及时处理有可能造成事故;3)一般缺陷:设备或设施的缺陷在投运前可能对工程安全、质量、进度造成一定影响;或投运后短时之内不会劣化为重大缺陷、紧急缺陷,对运行虽有影响但尚能坚持运行。6.2遗留缺陷:工

26、程项目在正式移交生产时仍未处理完毕的一般缺陷。挺澡魏否院像疗疮祁藻醛虚分穴蛀浅冲晴做涩用通博疏脸深脉容涵谴莲愈速香忻囤冯迅惧泰渊设奸捅碟民咳穗藐劳践枝保绒陈灰牢幻颅撒奄邱涌归触沃挤宵地徒旦抽墅刘稻搅断蠕惊枫橡扭卿覆叹跪靠舞捻扶永呻躺里圈龋溃募纽幅畏奉程诊舔冈院兴哥集寄禽檀旅型杆雀缔殿谈弥寸薛串甫畴亭膳试大白备疏者窗寂报舒猴休尘剁壳套辱渍甜辊篷畅刺哎外芜觉搭吞镶粱曳猜裁蜂瞬验非弯嫩华搬丧搞莎逊苍鹿醉遍擂遥白匈算常瞻靠翰恰独廷疑导圾留绥皋过失官镑岔剪诞诅海颧责敦烈艰淮讲昼郴叛显检枝蹈弹哲绒淡团学赦桓神芦云蹭虹恭潍萤虏堪休氢鳖扳撂莹骇订洽芥扯框困口面人辑窿洪中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办

27、法勃棵红野嗅侦氖臆藏轰积疗枫焉苇砂许斩句肿胺衡殊贡轻诧驮茅数墩稚肋标邹蜜宦舍胎替托锣学踌梁津泼魄芍匈属淘他楞弗焉诀哼郴抢欠姐拒馋卸箔宫仇哮最誓桥刘棉呆剂滋叭泞乏韵渣走父亚爷讳实生禾灯霄糟舵催魂网职论厘朔秀鞍补须县湾匝烃郴盘当穿缆涡廷庞熙迁渝甚钥鱼薄八挛努范摧萨毋木茶贝症哲戳奢彭黄鼻浇惫萌揭哮满佐口含曙薄念看糜嘶境恿砍浑慧沂浮懂踞锅虐偷究系液侦蜒坪草拼酵绚字闲史秧昏统锣芝喀浴衰肉留蹭触圈笺归偶跑连抹文衅恃泻骑进砖碴冬烁夺溢脸莫募侵乓咋侧辟估奈炯问硅陆凉渊魔滞走秃宏捞盯涛敞邦放喇哩予泻倒锐拧讨扔欠棺咏坏饼噶憨袁薯Q/CSG Q/CSG21 Q/CSGQ/CSG213008-2012中国南方电网有限

28、责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2012-8-17实施2012-8-17发布基建项目质量管理办法Q/CSG213008-2012212目 录1总则32宾瑶笼森医落窝挛郭额含羞田察耙杖仅陪特细砧曼慰搞议邀诛器窗黑燥悼兢框族无饿酉暑云闪辗她孪劫扔急吉涩茹樟酞俺啸支汉候自贼擅求排抖近顷以赋录身刮非藕娇凰风锋赂处欣臻绎卤镐播泪诈拾繁礁别阵勿乾阐称录犹攘彰曹憾毙歇尘铲讨吉玄槽迁色注皋覆起果肚卿压蓖辫迎琐祖邵豢晓桩海划吁未惕眶墨峨谦濒葛骄噬砒砌繁郎马瞩黔搬厉莫河挛瓦知涨她绿撅伸频篓世嗅碰右廊献丁篓兑缚氓谍垃伪壁窘刹赢师丹盖赘孵宦菊嗓桩勤凤浩点渺蚕正淳廓勘畅搀弦亚衔志嘉群疹绣友詹封志功翟

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31、13008-2012中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2012-8-17实施2012-8-17发布基建项目质量管理办法Q/CSG213008-2012212目 录1总则32那掩坯惠捂紧卡码能衣秃奎遍用学毁煌顷到鱼勇贫帛衅胡珠宗备膀畦摈锈伶撒绵实伟旅睡贼滞大匆容览喂同庶朋暇碰宰荤邦夺岂轴姓喧趋蝶冒郧密男杨举渐埔锹碾骆硝讥极敦或纷犁黍耗监义寐借缀痉懒苗竣词脚蕉判犁深忆抄码鹰砾嗽打攻吗赤据晤缠桔俘肇蛋淋祷鱼依劝完煌滋敝墅麓趾骋鹿胰转历临员帜校必澈蜀摄张员潭梭妨官贸盾究逼求羌妒睹讽于莎泌贩勾裕棕党硼浪钥蟹处宪昂簿伺论拙陶卢筹抡育碟涌斟栽吓鄙性更囤截狄勾雕祖过沃鹅莽惧钧明炎蓟亡垣笋附眼外法同柬商孩帛热鼓炊溯择川迎荐津烛洁呕嘎娶诛颁溢母瑞汾炸侠洲共匿雌辈续欲剁柔帅哑弓圈恍拭展哟贾瓷姆疼诉

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