石家庄市社会单位消防管理试点工作实施方案.doc

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石家庄市社会单位消防管理试点工作
实施方案

为督促单位全面落实消防安全主体责任，深入推进社会单位“四个能力”建设，根据公安部消防局《关于深入推动社会单位“四个能力”建设开展相关工作试点的通知》（公消办[2011]251号），市消防安全委员会办公室决定在全市开展社会单位消防管理试点工作。为确保工作顺利进行，特制定本方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想。认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》，进一步创新和规范广大社会单位的消防安全管理模式，统一消防安全管理标准，推动社会单位“四个能力”建设提档升级，建立消防安全管理长效机制，有效解决单位消防安全主体责任意识不强、消防安全管理机制不健全等突出问题，不断提升社会单位消防安全管理水平和火灾防控能力，积极预防和减少各类火灾事故发生。
(二)基本原则。按照“重点先行、全面推进”的工作原则和“精品带动、责任推动、逐步完善、整体提高”的工作思路，以消防安全重点单位为工作重点，其他单位、社区、村镇积极跟进，有计划、有步骤、有层次地推行消防安全标准化管理。
(三)工作目标。以推行社会单位消防管理试点工作为载体，通过实施“三规范”(规范场所设置要求，规范消防安全管理措施，规范消防安全标识)“四完善”(完善消防安全组织，完善消防安全管理制度，完善消防安全操作规程，完善消防安全责任制)和“四统一”(统一消防档案，统一防火巡查记录，统一防火检查记录，统一消防控制室值班记录)，使社会单位的消防工作达到组织健全、制度完善、职责明确、责任落实、设施完备、培训到位、管理有序的消防工作要求，切实提高单位消防安全“四个能力”，提升消防安全管理水平，努力遏制较大以上火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
二、试点建设主要内容
（一）消防安全重点单位消防安全管理人员备案申报制度试点。
公安机关消防机构应定期召开会议和培训，加强对单位消防安全管理人员培训教育，提升消防安全主体责任和管理水平，并指导消防安全重点单位落实如下工作：
1、消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人按时报当地公安机关消防机构备案。
2、定期公告备案情况。
3、定期向上级主管部门和单位全体员工述职，并向公安机关消防机构备案。
（二）单位建筑消防设施实行维护保养制度试点。
1、落实逐级和岗位消防安全职责。制定消防工作职责（五类）：
（1）消防安全责任人职责
（2）消防安全管理人职责
（3）单位部门消防安全责任人职责
（4）消防控制室值班员职责
（5）消防设施操作维护人员职责
2、建立健全各项消防安全管理制度（六类）：
（1）防火巡查和防火检查制度
（2）安全疏散设施管理制度
（3）消防控制室值班制度
（4）消防设施、器材维护管理制度
（5）火灾隐患整改制度
（6）用火用电安全管理制度
3、统一消防档案簿册（五类）：
（1）消防安全档案（包括单位消防安全基本情况和消防安全管理情况两大部分，并装订成硬面活页形式）
（2）防火巡查记录
（3）防火检查记录
（4）消防控制室值班记录
（5）其他必要的消防安全工作记录。
4、制定消防安全操作规程（五类）：
（1）消防控制室值班人员火警处置程序
（2）自动消防系统操作规程
（3）消防广播操作程序
（4）变配电室操作规程
（5）电气及燃气线路设备安装操作规程
5、悬挂、张贴相关建设标准。将各项消防安全职责、制度和操作规程统一印刷装订成册，发放到每个班组、每名员工手中，做到人手一册，并将某些重点内容进行张贴、悬挂。
（1）“四个能力”建设挂图悬挂于单位的醒目位置。
（2）消防安全组织机构（附人员照片）制成框架图悬挂于消防工作归口管理部门办公室。
（3）消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门的工作职责悬挂于各自办公室。
（4）消防控制室悬挂值班制度、值班人员职责和公安部消防局颁布的《消防控制室管理及应急程序》。
（5）消防水泵房、防排烟机房、变配电室等消防安全重点部位悬挂相关人员职责和操作规程。
（6）管理本单位的消防机构主管参谋的详细信息。
6、规范消防安全标志：
（1）在防火门、防火卷帘、疏散通道、安全出口等安全疏散设施附近规定的距离内设置黄色警戒线。
（2）在每个楼层的明显位置设置安全疏散指示图，指示图上标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。
（3）在安全出口、疏散楼梯或设有门禁系统的显着位置设置“安全出口”标识和使用提示。
（4）在重点部位和容易出现火灾隐患的部位张贴提示语和警示语。
（5）在消防水泵、防排烟风机、水泵接合器、稳压泵、气压水罐、防火卷帘控制器等重要消防设施处设置管理责任标牌，注明消防设施名称和管理责任人姓名。
（6）在消防联动控制柜、湿式报警阀、末端试水装置、试水阀和其它管网控制阀门等部位设置标识，注明各按钮、阀门控制的部位、区域和正常启闭状态。
（7）在疏散通道、安全出口、室内消火栓、灭火器等重点部位和灭火设施处设置检查记录表和使用示意图，明确检查内容、频次，并由管理责任人负责填写。
7、建立健全建筑消防设施检查维护管理标准。统一日常消防设施维护管理的巡查、单项检查和联动检查记录的样式和内容，并将其纳入到防火巡查、防火检查记录中。
（三）单位消防安全自我评估制度试点。
1、单位“四个能力”经当地公安消防部门检查达标后，应按照“单位自我评价、消防部门复核”的工作程序，组织评估小组，对本单位进行全面的消防安全自查评估。
2、单位将自查评估情况向公安消防部门申报，公安消防部门针对单位自评申报的情况，进行监督抽查。
3、公安消防部门根据评估结果，对社会单位实施消防安全分级管理，对评估合格单位以自我管理为主，减少监督检查频率；对评估不合格的单位，增加监督检查频率，实施重点监管。
4、各监管单位要建立健全包含消防安全评估相关资料在内的社会单位消防档案，实现消防监督管理的科学化、规范化和精细化。
三、工作步骤及时间安排
（一）宣传发动阶段（6月20日前）。各级消防安全委员会要召开专题会议，进一步研究部署社会单位消防安全标准化管理工作，制定和下发推进工作方案；并组织召开动员部署会；消防重点单位成立专门的组织机构，安排专人负责消防管理试点工作，制定工作进度表，明确责任、明确人员、明确内容。
（二）试点建设阶段（6月21日—7月31日）。按照选定的试点内容和市消防安全委员会工作标准开展试点建设，完善规章制度，探索新的工作模式和机制。
（三）检查验收阶段（8月1日—8月31日）。市消防安全委员会办公室将适时组织人员对市本级试点工作进行检查督导，并将督导情况进行通报。并组织重点单位消防安全管理人员观摩学习消防管理试点工作精品单位。
四、工作要求
（一）提高认识，认真部署。各相关单位要从确保社会单位长治久安的高度，充分认识开展社会单位消防管理试点工作的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。消防重点单位必须成立由单位消防安全责任人负责的工作组织机构，确保人力、物力、财力三到位。
（二）明确责任，迅速启动。消防重点单位要安排专人负责试点工作，严格按照工作步骤和时间安排开展工作，全面实行责任倒查制度；同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的工作任务，并确定责任人负责共用区域的消防管理试点工作。
（三）加强指导，整体推进。公安机关消防机构监督人员要深入单位、深入一线，切实加强对监管单位消防管理试点工作的业务指导，及时发现试点工作中存在的各种问题；各地要按照“先行试点、先重点后一般”的工作思路，不断推进，确保此项工作全面铺开。
（四）营造氛围，注重实效。充分利用广播、电视等媒体，及时报道消防管理试点工作的开展情况，营造良好的舆论氛围。要通过举办消防知识讲座、开展灭火疏散演练等形式，深入学校、医院、商场、市场、宾馆、饭店等场所宣传消防知识，切实提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。
（五）强化督导，及时反馈。市消防安全委员会办公室建立社会单位消防管理试点建设定期督导调度制度，半月一督导，每月一总结，对各地工作进展情况，及时通报全市。合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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