宣武区椿树街道廉政风险防范管理实施细则(试行).doc

宣武区椿树街道廉政风险防范管理实施细则(试行)为了深入贯彻党的十七大精神和中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，拓展从源头上防治腐败工作领域，根据宣武区廉政风险防范管理试点工作实施方案的规定，紧密结合街道工作实际，制定本实施细则。一、基本目标街道廉政风险防范管理工作围绕目标是:贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确监督重点。即把实施纲要这条主线贯穿到街道廉政风险防范管理工作始终，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足干部作风建设、干部队伍执行力建设和各项工作制度建设，把大额资金的使用、行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作作为监督重点，建立起教育在先、制度制约、监督有力的防范机制，积极营造廉洁、风正、心齐、气顺的良好氛围。二、实施范围廉政风险防范管理的实施范围为街道机关干部、事业单位管理人员和社区专职工作者（简称干部）。重点是机关干部中掌握审批审核权、组织人事权、财务管理权的党员领导干部。三、内容方法廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。廉政风险防范管理是把风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。(一)思想道德风险防范思想道德风险主要表现为:放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低：背离社会主义荣辱观：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。前期预防措施1、加强廉政教育，打牢思想基础。一是每月开展一次活动，采取讲座、参观、观看反腐倡廉光盘、开展心理调适和自学等方式开展廉政教育；二是建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的学习计划、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容等；三是干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。科级干部的学习笔记和心得体会由街道廉政风险防范管理工作领导小组进行定期抽查，副处级领导也要定期审阅由其主管的科级干部的学习笔记和心得体会。2、坚持主管领导与科以下干部谈心制度。一是当干部出现思想波动、工作积极性不高等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时，主管领导要及时开展谈心活动，了解干部的思想动态；二是各主管领导与管辖范围内的干部每年谈心应不少于2次，同时要做好开展谈心活动的记录；三是积极开展反腐倡廉活动，如文艺演出、书画展览等有益身心健康的文艺活动。3、加强干部队伍作风建设，提高工作效率。一是进一步完善处级领导联系社区工作制度；二是强化矛盾排查化解工作，坚持处级领导包案制度；三是结合科级干部考核、轮岗工作，认真做好述职述廉、民主评议、廉政谈话工作。4、发挥工、青、妇群团组织作用，通过开展家庭助廉、征集廉政格言等活动，在地区营造健康向上的工作氛围。中期监控机制1、每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的台帐和学习笔记，督促各部门狠抓落实。2、通过述职述廉、党风廉政监督员座谈会、问卷调查等方式，广泛征求对干部在思想道德方面存在的问题。对于收集到的问题，进行分类整理后，按照分级管理原则，以书面形式及时反馈给主管领导，有针对性地制定整改措施。后期处置办法对群众有举报、社会有反映的问题；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过约谈、重点提醒等方式进行警示提醒。(二)制度机制风险防范制度机制风险主要表现为: 未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。前期预防措施1、把廉政风险防范管理工作列入工委重要议事日程。工委每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取情况汇报，研究解决落实过程中遇到的问题。2、纪工委、监察科要参与到街道重要工作的决策、执行过程中。特别是干部选拔任用、大额资金的使用、危改拆迁等涉及群众切身利益的重大事项。对于街道城市基础设施建设方面的投资工程，要坚持公开招投标。3、坚持办事公开。积极推进党务公开、政务公开、居务公开和低保、社保等公用事业单位办事公开。公开工作职能、办理事项、办事程序等，提高工作透明度，自觉接受群众监督。中期监控机制1、修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对街道现有的规章制度进行梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中。针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。2、定期抽查狠抓落实。街道廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过抽查主管领导、科级干部与所管辖科室人员谈话纪录、开展专项检查等形式，检查各部门制度机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。后期处置办法采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的，予以了结：整改不力群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。(三)岗位职责风险防范岗位职责风险主要表现为:不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。前期预防措施1、明确业务工作和党风廉政建设工作责任。使干部明确自己的业务工作和肩负的廉政职责以及考核标准。2、公开承诺接受监督。科级以上领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书，就以下内容向公众公开承诺:一是认真履行工作职责，严格遵守各项规章制度；二是认真履行“一岗双责”，自觉遵守领导干部廉洁自律的相关规定；三是加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。街道廉政风险防范管理工作领导小组将制作展板，上墙公示科级领导干部的公开承诺，主动接受群众监督。中期监控机制1、全程监督干部选拔任用工作。全程监督街道干部竞争上岗工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。对违规用人行为，按照党风廉政建设责任制相关规定，加大责任追究力度。2、严格财务审批。重要经费支出，1万元以上(含1万元)，5万元以下的(含5万元)，必须经主任办公会研究：超过5万元的，必须经过工委会研究决定。加强成本费用和公务消费的控制管理，公务活动招待费的支出情况应定期进行公示。3、定期开展抽查。街道廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，核实干部个人汇报事项的准确度和公开承诺履行情况：通过政风行风热线、行政投诉、信访举报反馈的相关情况，对风险防范措施落实情况进行信息监测。后期处置办法对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。四、考核评估(一)考核标准1、部门领导对廉政风险防范管理工作重视，认真落实街道各项规章制度，责任分工明确，界定风险准确。2、本部门廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为，群众满意度高。3、本部门能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。4、注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。（二)考核方法1、部门自查。各部门按照考核标准每半年对廉政风险防范管理工作进行一次自查，内容主要包括：一是廉政风险防范管理措施是否到位；二是科级领导干部、重点岗位人员是否履职尽责；三是自查报告是否客观真实，薄弱环节是否找准；四是各种材料是否齐全，内容完整。2、个人自查。科级干部每半年要进行一次自我评估，客观真实地评估自己在履行“一岗双责”、科室管理等方面存在的不足，提出整改措施。3、全面检查。廉政风险防范管理工作领导小组在各部门自查基础上，采取听部门负责人汇报、召开座谈会、组织民主测评、检查相关材料等方式，每半年对街道廉政风险管理工作进行一次全面检查，形成自查报告，上报街道工委。4、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对科级干部建立干部廉政档案。个人廉政档案内容主要包括:干部的岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；履行党风廉政建设责任和遵守廉洁自律规定情况；组织处理、纪律处分情况等。依据廉政档案记录考核干部的廉政信用度，综合运用于干部的选拔、任用、考核等工作中。(三)修正完善1、考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各部门落实党风廉政建设责任制和行政执行力考核的重要依据；作为干部选拔、任用、考核的重要依据。对廉政风险防范管理考核结果实行反馈通报制度。对不认真落实责任制、问题明显的科级领导干部及重点岗位、重点人员予以通报批评，并以书面形式下达整改通知，督促其进行整改；对不履行党风廉政建设责任造成重大损失或不良后果的责任人，追究有关责任人的责任。2、违纪惩处。对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，加大对负有失职、失察责任的领导干部的责任追究力度。本实施细则自发布之日起施行2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报：