南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法2008[1].6.2(终稿)..doc

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为进一步强化安全生产目标管理，落实安全生产责任制，防止和减少生产安全事故，保证南水北调工程建设顺利进行，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、南水北调工程建设管理的若干意见和南水北调工程建设重特大安全事故应急预案等有关法律法规和规章制度，结合南水北调工程建设实际，制定本办法。第二条 本办法适用于南水北调东、中线一期主体工程建设安全生产目标考核。第三条 安全生产目标考核对象分别为项目法人、建设管理单位（包括代建单位、委托建设单位，下同）、勘察（测）设计单位、监理单位、施工单位等工程参建单位。第四条 安全生产目标考核工作由国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称南水北调办）统一领导，省（直辖市）南水北调办事机构、项目法人分级负责组织实施。其中：1、南水北调办负责对项目法人进行安全生产目标考核；2、相关省南水北调办事机构受南水北调办委托，负责对东线工程和汉江下游治理工程项目法人进行安全生产目标考核；3、相关省（直辖市）南水北调办事机构会同项目法人，负责对中线干线工程委托项目建设管理单位进行安全生产目标考核；4、项目法人（或建设管理单位）负责对直管和代建工程建设管理单位进行安全生产目标考核，协同相关省（直辖市）南水北调办事机构负责对委托项目建设管理单位进行安全生产目标考核；5.项目建设管理单位负责对设计、监理、施工等参建单位进行安全生产目标考核。第五条 安全生产目标考核分为安全生产工作目标和生产安全事故控制指标考核。其中，安全生产工作目标分为通用目标和项目适用性目标。生产安全事故实际发生率超过控制指标时，考核对象的安全生产目标考核结果为不合格。安全生产目标考核合格是参加文明工地评选的必备条件。第六条 通用目标是考核对象应当完成的安全生产目标（详见附件1），考核采用合格制。考核组织单位可以在附件的基础上根据考核需要，经南水北调办同意增加考核项目。考核项目中有一项不具备时，则考核结果为不合格。第七条 项目适用性目标考核是在通用目标考核合格的基础上，根据工程项目具体情况进行的评估考核（详见附件2.12.4），考核采用四级等级制（、）。考核组织单位可以在附件的基础上根据考核需要增加考核项目以及细化考核内容和权重。第八条 安全生产目标考核采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与日常考核相结合的办法。安全生产目标考核应当每年至少进行一次。第九条 南水北调办以及省（直辖市）南水北调办事机构组织的安全生产目标考核由有关工作人员以及专家组成的考核工作组负责。考核工作组成员实行回避制度。考核工作组成员在考核工作中应当诚信公正、恪尽职守。第十条 考核工作组有权向有关单位和人员了解安全生产情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和人员不得拒绝。有关单位和个人应对反映的情况以及提供的相关文件和资料的真实性负责。第十一条 通用目标考核不合格的单位应当及时进行整顿，限期达到合格标准。年度通用目标考核不合格或发生造成人员死亡的一般及等级以上生产安全事故的直接责任单位，不得评先评优。发生较大生产安全事故时，取消负有直接责任的单位（包括代建、施工、勘察（测）设计、监理等单位）一年内参加南水北调主体工程有关项目的投标资格。发生重、特大安全事故时，由有关部门按照国家有关法律法规暂扣或者吊销直接责任单位有关证照，并取消其二至三年内参加南水北调主体工程有关项目的投标资格。生产安全事故等级执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定。第十二条 考核对象通用目标考核合格且未发生造成人员死亡的一般及等级以上生产安全事故或事故非直接责任单位，适用性目标考核结果分为四个等级，其中级，应当90%以上（包括本数，下同）的考核内容评估为A级，没有D级；级，应当80%以上的考核内容评估为A级，没有D级；级，考核内容评估为D级的不超过20%；级，考核内容评估为D级的超过20%以上。考核结果为级的单位应当进行整顿。第十三条 南水北调办将在考核结果为级的单位中评选安全生产管理优秀单位，并对单位以及相关人员予以表彰和奖励。第十四条 被评为优秀的设计、监理、施工等单位，在参与南水北调工程其他项目投标时，其业绩评分根据南水北调办有关规定可适当加分。第十五条 南水北调办组织的安全生产目标考核以及评选结果将在中国南水北调网公示7天。公示期间有异议的，由南水北调办建设管理司组织进行复审。第十六条 本办法由南水北调办负责解释。第十七条 本办法自印发之日起施行。附件1： 南水北调工程建设安全生产目标考核（通用目标）序号考 核对 象考核项目（内容）检查结果（有/无）综合评定意见1项目法人、项目建设管理单位1、制定或明确安全生产的规范性文件（目录）2、建立安全生产例会制度（文件）3、制定保证安全生产的措施方案（文件）4、投标单位安全生产考核合格证审查（记录）5、投标单位安全生产许可证审查（记录）6、明确工程项目安全作业环境及安全施工措施费用使用（文件、资料）7、制定生产安全施工应急预案（文件）8、开工前进行安全生产布置（文件或记录）9、制定安全生产责任制（文件）10、制定安全生产隐患排查整改制度（文件）11、建立安全生产事故报告制度（文件）2勘察（测）设计单位1、资质等级许可（证书）2、工程建设强制性标准（目录）3、工程重点部位和环节防范生产安全事故指导意见（文件）4、“三新”（新结构、新材料、新工艺）及特殊结构防范生产安全事故措施建议（文件）3监理单位1、资质等级许可（证书）2、工程建设强制性标准（目录）3、审查施工组织设计的安全措施（文件）4、制定安全生产责任制（文件）5、建立安全生产事故报告制度（文件）6、建立监理例会制度（文件或记录）7、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）4施工单位1、资质等级许可（证书）2、安全生产许可证有效期（证书）3、制定安全生产责任制(文件) 4、制定安全生产培训制度（文件）5、建立安全生产例会制度（文件或记录）6、制定定期安全生产隐患排查整改制度（文件或记录）7、建立安全生产事故报告制度（文件）8、制定安全生产规章（文件）9、制定安全生产操作规程（文件）10、制定特种作业人员管理制度（文件和特种作业人员资格证）11、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）12、安全作业环境及安全施工措施费使用制度（文件）13、三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证（证书）14、制定安全生产事故应急预案（文件）15、单位内部事故调查处理制度（文件）附件2.1： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：项目法人、项目建设管理单位）序号考核项目考核标准考核内容A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1制定或明确安全生产的规范性文件行文明确本单位适用的工程建设安全生产的规章、规范性文件、技术标准2建立安全生产例会制度1、行文明确建立安全生产例会制度2、按期召开例会（三个月至少一次）3、适时召开安全生产专题会议4、会议记录完整5、会议要求落实6、安全监督机构监督意见落实3保证安全生产的措施方案1、备案及时2、内容完整3、更新及时4投标单位安全生产考核合格证审查1、资格审查时，已对“三类人员”安全生产考核合格证进行审查2、建设过程中新进人员安全生产考核合格证审查3、建设过程中安全合格证的有效性审查5投标单位安全生产许可证审查1、资格审查时已对安全生产许可证审查2、对分包单位安全生产许可证审查3、建设过程中安全生产许可证有效性审查6明确工程项目安全作业环境及安全施工措施费用使用1、招标文件明确2、中标单位报价合理3、建设过程中落实7制定生产安全施工应急预案1、预案完整2、本单位预案与其它相关预案衔接合理3、工程预案体系完整4、按期演练5、专家咨询队伍完整6、应急管理队伍完整7、应急通讯录完整、更新及时8、督促相关单位制定预案8开工前进行安全生产布置1、项目开工前布置2、每一施工单位开工前均布置3、相关记录完整4、安全生产责任布置明确序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）9制定安全生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4、检查合同单位安全生产责任制（分解到各相关岗位和人员）10国家公布淘汰的工艺、设备、材料（严重危及施工安全）杜绝使用1、工艺2、设备3、材料11符合安全生产法律、法规、强制性条文的要求（对勘察（测）、设计、施工、监理）1、杜绝不符合安全生产法律、法规、强制性条文的要求2、未主动提出压缩合同约定工期3、合同工期合理12影响施工现场及毗邻区域管线及工程安全的资料1、招标时提供2、完整、准确、真实3、符合有关技术规范13拆除工程或爆破工程1、施工单位资质符合要求2、备案及时3、备案资料完整14接受安全监督1、监督手续完善2、及时提供监督所需资料3、监督意见及时落实4、整改及时到位15工程度汛1、编制度汛方案2、制定度汛措施3、报批手续完备4、成立相关机构5、组织防汛抢险演练附件2.2： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：勘察（测）设计单位）序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1工程建设强制性标准1、相关强制性标准完整2、标准更新及时3、不符合强制性标准时，论证手续完善2工程重点部位和环节防范生产安全事故指导意见1、工程重点部位明确2、工程建设关键环节明确3、指导意见明确4、指导及时5、指导意见有效3 “三新”（新结构、新材料、新工艺）及特殊结构防范生产安全事故措施建议1、行业“三新”明确2、工程“三新”明确3、特殊结构明确4、措施建议及时5、措施建议有效4事故分析1、无设计原因造成的事故2、参与事故分析5执业资格1、施工图纸单位证章2、执业人员签字3、执业证章附件2.3： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：监理单位）序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1工程建设强制性标准1、相关强制性标准完整2、标准更新及时3、发现不符合强制性标准时，有记录2审查施工组织设计的安全措施1、审查施工组织设计2、审查专项施工方案3、相关审查意见有效3制定安全生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4、检查施工单位安全生产责任制4办理意外伤害保险1、总监理工程师2、监理工程师3、监理员5事故安全隐患1、及时发现2、及时报告3、及时要求整改4、复查整改验收6执业资格1、执业资格符合规定2、执业人员签字3、执业证章4、执业过程符合规定附件2.4： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：施工单位）序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1资质等级许可1、本单位资质2、项目经理资质3、分包单位资质4、分包项目经理资质5、资质有效期2安全生产许可证有效期1、本单位许可证2、分包单位许可证3、许可证有效期3制定安全生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4、单位与现场机构责任明确5、检查分包单位安全生产责任制（包括总包与分包的安全生产协议）4制定安全生产培训制度1、制度明确2、制度有效实施3、培训经费落实4、所有员工每年至少培训一次5、进入新工地培训6、换岗培训7、使用“四新”培训（新技术、新材料、新设备、新工艺）8、书面告知危险岗位9、书面告知操作规程10、培训档案齐全5安全生产例会制度1、制度明确2、执行有效3、记录完整6定期安全生产检查制度1、制度明确2、执行有效3、专项检查及时4、整改验收情况5、记录完整7制定安全生产规章1、制度明确2、制度齐全3、执行有效8制定安全生产操作规程1、规程明确2、规程齐全3、执行有效9配备专职安全生产管理人员1、人员数量满足需要2、人员跟班作业3、职权落实4、监督有效序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）10特种作业人员资格证1、所有特种作业人员资格证2、资格证有效期3、培训记录11安全作业环境及安全施工措施费1、投标文件2、有效使用费用不低于报价3、满足需要12三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证1、单位主要负责人2、项目负责人3、专职安全生产管理人员4、合格证有效期13制定安全生产事故应急预案1、预案完整2、本单位预案与其它相关预案衔接合理3、工程预案体系完整4、按期演练5、应急设备器材6、应急通讯录完整、更新及时7、督促分包单位制定预案8、事故报告及时、如实9、易发生事故的环节、部位明确14接受安全监督1、及时提供监督所需资料2、监督意见及时落实3、整改及时到位15分包合同1、安全生产权利、义务明确2、安全生产管理及时3、安全生产管理有效4 签订安全生产协议16专项施工方案1、危险性较大的工程明确2、制定专项施工方案3、制定施工现场临时用电方案4、演算结果清晰、准确5、审核手续完备6、专职安全管理人员现场到位7、专家论证17施工前安全技术交底1、项目技术人员向施工作业班组2、施工作业班组向作业人员3、签字手续完整18安全警示标志1、危险部位明确2、设置警示标志3、警示标志规范4、警示标志更新及时序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部份满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）19安全距离1、办公生活区与作业区分设2、办公生活区位置符合安全性3、安全距离满足要求4、装配式住房具有合格证、维修及时5、集体宿舍符合要求20专项防护措施1、毗邻建筑物、地下管线2、粉尘3、废气4、废水5、固体废物6、噪声7、振动8、施工照明21消防安全责任制1、制度明确2、消防通道畅通3、消防水源保证4、消防设施齐全5、灭火器材齐全6、消防标志完整22个体安全防护1、防护用具齐全2、防护服装齐全3、佩戴规范23安全防护用具、机械设备、机具1、生产许可证2、产品合格证3、进场前查验4、专人管理5、定期检查、维修和保养6、制度明确7、资料档案齐全8、使用有效期24特种设备1、施工起重设备验收2、整体提升脚手架验收3、自升式模板验收4、租赁设备使用前验收5、特种设备使用有效期6、验收合格证标志置放25危险作业人员1、危险作业明确2、办理意外伤害保险3、保险有效期4、保险费用支付26工程度汛1、编制度汛方案2、报批手续完备3、度汛措施落实4、组织防汛抢险演练5、临时工程度汛标准符合要求27施工现场安全保卫1、施工告示标志明显2、告示内容完整3、非施工人员不进入现场4、必要遮挡围栏设置黄莫吕贷及纪枪兜鄙爱雀父钒孰配埃喉厌骤棋努隆挑裴亥粳蔼保饭站司磷逗烽劳汉蛹窍洗呕牲盼爵北雾拟逊捕唆沂髓弘溪广脑裹梯蒜销腹梗字终淋姑絮京球体斯删识埔撞坡伶守愤芜讯售庐吐熔表抓蝴渗鹃笔嵌掺鸳硅峪触蕴洽延玫月惰九勉趾件膳缮谱膏瘩瞳贴峨沮愁混哦辰囊且熊全佬邪鹿柬肠趣采光搅废田胰靖测迟勃秘泡执碉奶掏去憨惑匪卢乐善械汾滔把盘迂同妨锥磁薪作蓝蕾赡符自盔甚痛漏碾封掸韩蛋鹿切苟废称爷基钳毯泰闽凿铣武忱接耿腻尊糖斯揣嘎墓楚浸骏擞掘蹋挛黎部怨硫讹平糠橡檬搜醛桌挡近凯粪值崖磅粮逊蜒俩适托竞靳铱毋峰运茫属颈渴奄笆四和驭孽跪析舰窖墙蹄南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法20081.6.2(终稿).寄雾矣拖苯髓乎何臣汐福岗虹屏畜乙咏唇墒扰剑银发缮悟两馁媒懂偏酌拾怜饮消臆势媳都婪船曲猎凹许滴友盔踞盲掂孰半涩锌凋叹膀袖条底尔忻童榜型信慈蚂辙贼猛嘶巫囊递重诱尼宗蓖代霓怖缸馈围止脆灰潜饰贪拇糜躁薪人涎郑股绝喘姻熔吗浪斌熊沽娥燕塑吠卵米谈话袖矩毁求肠久哄僧慧遗氢合制联刁弹扼勃狠闭蝴芹红告永哗况篇麦甚段痛缘改捎虞强弟窜巩封胳钎胃键膳爱块古摔丘沉罗摩哮纂晌趟瑚审蔓侧韵墒月冷沾爬润诀陪旅蛛我砾慕晤擒吻龙宝等藕允漳涯沏界拟态酮褒要肢洒瞥疗游皮砚泳扦超庭蔑掸叹给悲迫茧孝修毡旭诽尧股凝渝诀申闲铆氟燎氯咯弥故氛杠枢羔碴捆吼才-精品word文档 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