广东省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法.doc

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广东省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法

发表单位：经济贸易局 　发表时间：2004-9-23

第一章 总 则
　　第一条 为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》(粤发[2003]4号)(以下简称《决定》)精神，支持我省中小企业发展，制定本管理办法(以下简称《办法》)。
　　第二条 本《办法》所指中小企业发展专项资金，是根据《决定》由省财政从2003年起连续5年，每年安排的2亿元扶持中小企业专项资金(以下简称'专项资金')。
　　第三条 专项资金扶持的对象：在广东省境内依法设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》的中小企业；为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。中小企业包括公有和非公有制企业。专项资金重点扶持利用国内民间资本兴办的民营企业。
　　第四条 省中小企业局负责会同省财政厅对专项资金进行管理。为体现公平、公正、公开原则，原则上采用评审制等办法确定资金安排项目。

第二章 资金使用范围和扶持方式

　　第五条 专项资金使用范围：
　　(一)中小企业技术创新和技术改造重点项目；
　　(二)中小企业信用担保体系建设项目；
　　(三)中小企业服务体系建设项目；
　　(四)国家中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目；
　　(五)省委、省政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项。
　　第六条 专项资金采取定额贴息或补助两种扶持方式：
　　定额贴息是根据项目贷款实际发生额给予一定数额的贴息。
　　补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金资助。
　　每个项目的贴息或补助原则上不超过100万元。
　　第七条 定额贴息所指贷款适用于国有独资商业银行、股份制商业银行、城市及农村信用社等金融部门的贷款。

第三章 职责分工

　　第八条 省中小企业局根据省委、省政府关于我省发展中小企业的目标、部署和要求，在省经贸委指导下，确定年度专项资金使用方向和工作要求，组织项目申报，并会同省财政厅组织专家进行项目评审，联合下达'广东省财政扶持中小企业发展专项资金(XXXX项目)使用计划'；对专项资金支持项目进展情况进行追踪，并向省政府汇报专项资金使用情况和使用效果。
　　市、县(市、区)中小企业管理部门负责组织企业申报，并协助企业做好前期准备工作，会同同级财政部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助省中小企业局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。
　　第九条 省中小企业局会同省财政厅审定下达专项资金使用计划，省财政厅负责专项资金预算管理，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行追踪和监督检查。
　　市、县(市、区)财政部门负责协助省财政厅办理资金拨付及对资金使用情况的监督检查。
　　第十条 省科技厅会同省中小企业局、省财政厅审定国家科技型中小企业技术创新基金配套资金项目的申请。
　　第十一条 专项资金使用单位(企业)法定代表人负责本单位(企业)项目的具体实施，对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。

第四章 申报条件和工作程序

　　第十二条 申报条件
　　凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，同时必须符合下列条件：
　　(一)申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合省中小企业局发布的当年度省支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。
　　(二)申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经省中小企业局确认其服务于我省中小企业的中小企业信用担保机构。
　　(三)申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经省中小企业局确认其服务于我省中小企业的服务机构的建设项目或专项活动(包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目)，项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
　　(四)申报国家中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家中小企业发展基金或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。
　　第十三条 工作程序
　　(一)申报信用担保体系、服务体系建设和国家中小企业发展基金的配套资金项目的程序：
　　1．省中小企业局每年根据省委、省政府关于我省发展中小企业和民营经济的工作安排，在省经贸委的指导下，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系建设和国家中小企业发展基金的配套资金项目的要求和方向，布置各市中小企业管理部门组织企业申报。
　　2．各市中小企业管理部门按照省中小企业局的要求，组织符合条件的企业(单位)申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》(见附表1、2、3)，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报省中小企业局和省财政厅。
　　3．省中小企业局会同省财政厅按照有关规定和程序对各市上报的项目组织审查，联合下达'广东省财政扶持中小企业发展专项资金(信用担保体系建设项目／服务体系建设项目／国家中小企业发展基金配套资金项目)使用计划'。
　　(二)申报技术创新和技术改造项目的程序：
　　1．省中小企业局根据省委、省政府关于我省发展中小企业和民营经济的工作安排，在省经贸委的指导下，制定支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并向全社会公开发布，布置各市中小企业管理部门组织企业申报。
　　2．各市中小企业管理部门按照省中小企业局的要求，组织符合条件的企业申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》(见附表4、5)，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报省中小企业局和省财政厅。
　　3．省中小企业局会同省财政厅按照有关规定和程序组织对各市上报的项目进行审查，联合下达'广东省财政扶持中小企业发展专项资金(技术创新项目／技术改造项目)使用计划'。
　　(三)申报国家科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的程序；
　　1．省科技厅根据科技部、财政部发布的科技型中小企业技术创新基金项目立项公告，会同省中小企业局、省财政厅布置各市科技行政主管部门组织企业申报。
　　2．各市科技行政主管部门按照省科技厅、省中小企业局和省财政厅的要求，组织符合条件的企业申报，填写相关的《申请表》(见附表6)，会同同级中小企业管理部门、财政部门对申报材料进行初审后联合上报省科技厅、省中小企业局和省财政厅。
　　3．省科技厅会同省中小企业局和省财政厅按照有关规定和程序组织对申报项目进行审查，联合下达'广东省财政扶持中小企业发展专项资金(国家科技型中小企业技术创新基金配套资金项目)使用计划'。

第五章 使用和管理监督

　　第十四条 省财政厅根据下达的专项资金使用计划，将补助金或贴息金逐级下拨地方财政部门。项目单位凭资金计划与当地财政部门衔接落实专项资金，办理相应手续。
　　第十五条 项目单位收到贴息金或补助金后，应按国家有关财务制度处理。
　　第十六条 建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年一月底前向当地市中小企业管理部门报告本企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题。各市中小企业管理部门在每年二月底前将情况汇总报省中小企业局。
　　第十七条 建立检查制度。省中小企业局会同省财政厅负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
　　第六章 变更和处罚
　　第十八条 资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报省中小企业局和省财政厅同意。对因故撤销的项目，资金项目单位必须作出经费决算逐级报省中小企业局和省财政厅核批，剩余资金如数逐级退回上缴省财政。
　　第十九条 项目单位要对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后五年内不得申报省级财政支持项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第二十条 本办法由省中小企业局、省财政厅负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。

　　附表：1．广东省财政扶持中小企业发展专项资金中小企业信用担保体系建设项目申请表
　　　　　2．广东省财政扶持中小企业发展专项资金中小企业服务体系建设项目申请表
　　　　　3．广东省财政扶持中小企业发展专项资金国家中小企业发展基金的配套资金项目申请表
　　　　　4．广东省财政扶持中小企业发展专项资金中小企业技术创新项目申请表财政补贴申请表
　　　　　5．广东省财政扶持中小企业发展专项资金中小企业技术改造项目申请表
　　　　　6．广东省财政扶持中小企业发展专项资金国家科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目申请表

广东省财政扶持中小企业发展专项资金
中小企业信用担保体系建设项目申请表
单位：万元
单位名称

单位性质

通讯地址

邮政编码

法定代表人

电话号码

总注册资本金

股东构成
股东单位名称(自然人姓名)
占总注册资本金比例(％)

担保业务状况(1、公司业务)
年 度
担保企业数(户)
担保笔数(笔)
担保金额
代偿额
前年度

上年度

当年预计

担保业务状况(2、个人业务)
年 度
担保个人数(人)
担保笔数(笔)
担保金额
代偿额
前年度

上年度

当年预计

营业情况
年 度
担保收入
利 润
上交税金
免税额
前年度

上年度

当年预计

与金融机构合作情况
金融机构名称
存人保证金
在保金额

市中小企业
管理部门意见

盖 章
年 月 日
市财政局意见

盖 章
年 月 日
填报日期：

附表2
广东省财政扶持中小企业发展专项资金
中小企业服务体系建设项目申请表

申请单位（盖章） 单位：万元
单位名称

单位性质

通讯地址

法定代表人

电话号码

注册资金

部门设置及人员素质情况

服务业务情况
（范围及业绩）

现有固定资产情况、技术水平及近期服务体系建设计划

营业情况
年度
服务收入
利润
上交税收
前年度

上年度

当年预计

市中小个企业管理部门意见
盖 章
年 月 日

市财政局意见
盖 章
年 　月　 日
填报日期：

附表3
广东省财政扶持中小企业发展专项资金
国家中小企业发展基金的配套资金项目申请表
（一）企业基本情况表
申请单位（盖章） 单位：万元/万美元
法人代码

地区代码

通讯地址

邮编

注册时间

E--mail

认证密码

企业法定代表人情况
姓名
性别
出生年月
最高学历
身份证号码
电话(含区号)

联系人

电话

传真

开户银行

帐号

信用等级

注册登记
类型
□国有企业 □ 集体企业 □ 股份合作企业 □联营企业
□有限责任公司 □股份有限公司 □私营企业 □其他企业
行业代码
□□□□□
注册资金

其中外资(含港澳台)比例
%
职工总数
人
其中大专以上人员
人
其中研究开发人员
人
中层以上管理人员总数
人
其中大学本科以上人员数
人
上年度企业总收入

上年度企业净利润

上年度产品销售总额

上年度企业交税总额

上年度工业增加值

上年度企业创汇总额

上年末企业总资产

上年度企业技术开发经费支出额

企业特性
□□□□□ (请将下列符合企业情况的代码填入空格内,最多填5项)
1.国家火炬计划软件产业基地内企业 2.认定的高新技术企业 3.大专院校办的企业 4.科研院所办的企业 5.留学人员办的企业 6.科研院所整体转制企业 7.国家高新区内的企业 8.国家创业服务中心内的企业 9.其他

主 要 产 品 名 称
占企业销售收入总额
1

%
2

%
3

%

附表3续
(二)项目资金情况表
单位:万元
项目起始时间
年 月
项目计划完成时间
年 月
项目已获国家
何基金

批准单位

国家基金批准额

已获国家基金额

计划申请省内配套资金金额
补 助
贷 款 贴 息
占新增贷款利息总额比例

申请配套资金主要用途
□ □ □(按使用金额大小选择下列三种情况填入空格内)

1.研发及中试 2.固定资产购置费用 3.贷款贴息 4.与项目直接相关的其他支出
项目经费
新增效益
总投资
自筹
贷款
国家基金
省配套
新增销售收入
新增税金
新增利润
新增就业人员

市中小企业管理部门意见

盖 章
年 月 日
市财政局意见

盖 章
年 月 日
填报日期：
注:项目单位申报时需附国家中小企业发展基金批准文件复印件．

附表4
广东省财政扶持中小企业发展专项资金
中小企业技术创新项目申请表
（一）立项建议书
申请单位（盖章）：
项目名称

承担单位

单位性质

电话

项目负责人

主持部门

联系人

单位地址

邮政编码

填报日期

一、立项理由
二、开发内容
三、开发方案
四、开发方案
五、技术经济目标及社会效益
六、开发进度与完成期限
七、已列入（获得）或正在申报省何计划、专项情况
八、承担单位及协作单位的概况及条件
九、项目资金情况
十、利用外资、对外技术经济合作开发的意向
当地银行意见

盖 章
年 月 日

市中小企业管理部门意见

盖 章
年 月 日

(二）项目基本情况表

单位：万元、万美元
行业代码

所属行业

所属专题

企业代码

企业名称

企业性质

项目名称

项目起止年限

项目责任人

当前存在的问题
1、产品现状（能力、水平、市场占有率、国内每年进口总量）；
2、与国际水平相比差距（质量、性能、技术指标等）

造成这些问题的原因
（指主要生产环节存在的工艺、技术、装备等方面的差距）

改造主要内容
（要求与以上存在问题相对应，具体落实到各主要生产环节并分别叙述）

改造主要目标
（要有具体产品的提高质量、增加品种、节能降耗、扩大出口、扩大市场占有率、消化吸收国产化、污染治理等方面的具体目标，尽量用数据表示）

项目总投资

项目固定
资产投资

拟申请银行贷款

备 注
自有资金

利用外资

铺底流动资金

项目总投资用外汇

新增销售收入

新增利润

新增税金

新增出口创汇

项目贷款落实银行

落实贷款额

市中小企业管理部门意见
盖 章
市财政局意见
盖 章
年 月 日
年 月 日

填报日期：

附表6
广东省财政扶持中小企业发展专项资金
国家科技型中小企业技术创新资金的配套资金项目申请表

（一） 企业基本情况表
申请单位（盖章）： 单位：万元/万美元
法人代码

地区代码

通讯地址

邮编

注册时间

E-mail

认证密码

企业法定代表人情况
姓名
性别
出生年月
最高学历
身份证号码
电话（含区号）

联系人

电话

传真

开户银行

帐号

信用等级

注册登记类型

□ 国有企业 □集体企业 □股份合作企业 □联营企业
□ 有限责任公司 □股份有限公司 □私营企业 □其他企业
行业代码
□□□□□
注册资金

其中外资（含港澳台）
比例
%
职工总数
人
其中大专以上人员
人
其中研究开发人员
人
中层以上管理人员总数
人
其中大学本科以上人员数
人
上年度企业总收入

上年度企业净利润

上年度产品销售总额

上年度企业交税总额

上年度工业增加值

上年度企业创汇总额

上年末企业总资产

上年度企业技术开发经费支出额

企业特性
□□□□□（请将下列符合企业情况的代码填入空格内，最多填5项）1.国家火炬计划软件产业基地内企业 2.认定的高新技术企业 3.大专院校办的企业 4.科研院所办的企业 5.留学人员办的企业 6.科研院所整体转制企业 7.国家高新区内的企业 8.国家创业服务中心内的企业 9.其他
主 要 产 品 名 称
占企业销售收入总额比例
1.
%
2.
%
3.
%

附表6续
（二）项目资金情况表

单位：万元
项目起始时间
年 月
项目计划
完成时间
年 月
项目已获国家何基金

批准单位

国家基金批准额

已获国家基金额

计划申请省内配套资金金额
补助
贷款贴息
占新增贷款利息总额比例

%
申请配套资金主要用途
□ □□（按使用金额大小选择下列三种情况填入空格内）
1、研发及中试 2、固定资产购置费用 3、贷款贴息 4、与项目直接相关的其他支出
项目经费
新增效益
总投资
自筹
贷款
国家资金
省配套
新增销售收入
新增税金
新增利润
新增就业人员

市科技行政主管部门意见

盖 章

年 月 日
市中小企业管理部门意见

盖 章

年 月 日
市财政局意见

盖 章

年 月 日
填报日期：
注：项目单位申报时需附国家科技型中小企业技术创新基金批准文件复印件。

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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