丽水市合成革产业集群转型升级实施方案.doc

丽水市合成革产业集群转型升级实行方案丽水经济开发区管委会12月丽水市合成革产业集群转型升级实行方案一、 丽水市合成革产业现实状况1.1产业现实状况浙江丽水经济开发区为省级经济开发区成立于1993年， 开始引进合成革及其配套产业。到目前为止，水阁工业区共引进合成革企业45家，共建生产线155条，其中，湿法生产线75条，干法生产线55条，半PU生产线28条，另有上千台（套）后整顿加工设备。据记录，丽水合成革及其配套企业自投产以来，其工业总产值年均增幅超过30，33亿元，60亿元，95亿元，到工业产值已超过128亿元。丽水经济开发区被中国塑料加工工业协会正式授予 “中国合成革循环经济先进示范基地”称号，这一称号在我国合成革生产领域至今还是唯一。1.2产业基础及优势1.2.1 基础设施完善：（1）工业用地：工业区从3月开始启动建设，至底已基本实现“七通一平”。水阁工业区工业用地重要运用了低丘缓坡，开发4年多来，合计投资8亿多元，劈山整地110多座山头，共挖方2100万m3，填方2300万m3，平整场地9124亩，建成道路31.8 km，在低丘缓坡上合理开发成台地式或缓坡式工业用地，建成了10.4 km2新型工业园区。（2）重要配套基础设施完善水阁污水处理厂工程总投资为18000万元，最终设计处理能力为10万吨/日，于1月动工建设。其中一期设计能力5万吨/日，已于5月开始试运行，年终通过2.6万吨/日阶段性验收（目前开发区污水量大概在2.6万吨/日左右）。（2）合成革固废无害化处理中心已运行合成革固废（釜残）无害化处理中心已于4月投入试运行，分两期总投资6000多万元，合成革固废实际处理能力为7500吨/年。（3）其他配套设施齐全：其他配套设施如水、电、通讯、排污、道路等设施一应俱全。热电厂将建成，实行集中供热；西气东输工程将接通丽水，将实行集中供气。五纵十横道路框架已基本形成，园区水、电、通讯、排污等关键性基础设施大部分已建好，学校、医院、物流、宾馆、商贸中心、职工宿舍等生产生活、市政公共服务配套设施正在抓紧实行。1.2.2产业集中，产业链布局合理目前园区几十家企业几乎都集中在直径不到两公里范围之内，产业实现了集中布局。园区引入合成革企业平均投资额为6000万元左右，平均占地面积60余亩，是最具活力民营中小型企业，其管理方式灵活，投资见效快。同步重视了产业集聚和产业链紧密衔接，并相继引进了上游革基布、树脂、助剂、木质粉等制造企业；下游合成革深加工、制鞋、箱包等企业，形成了以合成革为关键，配套齐全、衔接紧密生态产业链，成为国内发展最快、产业链最完整、产业集聚度最高合成革工业园区。1.2.3 工业园区起点高、装备先进从竞争力来看，丽水合成革产业被业内认为是最先进、最具实力产业，这重要得益于如下几种方面：一是水阁工业区在建园之初，市委、市政府广泛吸取了国内外工业园区建设先进经验，从园区规划、基础设施建设，到产业链布局、产业可持续发展等都进行了充足论证，确立了以环境保护和节省资源为关键产业集群建设目，起点高。二是水阁工业区企业都是后来建成投产，厂房较新，装备较先进；三是产业链完整，与市场结合速度快。大部分企业是从温州地区产业转移到当地区，与温州原料供应市场、下游鞋材市场、箱包市场等结合紧密，与原有企业基础亦结合紧密，形成了完善产业链衔接体系，具有很强竞争优势。四是园区功能齐全。学校、医院、金融、娱乐、宾馆、海关、物流中心、商业小区等配套服务规划完善；五是高度重视科技开发与环境保护实行。目前已经有多所大学（如四川大学、浙江大学、安徽科技大学等）科技成果在丽水开发区转化。1.2.4水性树脂和清洁生产技术走在最前列丽水合成革产业在水性树脂和清洁生产技术推广方面已走在全国前列，并做好了产业转型升级长远规划；丽水合成革产业在全国：第一种全面推广干法生产线DMF回收装置；第一种研发与推广湿法生产线气相DMF回收装置；第一种对合成革釜残实行无害化处置；第一种对合成革行业实行集中供热；第一种对釜残放料系统恶臭进行治理；第一种在园区推广应用水性树脂和清洁生产技术。目前，开发区已引进了两家水性材料企业（德美博士达高分子材料企业、优耐克水性树脂有限企业），年生产能力到达5万吨；政府制定了一系列优惠政策鼓励使用水性树脂和实行清洁生产技术；，又与世界著名化学企业德国拜耳企业就水性树脂在合成革上应用签订战略合作协议。二、存在问题2.1 新形势下应对能力局限性如同其他行业同样，丽水合成革产业在面对金融危机，新劳动协议法和知识产权法实行、人民币升值、美国次贷危机以及出口退税、环境法规等政策变化时，凸显出严重应对能力局限性。2.2 环境容量限制，成了行业扩张最大瓶颈丽水水阁工业区四面环山，静风率高（达50%），大气扩散率低，因此，对具有有机废气排放产业非常受限。丽水经济开发区就环境容量问题，先后委托同济大学、浙江工业大学、浙江省环境科学研究院等单位分别对大气、地表水、合成革企业污染物排放状况进行了详细调研，做了大量整改工作。尤其是，省政府下达了“811”环境保护新三年行动以来，又进行了新一轮环境保护整改，也获得了明显成绩，但从区域空气环境监测成果来看，局部区域DMF监测浓度在低气压时仍有超标现象，群众对恶臭问题时有反应。因此，大气环境容量仍然是制约合成革产业做大做强瓶颈。2.3 产品构造同质化严重，档次偏低产品同质化严重：丽水合成革企业产品大同小异，在供不小于求后，轻易导致恶性竞争，互相杀价终使得企业之间无利可图。产品构造不合理：从产品构造来看，丽水合成革80左右为一般PU合成革，20左右为档次较低半PU/PVC合成革。高档次超纤合成革企业只有浙江繁盛超纤合成革有限企业在研制，目前尚未规模化生产。市场销量较大PVC压延革，水阁工业区尚无企业生产。2.4行业竞争不停挤压丽水市场份额丽水合成革产业需持续面临国内外合成革行业挑战。国外，日本可乐丽、帝人、东丽、钟纺等几家企业生产技术基本上代表着全球合成革产业最高水平：韩国掌握着高端超细纤维合成革生产技术，台湾在合成革机械制造方面拥有很强实力，“意大利制造”品牌蜚声世界。除了要面临以上剧烈国际竞争外，丽水合成革产业还倍受国内各大合成革生产基地互相挤压。记录全国干湿法线增至余条，安徽、江西、湖北新建三大合成革工业园，仅安徽萧县新增生产线140余条，江西抚州市黎川县招商引资30亿元筹建合成革产业园，这些新产业园形成对丽水合成革产业影响不言而喻。2.5能耗高问题合成革行业属于高能耗行业。据记录，每生产1万米合成革/耗煤10吨，每万米合成革重约5吨，即生产1吨合成革/耗煤2吨，其中贝斯制造占能耗70%，后整顿约占30%。有机溶剂DMF回收采用精馏塔，占总能耗40%。根据合成革行业清洁生产技术原则（2月1日实行），合成革能耗共分三级，一级原则能耗0.4吨（煤耗）；二级原则0.45吨（煤耗），三级原则0.5吨（煤耗）。而目前合成革行业能耗是合成革清洁生产技术原则4-5倍，节能技术任重而道远。2.6技术研发能力滞后丽水合成革产业首先产品构造不合理（产品质次档低），另首先高档合成革开发能力严重局限性。这种表面上落后是与当地合成革行业长期科研投入比例偏小、科研人员配置力量微弱以及与高等院校等科研机构缺乏科研合作等原因亲密有关。三、转型升级总体规划、重要目3.1重要目丽水合成革行业转型升级总体目可分为三个层次，即做大、做强、可持续发展。做大，即在既有产业规模基础上继续做大。详细目是在十二五期末行业产值在十一五基础上翻一番，到达300亿元/年；十三五期末再翻一番到达600亿元/年。做强，即调整产品构造，提高产品竞争力。逐渐淘汰同质化严重、质次价低油性合成革产品，努力开发高物性、生态型、功能型、高附加值为主水性合成革产品。十二五期间，争取高档产品比例到达1/3以上，力争创立5-10个著名品牌。实现材料生产和应用绿色化，制革过程绿色化，力争获得欧盟生态合成革资质，提高行业在国际市场上竞争地位。可持续发展，即在产业做大做强基础上，污染物排放和单位能耗逐年减少，实现可持续发展。详细目：十二五期末有机废气减排60%以上；二氧化硫减排70以上；合成革污水减排30以上；单位产量能耗减少30以上。十三五期末，有机废气减排90%以上；二氧化硫减排80以上；合成革污水减排90以上；单位产量能耗减少50以上。3.2转型升级思绪和实行方案3.2.1转型升级思绪分析转型升级目，三个层次即互相独立，又互相依存，缺一不可。由于目前材料和工艺，行业发展是不可持续，严重制约了行业做大，同步也不利于行业做强。因此，要实现转型升级目，首先就是要处理可持续发展问题。要实现可持续发展，重要依赖于新材料（合成革用水性聚氨酯树脂及其助剂、无溶剂聚氨酯树脂包括UV固化树脂和热熔性聚氨酯树脂TPU）支撑，目前重要着重于水性聚氨酯及其助剂研发和推广，以及由此衍生水性合成革生产新工艺以及新装备研发和生产。由于合成革行业转型升级发端于丽水这个局部地区，利于转型升级全国性宏观政策难以立即跟上，以及新材料、工艺、装备研发与推广跟进速度不确定性，因此转型升级过程也许是较长，有一种过渡期。在这个过渡期内还需要对老式材料、工艺、装备进行改造和提高。基于上述原因，转型升级实行方案基本思绪是：立足于合成革用水性树脂研发与推广，逐渐扩大水性合成革产能，实现做大做强目；抓紧改造和淘汰老材料、工艺和装备，逐渐压缩油性合成革产能，实现可持续发展目。 4.2.2转型升级实行方案（一）、水性合成革材料、工艺、装备研发与推广水性合成革材料研发：水性合成革主材料研发，包括多种合成革（箱包革、沙发革、鞋革、服装革、家居内饰革、体育用品革、超纤革、汽车革、多种功能性革等等）用水性面层树脂、发泡树脂、粘贴树脂和表处树脂等研发；与水性合成革主材料相匹配多种水性助剂如色浆、流平剂、消泡剂、增稠剂、催干剂、交联剂等研发；水性合成革工艺研发：水性合成革工艺研发重要是从水性材料出发，通过多种材料互相搭配，多种工艺互相组合，优化出多种发泡工艺、贴面工艺、粘接工艺以及后整顿工艺，生产出多种性能良好、风格迥异、生态环境保护、深受市场欢迎水性合成革。水性合成革装备研发与推广由于水性材料与老式油性材料理化性质不一样，导致生产工艺需要变化，自然其装备也需要进行改造。此外，老式生产工艺，其加热方式基本上都是以导热油作为热媒介质，而开发区为节能减排，立即要实行集中供热是以水蒸汽作为热媒介质。为了适应集中供热，水性合成革装备研发还要结合集中供热改造进行。水性合成革装备有主设备和辅助设备。主设备重要有：基于水性树脂干法生产线（含发泡）、贝斯直涂、滚涂、贴面等改色、表处一体化生产线等。辅助设备重要有：压花生产线、喷涂生产线、三版（二版）印刷生产线、烘箱、发泡机、搅拌机等等。（二）、过渡期老式工艺清洁生产改造清洁生产改造包括节能、减排、降耗三项内容。三项内容中减排难度最大，群众呼声也最高，因此减排作为重点。同步，许多减排内容和节能、降耗是有关联，减排做好了，节能降耗工作也得到了推进。减排工作废气污染物减排、二氧化硫减排二氧化硫废气来源重要是锅炉燃煤引起。减排途径重要依托集中供热，使二氧化硫清除率从目前30到达90左右。、有机废气减排合成革生产过程产生有机废气最重要是DMF，除此之外，尚有甲苯、丁酮、丙酮、醋酸甲酯、醋酸乙酯、甲缩醛、二甲胺等。针对这些有机废气，其减排方案各有不一样。对于DMF，在此前循环运用基础上，还需要深化治理。重要环节在于对吸取塔进行优化改造，增长吸取效率；增长大容量密封树脂料桶使用量，以及深入做好生产线密封，减少生产环节排放；优化精馏回收单元操作工艺，增长回收效率。对于二甲胺，要结合集中供热改造后，小锅炉被拆除实际状况，对原有二甲胺治理工艺实行改造。对于其他有机废气，还要探索切实有效治理措施。、恶臭废气减排合成革行业恶臭产生源有生产过程中产生有机废气，除此之外，弹力布定型废气和各企业污水处理厂废气也是恶臭重要奉献者。针对不一样恶臭气体，其减排方案也应各有不一样。对于上述有机废气产生恶臭，采用有机废气减排方案。对于弹力布定型废气，对原有治理工艺进行优化和改造，深入减少其恶臭排放。对于污水处理厂恶臭，拟采用低温等离子体法或生物滴虑法进行试点，获得成功后，全面展开。废水污染物减排由于近来浙江出台了新市政污水纳管原则，规定氨氮35mg/L，致使合成革废水普遍不能达标，因此合成革行业需要进行废水达标改造工作。又由于合成革废水中氨氮指标和二甲胺废气有关联，因此，合成革废水改造与二甲胺废气治理共同考虑，联合治理。固体废弃物减排、废水治理污泥减量化及综合运用目前，开发区革基布企业印染废水治理过程中产生污泥量，与其他地方同类企业相比，显得偏大。同步，目前污泥处置方式所有为填埋，这就占用了大量垃圾填埋场资源。因此，革基布印染废水治理污泥减量化和综合运用要作为固体废弃物减排重点来抓。、合成革釜残中心三期改造合成革釜残处置中心不仅要承担丽水开发区合成革釜残处置任务，同步还要承担全市合成革釜残处置任务。近来几年，丽水开发区合成革企业产能在不停地扩大，釜残也在不停地增长，同步，周围县市如青田、松阳等地也陆续有合成革企业投产，釜残也在不停地增长。釜残处置中心虽然进行了二期改造，处置能力从本来每日处置9.8吨扩大到每日处置靠近30吨，仍然难以适应釜残增长。因此，合成革釜残处置中心还要进行第三期改造。节能工作节能工作重要从如下四个方面进行：、集中供热：经理论测算，园区实行集中供热后，用煤总量在与目前用煤水平状况下略有下降状况下， 却可多生产出4亿多度电，节能效果十分明显。、一般电机改成变频电机。该项工作前几年已经展开，接下去要继续开展。、余热回用：生产线烘道余热回用对节能效果是明显，应当展开。、科学布置风机：实践已经证明，生产线烘道中风机布置太多，风量太大，不仅挥霍了太多电能，并且还带走了太多热能，减慢了烘干速度。因此风机多、少、大、小要进行科学布置。降耗工作老式工艺降耗重要是DMF回收，因此，重要与有机废气减排相结合。（三）、发展空间拓展发展空间有两层含义。其一，是环境承载力发展空间。重要是大气和水环境承载力。从开发区目前状况来看，水环境承载力空间还是比较大，重要是大气环境承载力已经超载，原因是有机废气和恶臭排放总量太大，制约了合成革行业做大，对老式工艺改造，大幅度地削减有机废气和恶臭污染物，就是拓展环境承载力发展空间。其二，是老式意义上土地发展空间。一旦水性合成革技术完全推开，环境承载力空间就完全被打开，那么，制约合成革发展最大瓶颈就是土地发展空间。因此，为拓展土地发展空间，在开发区东扩区块预留3000亩土地，作为水性合成革行业发展用地。四、龙头企业和重点项目（一）、龙头企业根据产业集群转型升级规定需培养一批骨干企业，对产业转型升级起到引领和示范带头作用。水性树脂生产企业（2-3家）：目前，开发区已重点引进了浙江德美博士达高分子材料有限企业、浙江丽水优耐克水性树脂有限企业专业生产水性树脂。水性合成革生产企业（七家）：浙江五洲实业有限企业、浙江方源人造革有限企业、浙江闽锋化学有限企业、浙江耐和革业有限企业、浙江力邦革业有限企业、浙江新旭合成革有限企业、浙江繁盛超纤合成革有限企业。对于龙头企业应予以税收政策、融资政策、土地政策优惠，更重要是予以其施展做大做强舞台。同步，予以：人才支持：在人才引进和用人机制上，开设人才引进“绿色通道”，优先安排编制、计划和户口，在子女就学、住房等方面予以优先安排或资助，并提供一定科研条件和居住、生活便利条件。用人单位引进高级人才包括海外留学回国人员、博士和硕士，政府提供购房货币补助、安家费、科研启动经费等费用，企业提供有关费用可依法列入成本核算。重点项目支持：根据制约产业转型升级关键技术、重点技术、共性技术进行科研立项，重点项目优先支持被列入培育龙头企业；政府出台鼓励政策，鼓励龙头企业引进重大项目，积极申报国家、省市重大项目，协助企业消化吸取创新技术，增进外源技术内源化上市企业和高新企业：对于已具有申报高新企业资质龙头企业，积极鼓励、推荐其申报高新技术企业，积极鼓励龙头企业强化品牌意识和商标意识，争创名牌产品。有针对性加大舆论宣传力度，扩大其名牌社会影响，但凡获得省级以上名牌产品和著名商标龙头企业，予以大力度奖励。鼓励符合条件企业在境内外上市，提议对在境内外上市融资企业，一次性最高奖励300万元；对上市后备企业实行分阶段补助，完毕企业改制后与境外上市中介机构签约或通过省证监局立案登记，予以50万元补助；上市申报材料被中国证监会、境外证券管理部门或证交所正式受理，予以不超过150万元补助。对在科技“新三板”挂牌企业，一次性奖励50万元（详细政策由地方各政府制定）（二）、重点项目通过论证和前期大量研究，合成革转型升级需在下列几种方向设置重大项目专题，对行业存在共性技术和共性问题进行攻关。水性合成革材料研发各类水性面层树脂研发；包括一般型树脂、耐水解型树脂、高中剥离型树脂、NUBULK树脂、一步法高密度树脂、其他球类、商标、透湿树脂等。高粘、高固水性发泡树脂研发。重要用于干法合成革制造。各类水性粘接树脂研发；包括水性静电植绒胶、人造革、半PU革基布贴合胶、合成革干法贴合胶等。各类水性助剂研发。包括水性色浆、流平剂、消泡剂、增稠剂、润湿剂、交联剂等。水性合成革生产工艺及集成研发生态合成革及绿色生产技术：基于水性树脂干法合成革制造技术、贝斯后整顿工艺技术；无溶剂树脂、光固化树脂制革新技术；生态合成革包括低VOC含量、低雾化值、零偶氮、零甲醛、零金属含量等合成革制造技术。高物性合成革制造技术：包括纳米合成革制造技术，智能透气、透湿合成革制造技术、抑菌、防霉合成革制造技术、阻燃、抑烟合成革制造技术，抗远红外、抗辐射军用合成革制造技术等。超纤合成革制造关键技术：包括超纤纺丝、成丝技术，基于水性树脂超纤含浸、碱减量技术和染色、后整饰技术，汽车内饰革以及高档超纤汽车座垫革、球类革制造技术、高档超纤鞋类革、箱包革、户外运动制品用革制造技术等；水性人造革表处剂及表处技术：用水性表处剂替代以甲苯、乙酸酯类作为溶剂表处剂及表处技术，减少70-80%不可回收溶剂无组织排放。水性胶粘剂及粘接技术：运用水性胶替代老式溶剂型静电植绒胶、人造革、半PU革基布贴合胶、合成革干法贴合胶。多种水性合成革装备研发及有关设备改造项目。过渡期内节能减排改造项目，包括：杭丽热电项目及效果设备改造项目有机废气及恶臭治理项目合成革废水氨氮治理项目污水处理厂污泥减量化资源化运用项目合成革釜残无害化处置三期项目招商引资项目水性树脂应用是产业转型升级关键，在选商引资上，应以优化、完善水性树脂和生态合成革产业链为准则，鼓励有关企业入园，这些企业包括：水性树脂研发与生产企业；水性合成革配套助剂研发与生产企业；水性树脂上游大宗原材料生产企业；与水性树脂配套合成革设备生产企业；超纤合成革生产企业；合成革其他配套企业如离型纸、花辊、花板制造等；无纺布、革基布生产企业。合成革公共服务平台建设联合四川大学、浙江大学等科研单位积极申报国家“合成革清洁生产技术产业园”，联合市质检局、科技局、开发区管委会积极筹建“全国合成革质量检测中心”，同步在中国塑料协会大力支持下组建“产业技术创新联盟”和“合成革清洁技术人才培训中心”。五、合成革产业集群转型升级保障措施为了保证丽水合成革产业转型升级方案顺利实行，需有如下保障措施：5.1组织保障合成革产业产业转型升级,是一项事关全局跨地区、跨部门、跨行业系统性战略工程,需要加强调控,协调行动。首先，要强化政府引导,完善宏观调控体系。在充足发挥市场配置资源基础作用同步,要强化政府在建设方面综合协调能力,通过建立合成革产业产业转型升级联席会议等制度,研究处理建设过程中出现重大问题，加强协调,增进合作。开发区管委会要制定产业转型升级政策或措施，全面负责提高行动实行，组织和协调各机构行动，明确各职能部门责任，各部门应提出详细行动计划，督促企业实行行动计划。同步要成立一种35人工作班子，专门负责这项工作贯彻，工作组需每月深入企业调研，监督水性树脂使用和节能、减排工作进展，并定期向政府提交工作汇报。另一方面，要充足发挥合成革行业协会作用。行业协会是政府与企业、政府与社会、企业与社会桥梁和纽带,具有很强技术力量、丰富管理经验、广泛群众基础、良好服务功能,因而,其作用必须得到充足发挥。丽水市合成革商会要做好中国皮塑协会、政府和企业之间桥梁作用，动员企业积极参与行动计划。充足发挥行业协会组织协调功能作用，组建行业产业联盟，共同商讨有关产业发展、企业合作、规范市场等事宜。加强行业管理，行使行业协会服务、交流、维权和自律作用，推进产业集群转型和升级。再次，要充足发挥合成革企业主导作用。合成革生产企业必须强化社会责任意识,坚持经济效益与社会效益一起抓,积极调整和优化产品构造,加紧技术进步,提高产品质量,减少资源消耗,减少环境污染; 尤其是龙头企业，应根据各自负责重点实提出详细实行方案。企业每月须向开发区管委会或环境保护局以书面形式提交水性树脂使用量和下月使用计划。5.2政策保障水性树脂研发与推广是所有工程重中之重，要制定特殊政策予以支持。对龙头企业进行“一厂一策”扶持。制定初创型微小企业政策，培育一批有发展潜力小企业。此外，丽水市委、市政府需根据新形势及时制定新政策、法规，保证合成革清洁生产技术实行，这些政策包括：（1）入园企业准入政策（既有产业链优化政策）； (2) 老企业技改，生产设备改造补助政策；（3）奖励湿法生产线指标和湿法生产线替代干法线政策；（4）鼓励水性树脂和助剂企业入园及扶持政策；（5）奖、惩及足额收取排污费政策；（6）清洁生产技术强制推广政策；（7）人才引进、有突出奉献个人或企业或产品名优品牌奖励政策；（8）科技投入奖励政策；（9）税收、土地及融资便利政策。5.3资金保障设置专题资金，从多渠道筹集产业集群转型升级专题资金，用于对重点项目贷款贴息；关键设备改造、重大新产品开发、公共平台建设和优秀人才引进补助；奖励在新产品开发、产业化、创品牌方面获得佳绩企业和个人。制定工业扶持政策，强化各项政策实行条件、实行单位和实行期限。对于重点工程政府部门所需资金要能贯彻到位。