南京市绿地系统规划.doc

南京市绿地系统规划
第一章基本情况和存在问题
一、概况与自然条件
1、南京市概况
南京市位于江苏省西南部，处在北纬31°54′～32°16′，东经118°32′～119°24′之间；东邻仪征、句容、溧阳3县，北与安徽天长县交界，南接安徽郎溪、宣城二县，西面自北向南与安徽来安县、滁县、全椒县、和县、马鞍山市和当涂县相邻。
南京市是著名古都、江苏省省会，长江下游重要的中心城市。南京建城于公元前472年，历经东吴、东晋、宋、齐、梁、陈、五代南唐、明、太平天国、中华民国十朝定都，史称“十代故都”。
南京市现辖10个区、五个县，面积6516平方公里，其中10区是玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞、浦口、大厂区；5个县是江宁、江浦、六合、溧水和高淳县。长江由西南到东北流贯南京市中部，分全市为江南、江北两个部分。江南有8个区和江宁、溧水、高淳3县，江北有浦口、大厂2区和江浦、六合2县。
2.自然条件：
(1)地形地貌：
南京市平面位置南北长、东西窄，成正南北向；南北直线距离150公里，中部东西宽50～70公里，南北两端东西宽约30公里。南面是低山、岗地、河谷平原、滨湖平原和沿江河地等地形单元构成的地貌综合体。
地貌区域为宁、镇、扬山地的一部分,低山山陵占全市总面积的64.52%。长江南京段长度约95KM；江南有秦淮河，江北有滁河，为南京市境内两条重要的长江支流,其河谷平原为重要农业区。水面占全市总面积11.4%，平原、洼地占24.08%。
南京山脉重要由3个背斜组成，地貌上形成宁镇山脉西段的3个分支：北支沿长江南岸向西延续，涉及栖霞山——乌龙山——幕府山——狮子山，海拔130～286米；中支至南京东边城墙，脉延伸入市区，涉及钟山——富贵山——九华山——北极阁——鼓楼岗——五台山——清凉山,海拔32～486米；南支绕城东南、南部，涉及青龙山——方山——牛首山——三山——云台山，海拔95～382米。江北部分，西南为老山山地，海拔442米；南部是滁河河谷平原，北部为大片岗地和零星分布的丘陵。
南京市平原重要有河谷平原、滨湖平原，沿江洲地及江心洲3种类型。河谷平原重要有秦淮河沿岸的秦淮河河谷平原，海拔大部分在7～10米；有位于鼓楼以北金川河沿岸的金川河河谷平原，海拔大部在6～10米；有位于江北滁河中下游沿岸的滁河河谷平
原，海拔大部分在5～10米；有位于高淳东部胥溪河河谷平原，滨湖平原为南部石臼湖与固城湖湖滨地区，地面海拔大部分在5～7米。沿江洲地分布在上新河——板桥一带，江浦、浦口沿江，六合瓜埠以南和江宁营防乡等；江心洲有八卦洲、江心洲、新济洲、兴隆洲等十多个大小江心洲；海拔大部在4～7米。
(2)水系：
①河流：
南京城内重要河流有长江和秦淮河．长江南京段从江宁铜井镇南开始，至江宁营防乡东为止，境内长约95公里。秦淮河全长103公里；到南京武定门外分两股，一股为干流，称外秦淮河，绕城经中华门、水西门、定淮门外由三汊河注入长江；又一股称内秦淮河，由通济门东水关入城，在淮清桥又分为南北两支，南支为“十里秦淮”，经夫子庙文德桥至水西门西水关出城，与干流汇集，北支即古运渎、经内桥至张公桥出涵洞口入干流。
南京市北部有滁河，干流全长110公里，河道弯曲，集水面积7900平方公里。南部有淳溧运河和天生桥河。
②湖泊：
南京市区重要有玄武湖和莫愁湖,湖泊水面积分别为3.7平方公里和0.37平方公里；城市南部有石臼湖和固城湖，湖泊水面积分别为201平方公里和24.3平方公里。
(3)气候：
在气候区划上，南京属北亚热带湿润气候。南京处在西风环流控制之下，季风显着，四季分明，冬季受欧亚大陆气团影响较深，天气晴朗、寒冷、干燥。夏季受欧亚大陆低压区影响，天气炎热，雨水充沛。春秋两季是冬、夏交替过程中的季节，多以干燥凉爽天气为主。
历年平均气温：14.4℃，年均最高气温20.4℃，平均最低气温11.6℃，极端最高温43℃（1934.7.13），极端最低气温-14℃（1955.1.6）。
日最大降水量：198.5毫米（1931.7.24），小时最大降水量68.2毫米，最长连续降水日177.3毫米/12日。
历年平均相对湿度：76%，最大月均相对湿度为81%，最小月平均相对湿度为73%，年内变化6、7月大，4、5、8、9月小。
风向、风速：年均风速3.6米/秒，最大风速27.8米/秒（1934.7.1N.W），极大风速39.9米/秒（1934.7.1N.W），主导风向为东北西南向，夏季以东南风为主。
霜冻期：全年无霜期达200～300天。
灾害性气候：
台风：南京受台风影响，平均每年可有1～2次，多在6～10月，其中8月最多，7月次之。
寒潮：入侵南京的寒潮（即24小时内气温下降10℃以上，最低气温降至5℃以下的
天气）平均每年5.5次，以12月出现次数最多。南京从10月到4月均可有寒潮天气出现。
冰雹：以3月和5月出现机率较高，各为33%。
炎热高温：日最高气温≥35℃的高温天气，全市从6月上旬至9月中旬都也许出现，并以7月中旬至8月下旬出现较多。
(4)土壤：
南京地区64.52%为低山丘陵区，土壤分布随地形起伏呈现一定规律。随着山坡由砾石含量渐少而土层渐厚，依次分布着砾石质薄层黄棕壤、中层黄棕壤和厚层黄棕壤。黄土岗地比较平缓的坡地则分布着经旱耕有新熟化而形成的黄刚土，也叫耕作黄棕壤。在平原、低洼圩区和丘陵、冲田等处，则为大面积的水稻土。在城乡附近有部分菜园土。沿江冲积平原分布着灰潮土。
(5)生物资源：
南京地处北亚热带，属于我国现代植物资源最丰富、植物种类最繁多的地区。又以山丘、河湖兼备，气候温和，而野生动物资源丰富繁多，其动物种类，足以代表长江下游地区。
南京在江苏省的植物分布区划上，属于长江南北平原丘陵区，是落叶阔叶林逐步过渡到落叶阔叶、常绿阔叶混交林地区。重要分布树种有马尾松、麻栎、栓皮栎、枫香、化香、糯米椴、青刚栎、苦槠、冬青、石楠等。尚有部分外来植物如：雪松、火炬松、广玉兰等。
动物资源随着城市化过程加快，从南京城乡及郊区后退的现象相称突出，种类和数量都在减少中。
生物资源可以通过科学地运用与管理而自我更新，反复地运用，属于可更新的资源，是生物多样性发展的重要依据。
二、城市园林绿地现状与分析
（一）园林绿化建设概况：
南京自然条件优越，名胜古迹众多，城市生态良好，素以绿化着称。通过许数年的园林绿地建设，特别是近年来，城市各级领导及有关部门齐抓共管，使城市园林绿化得到了迅速发展。至1997年终，全市各类绿地总面积达9684公顷（不含五县），是解放初期的5倍，其中公共绿地有1872.8公顷，人均公共绿地达成8平方米/人，绿化覆盖率为40％。已基本形成了山、水、城、林融为一体，各类绿地有机结合，风格独特的国家园林城市。
（二）园林绿地类型：
南京市园林绿地可分以下几种类型：
(1)公共绿地
(2)居住区绿地
(3)单位附属绿地
(4)道路绿地
(5)园林生产绿地
(6)防护绿地
(7)风景林地
1.公共绿地：
公共绿地涉及公园、街头绿地、小游园、市民广场。
(1)公园：
至1997年终，全市已建成公园共40个，其中：玄武区12个,鼓楼区6个，建邺区1个，栖霞区3个，白下区6个，雨花区3个，秦淮区3个，下关区2个，浦口区3个，大厂区
1个。（见南京市区公园登记表）
(2)街头绿地、小游园：
至1997年终，市区街头绿地、小游园共44处。总面积159908平方米。其中玄武区10处，白下区4处，建邺区3处，鼓楼区13处，下关区6处，秦淮区1处，浦口区2处，大厂区5处。（表三）
(3)市民广场：
至1997年终，市区建设36083平方米，市民广场共34处，其中：玄武区5处，雨花区6处，鼓楼区7处，建邺区3处，秦淮区2处，白下区1处，下关区3处，栖霞区1处，大厂区6处。（表四）
2.居住区绿地：
全市共有社区119个，其中绿地率达25%以上有56个社区；25%以下有63个。按建设部标准，达标社区为56个；占全市社区的47%。（表五）
3.单位附属绿地：
据记录，1997年终全市达成省绿化标准庭园单位共有1306个。其中10个区为744个，五县为562个。
南京市单位附属绿地在10000平方米以上的共有162家；面积1075600平方米，占单位附属绿地的52％。（见表六）
4.道路绿地：
南京市区共有道路445，其中主干道75条，次干道77条，支路303条，总长为734公里，已绿化670.10公里，道路绿化率为91.29%。（见表七）
5.园林生产绿地：
南京市区至1994年终共有面积522公顷，其中园林系统内342公顷，系统外180公顷。重要分布在除白下区外的9个市区。（详见表八）
6.防护绿地：
南京市区现有420.25公顷，重要分布在白下、秦淮、下关、栖霞、雨花、浦口、大厂等七个区。（详见表九）
7.风景林地：
南京市区至1997年终共有风景林地4309.95公顷，其中鼓楼区有21.2公顷，下关区609公顷，栖霞区6公顷，浦口区753公顷；园林局系统有2911.75公顷。
（三）绿化水平与国内外城市的比较
作为园林城市，南京的“三项指标”是比较好的，特别是绿地率和绿化覆盖率水平在全国是处在比较领先的；但作为贴近市民活动的公共绿地水平，南京与国内外高水平城市相比较，还存在一定的差距。如南京人均公共绿地与国内相比：深圳为35.2m2/人，珠海20.7m2/人，威海为14.9m2/人；这些城市都是南京现有水平的2～4倍。如与国际相比：洛杉矶18m2/人，巴黎24m2/人，堪培拉70.5m2/人，其水平都是南京的2～9倍。
（四）存在问题分析：
虽然南京已被评为国家园林城市，但在城市绿地建设力度、保护措施、发展水平和服务市民方面仍然存在问题，重要表现在以下几方面：
1.绿化特色保护不够：
近年来，城市的自然山体、绿地、水面都有不同限度的侵占和破坏；新建道路绿化达标率低，功能单一，城市原有“绿色隧道”已部分消失。滨江、滨河、滨湖绿地发展缓慢，滨江城市特色尚未得到充足体现。
2.公共绿地分布不均，搭配不合理：
现有公共绿地在分布和搭配上存在着外围绿地多，老城区和河西新区绿地少；集中绿地多，均匀分布少的问题，据有关资料记录，河西新区和老城区人均公共绿地分别为4.5m2和1.0m2，远远低于现有8m2/人的平均水平。
3.居住区绿地偏少：
据调查，城区中居住区绿地率在25%以下者为53.8%，最低的绿地率只有1.65%，低于国家规定新建社区绿地率30%，旧城改造居住社区绿地率25%的标准。究其因素重要是在居住区规划、建设管理和投入使用过程中缺少相应的保护措施。
4.尚未健全城市绿地保护法规：
由于城市绿地保护法规不健全，导致已有绿地系统规划执行不力，以致在城市建设过程中蚕食、破坏绿地的现象时有发生。
第二章国内外城市绿化发展动态
一、关注城市绿化发展已成为国际趋势
当今世界，无论发达国家，还是发展中国家都共同面临着“保护生态环境，实现经济连续发展，发明健康未来”的重大问题。1992年联合国“环发大会”后，更把环境保护与经济协同发展推向一个新的高度。“全球共同采用一致行动，保护生存环境”已成为全人类共同关注的大事。我国亦把环境保护、绿化祖国作为基本国策。
随着科学技术的发展，人们逐步提高了对城市绿化功能、作用的结识；从单纯需求城市绿化的美化、欣赏功能，演进为以足够数量、科学合理的布局、发挥改善城市环境、协调和平衡城市人造生态系统的作用。城市绿化与城市投资环境、城市管理水平、现代文明限度紧密结合，作为自然的、生态的重要标志直接进入了人们的生存圈。没有绿化的城市被视为无气愤的城市，不重视绿化的城市被看作缺少文化的城市。
二、城市绿地在城市建设中已列入应有的地位
世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地的发展，把绿化作为建设现代化城市的重要部分。联合国生物圈与环境组织就首都城市提出了“城市绿化面积达成人均60m2/人，为最佳居住环境”的标准后，不少西方国家的城市努力实行、卓有成效。如波兰的华沙，三十数年前还是个缺少绿化的城市，通过全国造园绿化，人均绿地已达73.5m2/人；澳大利亚的堪培拉七十年前是一片荒原，如今人均公园绿地已达70.5m2/人；弹丸之地的香港、人口稠密的东京，政府对绿化都有明确的、强制性的规定，努力增长绿化用地，特别强调环境设计，采用大厦屋顶的现代庭园绿化、大楼间庭园绿化及通道、天台绿化、垂直绿化、室内绿化，形成具有独特风貌和艺术风格的空中花园。
1981年巴黎地区议会正式批准：距市中心10～30KM范围内实行环城绿带规划，以防止城市“摊大饼”式蔓延，保护农业、开辟大片绿地。环城绿带涉及1187KM2，其中：对公众开放的绿地占49%；林地、旷地、农业用地占44%；带大片绿地的公共活动场地占7%。
三、国内外城市绿化情况
1.国外城市绿化资料：
根据世界重要城市资料的记录分析，城市公园绿地面积平均值为16.21
m2/人,人均绿地面积的平均值为43.32m2/人，绿化覆盖率的平均值为30.8%。（表十三）
2.国内城市绿化资料：
根据有关资料记录，1992年全国人均公共绿地为4.2m2/人，建成区绿化覆盖率21%，人均绿地5.4m2/人，绿地率6.07%，1993年全国人均公共绿地4.4m2/人，绿化覆盖率
21.3%。
四、绿地发展规划指标标准
1.世界各国对城市绿地指标的研究：
(1)公园文化休息理论——按文教、娱乐休息需要，每个居民的公园面积为60m2。
(2)“CO2和O2平衡理论”——人均绿地30～40m2。
(3)“绿地改善城市小气候理论”和“绿地促进气候交流理论”——城市绿地率50%以上。
国际上通常采用的几种指标：
(1)绿化覆盖率占城市总用地60%以上。
(2)近郊风景林地占城市总用地50%以上。
(3)人均城市绿地30m2/人。
(4)人均公园绿地6m2以上。
2.国内绿地指标体系：
1993年建设部以建城(93)784号文正式颁发了《城市绿化规划建设的指标》，明确了各类城市人均用地中2023年～2023年“人均公共绿地”、“城市绿化覆盖率”和“城市绿地率”的各项指标。本次南京绿地系统规划修编时，学习了国内外的先进经验，除上述三项指标外，增长了人均绿地面积，以便在人口与用地方面全面衡量城市的绿化环境质量。
五、国内部分城市二十一世纪规划目的
1.北京2023年目的：人均公共绿地13.53m2，人均绿地47.82m2，绿地率30.06%，绿化覆盖率34.21%。（表十四）
2.深圳绿化规划指标：人均公共绿地35.1m2，人均绿地140.4m2/人，绿化覆盖率41.7%。
3.珠海2023年目的：人均公共绿地30.36m2，绿化覆盖率73.01%，绿地率达成72.21%。
4.中山2023年目的：人均公共绿地17m2，绿地率为46.50%，绿化覆盖率51%。
5.厦门2023年目的：人均公共绿地15m2，绿地率40%，绿化覆盖率45%。
6.浙江省城市绿地规划目的：
人均绿地＞9m2/人；人均公共绿地＞7.0m2/人。
公共绿地、生产绿地、防护绿地占建设用地8～15%。
新区绿化用地30%，旧区占25%。
苗圃占城市用地2～3%，绿化覆盖率30～35%。
主干道道路绿地占路幅总宽的1/5～1/3。
一般道路行道树、绿带宽度每侧不应小于3m。
第三章规划依据和指导思想
一、规划期限
南京绿地系统规划按照立足当前，展望未来，远近结合的原则，规划期限与城市总体规划拟定期限基本一致。本次修订的绿地系统规划，从时间跨度上看，是从1999年至2023年，但对绿化环境的展望应高瞻远瞩，必须兼顾到二十一世纪中叶。因此，在本次修订时，必须在用地上，应为此后的发展留有充足的余地。根据市委市政府的战略部署，第一阶段为近期3～5年，即1999至2023年,并延伸至2023年,第二阶段到2023年,并延伸到2023年。
二、规划范围
根据南京市城市总体规划，规划范围分为三个层次：
城市规划区——都市圈——主城区。
南京市行政区域即南京城市规划区，总面积6516平方公里。
南京都市圈是南京城市规划区内以长江为依托，以主城为核心，以主城及其外围城乡为主体，以绿色生态空间相间隔，以便捷的交通相联系的高度城市化地区。涉及长江南京段两岸的市区所有和六合、江浦、江宁县各一部分。其大体范围：长江自上游慈湖河至下游大道河；北岸至老山北麓、六城、瓜埠；南岸南至牛首山、祖堂山西麓；东南至表龙山、大连山，东北至龙潭。总面积约2753平方公里，占市城面积为42%。主城指长江以南、绕城公路以内的地区。其范围西北抵长江，东北至笆斗山，东至马群，南至双龙街，西南至双闸。面积约243平方公里。
三、规划依据
1.中华人民共和国《城市规划法》
2.国务院《城市绿化条例》
3.中华人民共和国《森林法》
4.建设部《城市绿化规划建设指标的规定》
5.江苏省《江苏省城市绿地系统规划编制纲要》苏建园（1995）485号
6.江苏省《城市绿化管理条例》(1992年10月7日)
7.南京市《南京市城市绿化管理办法》(1995年6月15日)
8.南京市《南京市城市总体规划》(1991年～2023年)
9.南京市《南京城市绿地系统规划》(1992年3月)
四、规划指导思想
1.以城市生态学理论为指导，提出“城市与自然共存”的原则，充足运用自然山水资源,通过“显山露水”建设，进一步体现南京山、水、城、林融为一体的生态园林城市特色。
2.实行园林绿地的可连续发展战略；重视城乡结合，注重大环境绿化，使发展绿地与调整农业结构结合，建成区与市郊绿化协同发展，绿地与附属绿地、生产绿地齐头并进，提高城市整体的绿化质量，体现现代化城市的绿化水平，为南京城市园林绿化迈向国际化发明条件。
3.合理布局城市绿化，结合旧城改造，大力发展小、多、匀的公共开放绿地及主体绿化，增长市中心的绿视率；重视绿地防灾功能发挥，新区和郊区要发展大型绿地，为绿化可连续发展预留更多空间；县城的绿地要按部颁标准配置，城乡要注重改善绿化环境，使全市绿地形成点线面，大中小，市内外有机结合，系列完整的绿地系统。
4.要尊重历史、面对现实、展望未来，着眼于二十一世纪，统筹兼顾，综合部署，做到长远与近期结合，需要与也许结合，既要有明确的规划目的，又要有可操作性的近期实行计划和保证规划实行的政策措施。
5.强调以人为本，重视居住区环境建设，制定切实可行的居住区绿地体系，为广大居民发明具有现代特性的优良的居住环境。
第四章规划目的、指标和布局
一、规划目的
根据南京市的现状条件、城市性质和布局结构，南京绿地系统要重视城市中自然山水骨架特性，充足运用山、水、城、林的优越条件，扩展园林绿地规模，突出山水植物景观特色，丰富山水城林融为一体的城市景观。使南京的绿化与现代化城市相匹配。绿地系统规划要充足体现以人为本，探求人与环境绿化、环境绿化与社会、经济的最佳结合；按照城乡结合、公共绿地与附属绿地结合，大中小结合、点线面结合，发展与巩固结合的原则，形成各类园林绿地布置均匀、网络结构合理、生态环境优良、山水特性明显、城林关系协调并独具古都特色的城市园林绿地系统，并达成最终目的：建成布局合理、指标先进、功能完备、环境优越、特色显着、国内一流的生态园林城市。
二、规划指标
按照远近结合、兼顾发展速度及城市绿化特殊规定，对比国内外绿化先进城市的指标，参照国际上通常采用的绿地指标并结合南京的实际情况，提出南京园林绿地的规划指标。
第一阶段：至2023年，力争达成人均公共绿地10平方米，绿化覆盖率42%，绿地率40%，人均绿地45平方米。
第二阶段：至2023年，力争达成人均公共绿地13.2平方米，绿化覆盖率48%，绿地率43%，人均绿地55平方米。
至2023年，力争达成人均公共绿地15平方米，绿化覆盖率50%，绿地率达45%，人均绿地60平方米。
三、规划布局
1.布局结构
根据对南京市山水骨架结构、园林绿地发展历程、城市总体发展趋势和“生态园林城市”目的构想的分析，结合以往绿地系统的布局结构，规划进一步拟定南京市绿地系统以主城区绿地系统为核心，以长江绿色景观廊道为绿轴，以都市圈大环境绿地为生态绿地圈，以明城、绕城、环城三个绿环及八条对外快速国道绿廊为生态绿地网架，以四片楔形绿地、五组自然保护区和三十片重要风景林地为城市生态绿地板块；组成一个“心、轴、圈为主体，环、廊、网为基础，楔、区、片相交融”的生态园林绿地系统。
绿地系统主体结构是以“山水相依，城林交融，环圈围绕，点面结合，大小配置，绿廊联系”等方法，构成“节点——星座——网络”状布局结构。
整个城市绿地形成中心增绿，外围拓展，绿楔插入，南引北阻，路林结合，兰、绿交融，城乡一体，内外环抱的多功能、多效益、完整的生态园林绿地系统。
全市绿地系统布局归纳为：
一心、一轴、一圈、三环、四楔、五区、八廊、三十片。
即：一心——主城区绿地系统为绿色核心
一轴——长江沿岸景观轴
一圈——城市生态绿地保护圈
三环——环城墙绿化环带、绕城公路绿化环带、城市二环路绿化环带。
四楔——四块连续山脉切入城市的楔体。
（栖霞山——幕府山绿楔）
（江南龙王山——紫金山绿楔）
（牛首祖堂——雨花台绿楔）
（江北老山——泰山绿楔）
五区——石臼湖、云台山、大连山——青龙山、东庐山、马头山——横山自然保护区
八廊——宁沪、宁合、宁杭、宁芜四条高速和104、205、312、328四条国道绿廊。
三十片重要风景林地。
各种绿地星罗棋布。
2.布局特点：
⑴.调整布局结构，完善城市公园体系。
在老城区，爱惜旧城改造难得可贵的机会，为拓宽绿地和防灾需要留出空间，在老城区道路、河道的节点开辟小、多、匀的绿地，增长公共绿地；形成网状节点小型公共绿地体系，增长“绿肺”的“肺活量”。在新城区充足运用自然山水，开辟大面积的主题公园，形成星座状城市公园分布格局。在都市圈中结合风景区和大面积山林地建立多功能生态保护公园体系，以组成南京市比较完善的公园体系。
⑵.强化主城区南引北阻的绿化结构布局。
结合主城区北部栖霞山——幕府山江滨绿楔和江南龙王山——紫金山绿楔，充实和完善中央门外防护绿地。在主城南部，结合夏季主导风向，充足运用牛首祖堂山——雨花台绿楔，将新鲜空气直接导入市区，以形成主城区南部清新的绿色空间。
⑶.加强道路、滨江、滨河和环城绿化，发挥古都特色和滨江城市特点，丰富城景、街景和水景。
以绕城公路绿化带为基础，发展两侧绿带，宽度控制在200米。结合古城墙修复，
完善环城墙绿带。结合沿江码头的改造、滩涂地运用及水源地保护，建设50～100米的滨江绿带。
发展宁沪、宁合、宁芜、宁杭四条高速及104、205、312、328四条国道两侧绿带，形成进入南京的重要绿色走廊。
发展主城区长江绿色景观轴，体现南京滨江景观风貌；在河西新区重点建设宝船厂遗址公园和滨江绿带；在下关滨江地区重点建设明城墙和滨江绿色景观带；在燕子矶
——幕府山滨江地区重点保护自然山形、植被和文物古迹，建成滨江风景区，体现山水交融的滨江风貌。
发展秦淮河、滁河、淳溧运河和天生桥河四大河流为主的滨河绿带，特别是加强秦淮河上游水源防护林带的建设。
⑷.充足运用自然、人文景观资源，发挥南京山水城林特色，完善13片风景区（风光带），为市民发明丰富的游憩休闲的场合。
⑸.逐步建立和完善生物多样性保护规划，在完善现有生物多样性资源基地的同时，加快建设五片规划自然保护区，为南京生物多样性的保护和园林可连续发展打下坚实的基础。
第五章规划内容
南京市绿地系统规划由主城区绿地系统和主城区外绿地系统两部分组成。
一、主城区绿地系统规划
主城区绿地系统规划是南京绿地系统规划的核心，是直接反映城市居民生活质量和现代化城市环境的重要因素之一。因此，主城区绿地系统规划必须根据南京市城市总体规划，结合现状城市特点，明确主城区内各类绿地性质、规模、功能作用，并充足发挥各类绿地互相补充、互相加强的系统功能，进一步提高绿地系统的质量。
主城区绿地系统规划布局：以钟山风景区为主体，以雨花、石城、燕子矶——幕府山风景区为依托，以明城墙风光带和秦淮风光带为纽带，以园林路和景观街为骨架，以纵横分布的道路、河滨和外围环抱的长江绿轴和绕城公路为网络，网络内的公共绿地，附属绿地，各种绿色空间合理布置，组成一个山、水、城、林融为一体，点、带、网、片互相关联的城市绿地系统。
其布局归纳为：景区为主、游园呼应；两带贯穿、路江围绕，街景为骨，绿廊为络，点在网中，片在城内。
主城区绿地系统规划分为公共绿地、居住区绿地、道路河道绿地、附属绿地、生产、防护和风景林地等七类绿地。
在主城区绿地系统中，针对老城区存在的问题，规划重要采用以下对策和措施：
1、充足运用老城区道路改造的良机，发展节点绿地，建设广场、小游园和步行街，增长绿化空间。
2、充足运用老城区文物古迹众多的特点，结合文物古迹的保护和运用，发掘文化广场、游园等绿色空间。
3、充足运用老城区明城墙和秦淮河内河等载体，严格控制周边用地，增长绿地保护范围，丰富城市内部绿色廊道。
4、结合老城改造，严格控制绿地率，新建各类绿地，改善级配形式。
5、结合老城中社区出新，采用垂直绿化和屋顶绿化等形式，填补绿地率低的局限性。
具体内容详见以下各类绿地规划。
（一）公共绿地
公共绿地规划应充足发挥南京山、水、城、林优势,根据公共绿地选址的必要性和
也许性原则，选择用地扩大绿地，以适应城市及人口发展的需要。
公共绿地规划分为公园、名胜古迹园林、小游园、城市绿化广场等。
1.公园
规划分为综合性公园和专类公园两大类。
(1)综合性公园
综合性公园地块面积大小适当，一般在30公顷左右，不少于10公顷，并且有丰富的地形及多变的景观。规划重要综合性公园9个。
结合现有水体选择滨水地的有：清水塘公园、琵琶湖游憩园、丁墙水库公园
等。
结合旧城改造、交通建设，选择平缓坡地有：大校场公园、龙馥公园、雨花公园、二桥南堡公园等。
结合名胜古迹恢复和山林改造，选择山坡地有：狮子山公园、郭家山花园等。
(2)专类公园（又称主题公园）
专类公园均以一个主题来反映公园特色，满足游人需求，以达成丰富人民生活的目的。
△结合植物特色，选择具有良好植物基础的用地，新建金陵月季园、花卉公园、花神庙公园和菊花台二期观竹园等。
△结合体育活动特点，选择具有体育活动条件的用地，新建南湖体育公园、龙江体育公园、五台山体育公园和青少年体育公园等。
△结合历史文化特性，选择具有文化内涵的用地，建设白马雕塑公园、思贡园、前湖民国文化园等。
△结合人生经历，反映中、老年人活动特点，建设夕阳红公园等。
△结合城市山林保护，选择山林气氛浓厚的山地，适当配置风格质朴、形式简朴的设施，建设如下山林公园：老虎山、象山、北崮山、华严岗、富贵山、杨坊山、聚宝山、农场山、银孔山、尖山、金家山、笆斗山等。
△结合产业特点，选择具有良好绿化基础的用地，建设银盘山观光果园、南木观光果园、李家山休闲农业园等。（详见表十九）
2.名胜古迹园林
充足运用南京作为国家级历史文化名城所具有众多的名胜古迹，开辟新的园林景观。
规划结合明城墙修复和保护，新建胡家花园、神策门公园、半山园、鬼脸城公园、中山门公园、月牙湖公园（二期）、八字山公园、大报恩寺遗迹公园等。
结合名胜古迹的开发运用，新建七桥瓮公园、中和桥公园、冶山公园、宝船厂遗址公园、周处台公园等处。
结合名人纪念陵园的保护和建设，新建、扩建陶行知、曾水源、三烈士、勃尼国王等纪念园林。（详见表二十二）
3.城市绿化广场
城市绿化广场是以绿化为主体，提供居民游憩、休闲活动的场合。
规划结合旧城改造和城市交通建设发展，新建中华门东、西广场，凤游寺广场、民俗广场、鼓楼广场（三期）、新庄立交广场、安德门广场、近代史广场、西流湾广场、清凉门广场等处。（详见表二十）
4.小游园
小游园是城市公共绿地中最小类型，多以街道为主体；是增长城市“肺活量”的“肺泡”组织。
规划根据现有小游园的分布情况，结合旧城改造及新建道路、河道绿化，建设东水关、西水关、三汊河、小桃园二期、惠民河、金川河等。（详见表二十一）
此外，规划规定全市40个街道都要在现有基础上至少建设一个公园或开放式小游园，规模1～3公顷。
（二）居住区绿地规划
居住区绿地是最接近居民生活的一类绿地，它覆盖面广，分布均匀，对城市的普遍绿化起着很重要的作用。规划规定从现存的“解困”、“安居”观念中解脱出来，以小康住宅的偶尔市场行为走向必然的、抱负的健康居住环境，使更多的绿色空间渗透于生活中。
1.居住区绿地率规划指标
(1)根据现有规定，参照国内外城市先进的居住区绿地率指标，规划建议：多层(4～6层)为30%以上，高层（8层以上）为40%以上，低层花园别墅为50%以上。
(2)对于城市中现有绿地率较低，达标改造（出新）有一定困难的居住用地，应经园林管理部门批准，将指标控制在15%以上，并严格控制其他影响生活质量的设施建设。
(3)严格控制老城区改造中居住用地绿地率，改造后必须达成20%的指标。
2.绿地规划原则
(1)居住区绿地建设应以住宅周边绿化为基础，以居住区公园（社区公园、游园）为核心，以道路绿化为网络，使居住区绿化自成体系。
(2)居住区绿地应以植物造景为主，塑造绿色空间，风格宜简洁、开朗，并具有个性。
(3)居住区内各组团绿地既要保持风格统一，又要在主题构思、布局方式、植物选择等方面做到多样化。
(4)居住区内植物选择，要注重乔、灌、草比例，在适合种大树位置，多种乔木，
下植灌、草，形成生态园林，同时忌用有毒植物,少用带刺、易过敏的植物。
(5)新规划居住区公园和小游园面积应不低于2m2/人，现状公共绿地指标局限性的居住区应通过改造达成1～2m2/人。
(6)充足运用垂直绿化、屋顶、天台、阳台、居室绿化等多种方式，增长绿色景观效果，美化居住环境。
3.居住区绿地规划设计要点
(1)居住区公共绿地
布局应尽量与居住区公共活动中心或商服中心相结合，以形成居住区的景观中心，便于居民平常活动和游憩。公共绿地应以植物造园景为主，可设立一些文化体育设施，游憩场地，老人、儿童活动场地等。可运用灯饰、芳香型植物，发明夜晚景观特色，以适应居民多在早晚游园的活动特点。
(2)组团绿地
绿地布置尽量与周边环境相协调，并满足通风、日照等卫生防护规定；对于外形相同的住宅，绿地应各有特色，增长辨认性。在较大空间绿地上可布置简朴的幼儿活动设施。
(3)道路、停车场
居住区道路绿化景观应比城市道路更丰富；行道树可选用花果、色叶类为主的乔木，下植花灌木，形成花园景观道路。
对于地面停车场绿化应提高覆盖率，采用树林广场或嵌草铺装等形式；对于地下停车场，地面绿化可采用小游园形式，丰富居民室外活动空间。
4.对现有绿地率15%以下居住区改造措施建议
(1)增长绿地面积。一方面要进行内部挖潜，充足运用可绿化用地，采用多种绿化方式进行绿化。并有计划地拆搬家住区附近有污染的单位，增长居住区绿地。
(2)提高现有绿地的绿化覆盖率，增长乔木种植，提高绿地单位面积的叶面指数。配置采用生态园林形式，将乔、灌、地被结合，增长植物空间层次。
(3)采用阳台、屋顶、墙面及居室的全面绿化，增长绿地率。
5.对规划居住用地中绿地测算
根据南京市总体规划第21条所述，居住用地从1995年33平方公里增长到2023年约
39.5平方公里。
至1997年终，南京总居住用地达36平方公里左右。因此，近期居住用地将增长2平方公里左右，预计绿地增长60公顷，其中公共绿地为20公顷；远期居住用地增长1.5平方公里，绿地增长45公顷，其中公共绿地为15公顷。
（三）道路绿地
道路绿地建设要继续保持南京“绿色隧道”的特色，加强道路的普遍绿化，保证道
路绿地率指标。并在此基础上，重点建设园林路、景观街建设和绕城公路绿带建设。
1.根据南京市总体规划，道路广场用地由1997年终12.4平方公里，增长到19.3平方公里（至2023年）。近期增长道路用地3平方公里，按部颁标准，以20%绿地率计算，增长绿地60公顷，远期增长道路用地3.9平方公里，增长绿地78公顷。
2.园林路
园林路在城市中占据轴线或具有透景作用，其绿地率＞20%，设有≥3米的道路中央花园带或绿化覆盖率＞30%，道路垂直宽阔，植物配置精细，周边环境质量优良，形成一定的园林景观效果。
在现有园林路基础上，重点对以下道路进行改造和完善。
(1)中山路（中山码头～中山门）
中山路园林景观西起中山码头，南至白下路，东至中山门，是中国近代史上具有历史意义的道路；它记载着国民革命和孙中山先生的足迹。全路共分为六个广场（热河南路广场、大桥南路广场、山西路广场、鼓楼广场、新街口广场、中山门广场），两个城门（挹江门和中山门）。
规划整改应结合中山路的历史内涵，做出具有较高文化价值的雕塑、小品充实其间，净化现有的商业广场气氛；并增长地被覆盖率，提高管养质量，将中山路做成全国独有的园林景观路。
(2)城东干道
位于主城东侧，北起九华山，南至卡子门广场，道路中央约有4米左右的花园绿带，两侧人行道有行道树。现有绿地率和覆盖率均达不到园林路标准。
规划整改结合周边单位改造，增长绿地；拆迁西华巷至公园路西侧（篮桥～大中桥）至秦淮河。开辟游园绿地，东侧军区、熊猫集团、金城厂等留出3～5米绿地，并破墙透绿，增长道路景观，实现园林路的绿地指标。同时，在道路花园带中增设具有六朝文化内涵的园林小品，以此提高园林路的水平。
(3)江东路（经四路）
位于主城西部，道路北起三汊河大桥，南至绕城公路连接线。
道路绿地率经设计改造后达成园林路标准。
规划在3米以上的花园带中，点缀反映南京现代化建设和江滨城市特性的文化雕塑或园林小品，以进一步丰富园林景观，并起到画龙点睛作用。
3.景观街
在绿地率和覆盖率上低于园林路标准；重要是结合街道特性，增长绿化气氛，突出街道景观。规划在主城区重点突出具有教育、科技、文化特色的学府路（成贤街、西康路）国立大学一条街、珠江路（城东干道至宁海路）科技一条街和长江路（西华巷——上海路）文化一条街作为景观特色街解决。
在保存各街特色的同时，规划在以下几个方面对三条街进行整治：
(1)道路绿地：
①行道树、分隔带强调统一、连续。
②街头绿地、楼前广场、绿化带提高开放限度、绿化配置形式多样，层次分明。
③树木大小、高低应与所在环境空间尺度相宜。
(2)人行步道
①以行人尺度塑造空间，尽量增长人行面积。
②强调南北两侧人行步道的联系。
③强化各特色街的活动特性。
(3)街道景观小品与休闲设施
①营造具有强烈时代气息、场合感的景观小品和分布合理、造型独特的休闲设施。
②具有较强的辨认性和较高档次、质量和艺术性。
(4)照明系统：
①根据不同的街景规定，分段解决，重点突出，与整个街道空间环境相协调，造型美观。
②重要分为街道两侧行道灯，绿地庭院灯和广告灯。
4.绕城公路绿化带规划
根据现状调整绿化带规划以两侧各100米范围为主，内容重要集中在以下几个方面：
(1)运用现有山林、果园、鱼塘比较多的地段，发展产业公园，扩大公园形式和规模，以丰富市民娱乐活动。规划新建西善桥银盘山观光果园、麒麟门南木观光果园、尧化门休闲农业园和二桥南堡公园。
(2)保护和运用永久农业用地，进行生态农业规划；以“菜——林——畜——沼气——渔模式”为主，建立生态农业林带，并保证其中林带占30%。
(3)加强对城西南、城东北工业区的防护林带建设，搬迁现有的绿带中的工厂，建立防护林带。
(4)充足运用现有山林地、果园、茶园等具有较好绿化景观的用地，进一步发展、充实风景林木，形成不同的风景林带。