从江县县城总体规划.doc

第一章 总 则第一条 规划主旨为适应从江县经济社会发展的需要，加强规划建设管理，优化资源配置，促进从江社会经济的可连续发展，依据相关法律、法规及规范，编制本规划。第二条 规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照区域经济发展规划和新型工业化、城市现代化、城乡一体化的规定，把握城乡发展规律，重视生态环境及资源保护和公共安全，抢抓区域交通快速的历史机遇，积极参与区域协作，以产业化带动城乡化，充足发挥农业和旅游资源优势，因地制宜拟定经济社会发展目的与战略，加快城乡集群、基础设施和公共服务配套设施建设，加快全面建设小康社会进程，实现全县经济、社会和环境协调发展。第三条 规划原则1、统筹发展原则 2、生态文明原则 3、以人为本原则 4、动态性原则 5、特色原则 6、可操作性原则 第四条 重要规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、城市规划编制办法（2023年）3、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）；4、城市蓝线管理办法（建设部令第145号）；5、城市黄线管理办法（建设部令第144号）；6、城市紫线管理办法（建设部令第119号）；7、城市绿线管理办法（建设部令第112号）；8、黔东南苗族侗族自治州州域城乡体系规划9、从江县县城总体规划（2023-2023年）10、“两高”对贵州经济社会发展的战略影响及对策研究11、关于赴黎、从、榕三县进行“西部民族自治地方产业承接区”选址的考察报告（黔建规呈2023184号）12、关于推动黔东南州从江（洛乡、贯洞一带）产业承接区工作的请求（黔发改呈2023182号）13、关于进一步推动洛贯产业承接区相关工作的请示（黔东南府呈202312号）14、从江县城新区发展研究报告15、国家、省、市相关技术规范与标准 第五条 规划期限规划期：2023-2030年，共2023其 中：近期： 2023-2023年，7年；远期： 2023-2030年，2023。第六条 规划层次及范围1、从江县域城乡体系规划：拟定县域内城乡的规模、等级、职能分工、重大基础设施的配置、资源与环境的保护和运用等。范围与从江县行政辖区范围一致，面积3244平方公里。2、中心城区（县城）总体规划：拟定城市性质、规模、发展方向，拟定合理的空间布局、土地运用和路网骨架等，涉及老城区和洛贯新区两部分，面积约60.0平方公里。其中老城区北至北上门楼，南及南下门楼，东至高增乡政府，西达党校，面积约为9.75平方公里。洛贯新区东抵从江与黎平边界，西以今报井、大壤、今伦等自然山体为界，南及贯洞镇德刷村，北达洛香镇三团村，面积约为50.2平方公里， 第七条 城市规划区（强制性内容）本次划定的城市规划区范围涉及丙妹镇、洛乡镇、贯洞镇、西山镇、高增乡、庆云乡的行政辖区范围，总面积为716.43平方公里。第二章 县域城乡体系规划第一节 县域城乡统筹发展战略第八条 城乡统筹发展总体目的把从江建设成为西南地区泛珠三角合作示范基地、贵州省承接珠江三角洲产业转移的集中地、贵州黔东南崛起的重要增长极，努力构建经济繁荣、产业发达、民风浓郁、生态良好、社会和谐的民族新城。第九条 分项发展目的1.经济发展目的富强从江到2023年，生产总值达成60亿元，人均GDP达成15000元，三产结构比达成30：40：30。到2030年，国内生产总值突破200亿元，人均GDP突破40000元，三产结构比达成10：55：35。2.环境发展目的生态从江2023年从江县森林覆盖率达成60%，生活污水解决率达成75，万元GDP煤耗量减少到0.86吨，重要环境指标均已达标。到2030年森林覆盖率不低于70，生活污水解决率达成90，空气质量和饮用水源水质达成国家级标准，减少万元GDP能耗到0.6吨。3.社会发展目的和谐从江稳步推动健康城乡化，为城乡居民提供市政基础设施、公共服务设施完善的优质居住环境，控制失业率低于2.0%，社会保障服务体系完善覆盖城乡，努力建设安居乐业的幸福从江。第十条 发展目的体系分别从经济发展指标、社会人文指标、资源指标和环境发展指标等方面提出发展指标体系，详见附表1。第十一条 整体发展战略1、非均衡性发展战略从江县的非均衡发展战略重要是在保护生态环境的前提下有重点的发展，依托厦蓉高速、贵广高速铁，加强“两高”沿线城市资源、产业、基础设施等，迅速搭建高质量的产业聚集和吸纳空间，形成轴线发展。运用洛贯新区作为新的经济增长点，提高洛贯新区的服务职能和能力，使其成为从江县经济的增长极，打造黔东南州区域副中心。2、协调发展战略区域协调重要是指人口、经济、资源、环境之间协调的发展，地区之间的人均GDP差异控制保持在适度的范围内，同时各个地区的居民可以享受均等化的基本公共服务，使各个地区的优势可以得到充足的发挥，最终促进人与自然和谐发展。第十二条 经济发展战略1、快速增长全县经济总量运用“两高”经济发展带，依托洛贯新区，谋求从江县经济总量的快速增长，结合本地资源优势，吸引东部产业转移。2、打造区域经济核心将洛贯新区发展成为从江县域经济核心，运用完善的服务设施打造经济升级平台，结合旅游业、制造业、加工业、医药业、建材业等，强化洛贯新区在从江县乃至黔东南州的经济地位。3、谋求多元发展结合县域各区域特色和产业基础，谋划多元经济发展格局，积极整合县域旅游资源，大力发展民族特色旅游业，同时推动特色农产品、绿色农产品的开发及产业化，使从江县域经济走向多元化、稳定化、特色化的发展道路。第十三条 社会发展策略1、构建完善的服务网络推动建立城乡基本服务网络，提高中心城乡服务水平，逐步弥平中心城区同周边县市的服务差距，加强县域与外界的交通联系，积极发展县域公共交通网络将服务有效覆盖城乡居民。2、引导有序集聚顺应城乡化加速的趋势，构建设施完备、发展潜力巨大的城乡群，引导人口集聚，多类型的居住空间特别是保证性住房，发展劳动密集型产业和服务业，发明更多的就业机会。3、弘扬地方文化切实保护民族特色文化和传统文化，寻求保护和运用的有效结合，发明独特而多样的城市生活，推广地方文化和传统文脉，提供地区文化的发展空间。第十四条 环境发展策略1、维护生态安全保护具有生态、科学、游览价值的风景区，保护基本农田，打通重要生态斑块廊道，形成县域生态网络骨界定城乡发展边界。2、保护风景区和基本农田建立人与自然的和谐关系，宣扬推动生态文明建设低碳循环城市建设山水园林城市。3、构建县域生态安全网络建设现代化、绿色循环产业园，发展高科技、无污染新型产业，促进资源高效运用，积极引入中水系统，积极发展生产服务等低碳高附加值产业。第十五条 新农村规划建设指引1、按照有利生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的规定稳步整治和建设新农村，严格控制建设用地指标，人均用地控制在100平方米以内。2、对现有人口规模过小、发展条件过差的自然村，原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的中心村或其它村庄转移。逐步引导农村人口的居住和就业向各级城乡和中心村转移。3、加大土地整理力度，把农村居民点的迁并整合与城市建设用地扩展和耕地保护紧密结合，高效集约运用土地资源。4、对位于严禁建设区、山区和受地形条件限制难以发展、存在潜在地质灾害威胁影响的村庄进行搬迁，逐步向用地和交通条件较好的村庄转移。5、统筹“城中村”和各类建设项目、大型基础设施及管廊带的规划建设，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的高度统一。第二节 产业发展战略第十六条 战略目的近期把洛贯新区初步建成贵州省东南部地区的一个资源型加工业、现代物流等初具规模的新型工业区。远期把洛贯新区建成黔、桂、湘结合部一个以主导产业突出，潜导产业发达，关联产业完备，工业区生态良好、环境优美，观光、旅游度假及相关服务行业配套发展的“绿色”工业区。第十七条 产业发展战略1. “导入”与“内生”的双极互生战略2. 特色领跑战略3. 集群发展战略4.工城互动战略第十八条 县域产业布局县域产业布局重要由三个城乡群组成，一个是以县域东北部以发展现代产业的洛香贯洞庆云城乡群、中部以发展旅游业和特色农产品为主的往洞谷坪高增丙妹西山雍里翠里斗里城乡群，西南部以发展现代农业和中药材业为主的停洞下江东朗加鸠宰便刚边加榜光辉加勉秀塘城乡群。空间结构集群核心个数集群范围产业东北部城乡集群洛贯新区3洛香、贯洞、庆云工业、现代服务业中部城乡集群丙妹8往洞、谷坪、高增、丙妹、西山、雍里、翠里、斗里旅游业、特色农产品西南部城乡集群宰便10停洞、下江、东朗、加鸠、宰便、刚边、加榜、光辉、加勉、秀塘中药材、特色农产品、农业第十九条 中心城区产业选择1.老城区重要以旅游服务业为主2.洛贯新区主导产业：生物医药制造业、机械制造、电子元件制造、食品加工业、新型建材工业、现代物流业；潜导产业：现代服务业、旅游业；关联产业：木材加工制造业、林浆纸工业、家具制造业、工艺品制造业、包装印刷业；基础产业：农业、林业。第三节 县域旅游发展规划第二十条 旅游发展目的通过系统整合从江的民俗文化与生态旅游资源，丰富旅游产品体系，完善服务设施，将从江建设为：1.国内外知名的乡村旅游与民俗旅游的重要旅游目的地；2.西部跨省旅游线上的重要节点之一，是连接贵州和广西的重要旅游节点；3.中国优秀旅游县；4.贵州省文化旅游强县；5.国家级生态旅游示范区。旅游业成为从江县的支柱产业，注重民俗文化与旅游资源的保护，实现从江县旅游业的可连续发展。第二十一条 旅游发展战略1、 可连续发展战略 2、政府主导战略3、精品品牌战略4、 市场导向战略5、区域合作战略第二十二条 产品定位构建以乡村旅游与民俗旅游为主，以发展生态旅游、节庆旅游和休闲度假旅游为重要补充的旅游产品体系。第二十三条 旅游发展环节1、近期为基础发展期2、中期为快速发展期3、远期为巩固完善期第二十四条 旅游规划总体框架从江县旅游业发展的总体框架为“一心、一带、三大旅游品牌、五大旅游区”的发展格局。1、一心：从江旅游服务与信息中心；2、一带：都柳江民族文化生态景观带；3、三大旅游品牌：打造好“岜沙枪手部落、小黄侗族大歌、秋卡瑶浴”三大民俗文化旅游品牌；4、五区：即岜沙苗族文化旅游区、小黄侗族大歌旅游区、增冲鼓楼文化旅游区、西山瑶族风情旅游区、月亮山生态旅游区。第四节 县域资源保护和空间管制第二十五条 土地资源保护与运用（强制性内容）合理布局、优化用地结构，完善土地市场建设，转变土地运用方式，优化土地资源配置，提高土地的节约和集约运用水平，提高土地资源对全市经济社会可连续发展的保障能力，保障城市各项职能的充足发挥。第二十六条 水资源保护与运用（强制性内容）坚持水资源联合调度统筹配置，保证水资源供需动态平衡。实现多种可运用水资源在县域和产业间的合理配置。加强县域骨干河道治理，搞好山区水土保持和小流域综合治理，合理制定防治对策,提高水资源可运用量；按照全面建设节水型社会的规定，依靠科技进步，采用最严格、最有效的水资源管理，强化节水措施；重视雨水渗蓄工程建设，制定技术规范，推广雨洪运用技术；合理配置水资源，建立现代化水资源管理系统，实现最严格、最有效的水资源管理。第二十七条 矿产资源保护与运用（强制性内容）以提高矿产资源对经济和社会可连续发展的保障能力为目的，合理开发和有效保护资源，努力实现资源开发与经济效益、社会效益、环境效益的协调统一，促进矿业连续健康发展，保障经济与社会不断发展对矿产资源的需要。努力发挥地区优势，加大从江县铜矿、石灰石、硅石等优势矿产的开发与勘查，将资源优势转化为经济优势，第二十八条 历史文化及风景旅游资源保护与运用（强制性内容）按规划保护好各级文物保护单位、重点保护的民族村落、传统民居、优秀历史建筑等历史及文化遗产和自然保护区、森林公园等重要历史文化资源及周边环境。及时申报、编制风景名胜区规划，完善历史文化资源及风景旅游资源的保护体系，加快推动历史文化资源，风景旅游资源保护的法制化进程，调整和健全保护管理的机制、体制。第二十九条 空间管制分区分为严禁建设区、限制建设区、适宜建设区三类。1、严禁建设区：严禁建设区原则上严禁在区内进行与环境保护无关的开发建设活动，重要涉及风景名胜区、自然保护区，山体保护区、道路、水系两侧防护绿地、山林地、文物保护单位以及矿产资源严禁开采区等。2、限制建设区：限制建设区涉及中档坡度山体、保护区的缓冲地带、水源地周边地区、重要河流水系两侧、一般农田、山林地、限制开采区、地震断裂带周边、50年一遇洪水线范围等。3、适宜建设区：适宜建设区是城市规划区内具有较好的工程地质和开发条件，适宜开发建设的区域。适宜建设区应根据土地运用规划和城市总体规划拟定的用地属性进行开发建设。第三十条 空间发展指引结合从江县空间管制规定，对优先发展区域、重点发展区域和限制发展区域拟定空间发展指引。中部和北部地区作为优先发s展和重点发展的地区，应以集中连片发展、集约高效配置建设用地、提高土地运用效率为战略重点；南部城乡作为生态孕育区，具有重要的生态保育职能，应限制其城市建设规模，采用退耕还林、生态恢复等措施减缓石漠化状况，避免石漠化向中部蔓延。第五节 县域城乡体系规划第三十一条 城乡空间布局框架规划在从江县形成“一核、两心、两轴、三个城乡群” 的空间布局结构。第三十二条 城乡体系等级结构规划将从江县的城乡等级划分为三级：中心城区（1座）中心镇（2座）一般城乡（含乡集镇）（15座）三级。序号列等级结构城乡数(座)城乡名称一中心城区1中心城区（含老城区和洛贯新区）二中心镇2往洞、宰便三一般镇(含乡集镇)15庆云、谷坪、西山、雍里、翠里、斗里、停洞、下江、东朗、加鸠、刚边、加榜、光辉加勉、秀塘第三十三条第三十四条 城乡体系规模结构到规划期末，县域城乡规模形成三个层次。中心城区人口达成32.0万人，其中往洞、宰便规划人口为12万人，其它乡镇（庆云、谷坪、西山、雍里、翠里、斗里、停洞、下江、东朗、加鸠、刚边）规划人口为0.51万人。城乡等级城区人口(万人)城乡数(座)城乡名称一321丙妹、贯洞、洛香二1-22往洞、宰便三0.5-1.015庆云、谷坪、西山、雍里、翠里、斗里、停洞、下江、东朗、加鸠、刚边、加榜、光辉、加勉、秀塘第三十五条第三十六条 城乡职能结构城乡职能重要分为综合型、工矿型、农副产品加工及农贸型、交通型、旅游型等五大类。序号乡镇名称重要职能备注1洛贯新区综合职能中心城区的一部分，从江县政治、经济、文化中心，综合型城乡2老城区(含高增)旅游服务型中心城区的一部分，以发展旅游服务为主3西山旅游服务型中心城区的卫星镇，以发展旅游服务为主4谷坪旅游服务型以发展旅游服务、农业为主5往洞旅游服务型以发展旅游服务、生态农业为主6刚边工矿型以发展矿产资源开采、中药材种植为主7庆云农工型以发展农业、工业加工为主8宰便农工型以发展农产品互换、中药材种植、特色农副产品加工为主9停洞农工型以发展农业种植、特色农副产品加工为主10东朗农工型以发展农业种植、特色农副产品加工为主11下江农工型以发展农业种植、特色农副产品加工为主12雍里农工型以发展农业种植、中药种植、特色农副产品加工为主13翠里农工型以发展农业种植、中药种植、特色农副产品加工为主14斗里农工型以发展农业种植、中药种植、特色农副产品加工为主15秀塘农工型以发展中药种植、特色农副产品加工为主16加榜农工型以发展中药种植、特色农副产品加工为主17加鸠农工型以发展中药种植、特色农副产品加工为主18加勉农工型以发展中药种植、特色农副产品加工为主19光辉农工型以发展中药种植、特色农副产品加工为主第三十七条 重点城乡发展定位1、往洞镇往洞镇作为从江县西北部区域中心镇，服务县域北部乡镇，加强与榕江联系，发展成以旅游服务、农副产品加工为主的镇。2、宰便宰便作为从江县西南部区域中心镇，服务县域西南部乡镇，加强与荔波的联系，以发展特色农产品加工为主。 第三十八条 城乡建设标准和规模控制1、中心城区：中心城区建设用地规模达成40.4个平方公里，人均建设用地达成125平方米，其中老城区人口达成6万人，人均建设用地控制在67.5平方米以内，建成区面积控制在4.4平方公里；洛贯区人口达成26万人，人均建设用地控制在140平方米以内，建成区面积控制在36平方公里。2、中心镇：中心镇人均建设用地控制在120平方米，往洞镇规划人口为1.5万人，则建设用地控制在1.8平方公里以内，宰便镇规划人口为1.0万人，则建设用地控制在1.2平方公里。3、一般镇（含乡集镇），一般镇人口控制在0.5-1.0万人，人均建设用地控制在100平方米，则规划期内一般镇的建成区控制在50-100公顷。4、中心村人口规模一般在1000人以上，人均建设用地控制在100平方米以内，建设用地控制在10公顷。第六节 县域综合交通规划第三十九条 县域交通发展策略通过区域内的公路交通网络，构建公、铁、水运、航空网络化、立体化的区域综合交通体系。着力将从江建设成为贵州通向广州、珠三角及港澳地区通道上的重要结点，成为黔东南乃至黔桂边界地区重要的区域交通枢纽。构建通达、高效、便捷的县域交通网络，在重点建设城乡联系道路的同时，提高现有公路路面质量，合理安排与大区域交通的衔接 ，协调与周边市县的关系。近期实现乡乡通油路，加快通村公路的建设；远期实现“三横三纵三高”的交通布局，实现村村通公路。第四十条 公路1、县域骨架公路网结构规划在规划期内实现“三横三纵”。 一横：洛香小黄谷坪归里往洞高传榕江； 二横：榕江停洞下江腊俄从江八洛富禄（广西）； 三横：加鸠宰便平正雍里高脚大年富禄（广西）； 一纵：黎平洛香贯洞高增从江西山斗里洞头（广西）。 二纵：双江谷坪四寨河腊俄刚边秀塘环江（广西）。 三纵：口江（黎平）往洞坨苗停洞东朗加鸠光辉佳荣。2、县域一般公路规划洛香大团庆云；庆云德盘富禄（广西）；洛香独洞黄岗（黎平）小黄占里四寨河口（321国道）；西山田底秋卡大年（广西）；斗里湾里良寨（广西）；西山翠里；翠里高开三工区尧等雍里；长滩雍里；雍里敖里高麻平正（接884县道）；、雍里令里杆洞（广西）加扒刚边；刚边陇雷平妹加榜；秀塘大平平妹加榜；党纽路口加东加榜；加榜尧贵达洲白记（广西）；卡机上敖打边伦洞（广西）；秀塘打郎尧贵南烧加勉；宰便加榜；宰便加勉；宰便加鸠；加勉加两雷加坡驯乐（广西）；加勉党郎光辉；加勉加鸠；东朗加鸠；停洞东朗；停洞托苗增冲往洞；往洞高传仁育（榕江）；往洞则里平友谷坪；谷坪帮土双江（黎平）；平江中华高仟则里；裕民高台计划（榕江）。3、公路等级规划高速公路：县域内有厦蓉高速和黎平洛香的高速公路。干线公路： 县域内以“三横三纵”为县域公路干线，加强县域内各乡镇之间的联系，公路干线的等级为二级和三级。一般公路：以乡乡连为一般公路，乡乡连公路的等级为四级。第四十一条 公路运送站场布局(强制性内容)1、客运站场汽车客运标准二级站：洛贯新区；汽车客运标准三级站：老城区，往洞、宰便；汽车客运标准四级站：其他乡镇。2、货运站场在洛贯新区建设物流中心，在洛香、留驾、坨苗、宰便设货运站。第四十二条 铁路从江境内有广州贵阳快速铁路在镇域北部通过，并在洛香设站。第四十三条 航运目前从江已建成八洛50吨级一个泊位码头和从江县城50吨级二个泊位码头，建成渡口13个。规划按五级航道标准建设八洛至榕江水运通道110公里、四寨河50吨级泊位码头一个，和从江河大融两个航电一体化工程。第七节 给水工程规划第四十四条 用水量标准中心城区人均综合生活用水量指标远期为200L/人.d。其它城乡生活用水标准远期180L/人.d。工业用水按采用市政供水与自备水源结合供应。第四十五条 供水水源（强制性内容）1、各乡镇应尽量采用集中供水，供水水源就近取用境内地表水或地下水，水源的选择应考虑水量和水质的规定，并与其它市政设施协调建设，避免与城乡发展方向相冲突。2、 建立区域性水资源综合开发运用机制，强化区域水资源管理，依法治水。城市和各乡镇在加强蓄引水工程建设和充足运用地下水资源前提下，因地制宜，集中与分散相结合，解决供水问题。3、 自来水厂根据发展规模及规定，尽也许在现有水厂基础上扩建。第四十六条 供水设施规划在城乡现有自来水厂的基础上改扩建或新建城乡供水设施，集中供应各镇区和邻近农村地区。与镇区较远的农村地区可独立或与相邻村庄联合建自来水水厂。第四十七条 水源保护区水质标准（强制性内容）1、地下水水源保护区的水质标准一级保护区水质应达国家地下水水质标准的类水质标准。二级保护区水质应达国家地下水水质标准的类水质标准。2、地表水水源保护区的水质标准一级保护区水质应达国家地表水环境质量标准的类水质标准。二级保护区水质应达国家地表水环境质量标准的类水质标准。第八节 排水工程规划第四十八条 排水体制（强制性内容）中心城区、中心镇及重点生态保护应采用雨污分流制，其它城乡采用合流制。积极发明条件改造老城合流制排水系统为雨污分流制。第四十九条 排水设施规划及排放标准（强制性内容）1、建设城乡完善的污水解决设施，污水经解决达标后方可排放。2、因地制宜采用氧化塘或自然沉淀及小型一体化污水解决设施等方式解决城乡污水。3、集镇和中心村，大力提倡生态污水解决，采用投资省、运营费用低、操作管理容易的稳定塘、人工湿地等解决工艺。4、污水必须解决达标后方可排放或农灌。第九节 电力工程规划第五十条 负荷预测预测全县近期电力负荷达27.03万kW，用电量为38004.8万kWh；远期全县负荷为34.6万kW，用电量为148400.1万kWh。近期末全县人均生活及第三产业年用电量近167kWh,远期末人均生活及第三产业年用电量为588kWh。第五十一条 电源规划1、充足运用现有水能，协调小水电与电网的发展。2、近期在洛贯新城区东南面新建一座220kV变电站，供全县负荷用。新建220kV变电站的上级电源为上级电源为500kV黎平变，引入2回220kV线路。3、从榕江县车江变引入2回110kV线路，至110kV宰便变和110kV平江变。4、从广西三江县富禄变引入1回110kV线路至110kV贯洞变。第五十二条 变电站及电网规划1、洛贯新城区东南面新建的220kV变电站，远期扩容为3X240MVA。上级电源为500kV黎平变。2、老城区由从江110kV变电站供电，洛贯新城区新建110kV洛香变近期末容量为2X63MVA，远期扩容为3X63MVA。110kV贯洞变远期扩容为2X63MVA。重要供贯洞工业区用电。3、新建的110kV变电站有宰便变、西山变。 4、 新建的35kV变电站有往洞变、流架变、东朗变、加勉变、秀塘变、潘里变。5、新建或改造的35KV、110KV变电站采用高性能、高可靠性的配电系统自动化装置。6、新建220kV线路有：接黎平500kV洪州变， 2回220kV线路。第五十三条 配电系统自动化规划为提高供电可靠性的水平，满足电能质量规定，应采用先进技术，逐步实行配电系统自动化。第五十四条 电力设施保护（强制性内容）规划新建的35kV以上的线路不应穿越中心城区或风景旅游区，进入中心城区或在城区附近的架空线路，应满足线路对地的距离规定，并预留高压走廊加以保护，其高压走廊宽度应按有关规定设立。第十节 电信工程规划第五十五条 固定电话预测预测全县近期固定电话普及率为12.3部/百人以上，全县电话实装用户数为53050户(其中农话为19995户，普及率为6.1部/百人以上)；远期全县固定电话普及率为36.4部/百人以上，实装用户达196635门左右(其中农话为31945户，普及率为14.5部/百人以上)。第五十六条 电信设施全县程控互换机近期扩容至11万门，远期全县程控互换机扩容至19万门。各乡镇支局(所)程控电话互换机容量适时扩容。大力发展IP技术和装备为主导的高速宽带互联网，将DDN，FR和ATM网的建设与IP网相融合，实现网络的宽带化、个人化、综合化、智能化、经济高速地实现各种业务的综合服务。构建融语音、数据、图像为一体的多媒体信息通信网。在中心城区、各乡镇政府驻地大力发展LAN接入，逐步建设农村的数据通信网。第五十七条 移动通信移动互换机（非本地）适时扩容，增设移动基站，加大对网络的优化工作，增长载频和信道，提高网络通信质量，发展GSM/CDMA和G3移动通信网路，以满足不同用户的需求。第五十八条 邮政设施规划1、近期在老城区东北、西北新建邮政支局3个，占地400m2左右。2、在洛贯新城区西北、东南增设支局一个，占地面积约2023m2。3、在各个乡镇适当增设支局及代办所，占地面积约400m2。完善邮政服务设施，增设邮政报刊亭。第五十九条 通信设施保护各有关电信运营商和邮政部门必须与规划建设部门紧密配合，合理安排用地，协调电信工程与其它市政工程的关系，在城乡建设中通信网络管道的建设应与其它市政设施同步实行，一步到位。在城乡边沿附近通过的光缆若采用直埋方式敷设时，应留出直埋光缆两侧各0.75m的平行区域作为光缆保护区。第十一节 民用生活能源结构规划第六十条 从江能源发展规划 中心城区以管道天然气和电能为重要能源，瓶装液化气为辅助能源，普及率近期（2023年）为90%，远期（2030年）为100%；县域中心镇和一般乡镇以液化石油气和电能为重要能源，型煤为辅助能源，普及率近期80%，远期100%；农村居民以沼气和电能为重要能源，型煤为辅助能源，普及率近期70%，远期100%。第六十一条 生活能源结构在从江县老城区和新城区各建天然气气化站1座，供气规模分别为1.6万NM3/日，8.7万NM3/日。县域中心镇和一般乡镇合理设立瓶装液化气充装站、型煤加工厂和瓶装液化气经营点。在农村推广使用沼气，每户建8立方米沼气池。第十二节 县域公共服务设施规划第六十二条 教育设施规划1、加快发展优质基础教育，全县共计托幼43所。小学65所，中学26所。2、大力发展中档职业教育，到规划期末，全县共两所职业教育学校。3、积极扶持民办教育和构建“学习型社区”。4、建设高素质的教师干部队伍。5、加速“数字化教育”工程的建设。第六十三条 医疗卫生规划1、充足运用、改造、配套完善现有城乡医疗卫生设施。2、建成比较完善的医疗卫生设施体系。3、在中心城区建成综合医院8座、专科医院1座、疾控中心和急救中心各2处，卫星城乡按照规模分别建成片区中心医院和妇幼保健站、计生服务站、医疗服务点等设施。4、在中心镇建成中心医院、妇幼保健站、计生服务站、医疗服务点、急救站各1处，5、在一般镇及工矿镇分别建成卫生院、妇幼保健站、计生服务站各1处。第六十四条 文化设施规划1、在中心城区分别建成影剧院、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、青少年活动中心各1座。2、在各中心城乡分别建成电影院、图书馆、青少年活动中心各1座。3、一般镇分别建成综合文化站。第六十五条 体育设施规划1、在中心城区建成一座县级体育活动中心，含体育馆、网球馆、羽毛球馆、游泳馆、综合运动场和健身训练馆。中心城区各片区分别建成篮球馆、综合运动场、网球场、健身房。2、中心镇分别提成篮球场、综合运动场、游泳池、健身房。3、一般镇分别建成篮球场、综合运动场。第六十六条 广播电视网络1、到2030年，全县广播综合人口覆盖达98%，电视综合人口覆盖率达99%，有线电视联通乡镇100%。2、在洛贯新区建设电视台和电视广播管理中心。3、在各乡镇设立广播电视管理站。第六十七条 殡仪公墓设施1、在中心城区东北部殡仪馆1处，设2处公益性公墓。2、每个乡镇至少一座公益性公墓，充足发挥设施的效益。第六十八条 社会福利设施规划1、在老城区和洛贯新区分别建成具有养护、医疗、康复等多功能的老年福利机构，2、中心镇和有条件的小城乡、各街道办事处建立1所敬老院或托老所，3、全县养老福利机构的床位数每千名老人达2030张以上。第六十九条 商业服务设施规划1、打造黔东南西部商业重镇，完善金融服务网络，2、建立一个集散有度、分布合理、规模适度、完善的县级中心镇级乡镇级中心村级四级商业金融服务体系。第七十条 市场规划1、建设黔东南州物流中心，扩大各类市场规模。2、结合“两高”站场，设立黔东南州最大的商品物流中心，做大做强涉及机械制造业、生物制药业、建材业等3、建设旅游工艺品市场，促进旅游业的发展。重要社会服务设施配置数量和规模见附表2第十三节 环境保护规划 第七十一条 环境保护目的1、规划近、远期从江县域内各风景名胜区大气环境质量达成环境空气质量标准（GB3095-1996）一级标准，城区及各乡镇居住区、及城郊农村地区达成环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。2、地表水： 防治水质污染，合理开发运用水资源，加强水域和饮用水源的保护，保证水源保护区禁区、一级保护区水质达成地表水环境质量标准（GB3838-2023）类水质标准，二级保护区、准保护区水质不低于类标准。3、规划按声环境质量标准（GB3096-2023）控制从江县域内各功能区的噪声污染，并应达成相应标准。第七十二条 工业污染防治目的必须坚持“防止为主，防治结合”的方针以及“谁污染谁治理”的原则，加快重点污染源的治理，大力推行清洁生产，改变单纯的污染尾端控制，优化资源配置，提高资源运用率，有效削减污染源的产生量和排放量。第十四节 地质灾害防治规划第七十三条 防治原则坚持“防止为主、防治结合；属地管理，分级负责；谁诱发，谁负责；谁受益、谁治理”的原则。第七十四条 防治措施(强制性内容)1、中心城区及乡镇建设开发与基础设施建设、重大工程项目的施工、新办矿山必须进行地质灾害危险性评估，评估率达100%；2、增强地质灾害防治领导，实行地质灾害部门责任制；3、设立地质灾害预警制度，保证有灾治灾、无灾防灾，长期防治、综合治理。4、加快编制和修编全县及镇、重点工矿区地质灾害防治规划，划定地灾防治分区，通过逐步实行防治项目，不断提高全县抗御地灾能力。第三章 城市规划区协调发展规划第七十五条 城市规划区范围划定从江县中心城区的城市规划区涉及丙妹镇、洛乡镇、贯洞镇、西山镇、高增乡、庆云乡的行政辖区范围，总面积为716.43平方公里。第七十六条 规划区空间结构规划区形成“一轴三区”的城乡空间结构。第七十七条 规划区功能协调北部生态保育区以从江风景区、自然生态资源保护和适度发展乡村旅游为主，兼顾部分农业生产功能。中部城乡发展区是以中心城区为核心的城乡建设发展区，中心城区呈“一城两区”结构形态，分别是以居住、旅游服务功能为主的老城区和城市综合新区洛贯新区，在中心城区周边的西山、庆云和八洛分别形成城郊镇（或居民点）。南部生态农业发区重要从事绿色农产品种植、特色畜产品养殖，部分农田从事育种、实验和农业技术研究。第七十八条 规划区道路交通系统协调发展根据规划区空间结构和发展需求，除厦蓉、黎洛两条高速公路外，规划构建“一环一横一快”的路网骨架，以实现规划区各片区之间、城区与郊区城乡间、城区之间的便捷联系，并为规划区内的风景区、民族村寨、农村居民点提供服务。第七十九条 规划区市政基础设施协调发展1、水源：洛贯新城区工业供水水源都柳江干流。老城区供水水源仍选用为宰章河水。高增片区供水水源选择高增河上游。洛贯新城区生活供水水源选择独洞水库、流美两水库。2、水厂老城区远期扩建现状水厂规模为1.5万m3/d，占地面积为1.0ha。高增片区近期新建水厂规模为0.5万m3/d，占地面积为0.3ha。洛贯新区拟新建贯洞生活水厂，进期规模4.0万m3/d，远期规模6.0万m3/d，占地面积为3.0ha。洛贯新区拟新建贯洞工业水厂，进期规模8.0万m3/d，远期规模18.0万m3/d，占地面积为9.0ha。3、电力在洛贯新建220kV变电站，上级电源为上级电源为500kV黎平变，引入2回220kV线路。从广西三江县富禄变引入1回110kV线路至110kV贯洞变。4、通信规划协调区内的通讯设施根据就近原则从城区引入，其中，高增、西山从老城区引入，庆云从洛贯新区引入。5、燃气储备站洛贯新区供气规模为8.7万NM3/日，占地3公顷，位于城区西面；老城区供气规模为1.6万NM3/日，占地1公顷，位于城区东面。6、环卫（垃圾解决）洛贯新区的垃圾填埋场位于城区东南面庆云乡，解决规模为320吨/日；老城区的垃圾填埋场位于城区南面雍里乡，解决规模为80吨/日。7、殡仪设施规划火葬场位于贯洞镇往里，占地应根据有关规定进行控制。保存老城区现状公墓（党校西侧），规划在洛香镇登岜新建两处公益性公墓区。引导和发展经营性公墓区，与公益性公墓协调发展。第八十条 规划区村庄统筹策略1、按照城乡统筹发展的思绪，规划保存庆云乡、西山镇的建成区作为城郊城乡存在，发挥八洛水陆交通节点的作用，将其发展为城郊集中居民点，每个城郊镇和八洛居民点的人口规划控制在0.51万人，人均