平安工地检查条纹说明.doc

“平安工地”检查条文说明1. 责任落实（15分）1.1岗位职责（5分）1.1.1明确总监、总监代表、副总监、驻地监理工程师、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。说明：该条内容应包含在安全监理计划、细则和“平安工地”建设安全监理实施细则（方案）中。扣分标准：无岗位职责，扣5分。岗位职责缺项，发现一项扣1分。责任针对性不强，扣2-3分。1.1.2逐级签订安全生产责任书。说明：监理的安全生产责任书应在施工准备阶段逐级单独签订。扣分标准：未逐级签订安全生产责任书，扣3分。1.2规章制度（5分）1.2.1建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制度。说明：在安全监理计划、细则的安全管理规章制度中，应有安全例会、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等详细的工作制度内容。扣分标准：制度少一项，扣2分。制度针对性不强、可操作性差，扣1-3分。1.3安全监理规（计）划(5分）1.3.1编写安全监理规（计）划（细则），且经批准。说明：在施工准备阶段编制单独的安全监理规（计）划（细则），并经批准。扣分标准：未见行文，扣5分。安全监理规（计）划（细则）针对性不强，扣1-3分。2. 审查审批（30分）2.1施工组织设计（5分）2.1.1对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批。说明：在施工准备阶段应根据本项目特点，有针对性的对总体施工组织设计中有关安全管理措施进行审查、审批，应着重审查如下几个方面内容：a、 安全组织机构及流程是否合理；b、 安全教育制度是否完善；c、 安全检查制度安排是否合理，内容是否翔实，是否对工程做到全覆盖。如按时间间隔划分为定期、经常、季节性、节假日四种检查方式，按工程环节划分为自检、交接检两种方式；按针对性划分为常规、专项检查两种，在专项检查中包含项不局限于隧道、路基、桥梁三类工程；另外针对安全检查全记录与隐患整改制度内容进行审核。d、 火工品收、发、存制度是否依据相关法律条例要求拟定。e、 安全保证措施具有针对工程特点，内容翔实，如梁板运输与架设、挖基作业、边坡防护作业、隧道爆破与防坍塌、桥梁高空作业与防汛、火工品的安装与起爆、特种设备与其他施工机械、工作区与生活区防火、临时用电等一系列安全保证措施。扣分标准：未审查施工组织设计，扣5分。未认真或未及时审查，扣2-4分。2.2*专项施工方案（10分）2.2.1对危险性较大工程专项施工方案进行审查、审批，监督实施情况。说明：在施工准备阶段应根据本项目特点，依据相关规定对被列为危险性较大工程进行风险分析，对施工方确定的潜在事故的类型、时机和危害、技术保障措施、安全管理措施、重大事故应急预案、计算书及相关图纸、其他需要说明等内容进行审查、审批，危险性较大工程分部分项和超过一定规模危险性较大工程分部分项范围参见附录1和附录2.扣分标准：未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查审批，扣5-8分。经审批的专项施工方案不符合有关要求，扣5-8分。危险性较大工程专项施工方案未经审查同意，工程已实施，且监理未纠正，扣5分。未严格监督实施，扣2-6分。2.3*风险预控（5分）2.3.1对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况。说明：在施工准备阶段审查、批复总体施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案时，应充分了解和审查其中的安全生产事故灾难应急救援预案的合理性，再予以批复；审查内容包括：应急救援组织机构及职责、各类施工作业突发事故应急救援预案（如火灾事故处理应急措施、高处坠落安全事故应急措施、危险化学物品事故应急措施、突发性意外伤害事故应急措施、群发性食物中毒或传染性疾病事故应急措施、路基（高边坡）施工安全事故应急救援措施、隧道坍塌应急预案、防台、防汛、防雷应急措施、交通事故应急救援措施、治安突发事件控制应急措施、联系电话与救援电话、应急后期处置等）。审批后的应急预案应根据要求定期组织演练，并以照片和文字资料形式记录下来，加以总结完善。安全监理参加每次演练，并作翔实记录；对发现问题及时以书面指令形式提出，要求限期整改。扣分标准：未督促施工单位申报和进行审查，扣5分。不认真或不及时审查，扣1-3分。未对演练进行检查、督促，扣3分。2.3.2履行监理风险评估职责。说明：在施工准备阶段应积极督促施工单位按风险因素发生的概率、风险损失量的估计、风险等级评估三项内容进行项目风险评估；项目风险评估具体步骤如下：a、组织应利用已有数据资料和相关专业方法进行风险因素发生概率估计；b、风险损失量的估计应包括工期损失的估计、费用损失的估计和对工程的质量、功能、使用效果等方面的影响三项内容；c、组织应根据风险因素发生的概率和损失量，确定风险量，并进行分级。d、风险评估后应提出风险评估报告,以此为依据制定安全专项方案，经专家论证后报批、备案、执行。扣分标准：风险评估监理职责履行不到位，扣2分。2.4*安全生产费用（10分）2.4.1对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查;2.4.2对安全生产费用使用情况进行检查;现场核对。2.4.3审查安全生产费用使用凭证。说明：在施工准备阶段对总体施工组织设计中的安全生产费用计划内容进行审核，包括使用范围和项目及每项投资金额。在施工过程中对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对，同时审查安全生产的使用凭证，建立安全生产台帐，逐项登记；无使用凭证的项目应事先邀请安全监理参加认证，并留有记录及影像资料。扣分标准：未审查，扣10分。不认真或不及时审查，扣4-6分。未建立安全费用使用监理台账、或台账不清，扣2-4分。3. 安全检查与督促整改（35分）3.1*安全检查（25分）3.1.1检查施工单位岗位职责分解落实情况。3.1.2对（与安全有关的）施工单位设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行检查；如：特种设备和特种人员的登记及特种设备使用管理。3.1.3按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，并对其工作情况进行检查；包括桥梁工程（基础施工、墩柱施工、桥梁架设）；隧道工程如：隧道监控量测、进出入登记、开挖控制二衬和初衬至掌子面距离、长和特长隧道逃生管道、风管水管及临时用电和应急设备（如应急灯、电话、食物水）管理。；高边坡；爆破工程（爆破作业、炸药仓库）；其它等五类。3.1.4定期开展安全隐患排查，督促整改。3.1.5对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。3.1.6对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。3.1.7对检查发现的问题，及时督促施工单位整改。3.1.8对有关部门检查通报的问题，积极整改。3.1.9对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改。说明：在施工准备阶段进行履约检查，依照已批复的总体施工组织设计中关乎安全的岗位职责、持证上岗、人机料等规定进行核查落实。按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，并对其工作情况进行检查；包括桥梁工程；隧道工程；高边坡；爆破工程；其它等五类。定期开展安全隐患排查，督促整改。对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。对检查发现的问题，及时督促施工单位整改。对有关部门检查通报的问题，积极整改。对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改。扣分标准：对所列内容，未全面认真及时进行检查，每发现一处扣2分。对检查发现的问题没有监理措施，复查结果等，每发现一处扣2分。检查工作台账不清晰，可追溯性差，扣3分。发现重大隐患未发监理指令，扣5分。对施工单位重大隐患的检查和复查未附影像资料，发现一处扣1分。监理隐患排查走过场，扣5分。指令、通知记录不闭合，发现一份扣3分。未对专项施工方案实施情况进行分析评价，扣5分。未对特种设备和特种人员进行定期登记，特种设备使用管理混乱，扣5分。未对隧道监控量测、进出入登记、开挖控制进行定期检查，扣2-5分。3.2*考核评价（10分）3.2.1按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。3.2.2定期对施工单位开展考核评价。3.2.3考核评价资料真实、准确。说明：在施工阶段监理单位应依据“平安工地”考核评价标准，首先对自己定期自我考核评价，形成评价资料；同时对施工单位开展考核评价，形成评价结果备案。扣分标准：自我考核评价走过场或不及时，扣5-10分。对施工单位的考核评价走过场或不及时，扣2-5分。考核评价资料欠真实、准确，扣3-5分。4. 监理人员管理（10分）4.1监理人员内部培训教育（5分）4.1.1建立培训教育计划，对监理人员进行内部培训教育。说明：在施工准备阶段监理单位应在编制的安全监理计划、细则的安全管理规章制度中编入“安全教育培训制度”内容，制定详细的培训教育计划，制定学时，定期分级培训考核，使之经常化、常态化。例如：驻地办级别主要监理人员安全培训应当包括下列内容：a、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；b、安全监理管理基本知识、安全生产技术、安全监理专业知识；c、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；d、职业危害及其预防措施；e、国内外先进的安全监理管理经验；f、典型事故和应急救援案例分析；g、其他需要培训的内容。扣分标准：未组织培训教育，扣5分。未制定培训教育计划或培训教育计划可行性不强，扣1-3分。未按培训教育计划组织培训，扣1-2分。4.2安全监理日志（5分）4.2.1认真填写安全监理日志。说明：监理单位从事安全工作的人员应独立填写安全监理日志。扣分标准：安全监理日志不连续、签字不全或未经总监定期审查，发现一处（次）扣1分。5. 政府主管部门安全专项工作（8分）5.1*政府主管部门安全专项工作落实情况（8分）5.1.1严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。5.1.2安全专项工作应制定落实方案或工作计划。5.1.3按方案或计划执行到位。5.1.4制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。说明：“平安工地”建设方案应结合（交质监发2010132号）关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知内容要求与安全监理计划一同编写，突出“平安工地”内容；“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。扣分标准：未按规定落实政府主管部门布置的安全专项工作，发现一次扣2分。未制定安全专项工作方案或计划，发现一次扣4分。安全专项工作落实不到位，发现一次扣2-4分。未制定“平安工地”建设方案，扣8分，“平安工地”建设要求未落实到所有监理人员，扣3-5分。6. 档案管理（2分）6.1安全档案资料（2分）6.1.1安全资料归档及时、齐全，台账明晰。说明：安全资料应专人、专柜，及时归档，电子影像资料应备份保存。扣分标准：安全档案资料不真实，发现一份扣2分。台账不全、不明晰，扣1-2分。资料不齐全，扣1-2分。附录1危险性较大分部分项工程的范围表序号项目分部分项工程1土石方开挖工程、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。2滑坡和高边坡处理滑坡体处治工程。高度超过6米（含6米）的边坡处理工程。高度超过3米（含3米）的支挡工程。大型或复杂的边坡防护工程（预应力锚索、抗滑桩等）3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程人工挖孔桩、岩溶段桩基工程地下水位在坑底以上基坑支护与降水工程开挖土质基坑深度超过5m（含5m） 深度未超过5m，但地质条件不良或周围环境及地下管线复杂桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础深水基础及水深5m以上围堰工程4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等跨径15m以上圬工拱桥拱圈施工及支架拆除跨径30m以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工及支架拆除跨径40m以上梁、高10m以上柱、墩等构件施工预应力结构张拉施工跨线桥梁的施工5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等断层、浅埋、偏压严重等不良地质隧道施工竖井、斜井、辅助坑道施工隧道洞口施工隧道围岩突变区段的掘进施工6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等打桩船作业、施工船作业、水上平台作业，外海孤岛作业、船舶调谴和拖航作业等陆用施工机械上驳船组合作业边通航边施工作业港口、码头大型设备的安装与拆除序号项目分部分项工程潮汛高发区的江河、海岸等处港口、码头的基坑及结构物施工受热带气旋、突风、洪水或风暴潮等灾害性天气影响的区域施工无掩护水域或急流险滩水域施工7水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等水下打捞、拆除、焊接、设置设施等作业水下混凝土浇筑8架设、拆除与爆破工程拆除拱、梁等较易坠落、坍塌的工程。拆除高度5米(含5米)以上的墙、立柱等易坍塌的工程。大型支架、模板、便桥、设备架设拆除工程。桥梁、码头加固与拆除工程。港口、码头大型设备的安装与拆除工程。有特殊要求的架设工程所有涉及爆破的工程。9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除码头加固与拆除工程跨径20m以上行车便桥架设与拆除桥梁的加固与拆除工程模板架设与拆除（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。脚手架架设与拆除（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。序号项目分部分项工程（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。10其他危险性较大的工程边通车边施工作业大型机械装拆工程特种设备施工施工临时用电起重吊装工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程其他危险性较大的工程视具体情况而定附录2超过一定规模危险性较大分部分项工程范围表序号项目分部分项工程1土石方开挖工程、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2滑坡和高边坡处理滑坡体处置工程岩质边坡高度超过30米、土质边坡超过15米边坡处理工程。3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程16m以上人工挖孔桩开挖土质基坑深度超过5m（含5m） ，或深度未超过5m，但地质条件不良或周围环境及地下管线复杂深水基础及水深20m以上围堰工程4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等桥梁悬浇、悬拼施工桥梁转体、顶推施工斜拉桥、悬索桥塔、索施工5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥等不良地质隧道掘进施工沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进常见问题处理等6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等外海作业工程。码头、水工结构物、边通航（通航航道等级四级及以上）边施工的航道工程。7水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等大江大河中深水作业的工程8爆破工程所有涉及爆破的分项工程序号项目分部分项工程9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除模板架设与拆除（一） 工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二） 混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三） 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。脚手架架设与拆除（一） 搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二） 提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三） 架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。10其他超过一定规模危险性较大的工程30m以上高空作业采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。边通车（通车公路为高速公路、一级公路）边施工作业工程。其他危险性较大的工程视具体情况而定