办公室权力清单和岗责手册.doc

资源描述

办公室权力清单一、印章管理权 1、权力范围：（1）以该局名义发出的公文；（2）该局与有关部门的联合发文；（3）经局领导批准开具事务性工作的介绍信；（4）经局领导批准的出国（出境）人员批件、报表、经费拨款单、资格证书、荣誉证书、离退休证书，或经局领导授权办公室负责人批准的有关事项等。（5）经局领导批准的其他事项。 2、权力依据：比照《湖北省国家税务局印章管理办法》第一条规定“湖北省国家税务局（以下简称省局）印章（行政印章）由办公室设专人保管和使用，省局党组印章由人事处专人管理和使用，局内各单位的印章由本单位专人管理和使用。” 二、机关财务管理权 1、权力范围：按照《会计法》、国家统一财会制度和局机关财务管理制度，对单位各项收支活动进行有效平常监督和专项控管。严禁超过规定范围、限额使用钞票，严禁以任何方式套取钞票、坐支钞票。 2、权力依据：比照《湖北省国家税务局机关财务管理实行办法（试行）》第四条规定：“机关财务管理实行统一领导、归口管理的原则。机关的财务收支活动，归口局办公室管理，由办公室主任负责。” 办公室岗责手册根据工作实际，办公室内设主任岗、书记岗、机要保密岗、文秘写作岗、网站管理岗、信访管理岗、财务管理岗等岗位。（一）主任岗负责办公室各项工作组织实行。（1）涉及人员政治业务学习，实行办公室工作，督促检查工作贯彻情况；（2）负责局重要文字材料的撰写和各种上报材料文字把关；（3）搞好调查研究、信息宣传工作，抓好区局宣传报道工作。　（4）全面抓好加强机关管理和运转工作。（二）机要保密岗（1）负责贯彻执行上级部门有关保密工作的方针、政策、指示和决定；（2）负责依照保密法规，制订局及系统保密规章制度，组织划分、调整国税工作中的保密范围和密级，并监督实行；（3）负责局机关平常保密工作，并配上级和地方保密工作机构，加强对局机关保密工作的管理和指导；（4）负责开展保密宣传教育工作，组织保密骨干业务培训；（5）负责组织、配合上级保密部门的各项保密检查，并根据检查结果进行整改；（6）负责局机关机要文献的管理工作，涉及机要文献的签收、登记、传阅、整理、归档、移交、销毁；（7）完毕主任、副主任交办的其他工作。（三）文秘写作岗（1）编报区局国税工作信息、简报、专项材料，负责做好对市局的信息上报工作；（2）负责本局新闻工作的统一组织、协调与管理对外新闻宣传工作；（3）做好宣传资料的搜集、整理、存档工作，搞好宣传器材的保管、保养；（4）完毕主任、副主任交办的其他工作。（四）网站管理岗（1）负责区局内外网站的管理和发布；（2）完毕全局网页内容的录入、编排和更新。涉及动态性内容，如国税情况、调查研究等的输入工作。（3）完毕主任、副主任交办的其他工作。（五）信访管理岗（1）负责解决人民群众来信来访工作，对来信来访进行登记、记录、分办、督办、催办；（2）做好与局机关各科室以及市信访部门的协调工作；（3）负责信访工作制度建设和平常贯彻工作；（5）协调有关部门的关系；完毕主任、副主任交办的其他工作。（六）财务管理岗（1）组织局机关平常经费的年度预算编制和决算编制工作；（2）按照财务制度的规定，管理局机关财务收支，把好机关经费平常开支关；（3）审阅系统集中支付资金的各类批文、票据、协议或协议，按预算、依程序把好系统集中支付资金关；（4）组织机关财务各项管理制度、办法的制定与修订，并监督贯彻；（5）对财务收支进行审核。对审批手续不全的财务收支应当退回，规定补充、更正；对违反国家财经纪律、财务会计制度规定的财务收支，不予办理；对超预算、超标准的支出，不予受理；（6）妥善保管有关财务印章，由会计和出纳分别保管；（7）做好钞票的平常管理，严格执行库存钞票限额规定，不得白条抵冲钞票，不得坐支、挪用钞票；（8）完毕主任、副主任交办的其他工作。办公室工作流程图综合文稿起草列出提纲（根据领导规定，参考各方面材料，列出文稿提纲，送领导审阅批准）开展调研（根据提纲，开展实行调研，召开座谈会，听取意见和建议）撰写初稿（综合调研情况，消化各种材料，写出综合文稿的初稿）征求意见（采用各种方式，征求各有关方面的意见和建议）修改完善（根据征求到的意见和建议，对综合文稿的初稿进行修改、完善）定稿付印（通过领导审阅或经局办公会通过，正式定稿）局务会、局长办公会确定（①根据局长指示；②汇总局领导指示，提出建议； ③根据局内各单位报送的会议议题，提出建议）起草告知报批通知会议准备（①会议材料；②会场；③座签；④发言、报告安排）会议实行（签到、会议记录）会议纪要（3天内完毕起草）分发报批归档局外会议办理来文报批（及时报办公室、局领导阅批）分办（根据局领导批示，将会议告知立即转有关科室办理）催办（协调参会科室的准备工作，汇总局领导、各科室参与局外会议情况）登记（接到上级有关部门告知后，立即登记）拟办（与主办单位联系协调，弄准情况，提出参会建议）存档电子公文解决收文收文批办（局领导）收文登记（办公室文书室）收文拟办（办公室领导）办理督办转相关处室承办（办公室文书室）发文审核（办公室领导）初审（办公室文书室）接受文献（办公室文书室）登记编号（办公室文书室）送排版（办公室文印室）签发（局领导）处室校对（相关处室拟稿人员）排版印刷（办公室文印室）封发（办公室文印室）办结普通纸质文献受理收文登记（收文人）收文拟办（办公室领导）送相关部门承办、办理（收文人）催办办结呈局领导批示（收文人）印章使用填单审批（发文以外的用印由用印单位在本单位填写用印单，报本科室负责人签字审批 →用印单位送分管局领导审签→如局领导不在，可由办公室主任代为审签）审核盖章（用印人员审核用印程序合格后加盖公章。时限规定：检查符合用印情况后当时盖章；办发文用印一般在1-2个工作日内盖章）留底保存（用印单保存存根）文献资料归档分类（①将需归档的年度文献按照主办承办科室进行分类； ②正式发文涉及已加盖公章的文头纸、正式文献）立卷（①按照文献规格从高到低排序；②以件为单位，按规定包装；③加盖本单位存档专用章，注明单位、年度、保管期限、件号；④每卷连续排号，按有关规定在第一卷前加附归档文献目录，在每卷后加附本卷说明；⑤每卷档案盒注明年度、单位、归档件数、保存期限等内容）审核（所有归档文献立卷后，归档目录送办公室领导审核）归档（最迟在每年6月底前，将上年度归档案卷交机关档案室）实物档案归档收集整理加盖归档章填写相关内容计算机编制目录将档案装盒排列上架 “三密”文献解决收文（机要员）分类登记（机要员）拟办（办公室领导）呈局领导批示（机要员）转办（相关处室）办结存档（退机要室存档）查阅销毁（存档之外的文献）涉密档案查阅提出查阅申请（申请人员）审核（办公室领导）审批（分管办公室局领导）按申请及领导批准内容提供档案（档案机要人员）收回档案（档案机要人员）《情况通报》编发收稿（收到各科室转来的局领导签发的稿件）拟办（从文字、提法等方面对稿件进行编辑）送审（通过公文解决系统送室领导审批）登记、编号（①室领导签发后转文书室；②文书室登记、编号；③文书室将电子文献转文印室）封发、归档（①文印室排版后退文书室；②文书室向局领导和有关单位封发电子文献）信息简报编发约稿、采集（①信息采编系统采集稿件；②从局领导和机关各部门推荐稿件中选取稿件；③向各地国税机关约稿）拟办（①筛选稿件；②初核稿件；③编辑稿件；④调整篇幅；⑤编辑要目）送审（通过公文解决系统送室领导审签）登记、编号（①室领导签发后转文书室；②文书室登记；③编号）核对（文书室编号后送文印室排版）封发、归档（文书室向局领导和有关单位封发电子文献）新闻稿审批及时对新闻稿内容进行审核、会核，重点是政策把关以及确认是否适合对外发布等媒体记者根据采访内容、相关材料起草，或根据局领导规定和对外宣传的内容起草，税收新政、法规出台的对外宣传及时完毕新闻稿初步审核，重点是政策导向、文字内容、是否适合对外发布等照有关程序，当天或择机对外发布新闻采访审批媒体记者向区局提出申请，或区局向媒体记者发出邀请区局对采访内容、方式、时间、地点、人员等进行核算，就是否接受采访，采访内容是否合适，对外发布及时间、对象、人员、地点等进行审核做出答复、提出意见、做出批示按照批示拟定的事项安排采访省局市局网站信息报送采集（根据省局网站以及市局网站信息系统规定采集、编辑信息，并报分管领导审核）报送（经由领导签发的信息，通过专网报送，规定在一个工作日内报送，保证准确无误）审核签发（报分管领导审核后，报室主任签发）备份归档（（将信息底稿在一个工作日内归档）内外网站信息采编发布采集（天天进行信息采集拟上网发布的文献、新闻信息等，报室领导审核）审核室领导在一个工作日内对信息进行审核）签发（对于涉及局领导活动的重要信息，报局领导签发；对于一般信息，由室领导签发）发布（签发后的信息，一个工作日内在网站上发布，保证准确无误）归档（将信息底稿在一个工作日内归档）网站安全事故应急解决发现问题（监控检查网站页面文献完整性和查看系统日记，一旦发现有网站页面文献篡改或系统遭破坏，即时做出响应措施）分析解决（对于网站内容被增删改、应用系统出现故障等问题，办公室直接进行解决；其它问题，向分管领导、室领导报告并告知信息中心，协助其进行解决。在发现问题后两小时内完毕）隔离主机（在确认有网站页面数据篡改之后，立即将主机进行隔离，一小时内完毕）页面修复在对主机隔离之后，即开始页面恢复工作。运用技术手段分析排除已有的安全漏洞，并对网站系统进行安全加固，减少安全隐患）恢复运营（在确认页面数据修复之后，一小时内可恢复系统运营）解决结果（问题解决结束后一周内撰写《事件解决报告》并报分管领导、室领导，制定改善措施）解决人民来信来访信访岗初步接谈，做好接待记录信访岗根据接谈情况，写出谈话记录和拟办意见，提交局领导审定按局领导意见交相关处室解决（①按照属地管理原则，开具转办单到市州局；②相关处室7日内向信访岗反馈是否受理信访件，如不受理，书面告知因素）已受理的信访件，各处室15日内向信访办提供答复意见信访岗初核（①如有不批准见，沟通协商；情况复杂的，请示领导，达成一致意见；②初核无异，报领导审核）领导审核批准 30日内向信访人出具答复意见来信信息解决来信登记（收到信件后3个工作日内登记来信信息）办理（根据信件内容在15个工作日内采用不同方式办理）上报（①办理方式有原件上送、摘要上报、综合上报；②上报来信信息需要核算的，先核算后上报）交办（①将信访事项交给有关单位或负责同志办理，规定反馈办理结果；②对于来信反映的突发、紧急情况，需要及时叫有关单位办理的，也可采用传真、打电话等方式交办）转送（①将来信事项转送有关单位；②办理方式是发函转送、附转送单转送）存储（①对已复核不再受理的来信、不需办理的反复信或其他不需要办理的来信一般存储；②存信准时间顺序打包，定期销毁）通报（向区局有关领导报告、向有关单位重要负责同志通报来信的有关情况）回复（对于领导交办的具体来信事项，根据业务处室的解决意见对来信人做出书面回复）督查督办（来信一般在60日内办结，特殊情况经批准后延期，延期不得超过30日）审核（认真做好信访事项的反馈信息解决；不符程序的提出改善意见；解决不妥的交承办部门继续办理）。来访信息解决来访登记（当天对来访信息进行登记）接谈（①接谈人员听取来访人陈述，登记重要内容。②需有关部门解决的，出具转送单）督查督办（对未准时报结或解决意见违反规定的来访事项督查督办）办理（对来访内容在15个工作日内采用不同方式办理）交办（对局领导批示的，按法律法规应解决的，带有普遍性、倾向性、苗头性事件的，有关单位解决不妥等来访事项发函交办）通报（对来访反映的政策性、地区性、苗头性和系统机关信访工作中存在的问题向各地通报）上报（①涉及重要事项可以专题报告形式上报；②一般来访可以简报形式呈领导阅知或阅示）转送（对需有关地方一般掌握、了解和解决的来访事项作发函转送解决）协调解决（对情况复杂、难度较大的或涉及多方面的来访事项，经主管领导批准，可邀请有关机关、部门来人协调解决）备案（对终结来访事项的材料备案）特殊情况解决（①来访人有扰乱公共秩序、妨害国家和公共财产安全等行为经劝阻无效的，由相关部门负责交公安机关解决。②来访人在接待过程中患病需急救的，告知医务人员，必要时送医院救治）机关财务开支领报人签字科室领导意见领报人签字财务室核销报账分管机关财务领导审批分管科室领导审批财务室审核从机关经费列支专项经费开支财务室确认科室领导意见领报人签字科室专项经费列支核算中心核销报账分管机关财务领导审批平常值班 ①接受、办理局外会议（活动）告知；②接转外单位电话，作记录（值班人员）登记（值班人员）催办转办拟办（办公室领导）呈局领导批示（值班人员）办结夜间及节假日值班 ①接转电话，作记录；②接受文电、传真；③接受紧急重大情况报告（值班人员）登记（值班人员）呈局领导批示（值班人员）拟办（办公室领导）催办转办办结办公室内控制度汇编目录 1、全国税务机关公文解决实行办法（国税发[2023]132号）； 2、全国税务机关信访工作规则（国税发[2023]63号）； 3、湖北省国家税务局印章管理办法（鄂国税办发[2023]15号）； 4、湖北省国家税务局门户网站管理办法（鄂国税发[2023]134号）； 5、湖北省国家税务局政府信息公开指南（鄂国税发〔2023〕52号）； 8、湖北省国家税务局机关财务管理实行办法（试行）（鄂国税函[2023]10号）；办公室岗位风险防控要点岗位名称风险表现风险等级防控措施负责人负责人主任岗 1、在公文、保密、财务等工作中把关不严，导致工作失误等情况。 2、在公文解决过程中审核不严导致公文格式不规范、行文不规范文种混用； 3、在印章的使用过程中，对用印审核把关不严，没有在用印范围内使用印章；印章遗失、被盗。一 1、加强管理制度建设，对公文解决、机要保密、宣传、财务等方面的制度规定进行进一步充实和完善，使相关工作更加科学和规范。在此基础上，采用有效措施，加强跟踪督查和责任考核，促进机关公文的规范高效运转。严格做好机关发文核稿工作，认真审核科室发文的格式、规则以及文字的规范性和对的性，机关办文差错率逐步下降，公文运转进一步协调顺畅。 2、在对机关各项财务制度修订完善的基础上，坚持按制度、按程序、按预算办事，狠抓机关接待、资产购置、报销审核、项目审批等方面的管理，切实规范机关财务收支行为，推动节约型机关建设。 3、结合本部门的实际情况抓好《全国税务机关公文解决实行办法》的贯彻，加强公文解决能力的基本业务知识的学习，在工作中精益求精，善于学习和积累，摸索规律，广为借鉴，不断提高； 4、严格执行印章管理使用规定,印章由专人管理和使用，在保险柜内存放，严禁将印章带出局外使用； 5、严格按照印章的使用权限、范围及有关规定，管理使用印章。机要保密岗发生重大失泄、密事件。一 1、严格执行各项保密法律法规，遵守保密工作纪律，严格按照有关规定保管机要文献； 2、开展局机关平常保密自查及检查，并检查中发现的保密安全漏洞进行及时整改完善； 3、根据税收政策的调整，及时调整保密范围和密级。文秘写作岗在信息、宣传工作中，发表违法言论，未按相关审稿程序，出现失实报道和泄密事件，提供虚假新闻。二 1、严格遵守写作纪律，忠于职守，实事求是，廉洁奉公，把握好宣传口径，严格保守国家机密； 2、严格执行信息、宣传稿件审核制度，税收宣传稿件涉及税收政策文献、政策解读、领导重要活动报道、全局性会议、领导发言、重要言论、重大案例、重要记录数据对外发布的，必须经本级办公室履行审批程序； 3、严格媒体采访管理，新闻媒体对国税机关及其工作人员有关税务工作的采访，统一由办公室受理、协调、安排，未经安排，各级国税机关和工作人员不得擅自接受新闻媒体采访。网站管理岗 1、没有及时对内外网站栏目、信息进行维护和监控，导致网络安全隐患； 2、在政务公开过程中信息审核把关不严导致泄密等情况。二 1、认真贯彻省局和市局有关网站管理的各项制度，适时提出网站管理的和建议； 2、认真贯彻贯彻《政策信息公开条例》，全面加强政府信息公开工作。建立健全政务公开工作保密安全责任制，实行信息三审制（初审、复审、终审），保证积极公开和依申公开的政府信息不失密不泄密； 3、严格依照《中华人民共和国秘密法》及其实行办法规定，对拟公开的信息进行保密审查，凡属国家秘密或者公开也许危及国家安全、公共安全和社会稳定的信息，不得公开。信访管理岗在办理信访事项时，未按《信访条例》和省市局有关文献的规定办理信访事项，而导致严重后果。一 1、严格遵守国家相关法律法规，认真执行国务院《信访条例》和省局、市局有关信访方面的文献规定，做好信访工作，认真解决来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和规定，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务； 2、畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则； 3、健全事前预警防范机制，认真贯彻领导包案责任制，推行信访工作政务公开。建立矛盾纠纷排查机制，加强信访问题和矛盾的源头治理，关注重点时期和重点群体，做到平常排查与重点排查相结合； 4、健全事中信访处置机制，制定信访应急预案，对突发信访问题和重大群体性事件，要迅速提出处置意见，及时上报分管领导和有关部门，全力做好信访接待工作，疏导群众，化解矛盾。

展开阅读全文