能源管理体系认证实施规则交通运输.doc

交通运送行业之水上运送业

目录
0．前言 1
1．范围 1
2．规范性引用文献 1
3．术语和定义 2
4．交通运送行业能源管理基本情况 4
4.1行业背景概述 4
4.2典型工艺描述 8
4.3行业能源结构及特点 9
5．能源管理体系标准在交通运送行业的应用指南 14
5.1行业能源管理要点 14
5.2 通用设施设备能源管理要点 22
5.3 行业设施设备能源管理要点 23
5.4 能源管理相关的法律法规、标准及规定 23
附录A：交通运送行业能源管理体系认证的必备条件 26
附录B：交通运送行业能源管理相关的法律法规、标准及规定 26

0．前言
本规则是GB/T23331-2023 《能源管理体系 规定》在水上运送业应用的专项技术规定。水上运送业涉及面广，行业运作模式不同于制造行业，在运送类型、航行区域、航线布局、货品组织和船舶种类等方面存在多样性，在编制《水上运送业能源管理体系认证实行规则》时难以覆盖所有的水上运送业务模式及组织形式，本文献通过对水上运送业核心业务流程、重要服务过程和环节、组织方式及类型进行总结和归纳，规定了水上运送业建立实行能源管理体系的技术规定，涉及范围、规范性引用文献、术语和定义、行业能源管理基本情况及能源管理体系标准在行业中的应用指南等。
在使用本规则过程中，可根据公司所从事水上运送业务的不同类型和公司的实际情况，选择性使用本规则的有关过程和规定。
1．范围
本规则合用于水上运送业实行能源管理体系和认证机构实行能源管理体系认证。
按《国民经济待业分类与代码( GB/T 4754-2023)》之分类，水上运送业涉及：551 水上旅客运送（5511 远洋旅客运送、5512 沿海旅客运送、5513 内河旅客运送）、552 水上货品运送（5521 远洋货品运送、5522 沿海货品运送、5523 内河货品运送）553 水上运送辅助活动（5531 客运港口、5532 货运港口、5539 其他水上运送辅助活动）。
2．规范性引用文献
下列文献中的条款通过本规则的引用而成为本规则的条款：
· 国务院关于“十二五”节能减排综合性工作方案，2023年8月
· 十二部委联合制定的万家公司节能低碳行动实行方案，2023年12月
· 2023 产业结构调整指导目录（2023年）
· 国家认监委《 能源管理体系行业认证实行规则的编制规定》
· GB/T23331-2023 《能源管理体系 规定》
· GB/T 4754-2023《国民经济待业分类与代码》
· GB/T 15316-2023《节能监测技术通则》
· GB17167-2023《用能单位能源计量器具配备与管理通则》
· 交通行业实行节约能源法细则
· GB/T 17751-1999运送船舶能源运用监测评价方法
· GB/T21392-2023船舶运送能源消耗记录及分析方法
3．术语和定义
GB/T23331-2023 《能源管理体系 规定》及GB/T 19011-2023《质量和(或)环境管理体系审核指南》所给出术语和定义合用于本规则。
3.1 船舶能效管理计划（SEEMP）
系指船舶参照IMO相关规定为提高船舶能效、减少CO2排放所制定的改善计划。
3.2 船舶能效营运指数（ EEOI ）
系指为船舶单位运送作业所排放的CO2量，是通过消耗燃油所排放的CO2与货品/人的数量和运送距离的比值，来衡量阶段时期内船舶能效的高低。
3.3 船舶能效设计指数（EEDI）
是衡量新船CO2效能的一个指标,即根据船舶在设计最大载货状态下以一定航速航行所需推动功率以及相关辅助功率所消耗的燃油计算出的CO2排放量。
3.4 船舶能效管理计划 (SEEMP)
系指船舶参照IMO相关规定为提高船舶能效、减少CO2排放所制定的改善计划。
3.5 航次计划（Voyage planning）
航次计划通常是指船舶在接受新的航次任务后，拟定从一个港口泊位航行到此外一个港口泊位的过程中，有关航行安全保证的具体措施与对策。
3.6 配载 (Prestowage planning)：
承运人根据货品托运人提出的托运计划，对所属运送工具的具体运班拟定应装运的货品品种、数量及体积。配载的结果是编制运班装货清单。装货清单通常涉及卸货港站、装货单号、货名、件数、包装、重量、体积及积载因子等，同时还要注明特殊货品的装载规定。
3.7 纵倾 (Trim)
船舶实际水线纵向不平行于基线的浮态，夹角为纵倾角Ф，Ф=0为平吃水；Ф为负值为艏倾；Ф为正值为艉倾。
3.8 压载 (Ballast)
为使船舶达成需要的稳性、纵横倾和强度，具有较好的适航性和操纵性，而在船上加载非货品重物的一种作业，通常是在船舶的压载舱内装载压载水，也有压铁等其它重物的方式，现代船较少用。
3.9舵效 (Rudder effect / Steerage)
在一定期间内或一定距离内，船舶在舵力作用下所转过的大小。涉及操舵带来的控向效应、横向效应、横倾效应和减速效应，且都是动态的效应，综合起来成为舵效。
3.10螺旋桨效率 (Propeller efficiency)
螺旋桨在均匀水流中运转时发出的推力功率与收到功率的比值。
3.11船舶燃油单耗
记录期内船舶单位产量（千吨海里、千吨千米）燃油消耗量，每航次燃油消耗量或公司制定的其他船舶能耗考核指标。
3.12船舶燃油单耗比（以a表达）
记录期内船舶燃油单耗与前三年同船燃油单耗平均值之比，其值反映船舶节能效果。
4．交通运送行业能源管理基本情况
4.1行业背景概述
4.1.1 水上运送业分类及能耗特点
1) 水上运送行业涉及水上客运和水上货运及水上运送辅助活动。水上客运涉及远洋旅客运送、沿海旅客运送和内河旅客运送；水上货运涉及远洋货品运送、沿海货品运送和内河货品运送；水上运送辅助活动涉及客运港口活动、货运港口活动和其他水上运送辅助活动。
2) 船舶是水上运送行业的重要生产工具,按照其提供位移服务对象的不同可以分为客船、散货船、杂货船、集装箱船、原油船、成品油船、液化气船、化学品船等。
3) 水上运送行业是交通运送业的一个重要组成部分，其经营方式相对灵活，其相关活动可由配套组织来进行。如船员调配、物资和备件及燃润料供应、船舶代理、货品代理、船舶修理、船舶管理等。
4) 水上运送行业是资源占用型和能源消耗型行业，每年消耗大量的汽油、柴油、燃料油等能源，其耗能总量约占交通行业耗能总量的40％左右。如中远集运等特大型航运公司年消耗燃油近300万吨，约折合430万吨标准煤。水上运送行业是我国重要的用能行业之一。
5) 水上运送行业的能源消耗涉及岸基和船舶两个区域，而船舶的能源消耗占其总量的90％以上。岸基的能源消耗重要在办公场合和办公活动所产生，涉及水、电、煤气、汽油、柴油、蒸汽等。船舶的能源消耗重要在运送途中、锚泊、靠离码头、上下旅客或货品装卸、船舶维修保养等过程中产生，涉及燃润油、电、水等。
6) 水上运送行业重要的能源因素集中反映在船舶的能源因素，船舶及其设备的设计、建造、修理和检查不是其自身的组织行为。它要满足相应的规范、国际公约、法规、规则的规定，以保证各种操作的安全。
7) 水上运送行业的技术节能重要就是船舶及其设备的技术节能。目前船舶及其设备的节能已经成为世界造船界和航运界研究的重要课题。
8) 由于船舶在运营过程中受季风、潮汐、潮汛、海浪、涌流等气候海况条件的影响很大，随之对船舶能源消耗产生很大的影响。因此，给水上运送行业建立能源管理目的和指标带来了许多不拟定性。

4.1.2 重要能源种类及能源水平
目前水上运送行业总体消耗的重要能源种类及能源水平尚无法获得，以下摘录了一家大型水上运送公司两年的能源消耗种类及水平。
表1 水上运送公司能源消耗种类及水平示例
能源名称
计量
单位
2023
2023
消费
金额
（千元）
消费量
消费
金额
（千元）
消费量
煤炭
吨
-
-
-
-
人工煤气
立方米
1080
893455
1380.6
743970
天然气
立方米
-
-
-
-
汽油
升
428
86521
355
58655
柴油
升
305928
70202337
364316
67498288
燃料油
吨
7811262
2772245
9656308
2667971
液化石油气
公斤
-
-
-
-
润滑油、
机油等
吨
248710
19225
273603
21083
电力
万千瓦时（万度）
4931
603
4763
578
合计综合
能耗
吨煤准煤
8372339
4302588
10300725
4143157
4.1.3 相关产业政策
1) 交通运送业是全社会石油消费的重要行业，也是建设资源节约型、环境和谐型社会的重要领域。2023年交通运送石油消费占全国终端石油消费总量的36％，其中水上运送占20％。能源成本占交通运送行业总成本的30-40％。加强水运交通运送节能减排，可以有效节能减排，并营造和谐、绿色和低碳的交通运送环境，实现可连续发展。
2) 根据我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《公路水上交通节能中长期规划》、《交通部节能减排十二五规划》、《“十二五”资源综合运用指导意见》文献精神和规定， 按照减量化、再运用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目的，推动生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环运用体系。
3) 加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推动清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，减少资源消耗。
4) 依据国家节能总体规定，参照国际交通节能水平，立足交通行业实际，结合交通结构调整、技术进步和管理等方面，挖潜发展变化趋势和初步预计的节能潜力。
5) 力争到2023年，交通基础设施网络体系更加完善，营运车辆、船舶和港口装卸设备结构更加优化，交通能源消费结构更加合理，结构性节能取得明显进展；节能科技创新能力进一步增强，节能技术服务体系进一步完善，交通信息化水平进一步提高，技术性节能取得明显进展；运送生产效率进一步改善，基本形成与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的交通节能战略规划体系、法规标准体系、记录监测考核体系、政策支持体系和监督管理体系，节能监管能力和支撑保障水平明显增强，交通行业能源运用效率明显提高。
6) 为实现节能减排的战略目的，国家和行业主管部门规划制定有关水上运送待业节能减排政策和法规，如运营船舶及有关设备节能减排准入和退出有关管理办法（制定中），拟定了水上运送业有关节能方案，涉及：
· 结构性节能
- 提高航道技术等级
- 优化船舶运力结构
- 优化船舶能源消费结构
· 技术性节能
- 研发推广节能船型
- 大力研发和推广船舶节能新技术、新产品
- 研发推广航标节能新技术
· 管理性节能
- 提高水上运送组织管理水平
- 强化船舶营运节能管理
7) 目前，水上运送行业较常用的节能考核指标有：
能源强度指标：营运船舶单位运送周转量能耗
二氧化碳排入强度指标：运营船舶单位运送周转量二氧化碳排放量。

表2 营业性水上运送行业中长期节能目的分解
项 目
2023年
2023年
单位能耗强度指标
营运船舶综合单耗
下降15%左右
下降20%左右
海洋船舶
下降16%左右
下降20%左右
内河船舶
下降14%左右
下降20%左右
分解
目的
类别
重要任务
具体目的
节能效果
具体目的
节能效果

结构性节能
全国船舶吨位结构
内河船舶≥500吨
海运船舶≥10000吨
内河3.5%
海运3.7%
内河船舶≥600吨
海运船舶≥12023吨
内河5.2%
海运4.6%
内河航道等级结构
三级以上航道比重≥9%
三级以上航道比重≥10%
技术性节能
燃油添加剂
应用率≥60%
1.6%
应用率≥80%
2.2%
推广防污漆
应用率≥70%
3.4%
应用率≥90%
4.6%
推广节能船型
应用率≥70%
1.4%
应用率≥用率%
2.0%
管理性节能
船舶载重量运用率
内河船舶≥65%
海运船舶≥69%
内河3.6%
海运1.7%
内河船舶≥70%
海运船舶≥72%
内河4.5%
海运2.2%
海运加强经济航速管理、推行减速航行
海运集装箱船平均航速下降≥6%
5.3%
海运集装箱船平均航速下降≥8%
7.6%
全国船舶维修保养率
维修保养率≥75%
1.2%
维修保养率≥80%
1.6%
注：1. 2023年和2023年下降幅度同比2023年（基年）数据。
2.营运船舶单耗单位：公斤标准煤/千吨公里。
3.表中仅列出了水上运送节能的重要途径及其效果，目的的拟定还综合考虑了其它影响因素。
4.以2023年和2023年海洋和内河运送周转量预测值为权重，计算得到营运船舶综合单耗预测值。

4.2典型工艺描述
水上运送服务重要由承运人（船公司）接受托运人的运送委托并组织安排承运，将客户的货品/旅客从不同地方在保证货品对的和旅客安全的状态下送达目的港。重要通过计划、订舱/舱室安排、装船前操作 /登轮前准备、装船/登轮、运送、交货/旅客离船等服务过程。
4.2.1 计划
对于货运服务来说，计划阶段重要考虑的因素有：
· 货品品质特点
· 中转时间
· 靠离港时间
· 物流方案评估
对于客运服务来说，计划阶段重要考虑的因素有：
· 旅客数量
· 旅客舱室需求
· 特殊旅客
4.2.2 订舱/舱室安排
根据客户提供的关键运送信息实行订舱/舱室安排，并考虑：
· 托运的货品/旅客
· 起始地及目的地
· 数量、重量及体积/旅客数量
· 包装类型/旅客信息
· 装载环境/所需舱室
· 货品起始和交付日期/旅客登轮和离船日期
· 特殊的运送规定
4.2.3 装船前操作 /登轮前准备
按照有关服务控制程序组织安排以下活动：
· 船舶适装适航检查/各等级舱室检查
· 托运人安排货品
· 陆上运送工具准备/旅客登轮设施/设备准备
· 货品运至装货地
· 与码头或堆场做好实物和材料交接/旅客信息资料整理
4.2.4 装船/登轮
船岸相关部门和人员进行以下重要活动：
· 货品积载安排/舱室安排
· 组织货品装船和旅客登轮
· 办理相关手续备妥相关单证
4.2.5 运送
运送过程重要工作由船舶负责，岸基提供技术和物质支持：
· 途中货品管理和旅客照料
· 推动子母装置和设备运营
· 船舶和设备维护
· 航行安全保障
4.2.6 交货/离船
到达目的港，船岸相关部门和人员做好以下工作：
· 安排货品卸离船舶/旅客离船
· 相关单证和材料交接
· 航次结束数据解决
4.3行业能源结构及特点
4.3.1 重要服务过程能源消耗情况
1) 水上运送业在计划、订舱/舱室安排、装船前操作 /登轮前准备、装船/登轮、运送、交货/旅客离船等服务过程中，以运送过程的耗能为最大，并随着岸基管理活动消耗一定的能源。同时受航线、货品、装载、航速、组织管理、船舶及有关设备效率、燃料管理、气象条件、相关方协调等多维因素，（管理、技术、资源等）一起共同作用并影响其整体能源消耗。
2) 水上运送行业的能源消耗重要为二次能源，如柴油、重油、热力、电力等，重要应用于船舶，基本没有一次能源的消耗。船舶在平常运营和维护过程中的耗能工质重要有压缩空气、水、蒸汽、惰性气体等。
3) 水上运送行业的可从以下环节综合考虑如何减少能源消耗：优化航程计划和最佳气导航线 、船体和推动器工况和优化船舶吃水和吃水差 、燃油采购和管理、主机和辅机调整和优化、主机、辅助机械和锅炉耗能设备管理、政策业绩管理、培训和提高结识、新能源和替代能源的采用等。
4.3.2 水上运送行业能源消耗情况
1) 水上运送行业能源消耗情况比较复杂，其重要影响因素众多，总体上可以归纳为结构性因素、技术性因素和管理性因素三类。
2) 影响水上运送能源消耗的结构性因素重要涉及航道技术等级结构、船舶运力结构和能源消费结构等；技术性因素重要涉及船舶设计制造技术水平、在用船舶技术状况、船用节能产品、航运信息化水平及辅助设施的技术状态等；管理性因素重要涉及航速管理、船舶载重量运用率、航运物流组织化、辅助用能管理和船员素质，以及水运节能相关法规标准、激励政策、体制机制等。
3) 根据国家相关能源政策，目前尚无水上运送相关行业在服务过程中的能耗限额标准（产品能效和产值能效），而仅对船舶及浮动装置设备形成了有关产值能效标准。
表3 船舶及浮动装置设备产值能效标准
 行业
综合能耗( 吨标煤)
工业总产值( 万元)
产值能耗( 吨标煤/万元)
自来水用量( 立方米)
产值水耗（ 立方米/万元)
交通运送设备制造业
1833508
45001173
0.041
49260044
1.095
船舶及浮动装置制造
475446
6393187
0.074
16507353
2.582

表4 船舶及浮动装置设备用能结构
行业
消费总量( 吨标煤)
油品( 吨)
油品占消费总量的比重(%)
船舶及浮动装置制造
475446
75984
23.2
表4 船舶及浮动装置设备用能结构（续）
行业
电力
( 万千瓦时)
电力占消费总量的比重(%)
燃气
( 万立方米)
燃气占消费总量的比重(%)
煤炭( 吨)
煤炭占消费总量的比重(%)
船舶及浮动装置制造
110534
69.7
1068
2.9
1939
0.3
数据来源：2023上海产业能效指南

上海市《十二五交通节能专项规则报告》在 “十二五”交通节能思绪与目的中，对水上运送行业的能源消费总量、万元收入能耗和单位作业量能耗等三个方面提出了约束性指标。见下表：
表5 水上运送行业的能源能耗约束性指标
考核对象
节能评价指标
单位
2023
2023
2023
水上运送
能源消费总量
吨标准煤
804
974.3
1100
万元收入能耗
吨标准煤/万元
0.84
0.97
0.83
单位作业量能耗
吨标准煤/百万吨公里
6.7
6.9
6.5
4.3.3 水上运送行业重要用能设备设施
水上运送行业重点用能设备设施集中反映在船舶，重要有：柴油主机、柴油发电机、锅炉、锚机、绞缆机、舵机、压机、焚烧炉、净油机、各种泵浦、油水分离机、通风系统、采暖空调系统、货品加温、冷藏系统、 照明系统等。
船舶推动装置、发电装置、锅炉燃烧等重要消耗柴油和重油，甲板机械和机舱设备，涉及起重设备、锚机、绞缆机、舵机、空压机、焚烧炉、各种泵浦等，重要消耗电力，而电力目前重要由发电机消耗燃油转换得来。很少数的港口码头也可以提供这部分电力用于船舶。
表6 行业用能设备的分类、能源类型、能源量见下表
设备
能源类型
参数标准
平均功率
主机（船用柴油机）

柴油
船用柴油机热工参数的测量 GB6302--86；船用柴油机燃油消耗率测定方法 GB6301--86
在常用工况下的主机燃油消耗率E不大于台架实验额定工况燃油消耗率的107％。
发电机

柴油
船用同步发电机通用技术条件GBl2975---91
在正常航行条件下，船舶发电机负载率不低于7000。电网功率因数。osO不小于0.7。
发电机负载率：在正常航行条件下，船舶发电机负载率不低于7000。电网功率因数。osO不小于0.7。
辅助锅炉
电能
船用辅锅炉性能实验方法GB／T14649--2023
辅助锅炉运营效率：辅助锅炉运营效率不低于出厂实验额定值的800o0
废气锅炉
电能
船用废气锅炉技术规定GB／T13414---92

各类电动机械（船用起重机）
电能
船用起货设备检查规则和实验方法 GBl2927--91

电机
电能
Y－H系列(IP23)船用三相异步电动机技术条件(机座号160－315)JB／T5800--2023

船用螺旋桨
电能
船用可调螺距螺旋桨技术条件GB／T13411--92

船用压缩机
电能

船用电气设备
电能

船用通风设备
电能

船用热互换、分离设备

船用热互换器热工性能实验方法 GB／T19700--2023

船用废弃物解决设备
电能
船用焚烧炉技术条件GB10836--89

电能
船用生活污水解决系统技术条件GBl0833--89

电能
油船排油监控系统技术条件Bl2918--91

4.3.4 水上运送行业落后工艺及设备情况说明
根据2023《国家产业结构调整指导目录》中的相关规定，有关限制和落后的用于水上运送的船舶产品项目为：
1) 限制类船舶：
· 废旧船舶滩涂拆解工艺
· 船长大于80米的船舶整体建造工艺
2) 落后船舶
· 采用整体造船法建造的钢制运送船舶
· 不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶
· 单壳油船
· 挂桨机船及其发动机
4.3.5 行业先进工艺及设备情况说明
根据2023《国家产业结构调整指导目录》中的相关规定以及《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》，水上运送业鼓励的先进节能技术和产品项目为：
1) 水运方面的节能技术
· 淘汰高耗能的老旧船和水泥船、港口设备、水运工程施工机械，提高装备的整体技术水平。
· 发展大吨位海洋运送船，提高船舶的平均吨位，在内河等重要航线发展节能型船舶和分节驳顶推船队为主力的水上高效运送，提高综合运送效益。
· 发展海峡、海湾和陆岛之间客货混装运送及商品车辆集装单元化运送。
· 推广行之有效的船舶主机与增压器优化调整技术、最佳纵倾技术和船体防污、除污等技术。
2) 鼓励的船舶
· 散货船、油船、集装箱船适应绿色、环保、安全规定的优化升级，以及满足国际造船新规范、新标准的船型开发建造
· 10万立方米以上液化天然气船、1.5万立方米以上液化石油气船、万箱以上集装箱船、5000车位及以上汽车运送船、豪华客滚船、IMO Ⅱ型以上化学品船、豪华邮轮等高技术、高附加值船舶
· 大型远洋捕捞加工渔船、1万立方米以上耙吸式挖泥船、火车渡轮、科学考察船、破冰船、海洋调查船、海洋监管船等特种船舶及其专用设备，小水线面双体船、水翼船、地效应船、气垫船、穿浪船等高性能船舶
· 120米及以上水深自升式钻井平台、1500米及以上深钻井船、1500米及以上水深半潜式钻井平台等主流海洋移动钻井平台（船舶）等海工设备。
· 动力定位系统、FPSO单点系泊系统、大型海洋平台电站集成系统、积极力及传动系统、钻井平台升降系统、采油系统等通用和专用海洋工程配套设备。
· 豪华游艇开发制造及配套产业，水下潜器、机器人及探测观测设备，高技术高附加值船舶、海洋工程装备的修理与改装。
· 智能环保型船用中低速柴油机及其关键零部件、大型甲板机械、船用锅炉、油水分离机、海水淡化装置、压载水解决系统、船舶使用岸电技术及设备、液化天然气船用双燃料发动机、吊舱推动器、大型高效喷水推动装置、大功率中高压发电机、船舶通讯导航及自动化系统等关键船用配套设备
· 精度管理控制、数字化造船、单元组装、预舾装和模块化、先进涂装、高效焊接技术应用
5．能源管理体系标准在交通运送行业的应用指南
5.1行业能源管理要点
5.1.1 能源因素
组织应按GB/T23331-2023《能源管理体系 规定》建立能源管理体系，管理体系应覆盖标准条款的所有规定，应拟定能源因素评价的过程和方法，以辨认优先控制的能源因素。
组织应通过采用科学合理的过程和方法，辨认和评价水上运送业能源管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能控制的或能施加影响的能源因素，并考虑已纳入计划的或新的开发、新的或变更的活动、产品和服务等因素。 即不仅辨认现有的能源因素，还要辨认也许或将要发生的能源因素。
1. 为有效理解和辨认能源因素，组织应收集水运业特有的定量或定性的数据或信息，特别应关注：
1) 国际公约、国内法律等强制性和合用的建设性规定；
2) 水上运送业主管部门相关的规定；
3) 本组织在服务过程中形成的最佳实践等。
2. 水上运送业所特有的活动、产品和服务重要涉及但不限于：船舶设计或选择、燃油和设备采购、航线开发和设计、航次计划的编制、航行管理、船舶管理、船队管理、货品装卸、人员管理等。
3. 能源因素的辨认通常可考虑与下列方面，但不限于：
1) 船舶设计或选择的合理性；
2) 船舶设备选择的合理性；
3) 船队和航线管理；
4) 航次计划的优化；
5) 气象导航的运用；
6) 合理配载和压载；
7) 船岸联系和协调；
8) 装卸货控制；
9) 最佳纵倾和最佳轴功率；
10) 舵效和航向和螺旋桨效率控制；
11) 船舶和设备修理维护；
12) 新能源和节能技术的应用等。
5.1.2能源管理基准与标杆
1. 能源管理基准
1) 能源管理基准：组织针对自身能源管理情况，拟定作为比较基础的能源消耗、能源运用效率的水平，重要用于纵向比较。
2) 能源管理基准是组织能源管理活动的基础目的，是底线或是起始点。建立基准一方面应进行初始能源管理状况评价，涉及能源消耗管理基准，能源运用效率管理基准。
3) 组织应结合水上运送业的现状与历史、国际、国内行业能源管理规定、国家的行业能源政策、国际公约的规定、船舶及相关设备的节能标准，建立量化的、合理的、可比的、可适时更新的能源管理基准。
4) 组织拟定的能源管理基准不能低于现有的国际、国家行业能源管理基准规定、国家的产业政策规定、相关设备的节能标准规定。
5) 组织应以航线、船队或船型作为考察对象，选择内外部环境相对稳定的的年份作为基准年，收集一组真实可靠并具有代表性的能源管理数据相关数据，运用技术计算、实际测定或记录分析等方法拟定能源管理基准。
6) 水上运送业通常可采用公斤/千吨海里耗油量作为能源管理基准值，其表达方法为一个或一组数据和定额或限额标准。同时宜考虑但不仅限于如下方面：
i. 综合能源消耗：能源总消耗、单位产值综合能耗、重点设备能耗、单船能耗；
ii. 运送效率：货品周转量、载重量运用率；
iii. 单位运送周转量：周转量单位能耗、客运量单位能耗、集装箱单位能耗。
7) 建立能源管理基准，涉及基准表达、内容范围、基准年拟定、基准值拟定和下达，以及随内外部环境而调整变化等应形成文献。
2. 能源管理标杆
1) 能源管理标杆：组织参照同类可比活动所拟定的能源消耗、能源运用效率的先进水平，重要用于横向比较。
2) 能源管理标杆是组织制定能源目的和指标、评价能源管理绩效的重要依据。建立能源管理标杆时，不仅要与自己的历史最佳水平、国内同行业的耗能先进水平相比较，还要参考国际先进的耗能水平。
3) 组织应建立适当的渠道，收集国内外同行业能源管理先进的管理标准及能源消耗、材料消耗等指标信息和最佳实践，通过内容比对和标杆分析，拟定最终标杆单位和先进指标。
4) 水上运送业的能源管理标杆可在以下方面进行选择，但不仅限于：
i. 万元收入综合能耗；
ii. 集装箱运量单箱能耗；
iii. 旅客运送量人均能耗；
iv. 周转量单位能耗等。
5) 组织应建立能源管理标杆，通过实行对标活动，与选定的标杆进行对标比较，研究与标杆公司在管理节能、技术节能、结构节能等方面的差距，分析因素，拟定改善目的，并在建立能源目的和指标时予以考虑。
6) 针对能源管理标杆可量化、可比较和可适时更新的特性，组织应根据内外部客观情况变化定期评审能源管理标杆，必要时进行更新，以保持其适宜性。
7) 建立能源管理标杆，涉及现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践选择、连续改善所需的控制等应形成文献
5.1.3 能源目的和指标
1. 组织应根据国际公约、国内法律法规、标准及其他规定，结合自身经营生产和船队规模的实际，制定长期的或阶段性能源目的和指标；
2. 建立的能源目的和指标应是可测量的，并在各职能和层次上进行分解，明确完毕目的时间节点、责任部门、负责人等。
3. 能源目的和指标至少应满足行业能源基准规定，充足考虑能源管理基准和标杆以及能源因素。还应考虑组织现有技术和财务状况、经营和管理水平，以及利益相关方的关注议题等。
4. 水上运送业能源目的和指标应包含能源管理绩效和能源运用率绩效，如国际海事组织推荐的：
1) 能效营运指数（EEOI）
2) 年度燃油总耗量
3) 单船能耗定额
4) 单位产值综合能耗
5) 设备效率
6) 周转量单位能耗等。
5. 可行时，能源目的和指标还应涉及设备改造、新技术应用、能源结构调整、过程优化与改善、管理体系完善，以及人力资源优化等方面。
6. 组织应通过管理评审等适当的方法对能源目的和指标完毕情况进行评估和考核，提出更新或调整及连续改善的目的和方向。
5.1.4 能源管理方案
1. 能源管理方案是组织实现能源目的和指标的具体行动措施。船舶作为水上运送业的重要生产工具，是重要的能耗设备，组织应致力于制定船舶能源管理方案。
2. 能源管理方案应考虑优先控制的能源因素，结合船舶进坞修理、耗能设备更新改造、节能技术应用、管理体系改善等时机，制定切实可行的能源管理方案。
3. 组织可通过以下过程制定能源管理方案，但不限于：
1) 评估能源因素，提出方案项目；
2) 分析环境和效益影响及其可行性；
3) 拟定所需资源；
4) 建立时间计划和阶段性绩效目的；
5) 编制能源管理方案。
4. 船舶能源管理方案可参照国际海事组织MEPC.1/Circ.683通函发布的《船舶能效管理计划（SEEMP）制订导则》，制定相应的船舶能效管理计划(SEEMP),实行船舶能源管理。
5. 能源管理方案应明确措施内容、技术规定、资源配备、实行方法、重要责任部门、协同部门、负责人、阶段性目的、时间进度等。
6. 组织应制定适当的方法，定期评估能源管理方案实行情况，测量能源管理方案阶段性实行绩效，涉及经济和社会效益，并巩固成功的能源管理模式，提出改善的措施和目的。
5.1.5 运营控制
水上运送行业重要因素的运营控制应覆盖所有对能源使用效率导致影响的过程，涉及计划、订舱/舱室安排、装船前操作 /登轮前准备、装船/登轮、运送、交货/旅客离船等过程控制。运营控制应建立文献化程序，建立并保持相关记录。
1. 计划
1) 船队和航线管理
组织应根据船队规模、客户需求、货源组织、港口能力等情况，适当投入船舶数量，精心设计挂港顺序，合理安排挂港班次。科学设计航线，在船期安排、航速控制、货品积载、燃油管理等方面优化船运过程中的能源消耗。
2) 航次计划
船舶应根据航次货运任务，结合本船特性状况，对航次计划的设计和安排直接影响到船舶是否能以最短的距离，最低的能耗，安全到达目的港。
3) 气象导航
航运过程中气象条件影响其航线、航速和安排，船舶应科学合理运用气象导航。通过对气象数据及专业经验的分析，选择最经济的航线和航速，安全、准时到达目的港。
2. 订舱和装船前操作
1) 合理配载
合理配载既是保证船舶安全、准班，最大限度地运用船舶装载能力的基本规定，也是保持船舶最佳纵倾，提高船舶航速的必要条件。
2) 港口协调
船舶应加强与港口当局各有关方面的联系和沟通，尽量缩短在港停留时间，避免船舶在海上追赶班期而实行加速，尽也许减少因沟通和准备不良导致的不必要的限制、延误而产生过多的能耗。
3) 船岸联系
船舶进出港及靠离码头的速度、效率和准备工作影响船舶的燃油消耗，组织应制定措施保证船岸的有效沟通。通过有效的联系、协作和配合。保证船船舶的准时抵离港和有序装卸作业，减少非正常的加速机率，提高运营效率。
4) 装卸货控制
船舶应合理安排装卸顺序，减少开关舱次数和减少装卸岸吊移动次数。避免各种非预期的问题（延误、设备故障）导致的能耗效率减少。
3. 水上运送
1) 纵倾
船舶应在保证稳性、强度、浮态等诸方面安全的前提下，保持最佳纵倾，以减少船体阻力提高航速，节约能源。
2) 压载
船舶应在满足安全浮态、稳性、强度和货品系固规定的情况下，尽也许运用少量装载和排放压载水使船舶处在良好的适航状态，以减少船舶的非生产载重量，从而减少非生产能耗。
3) 舵效和航向控制
船舶应控制舵效和航向，保持在计划航线上航行，尽也许减少因“偏离航线”而多走里程，减少燃油消耗。
4) 螺旋桨效率
船舶应在螺旋桨物理参数既定的情况下，积极采用措施保证螺旋桨始终处在较高的运营效率，提高能源运用率。
5) 轴功率
船舶应有效运用发动机自动控制系统控制航速，保持恒定的每分钟转速航行，减少通过发动机功率连续调整航速的做法，以提高航行效率，减少能耗。
表6 内河船舶主机功率划分表
等级划分
主机功率 P/kw
等级代码
一等船舶
P>1500
1
二等船舶
441 P 1500
2
三等船舶
147 P 441
3
四等船舶
36.8 P 147
4
五等船舶
P<36.8
5

6) 设备维护
良好的船舶和设备状态可保持其工况的正常发挥，保持能源运用效率得到最大的发挥。同时，减少船舶设备与系统的跑、冒、滴、漏，避免额外能耗。
7) 废热运用
船舶应充足运用现有的废热运用设备和装置回收并再运用船舶产生的废热，提高船舶能源管理的效率，减少能源消耗。
8) 燃油管理
努力把好加油、用油、退油等关口，合理投放燃油添加剂，以提高燃烧效率、增长热值，提高燃油运用率。应采用措施，加强能源管理，提倡厉行节约，低碳生活，尽最大努力减少能源消耗。
9) 能源采购
应对能源的采购进行严格管理，准确掌握采购能源的数量和质量，为合理使用能源和核算总的消耗量提供依据。应评价与选择能源供方、签订采购协议，能源计量及质量检测、能源接受、贮存的控制。
采购协议中，应明能源供应期限、能源数量及计算方法、能源质量规定及检查方法、能源数量及发生异议时的解决规则。
5.1.6 监视、测量与评价
1. 监视和测量
1) 组织应对能源消耗、能效运用效率、CO2排放等具有重大影响的关键数据进行监控和测量，定期进行能效记录和能效业绩分析。 国际航运船舶能源消耗、能效和CO2排放可参照按照环保会MEPC.1/Circ.684通函（船舶能效营运指数 EEOI自愿使用指南）的相关规定进行定量监测和测量。
2) 应定期检测和报告船舶燃油消耗的数量和类型、货运/客运量、航行距离及船舶滑油耗量、船舶淡水耗量、船舶压载水量等能效管理的其他相关数量和信息。
3) 应建立能源计量数据采集管理系统，以利于对水、电、气、蒸汽、油等能源的供应、消耗情况的数据等进行采集、记录、储存、分析、运用。
2. 计量设备控制
1) 应配备计量监测设备，如检油尺、流量计、压力表、示功器等，制定和实行有关文献，对设备的购置、安装、维护和定期检测实行管理，保证其准确可靠。
2) 应对船舶能效管理监测设备，涉及船舶流量计、液位表和量油尺及舱容表等硬件进行维护和控制。合用时，应对船舶能效管理系统等软件进行维护，如及时完善船舶基本信息、航线设立、主管部门信息、人员权限的分派管理、环境系数更新、航线船舶更新等数据和信息，保