能源管理体系手册.docx

山东钢铁集团日照有限公司能源管理体系文献 文献编号：SGRZMM 2023/01The Integrated Management System Manual for Energy能源管理体系手册 版次 ：第1版编 号:持有者: 2023年10月1日发布 2023年1月1日实行山东钢铁集团日照有限公司 目录0.1 能源管理体系手册修订履历40.2 能源管理体系手册颁布令50.3 能源方针发布令60.4 能源管理体系目的70.5公司简介80.6 能源管理体系手册91. 范围91.1 能源管理体系覆盖范围91.2地理位置91.3覆盖的部门和单位92.引用文献93.术语和定义93.1边界 boundaries93.2连续改善 continual improvement93.3纠正 correction103.4纠正措施 corrective action103.5能源 energy103.6能源基准 energy baseline103.7能源消耗 energy consumption103.8能源效率 energy efficiency103.9能源管理体系 energy management system（EnMS）103.10能源管理团队 energy management team113.11能源目的 energy objective113.12能源绩效 energy performance113.13能源绩效参数 energy performance indicator（EnPI）113.14能源方针 energy policy113.15能源评审 energy review113.16能源服务 energy services113.17能源指标 energy target113.18能源使用 energy use123.19相关方 interested party123.20内部审核 internal audit123.21不符合 nonconformity123.22组织 organization123.23防止措施 prevention action123.24程序 procedure123.25记录 record123.26范围 scope133.27重要能源使用 significant energy use133.28最高管理者 top management134.能源管理体系规定134.1总规定134.2 管理职责134.2.1最高管理者134.2.2管理者代表144.2.3 各部门、中心、项目部职责和权限144.3 能源方针144.4 策划154.4.1 总则154.4.2 法律法规和其他规定154.4.3能源评审164.4.4能源基准和标杆174.4.5能源绩效参数184.4.6能源目的、指标和能源管理实行方案184.5实行与运营194.5.1总则194.5.2能源、培训与意识204.5.3 信息交流214.5.4 文献214.5.5运营控制234.5.6设计244.5.7 能源服务、产品、设备和能源采购254.6 检查254.6.1监视、测量和分析254.6.2合规性评价274.6.3内部审核274.6.4不符合、纠正、纠正措施和防止措施284.6.5 记录控制294.7 管理评审294.7.1总则294.7.2管理评审的输入304.7.3管理评审的输出30附录1:能源管理体系组织机构32附录2:能源管理体系职责和权限33附录3:能源管理体系职责分派表37附录4:能源管理体系程序文献清单39附录5:日照公司地理位置图41 0.1 能源管理体系手册修订履历修订履历版本/修改号章节条款修改内容编制/修改审 查批 准实行日期1/0起草发布范书昌邵明天王继超2023/01/010.2 能源管理体系手册颁布令本手册根据GB/T 23331能源管理体系 规定、GB/T 29456能源管理体系 实行指南、GB/T 30258钢铁行业能源管理体系 实行指南的规定，旨在通过系统的能源管理，减少能源成本、减少温室气体排放及其他相关环境影响。本手册于2023年1月1日起实行，规定各级领导和全体员工认真执行。为保证能源管理体系连续有效运营，任命邵明天同志为管理者代表。为保证本手册有效贯彻贯彻，授权各部门、中心、项目部负责人为管理执行者。 最高管理者 王继超2023年10月1日0.3 能源方针发布令全体员工及各相关方：能源方针为：守法守规、系统节能、提高能效、连续改善内涵：1.遵守节能法律法规、标准和其他规定，依法合规开展各项节能工作。2.坚持绿色生产、低碳生产、清洁生产的理念，从管理节能、工艺节能、技术节能等方面，开展系统节能。3.以能源价值最大化为目的,不断提高能源绩效，支撑公司生产经营目的。4. 连续改善能源绩效，连续提高能源管理水平,实现公司可连续发展。现予发布，规定全体员工认真执行，请各相关方密切配合。最高管理者： 王继超2023年10月1日0.4 能源管理体系目的1.完毕国家、省政府、山钢等上级部门下达的各项节能任务。2.能源成本、吨钢综合能耗等重要技术指标达成国内领先水平。 0.5公司简介山东钢铁集团日照有限公司成立于2023年2月19日，重要任务是山东省钢铁产业结构调整重点项目日照钢铁精品基地的前期准备、项目建设及后续的生产运营。 2023年3月1日，国家发展改革委下发关于山东钢铁集团有限公司日照钢铁精品基地项目核准的批复（发改产业2023447号）正式核准日照钢铁精品基地项目，并于2023年6月28日在山东省日照市举行开工典礼。日照钢铁精品基地位于日照市岚山工业园，年产铁810万吨、钢850万吨、钢材790万吨，重要装备有一座综合原料场、4座焦炉、一条150万吨/年球团生产线、2台500m2烧结机、2座5100m3高炉、4210吨转炉和精炼及连铸等设施的炼钢车间一座、一条2050mm热轧带钢生产线、一条2030mm冷轧带钢生产线及带钢后解决设施、一条3500mm炉卷厚板生产线一条、一条4300mm厚板生产线，配套设施涉及1个30万吨级铁矿石码头接卸泊位，4个1万吨级和3个4万吨级杂货泊位，2台35MW高炉余压发电机组（TRT）、2台350MW超临界火电发电机组、2座220kV总降压变电站，海水淡化、污水解决厂、运送设施、检化验中心、仓储中心等公用配套设施。项目投产后，重要产品为高附加值的热轧薄板、冷轧薄板、镀锌钢板、宽厚板等，覆盖海洋工程、高端制造业、新兴产业、建筑用钢等领域。 通讯地址：山东省日照市东港区济南路396号 联系电话：传 真：0.6 能源管理体系手册能源管理体系手册由能源环保中心负责保持其完整性、适宜性、有效性。 本手册合用于证实公司满足法律法规规定，也合用于内外部对公司能源管理的评价。本手册采用电子版本控制管理。本手册会因客观条件的变化而被修改，请手册持有者追踪并更新使用有效版本。1. 范围1.1 能源管理体系覆盖范围钢铁产品生产、经营、服务过程中，涉及到的能源采购、贮存、加工、转换、输配、使用、余热余能回收运用等过程的管理和节能技术的应用。1.2地理位置山东省日照市岚山区（详见附录5:日照公司地理位置图）1.3覆盖的部门和单位见附录1:能源管理体系组织机构图。2.引用文献GB/T 23331能源管理体系 规定GB/T 29456 能源管理体系 实行指南GB/T 30258 钢铁行业能源管理体系实行指南3.术语和定义本手册采用能源管理体系 规定(GB/T23331)标准中的术语和定义。3.1边界 boundaries组织拟定的物理界线、场合界线或次级组织界线。注：边界可以是一个或一组过程，一个场合、一个完整的组织或一个组织所控制的多个场合。3.2连续改善 continual improvement不断提高能源绩效和能源管理体系的循环过程。 注1：建立目的并发现改善机会的过程是一个连续的过程。注2：连续改善能实现整体能源绩效的不断改善，并与组织的能源方针相一致。3.3纠正 correction为消除已发现的不符合（3.21）所采用的措施。3.4纠正措施 corrective action为消除已发现的不符合(3.21)的因素所采用的措施。注1：也许存在导致不符合行为的多个因素。注2：采用纠正措施是为了防止再发生，而采用防止措施是为了防止发生。3.5能源 energy电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其它相似介质。注1：在本标准中，能源涉及可再生能源在内的各种形式，可被购买、贮存、处置、在设备或过程中使用以及被回收运用。注2：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。3.6能源基准 energy baseline用作比较能源绩效的定量参考依据。注1：能源基准反映的是特定期间段的能源运用状况。注2：能源基准可采用影响能源使用、能源消耗的变量来规范，例如：生产水平、度日数(户外温度)等。注3：能源基准也可作为能源绩效改善方案实行前后的参照来计算节能量。3.7能源消耗 energy consumption使用能源的量。3.8能源效率 energy efficiency输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际使用，输出/输入，理论运营的能源量/实际运营的能源量。注：输入和输出都需要在数量及质量上进行具体说明，并且可以测量。3.9能源管理体系 energy management system（EnMS）用于建立能源方针、能源目的、过程和程序以实现目的的一系列互相关联或互相作用的要素的集合。3.10能源管理团队 energy management team负责有效地实行能源管理体系活动并实现能源绩效连续改善的人员。注：组织的规模、性质 、可用资源的多少将决定团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。3.11能源目的 energy objective为满足组织的能源方针而设定、与改善能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。3.12能源绩效 energy performance与能源效率(3.8)、能源使用(3.18)和能源消耗(3.7)有关的、可测量的结果。注1：在能源管理体系中，可根据组织的能源方针、能源目的、能源指标以及其它能源绩效规定取得可测量的结果。注2：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分。3.13能源绩效参数 energy performance indicator（EnPI）由组织拟定，可量化能源绩效的数值或量度。注：能源绩效参数可由简朴的量值、比率或更为复杂的模型表达。3.14能源方针 energy policy最高管理者发布的有关能源绩效的宗旨和方向。注：能源方针为设定能源目的、指标及采用的措施提供框架。3.15能源评审 energy review基于数据和其他信息，拟定组织的能源绩效水平，辨认改善机会的工作。注：在一些国际或国家标准中，对能源因素或能源概况的辨认和评审的表述都属于能源评价的内容。3.16能源服务 energy services与能源供应、能源运用有关的活动及其结果。3.17能源指标 energy target由能源目的产生，为实现能源目的所需规定的具体、可量化的绩效规定，它们可合用于整个组织或其局部。3.18能源使用 energy use使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运送、加工、生产线等。3.19相关方 interested party与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个人或群体。3.20内部审核 internal audit获得证据并对其进行客观评价，考核能源管理体系规定执行限度的系统、独立、文献化的过程。3.21不符合 nonconformity不满足规定。3.22组织 organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。注：组织可以是一个人或一个群体组成。3.23防止措施 prevention action为消除潜在的不符合(3.21)的因素所采用的措施。注1：也许存在多个潜在不符合的因素。注2：防止措施是为了防止不符合行为，而纠正措施是为了防止其反复发生。3.24程序 procedure为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文献，也可以不形成文献。注2：程序一旦形成文献， “形成文献的程序”将被频繁使用。3.25记录 record阐明所取得的结果或提供所从事活动证据的文献。注：记录可用作可追溯性文献，并提供验证、防止措施和纠正措施的证据。3.26范围 scope 组织通过能源管理体系来管理的活动、设施及决策的范畴，可涉及多个边界。注：范围可包含与运送活动相关的能源。3.27重要能源使用 significant energy use在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改善方面有较大潜力的能源使用。注：重要限度由组织决定。3.28最高管理者 top management在最高管理层指挥和控制组织的人员。注：最高管理者在能源管理体系的范围和边界内控制组织。4.能源管理体系规定4.1总规定4.1.1 建立和实行能源管理体系是公司一项战略性决策，成功实行的关键在于各层次的全员参与和全过程控制。4.1.2能源管理体系是公司管理体系的一部分。基于策划-实行-检查-改善的(PDCA)连续改善模式，使能源管理融入公司平常工作中，以实现最高管理者做出的承诺。4.1.4 能源管理体系的核心是公司内部连续改善能源绩效。通过建立节能守法贯标机制、全过程能源管控机制、节能技术进步机制、节能绩效文化机制，采用管理节能、技术节能、工艺节能等措施，系统提高公司能源绩效。4.2 管理职责4.2.1最高管理者最高管理者负责连续改善能源管理体系的有效性，在能源管理体系中的职责权限如下：确立能源方针，并实践和保持能源方针；任命管理者代表和批准组建能源管理团队；提供能源管理体系建立、实行、保持和连续改善所需要的人力资源、专业技能、技术和财务等资源，以达成能源绩效目的；拟定能源管理体系的范围和边界； 在内部传达能源管理的重要性； 保证建立能源目的、指标；保证能源绩效参数合用于本组织； 在长期规划中考虑能源绩效问题；保证按照规定的时间间隔评价和报告能源管理的结果；实行管理评审。4.2.2管理者代表管理者代表在能源管理体系中的职责权限如下：保证按照本标准的规定建立、实行、保持和改善能源管理体系；指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动；向最高管理者报告能源绩效； 向最高管理者报告能源管理体系绩效；策划有效的能源管理活动，以贯彻能源方针；在组织内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理；制定可以保证能源管理体系有效控制和运营的准则和方法； 提高全员对能源方针、能源目的的结识。4.2.3 各部门、中心、项目部职责和权限 最高管理者组织人力资源部、规划部、能源环保中心，策划公司能源管理体系组织机构，明确各部门、中心、项目部的在能源管理体系中的职责和权限（见附录2：能源管理体系管理职责和权限，附录3：能源管理体系职责分派表）。4.3 能源方针最高管理者负责制定能源方针，保证其满足以下规定：与组织能源使用和消耗的特点、规模相适应；涉及改善能源绩效的承诺；涉及提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以保证实现能源目的和指标；涉及组织遵守节能相关的法律法规及其他规定的承诺；为制定和评审能源目的、指标提供框架；支持高效产品和服务的采购，及改善能源绩效的设计；形成文献，在内部不同层面得到沟通、传达；根据需要定期评审和更新。4.4 策划4.4.1 总则4.4.1.1 按照能源管理体系标准的规定，结合能源方针、目的、指标，过程方法，能源环保中心策划体系建立，形成能源管理体系文献，有效控制能源管理体系各个过程，提高能源绩效。4.4.1.2能源管理体系策划的输出为管理手册、程序文献、作业文献等。4.4.1.3公司出现如下情况，将重新策划能源管理体系：能源方针、能源目的、组织结构发生重大变化;国家法律法规规定资源配置、市场情况发生重大变化;能源管理体系标准新采用或换版。体系重新策划时，将考虑体系的继承性和完整性，并形成新的能源管理体系文献，文献变更按管理体系文献编写及编码导则办理。4.4.2 法律法规和其他规定4.4.2.1管理职责规划部负责建立、实行、保持和改善法律法规及其他规定管理程序，对辨认、获得、更新、传达法律法规及其他规定做出明确规定，保证能源管理体系在符合法律法规及其他规定的前提下有效运营。按照法律法规及其他规定管理程序，能源环保中心负责节能相关的法律法规、标准及其他规定的具体管理和实行。4.4.2.2 管理要点为保证公司生产和服务活动符合有关能源法律法规、标准和其他规定，公司要建立获取渠道，并辨认、获取和及时更新，向员工、相关方传达，并为制定管理目的、指标、管理实行方案提供依据。法律、法规和其他规定获取渠道来自于国家、本地政府、行业、上级主管部门、市场、社会，各部门、中心、项目部要辨认并拟定应遵守的内容。涉及：遵守强制性规定、申请并享受与能源有关的国家和地方财政奖励及税收优惠政策、获得并应用适宜的节能技术和方法等。各部门、中心、项目部应保持对法律法规和其他规定的动态跟踪，保证获取法律法规和其他规定的渠道有效、可靠。应将法律法规、标准的规定贯彻到管理手册、程序文献和作业文献中。公司的各项管理活动应体现并满足相关法律法规、标准和其他规定，不得与之矛盾或抵触。4.4.3能源评审4.4.3.1管理职责能源环保中心负责建立、实行、保持和改善能源评审管理程序，组织各部门、中心、项目部辨认公司层级能源使用、能源消耗、重要能源使用区域、影响重要能源使用的其他相关变量，评价公司能源消耗水平和能源绩效，并辨认改善能源绩效的机会。各部门、中心、项目部负责辨认本单位的活动、产品和服务中的能源使用、能源消耗、重要能源使用区域、影响重要能源使用的其他相关变量，评价本单位能源消耗水平和能源绩效，并辨认改善能源绩效的机会。4.4.3.2管理要点能源环保中心每年组织各部门、中心、项目部，对公司的产品、服务和活动中可以控制以及可对其施加影响的管理、能源绩效参数、关键特性、技术、设备、人员等方面因素进行辨认，对发现的改善机会进行控制策划。能源评审必须覆盖各部门、中心、项目部的活动、产品和服务中可以控制或可以施加影响的范围。能源评审及重要能源使用拟定准则：应考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）、十五个方面（法律、法规的规定、能源种类、能源品质、使用能源的设施、工艺技术、生产组织、能源运用效率、产品能耗、能源消耗占比、能源成本占比、余热余能回收及其潜力、能源配置优化、合用的技术、员工操作及节能意识、能源计量监测及其他）。采用适宜的工具或方法。重要有：能量平衡表、能源规划、能源审计、工艺评价、能源标杆比对、能源网络图、能流图、头脑风暴等。当公司的活动、产品、服务发生较大变化，或法规及其他规定更新时，应及时实行相应的能源评审。拟定改善能源绩效的机会，并按轻重缓急排序，记录辨认结果。4.4.4能源基准和标杆4.4.4.1管理职责能源环保中心负责建立、实行、保持和改善能源基准和标杆管理程序，明确具体规定。建立能源基准和标杆信息库，作为制定能源目的和指标、评价能源绩效的重要依据。组织开展能效对标活动。根据本单位实际情况和能源评审情况，各部门、中心、项目部建立的本单位能源基准和标杆，并对实行效果进行评价，及时向能源环保中心反馈信息。4.4.4.2 管理要点能源基准拟定的重要依据是：不得低于国家和地方、行业的标准限定值；达成国内和国际行业先进能源管理和能耗水平；达成本公司/单位能源管理和能耗的历史水平；不低于已实行、已纳入计划的新改扩建项目的设计规定；本公司/单位生产经营计划变动情况；采购的能源、原料品质和系统优化情况。能源环保中心组织公司级能源基准的评审，必要时进行更新，更新依据重要有：政府对公司节能目的责任书的规定；有关的法律法规和其他规定有变化的；管理评审、内审的规定；原燃料结构、产品结构、工艺结构、技术和设备、运营方式或用能系统发生重大变化的；能源绩效参数不再可以反映单位能源使用和能源消耗情况的；相关方提出合理的规定；单位职责发生变化；公司的能源基准和标杆以文献形式下发。4.4.5能源绩效参数4.4.5.1管理职责能源环保中心负责建立、实行、保持和改善能源绩效参数管理程序。建立公司级能源绩效参数，作为制定能源目的和指标、评价能源绩效的重要依据。各部门、中心、项目部建立本单位能源绩效参数，并进行评审。根据合用情况，与能源基准进行比较，及时向能源环保中心反馈信息。4.4.5.2 管理要点各部门、中心、项目部采用能源绩效参数说明其运营情况。公司能源绩效参数以文献形式下发。在影响能源绩效参数的业务活动或基准变化时，更换能源绩效参数。4.4.6能源目的、指标和能源管理实行方案4.4.6.1能源目的、指标管理职责能源环保中心负责建立、实行、保持和改善能源目的指标和能源管理实行方案管理程序，结合中长期发展规划，制定年度能源目的指标和能源管理实行方案。根据公司年度能源目的指标，各部门、中心、项目部建立本单位能源目的、指标和和能源管理实行方案。4.4.6.2能源目的、指标管理要点制定能源目的指标时，应与能源方针保持一致，能源指标制定期应与能源目的保持一致，具有可测量性，符合连续改善的原则。建立能源目的指标时，要充足考虑法律法规和其他规定、重要能源使用以及改善能源绩效的机会，同时考虑财务、运营、设备、可选择的节能技术以及相关方的意见。建立能源目的指标时，应考虑能源基准和能源标杆值。通过宣传、实行和反馈能源目的、指标，达成公司各层次员工的沟通，为实现能源目的、指标做出奉献。公司通过组织各种会议和管理评审，评价能源目的、指标完毕情况，提出改善意见。4.4.6.3 能源管理实行方案管理管理职责能源环保中心负责推动公司级能源管理实行方案的进程,跟踪和验证各部门、中心、项目部能源管理实行方案的效果。各部门、中心、项目部负责推动本单位能源管理实行方案。4.4.6.4 能源管理实行方案要点编制能源管理实行方案过程中，应按照“技术上可行，经济上合理”的原则，依据能源评审，综合考虑节能量、节能效益、法律法规规定、可实行条件等因素，并优先考虑应用国家重点推广的钢铁行业节能技术。能源管理实行方案应明确验证能源绩效改善和结果的方法和措施，完毕的时间和进度、资金、资源保证、责任单位和相关单位等。方案制定单位应定期对能源管理方案实行进行评审，当出现能源目的和指标、法律法规及其他规定、生产经营状况发生重大变化及相关方投诉时，应对相关的能源管理实行方案进行修订，以保证能源目的和指标的实现。4.5实行与运营4.5.1总则根据策划阶段产生能源方针、目的、指标、基准、能源绩效参数、能源管理实行方案，各部门、中心、项目部制定相关管理制度或作业指导书，规定运营准则和能源绩效的评价方法，保证能源运营活动的有效控制，实现对能源适宜的采购和配置，用能设备设施的有效配置和运营控制，产品和过程设计中能源的合理运用，以及对重要能源使用有重要影响的生产和服务过程的控制。当运营控制涉及对相关方的规定期，应将合用的程序和规定通报相关方。4.5.2能源、培训与意识4.5.2.1管理职责人力资源部负责建立、实行、保持和改善员工配置管理办法、员工培训管理办法，规定能源管理体系覆盖人员的岗位任职资格规定、人员配置和培训等工作，保证从事节能工作的人员具有相应能力并胜任本职工作，能源环保中心全面配合。党群工作部负责节能宣传、合理化建议等活动，全面提高员工的节能意识，能源环保中心全面配合。4.5.2.2 管理要点按照公司年度培训计划，结合生产经营过程中存在的关键问题、难点问题、岗位操作规定和岗位技能提高等内容，人力资源部开展节能培训工作。对能源管理人员、技术人员与重要能源使用相关的操作人员从能力、意识、培训、技能和经历等方面予以规定，按规定配置符合规定的人员，保证与重要能源使用相关的人员具有相应的能力和资格。对不能满足岗位能力规定的员工，提供培训或采用其他措施以满足这些需求。保持教育、培训、技能和经验的适当记录，对培训或采用措施的有效性进行评价。通过培训、宣传、劳动竞赛及相关考核激励机制，保证全体员工意识到：自己所从事活动符合能源方针、程序和能源管理体系规定的重要性和相关性；在实现能源管理体系规定中的作用、职责和权限，涉及应急准备和响应规定方面的作用和职责；个人工作中改善能源绩效所能带来的效益，明确为实现公司管理目的和指标做出奉献的方法和途径；执行管理文献的必要性以及偏离规定的运营程序的潜在后果。4.5.3 信息交流4.5.3.1管理职责规划部负责建立、实行、保持和改善信息交流管理办法，对内、外部信息沟通的对象、内容、方式等做出规定，保证各方、各层次信息的沟通渠道有效。按信息交流管理办法的规定，各部门、中心、项目部组织实行沟通、参与、协商和信息交流。4.5.3.2管理要点各管理层要建立、实行和保持适当的信息交流、沟通渠道，保证公司内不同职能和层次建立和实行适当的沟通过程，以及与外部相关方联络的接受、文献的形成和回应。交流和沟通的方式涉及各种会议、培训、电话、刊物、网络、书面文献、记录、电子邮件、走访、合理化建议和其他方式。交流和沟通的内容涉及各种能源介质的生产（转换）、供应、平衡调度、使用、余热余能回收运用过程中，不同层级的管理和操作单元之间应及时进行交流、沟通相关信息，并保证信息客观、真实；还涉及能源目的贯彻情况，能源管理体系的内外部信息，以及能源管理体系运营情况等。公司在组织以下各项活动时，应与员工或其代表协商沟通：能源方针的制定、修订和评审；能源管理体系文献的制定、修订和评审；过程辨认与拟定；能源评审；能源管理实行方案。4.5.4 文献4.5.4.1文献规定公司能源管理体系的管理体系文献涉及：能源管理体系手册、程序文献、作业文献、记录和外来文献,详见附录4：能源管理体系文献清单。能源管理体系手册是阐明公司能源管理体系的大纲性文献。本手册描述了能源管理体系覆盖的范围和边界、过程/核心要素之间的互相作用关系，并明确了能源管理体系所需程序文献。重要内容涉及：明确能源方针和能源目的、指标的规定，概述能源管理体系的结构；概述能源管理体系各活动过程的基本规定及相关制度文献；描述能源管理体系所涉及的过程顺序、互相作用和对过程的控制方法。能源管理体系手册由能源环保中心编写，管理者代表审核，最高管理者批准发布，管理者代表负责组织实行。程序文献是根据能源管理体系手册制定的，规定了管理活动的各部门、中心、项目部的职责、管理流程和管理规定，是对管理手册中某个过程进一步的细化，公司程序文献见：附录3程序文献清单。作业文献是为保证过程有效策划、运营和控制所需的文献,是实行管理手册和程序文献，为开展某项管理活动而进一步细化的、对管理手册和程序文献的支持性、实行性文献。如能耗标准、工艺操作规程、设备规程、各种制度、管理办法等。各部门、中心、项目部依据本手册和相关制度文献拟定的管理职责、管理流程制定相应的作业文献。记录是阐明所取得的结果或提供所完毕活动的证据的文献。重要涉及为证明满足规定的限度以及生产过程记录、检查记录、为能源管理体系运营的有效性提供客观证据的活动记录等。依据本手册和相关制度文献、作业文献的规定，各部门、中心、项目部设计合适的过程或结果记录。外来文献涉及国家、部门、省政府以及地方政府、钢铁协会等发布的与能源有关的法律法规、条例、规范、标准、技术导则以及其他文献等。能源环保中心及有关单位负责收集与发布，并按规定组织实行。4.5.4.2文献控制规划部负责建立、实行、保持和改善管理体系文献编写及编码导则、文献和资料控制管理程序、业务流程管理办法，用以保证能源管理体系文献的下列环节得以控制：文献发布前得到批准，保证文献的充足性与合用性；必要时对文献进行评审与更新，并重新批准；文献的更改和现行修订状态做出标记；在使用处可获得合用文献的有关版本；文献保持清楚、易于辨认；外来文献得到辨认，并控制其分发；防止作废文献的非预期使用，保存作废文献时应予以标记。4.5.5运营控制4.5.5.1总则能源环保中心负责建立、实行、保持和改善能源管控和调度管理办法、能源管控中心信息系统建设维护和运营规范、能源质量管理办法、水力系统运营管理办法、电力系统运营管理办法、煤气系统运营管理办法、蒸汽系统运营管理办法、氧气系统运营管理办法、余热余能系统运营管理办法等。根据程序文献和作业文献的管理规定，各部门、中心、项目部制定本单位的作业文献或作业指导书,用于对能源运营进行管理。4.5.5.2运营控制管理要点辨认、拟定与重要能源使用有关的运营过程和活动，涉及：能源的贮存、加工转换、输送分派、使用、余热余能的回收和运用等,使其在受控状态下运营：辨认能源管理方面的最佳可行技术和良好操作规范并予以实行，并进行适当的跟踪控制，涉及过程所使用的原辅材料和其他产品、设施、工艺技术中影响能源使用效率的特性或参数。规范能源的动态管理，对各类能源介质进行集中监控、统一调配、动态调整、系统优化，及时进行能源使用和平衡情况的分析和预测，动态调整和优化能源的供应和使用。辨认余热余能的产生、回收和运用过程的过程特性或参数，采用措施并进行合理的控制，避免或不断减少余热余能的排放或放散。针对不同工况或变工况条件下，各级生产调度实行节能或经济运营方案。4.5.5.3应急准备和响应管理职责能源环保中心负责建立、实行、保持和改善能源系统突发事件应急管理办法。按程序和应急预案规定，各部门、中心、项目部建立本单位能源应急指挥系统，设立应急队伍，准备应急物资，并定期对其有效性进行评估。及时对潜在的事故或紧急情况做出相应的应急准备和响应，最大限度地减少也许随着的伤害、疾病、财产损失和环境影响，保证能源供应的安全及能源运用效率的提高。4.5.5.4应急准备和响应管管理要点潜在的事故或紧急状态涉及：重大人身设备事故；危险物品的泄漏；易燃易爆气体的泄漏、火灾、爆炸事故、工业建筑倒塌、自然灾害（地震、洪水、台风等）以及重大危险源、重点用能设备故障、能源供应质量下降或中断等。发生潜在事故和紧急情况时，责任单位要在保证人员生命安全的前提下，迅速采用紧急有效措施，最大限度地减少事故导致的损失或环境影响。规范应急预案文本和预警、救援、响应、恢复程序。有计划地相应急预案和措施进行演练、测试或模拟演习，保证人员具有应急反映能力，同时验证预案的有效性，针对性地加以完善。定期组织评审应急准备和响应程序，特别是在应急计划实行后、事故或紧急情况解决完毕后，责任单位应及时组织相应急准备和措施的有效性进行评审，必要时进行修订。4.5.6设计设计控制的范围，涉及：新、改、扩建项目；对能源绩效有显著影响的设施、设备、系统、过程和产品的设计；节能技术的设计开发。4.5.6.1设计管理部负责建立、实行、保持和改善设计管理办法，能源环保中心负责建立、实行、保持和改善节能设计和评估管理办法，保证规划设计能源消耗进行有效控制，提高能源运用效率。4.5.6.2科技质量中心在进行新的产品和(或)过程设计中，应考虑各项有关法规规定、合用节能技