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杭州仙女湖旅游度假区总体规划
（2023～2023）

第一章 规划总论

一、规划位置与范围
杭州仙女湖旅游度假区位于杭州市萧山区戴村镇，东至萧山上董村砖瓦厂，南至戴尖线，西至佛山村的东侧山麓，北至采石场北侧山体的分水岭。规划总面积约5451亩。
二、规划期限
本规划期限为2023～2023年，具体分为近期（2023～2023年，规划建设期）、中远期（2023～2023年，全面提高期）和远期（2023～2023年，连续发展期）。
三、规划依据
1、法律法规与国家标准
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）
《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）
《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）
《中华人民共和国防洪法》（1997年8月）
《中华人民共和国城乡规划法》（2023年10月）
《风景名胜区规划规范》（GB 50298－1999）
《旅游规划通则》（GB/T 18971－2023）
《土地运用总体规划》（2023年8月）
《地面水环境质量标准》（GB 3838－2023）
《环境空气质量标准》（GB 3095－1996）
《城市区域环境噪声标准》（GB 3096－93）（乡村生活区域可参照本标准执行）
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2023）等。
2、地方性法规与相关文献
《浙江省旅游管理条例》
《浙江省旅游度假区管理办法》
《浙江省“十一五”旅游发展规划纲要》
《杭州市“十一五”旅游发展规划纲要》
《杭州市旅游发展总体规划》
《杭州市萧山区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
《萧山服务业发展总体规划》
《萧山区土地运用总体规划》
《萧山区旅游发展总体规划》
《萧山区旅游业“十一五”发展规划纲要》
《萧山区交通发展总体规划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体规划》，以及相关法规、规范、文献，其它已审定的规划编制成果等。
四、规划性质
本规划性质属于中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T 18971－2023）界定的旅游区总体规划。
五、规划内容
规划重要内容为：进行现状调查、分析和评价；对其客源市场进行全面分析、定位与预测；拟定度假区的总体规划理念与思绪；拟定度假区的空间布局、功能分区、旅游产品以及土地运用，提出规划期内的游客容量；合理安排度假区内基础和服务设施建设内容，提出开发措施；科学维系度假区内景观风貌和绿地系统；规划度假区内环境保护和环卫系统，提出防止和治理污染的措施；科学安排项目建设时序，明确近期建设重点；制定有效的开发运营机制等。
六、规划原则
1、可连续发展原则
以科学发展观为指导、环境容量为约束、永续运用为前提，实现旅游资源开发、资源保护、生态环境质量提高相协调，使经济效益、社会效益和环境效益三者达成最优化和连续化。
2、有序推动原则
本规划涉及范围广、地形复杂，加之旅游规划又是一项系统工程，不也许面面俱到，从生态的角度出发，根据现状特点和市场需求进行科学规划，突出重点项目，分段实行，有序推动，保证分期分批的建设过程不会中断已有功能与设施的使用，以实现发展目的。
3、以人为本原则
以“天－地－人”三者为核心，注重自然环境和本土文化，注重人的积极性、参与性活动与感受；同时在各种设施特别是旅游服务设施和场合应考虑散客、自驾车游客和休闲度假游客的需要，做到国际化和人性化。
4、精品原则
作为一个高品位的旅游度假区，其开发建设必须高起点、高水平、精心规划、精心设计、精心施工、精心管理。使每一个项目和景观都成为精品，每一个环节都精益求精、点线面结合、环环相扣，每一项旅游产品，都有精深的文化内涵和精致的外在形象，最终形成有竞争力、有市场潜力、市民和游客满意的旅游度假精品。
5、创新原则
走休闲与度假、山水与人文、动态与静态、虚幻与现实相结合的道路，整合资源，挖掘潜力，以休闲度假和生态人居为核心，带动整个杭州仙女湖旅游度假区及其周边旅游景区（点）的开发和建设，发明具有萧山乃至杭州特色的旅游产品，提高其旅游产品的市场影响力和竞争力。
七、规划衔接
本规划应与《杭州市旅游发展总体规划》、《萧山区旅游发展总体规划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体规划》、《杭州云石生态休闲旅游区总体规划》等规划进行有效的衔接。

第二章 客源市场定位与预测

一、旅游市场定位
1、一级市场
定位为杭州本地市场，以及长江三角洲地区的客源市场。
2、二级市场
定位为安徽、江西、福建等浙江省邻近省市，以及京津地区、环渤海湾地区和珠江三角洲地区的国内市场。
3、三级市场
即机会市场，定位为东北、华北和中西部地区的国内市场以及外国游客市场。
二、客源市场细分
度假区客源市场重要分为观光旅游市场、休闲度假旅游市场以及专项的商务与公务会议市场。整体发展以休闲度假市场为主，专项市场为核心，观光市场为辅助。具体如下：
1、观光旅游市场
重要涉及家庭旅游市场、银发市场和其他观光旅游市场。
2、休闲度假市场
重要涉及中高收入白领群体、公司管理群体和政府人员群体。
3、商务与公务会议市场
重要涉及杭州商务会议市场和长三角公务会议市场。
三、市场预测
杭州仙女湖旅游度假区作为高端度假旅游项目，重要针对度假旅游市场。预计项目建成后，2023年游客量达成30万人次，占萧山区总游客量的4％左右；2023年游客量预计达成75万人次，占萧山区总游客量的5％左右。
表3-1 杭州仙女湖旅游度假区游客量预测（项目建设）
年 份
2023
2023
2023
2023
2023
2023
2023
2023
2023
萧山区游客量预测（万人次）※
720
800
880
960
1060
1170
1280
1400
1500
度假区所占比重（％）
4
4
4
4
5
5
5
5
5
游客量预测
（万人次）
30
32
35
38
53
58
64
70
75
度假者人数
（万人次）
15.0
16.0
17.5
19.0
26.5
29.0
32.0
35.0
37.5
※ 根据《杭州市萧山区旅游发展总体规划（2023－2023）》中游客预测，2023～2023年按年均递增为19％，届时，其总游客量为600万人次；2023～2023年按年均递增10％，到2023年为1500万人次；其值取整。

第三章 总体规划理念与发展定位

一、相关思考
旅游与经济——依托的关系—— 一体的选择
旅游与村镇——协调的关系—— 差异的选择
旅游与生态——共生的关系—— 自然的选择
二、规划理念
1、市场导向理念
杭州仙女湖旅游度假区的开发，不能仅从自身的资源角度出发，要高度重视旅游市场的需求，以当前和未来的旅游市场需求和旅游发展趋势来决策旅游产品的开发。根据未来旅游度假市场的需求趋势，本度假区的目的市场应以休闲度假市场为主、其它市场为辅。
2、差异化特色理念
突出度假区的特色和个性，进一步挖掘和包装其最本质、最亮丽、最具特色的资源和元素，重点包装提高度假旅游项目和旅游产品，突出本度假区与其它旅游区和景区的差异性，进而产生吸引力。
3、功能在多要素并存条件下的综合发展理念
规划吸取山地和滨水旅游度假区发展经验，将多种不同功能有机组合，故意识地把景观游览、餐饮娱乐、休闲度假、康体健身等功能组织在一起，可以使度假区24小时都有活动和人流，有助于增强度假区的吸引力。
4、以人为本，统筹协调发展理念
以游客为主线，每个项目、每项旅游设施、每条旅游线路的设计安排都应充足考虑游客的需要和心理感受，尽也许让游客舒适、愉悦、满意。强调度假区内旅游六要素的协调发展，以及旅游资源与环境的保护，实现可连续发展，实现经济、社会、环境效益的统一。
三、总体定位
以绿色生态为环境基底，以休闲度假为核心功能，以康体运动为重要补充，打导致为新旅游经济模式下自然景观独特、服务设施先进、地区文化浓郁，集观光游览、休闲度假、康体运动、生态人居于一体的有吸引力的休闲地、有想象力的度假地和有魅力的居住地，近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带的重要部分，浙江省和长三角知名的旅游度假区。
四、规划思绪
综合权衡环境、社会、经济三方面总体效益，遵循主题化发展思绪，从规划区的实际情况出发，挖掘并提高自然环境价值，其中南部通过养殖池塘改造、水系梳理构建以仙女湖为中心的景观湖泊，北部以自然山体为背景，有序设立珍稀植物园、风景林地、百草园、滑草场、极限运动场、山地自行车道、生态沟谷等配套设施以建设大面积的生态风景林区，由此形成整个度假区的环境基底和重要旅游吸引。同时，在此基础上进行旅游接待设施和其它项目的配置，进而形成旅游度假区的核心竞争力。规划着重从以下九个方面对度假区内资源予以挖掘和提高：
·营造一个湖面——仙女湖；
·建设一座温泉SPA——温泉SPA会馆；
·设立两个沙滩——假日沙滩；
·建造两座高档酒店——Costa邮轮酒店和Grasse度假酒店；
·营造一大面积的生态风景林区；
·建设高档休闲会所；
·构筑一处游乐型主题园；
·“变废为宝”——对砖瓦厂和采石厂的运用；
·打造崇高人居典范。
五、规划目的
1、总体目的
以自然生态为基础，以高起点、高定位、高标准为原则，以休闲度假为主题，充足运用度假区内各种资源，合理布局，有序开发，将杭州仙女湖旅游度假区建成为生态环境优美、度假主题鲜明、市场哺育良好、休闲氛围浓郁、创新能力强劲、运营方式有序、管理体制规范、服务水平一流、综合效益显著的近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带的重要部分，浙江省和长三角知名的旅游度假区。
2、分期目的
⑴ 近期目的（2023～2023年）
·协调好度假区与地方村镇（涉及村民）的关系，与戴村镇、萧山区和杭州市充足对接，将本度假区纳入“八千年神奇萧山、大杭州休闲胜地”和杭州市积极构建“东方休闲之都、品质生活之城”的发展战略中。
·完毕仙女湖、棕榈岛的建造和景观设计，对度假区周边的山体林相进行科学地梳理，以构筑良好的景观效果和休闲氛围。
·全面启动休闲绿屿片区、碧水疏影组团、金域蓝湾组团，以及仙女湖沿岸相关区域，着力建设Costa邮轮酒店、温泉SPA会馆、假日沙滩、景观半岛、艺术塔、水上舞台、书画创艺基地、浙商俱乐部、教师俱乐部、碧水留影、流水雅居、金域蓝湾等项目，重点开发休闲与体验度假相结合的旅游产品。
·加强营销与市场拓展，树立杭州仙女湖旅游度假区新形象；激活休闲度假旅游市场，凝聚人气。
·建立以交通道路、供排水工程、电力电信和度假接待为主的基础设施建设，奠定整个度假区发展基础。
·有效梳理植被景观，加大生态保护力度，将之打导致为有吸引力的休闲地和生态型旅游度假区。
·征用约30公顷的林地作为旅游开发用地，并完毕后期土地战略储备。
⑵ 中期目的（2023～2023年）
·全面启动并建设风情艺镇片区、度假酒店片区、山地公园、主题公园等区块，着力建设风情艺镇、Grasse度假酒店、湖畔公园、山地公园、森林火车、卡丁车赛道、未来水世界等项目，构筑较为完整的休闲度假和居住条件。
·巩固休闲度假旅游市场，全面开拓商务会议市场，完毕度假区内的商业配套设施，加大高端旅游市场开发力度。
·制定储备的土地开发规划，进行项目开发。
·以项目建设为契机，带动度假区的全面发展，推动戴村镇产业彻底转型，构建以休闲度假为引擎的近郊生态型旅游度假区，整个杭州仙女湖旅游度假区发展进入成熟期，成为杭州市重要的旅游度假区和有想象力的度假地。
·到中期末，杭州仙女湖旅游度假区预计接待国内外游客38万人次，实现旅游总收入约25000万元。
⑶ 远期目的（2023～2023年）
·建设并完毕绿峪山庭组团、生态风景林区、体育公园、主题公园相关区块，全面提高和完善杭州仙女湖旅游度假区内所有建设项目、旅游基础和接待服务设施，形成完整的旅游度假体系。
·科学开发储备土地，建设成为集生态休闲、度假运动、康体健身于一体、兼具第一居所和第二居所功能的近郊生态型旅游度假区。
·实现环境优美、主题突出、特色鲜明、内涵丰富、层次多样的规划目的，建立有效的旅游营销网络和稳定的休闲度假旅游市场。把杭州仙女湖旅游度假区建设成为杭州市有魅力的居住地、近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带的重要部分，浙江省和长三角知名的旅游度假区。
·到远期末，杭州仙女湖旅游度假区预计接待国内外游客75万人次，实现旅游总收入约90000万元。
六、旅游发展战略
·政府引导、社区旅游战略
·环境优先战略
·旅游与房产互动战略
·品牌化发展战略
·区域联动战略

第四章 空间布局与分区规划

一、空间布局原则
·因地制宜的原则
·功能完整性原则
·凸现景观特色的原则
·有助于旅游线路组织的原则
二、空间布局规划
遵循总体空间原则，以点、线、面组合相连，因地、因景科学合理对整个度假区进行布局，形成“南北两翼东西两园，三大接待片区三大旅居组团”的空间结构。具体如下：
1、“南北两翼”——即以东西走向的景观道路为轴线构筑南北两翼。“两翼”重要是营造优美的休闲旅游度假环境，以满足大众游客和度假者的旅游需求；
2、“东西两园”—— 以度假区东北侧地块和西部山体为核心分别构筑一个主题公园和一个体育公园；
3、三大接待片区——分别以主入口（南大门）、景观半岛、度假酒店构筑“三大旅游接待片区”（风情艺镇片区、休闲绿屿片区、度假酒店片区），以服务于整个度假区；
4、三大旅居组团——即由金域蓝湾、绿峪山庭、碧水疏影构筑三大旅居组团。
三、分区规划
1、“南北两翼”
⑴“北翼”——以北部大面积的山体为中心的生态风景林区
位置和面积：位于度假区的北面，重要为山体部分；规划面积约88.7公顷。
规划思绪：
·规划以自然山体景观为重要依托，重点突出山体、松树林、毛竹林等景观特色，适度策划和培植一些与自然充足融合的项目，如珍稀植物园、百草园、风景林地、生态沟谷、花雨沟、欣赏竹林、滑草场、山地滑道、森林火车道等。
·关掉度假区北侧的采石厂，对其场地进行改造，以开展难度攀岩、速度攀岩、空中滑板、蹦极等运动项目，将其打导致为杭州仙女湖旅游度假区内重要的极限运动场。
·对采石厂周边的水系和山地进行景观化地解决，营造两处景观湖，湖间通过溪流相连，形成叠水景观，构筑“叠水花溪”，以提高山林景观效果，供游客游览欣赏。
·完善生态风景林区内道路系统、标记系统、观景亭（台）等相应的配套设施，以方便游客观光游览。
项目设立：
珍稀植物园、风景林地（如红枫林、樱花坡、银杏园、腊梅谷、桂花园、玉兰林等）、百草园、极限运动场、山地自行车道、生态沟谷、“叠水花溪”、花雨沟（色叶林）、欣赏竹林、滑草场、山地滑道、流水雅居、教师俱乐部、观景亭等
⑵“南翼”——以仙女湖为中心的大型湖泊景区
位置和面积：位于度假区的南面，规划面积约50.4公顷。
规划思绪：
·运用现有养殖水塘为基础，围绕山谷平地挖一大型水面；各山谷水库通过水系的整理，使之连成一起，形似“美女头像”，故命名为“仙女湖”。
·在仙女湖中构筑一棕榈叶形状的岛屿——棕榈岛，形成湖中景观岛，以丰富仙女湖的景观效果。
·强化规划区内水景和生态景观的同时，在仙女湖的东南侧水域适当设立水上步行球、水上自行车、水上滑梯等水上运动和参与性项目，以满足大众游客的游乐需求。
·依托仙女湖，沿湖岸设立亲水平台、滨水栈道、游船码头、假日沙滩以及滨水景观走廊等设施，让游人的活动与水的灵性融为一体，以丰富滨水休闲内容。
项目设立：
仙女湖、棕榈岛、水上乐园（水上步行球、水上自行车、水上滑梯等）、亲水平台、滨水栈道、游船码头、假日沙滩、滨水景观走廊等
2、“东西两园”—— 以度假区东北侧地块和西部山体为核心分别构筑一个主题公园和一个体育公园。
⑴ 主题公园
位置和范围：位于度假区的的东北侧，规划面积约25.1公顷。
规划思绪：
·结合该地块的区位条件和地形，修建和完善其交通道路，使之与度假区外围的交通道路有效对接，以保证度假区的可进入性。
·对本地的地形进行适当改造，梳理水系，以营造滨水景观；同时依水和地形构筑未来水世界、主题游乐园、卡丁车赛道、森林火车等参与性较强的游乐型项目，将之打导致为一处以康体运动、休闲娱乐为重要功能的主题公园。
·关闭萧山上董砖瓦厂，对旁边的采泥坑进行景观美化，蓄水成湖，取名“颐湖”；对砖瓦厂烟囱进行艺术化解决，将之改导致为景观塔。
·科学保护上董村旁的晋代古窑址，深度挖掘其文化内涵，在窑址周边设立展览馆，集中展示碗、盆、钵等原产品，供游人参观。
项目设立：
未来水世界、主题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、颐湖、晋代古窑址等
⑵ 体育公园
位置和面积：体育公园位于度假区的西侧山体和周边平缓地块，规划面积约91.2公顷。
规划思绪：
·结合佛山村东侧相对平缓的地形，对山地和水系进行景观化地解决，针对当今商务会议市场，着力建设康体运动场、休闲会所、健身运动馆等项目，构筑一处高品位、独特的康体运动型体育公园。
·全面梳理周边山体的森林植被，依托体育公园有序设立生态步行道、观景平台、森林氧吧、康体健身场合等休闲运动设施。
·根据体育公园的发展需要，在度假区西侧边界地带有序种植高大乔木，以构筑和谐的旅游环境。
项目设立：
康体运动场、休闲会所、健身运动馆、森林氧吧、观景平台等
3、三大接待片区
分别以主入口（南大门）、景观半岛、度假酒店构筑“三大旅游接待片区”（风情艺镇片区、休闲绿屿片区、度假酒店片区），以服务于整个度假区；
⑴ 风情艺镇片区
位置和范围：位于度假区的南部、戴尖线旁，规划面积约9.8公顷。
规划思绪：
·综合考虑度假区内停车、餐饮、娱乐、购物等功能需要，在该片区设立风情艺镇、生态停车场、文化休闲广场、特色餐厅、风情酒吧、艺术画廊、工艺品商店等设施，将之打导致为独具特色的风情小镇，以聚集人气，并为居民和游客提供更为周到、方便、舒适、快捷的综合型服务。
•充足运用风情艺镇临湖的区域，依托仙女湖和湖岸景观，设立一座四星级的Costa邮轮酒店，酒店外形仿邮轮建造，内设各式餐厅、休闲馆和客房。
·结合地形和滨水景观，对仙女湖东南侧的住宅区进行综合整治。通过景观改造、绿化等手段，构筑湖畔公园。
•合理解决主入口与戴尖线的关系，设立度假区主入口，周边设生态停车场、竖立醒目的交通导游图，以方便游客进出。
项目设立：
文化休闲广场、风情艺镇、Costa邮轮酒店、滨水公园、滨水景观走廊、湖畔公园等
⑵ 休闲绿屿片区
位置和范围：位于度假区的中部、仙女湖的中间位置，规划面积约3.0公顷。
规划思绪：
·充足运用李家坞砖瓦厂，通过建筑修缮、灯光亮化等手段对砖瓦厂烟囱进行景观化改造，使之成为艺术塔，努力打导致为仙女湖旅游度假区的标志性建筑之一。
·结合仙女湖水面，对砖瓦厂东侧的山体进行改造，构筑景观半岛；同时，在景观半岛上或周边地块修建以休闲娱乐为主的旅游服务设施，以形成一处旅游接待服务片区。
·依托景观半岛湖岸，在半岛东侧构筑一处以景观半岛和游船码头为看台，以仙女湖为背景，在半岛临水处构筑一处水上演艺舞台——水上舞台，使之与仙女湖水景相得益彰。
项目设立：
艺术塔、景观半岛、水上舞台、游船码头、亲水平台等
⑶ 度假酒店片区
位置和范围：位于度假区的西部、仙女湖的西北侧，规划面积约5.2公顷。
规划思绪：
·依山就势，在仙女湖的西北角构筑一处高档次的五星级度假酒店——Grasse度假酒店，功能上以度假服务为主，兼备康体、餐饮、住宿、休闲、会议等功能。该酒店为度假区内重要的旅游综合接待场合之一。
·根据度假酒店东南侧的湖岸地形，建设滨水休闲娱乐设施，以营造浓郁的休闲度假氛围，聚集人气。
·结合Grasse度假酒店、滨水休闲娱乐设施和仙女湖湖面，通过照明光源、照度、色彩、灯具等要素的巧妙应用和协调布置，营造协调优美、生机勃勃的滨水夜景空间，增长杭州仙女湖旅游度假区的吸引力，提高美誉度。
项目设立：
Grasse度假酒店、滨水休闲设施、滨水码头等
4、三大旅居组团——即由金域蓝湾、绿峪山庭、碧水疏影筑三大旅居组团
⑴ 金域蓝湾组团
位置和范围：位于度假区的东部，规划面积约29.8公顷。
规划要点：
·结合度假区东侧的闻戴线、03省道、杭金衢高速公路等外围交通道路，在仙女湖的东侧设立一处次入口（东门），以方便部分游客的进出。
·根据仙女湖东侧山体山麓地形，建设温泉SPA会馆，为一个提供多样选择的温泉休闲中心，除了可以尽情享受的温泉SPA、游泳池、康体疗养之外，尚有客房提供游客住宿，情侣汤屋供情侣谈心。
·依托仙女湖东侧山体的地形，因地制宜构筑精品度假居住区——金域蓝湾，其间布置一定量的公共健身设施，如网球场、游泳池、篮球场等，并通过植树造林、园林造景等手段，营造优美和谐的人居环境、为本地居民和游客提供一处高档的旅游崇高居所。
·合理梳理东侧山体的森林植被，结合地形建设以自然山林为依托的山地公园，内设步行道、观景平台、休息凉亭等设施，以拓展游览空间。
项目设立：
入口广场、景观草坪、温泉SPA会馆、假日沙滩、金域蓝湾、山地公园等
⑵ 绿峪山庭组团
位置和范围：位于度假区的西北部，现有李家坞村所在地及周边区域，规划面积约15.4公顷。
规划思绪：
·站在度假区长远发展的角度，对李家坞村进行搬迁，对地块进行梳理、整治。同时，结合地势和水系，构筑一处以兼备第一居所和第二居所功能的私密别墅群——绿峪山庭，这样不仅可以满足度假居住者的需求，并且可以与Grasse度假酒店形成配套。
·结合山地地形，在绿峪山庭周边选择比较平坦、视野较为开阔的地方设立明星俱乐部、观景平台等休闲场合，使之与绿峪山庭、Grasse度假酒店形成互补，共同打导致为仙女湖旅游度假区的旅游品牌。
项目设立：
绿峪山庭、明星俱乐部、观景平台等
⑶ 碧水疏影组团
位置和范围：位于仙女湖西侧，重要涉及仙女湖与西侧山体分水岭之间区域，规划面积约44.8公顷。
规划思绪：
·仁者乐山，智者乐水。自古以来，人们就喜好山水。依托仙女湖、仙人坞、治龙山等资源，依山傍水建设碧水疏影，低层建筑，让旅游度假者生活在这碧水青山之间，享受大自然，亲身感受那种“天人合一”的抱负境界。
·结合碧水疏影南侧、仙女湖西南角的山坳和湖岸线，建设浙商俱乐部、商务休闲会所等高档设施，以满足度假者的休闲需求。
·充足运用仙女湖西侧的滨水空间，依托弯曲的湖岸线、背山面水构筑建筑物，并通过浓密的林荫道、柔缓的园林小路、水景效果、精致小品……并借用造型各异、岸线曲折的湖水景观道组合起崇高旅居新空间。
•在碧水疏影西侧的山体设立画家村，依山体地形适度建设小体量、融于山林之间、带有一定艺术风格的单体别墅，为书画家艺术创作提供良好的服务接待设施，规划将之打导致为书画创艺基地。
项目设立：
碧水疏影、书画创艺基地、浙商俱乐部、商务休闲会所等。

第五章 分期规划

一、开发时序安排
1、近期（2023～2023年）
近期安排启动市场、树立品牌的重要项目及配套设施。作为杭州仙女湖旅游度假区发展的启动阶段，协调好度假区与地方村镇（涉及村民）的关系，基本完毕居民迁移安顿、土地征用（征用约30公顷的林地作为旅游开发用地）、基础设施建设等基础工作，使之与戴村镇、萧山区和杭州市形成充足对接。
近期开发建设项目重要集中在休闲绿屿片区、碧水疏影组团、金域蓝湾组团，以及仙女湖沿岸相关区域。着力建设仙女湖、棕榈岛、Costa邮轮酒店、书画创艺基地、温泉SPA会馆、假日沙滩、棕榈岛、景观半岛、艺术塔、水上舞台、教师俱乐部、浙商俱乐部、流水雅居、碧水疏影、金域蓝湾等项目，重点开发休闲与体验度假相结合的旅游产品。
力求通过仙女湖、Costa邮轮酒店、假日沙滩、温泉SPA会馆、浙商俱乐部、教师俱乐部、碧水疏影、书画创艺基地、金域蓝湾等项目的建设和运营，积极哺育杭州仙女湖旅游度假区旅游系统及区域知名度，为将来严规定、高标准建设奠定良好的基础。同时，启动和完毕各个项目的相关道路、水电、绿化等基础设施。
2、中期（2023～2023年）
随着近期项目的开发经营，杭州仙女湖旅游度假区客源市场和形象品牌已经初步形成。中期，在进一步完善休闲绿屿片区、碧水疏影组团、金域蓝湾组团、棕榈岛、仙女湖水域及沿岸等区块内相关项目的基础上，全面启动开发风情艺镇片区、度假酒店片区、山地公园、主题游乐园等区块，并建设风情艺镇、Grasse度假酒店、山地公园、未来水世界等项目。完善度假区交通、水电、通讯、绿化等基础设施，以构筑较为完整的休闲度假和居住条件。
同时，以项目全面建设为契机，带动度假区的全面发展，推动戴村镇产业彻底转型，构建以休闲度假为引擎的近郊生态型旅游度假区，整个杭州仙女湖旅游度假区发展进入成熟期，成为杭州市重要的旅游度假区和有想象力的度假地。
3、远期（2023～2023年）
全面完善棕榈岛、Costa邮轮酒店、Grasse度假酒店、温泉SPA会馆、书画创艺基地、游艇俱乐部、浙商俱乐部、金域蓝湾、碧水疏影、体育公园等休闲娱乐、度假酒店、崇高人居项目，强化会议度假功能体系。
完毕绿峪山庭组团、主题公园、体育公园、生态风景林区等区块建设，全面提高和完善杭州仙女湖旅游度假区内所有建设项目、旅游基础和接待服务设施，形成完整的旅游度假体系，将之建设成集生态休闲、度假运动、康体健身于一体、兼具第一居所和第二居所功能的近郊生态型旅游度假区。

第六章 旅游产品规划与游线组织

一、旅游产品开发思绪
以仙女湖、自然山体、旅游接待设施和相关项目为重要依托，遵循“主题－形象－活动－区位”相组合的原则，通过“重点驱动、热点带动、新品促动、整体联动”，突出游客参与性强的体验活动策划，以生态观光、休闲体验、度假人居、康体运动旅游产品为重点，积极哺育两大旅游产品簇群（生态休闲和度假运动），四大旅游产品类型（参见表7-1），以全面提高旅游产品竞争力，促进杭州仙女湖旅游度假区的全面发展。
表7-1 杭州仙女湖旅游度假区旅游产品体系表

产品类型
产品构件
产品地位
生态休闲产品簇群
生态观光
旅游产品
仙女湖、棕榈岛、滨水公园、珍稀植物园、百草园、风景林地、生态沟谷、“叠水花溪”、花雨沟、欣赏竹林、艺术塔、景观半岛、颐湖、晋代古窑址等
补充
休闲体验
旅游产品
珍稀植物园、假日沙滩、山地公园、风情艺镇、书画创艺基地、Costa邮轮酒店、教师俱乐部、水上舞台、未来水世界、主题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、体育公园、绿峪山庭、温泉SPA会馆等
核心
度假运动
产品簇群
度假人居
旅游产品
温泉SPA会馆、Grasse度假酒店、碧水疏影、绿峪山庭、金域蓝湾、流水雅居等
核心
康体运动
旅游产品
极限运动场、山地自行车道、滑草场、山地滑道、未来水世界、主题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、体育公园、假日沙滩、山地公园等
补充
二、旅游产品规划
1、生态观光旅游产品
主题：绿色、优美、生态。它是杭州仙女湖旅游度假区的底色和现实依托。
充足运用和挖掘规划区内整体的生态环境，发展自然生态旅游，通过景观改造，将具有代表性的资源进行优势互补组合，提高观光型旅游产品与其它旅游产品的亲和力，丰富旅游活动方式，推出新奇的组合产品。
产品依托：仙女湖、棕榈岛、滨水公园、珍稀植物园、百草园、风景林地、生态沟谷、“叠水花溪”、花雨沟、欣赏竹林、艺术塔、景观半岛、颐湖、晋代古窑址……
2、休闲体验旅游产品
主题：参与、体验、休闲。它是杭州仙女湖旅游度假区的重点。
规划运用R－P（资源—产品）提高模式，围绕休闲旅游和体验经济主题，以构件休闲型旅游设施或项目为主线，做足休闲旅游文章，做到以人为本，最大限度地丰富和激活游客的休闲体验，进而提高杭州仙女湖旅游度假区的生命力。
产品依托：假日沙滩、山地公园、风情艺镇、书画创艺基地、Costa邮轮酒店、教师俱乐部、水上舞台、体育公园、绿峪山庭、温泉SPA会馆、未来水世界、主题游乐园、森林火车、卡丁车赛道、颐湖、晋代古窑址等……
3、度假人居旅游产品
主题：度假、宜居、养生。它是杭州仙女湖旅游的战略抓手和重要突破点。
随着人们生活水平的不断提高以及观念的不断更新，越来越多的游客特别是“城市白领一族”选择休闲度假旅游来度过有限的假期。杭州仙女湖旅游度假区应依托自身良好资源条件开发度假酒店、商务会所、滨水别墅、俱乐部等各类度假人居旅游产品。
产品依托：Grasse度假酒店、绿峪山庭、碧水疏影、金域蓝湾、流水雅居、水上舞台、教师俱乐部、浙商俱乐部、温泉SPA会馆、假日沙滩、风情艺镇、书画创艺基地……
4、康体运动旅游产品
主题：新兴、关怀、康体。它是仙女湖旅游的重要潜力与动力。
社会产业化高度发展给人们带来物质上富有的同时，也使人们在肉体和精神健康上付出了代价。如何保持健康已成为现代都市人平常生活中最关心的问题之一。康体运动旅游越来越受到人们的关注。规划充足运用仙女湖良好的区位条件和自然环境，有序建设山地公园、百草园、温泉SPA会馆、极限运动场、游艇俱乐部等项目与设施，体现人文关怀、康体健身和运动休闲理念，以吸引个人、团队游客，特别“亚健康人群”和银发市场。
产品依托：极限运动场、滑草场、山地滑道、假日沙滩、山地公园、山地自行车、水上舞台、Grasse度假酒店、教师俱乐部、浙商俱乐部、温泉SPA会馆、未来水世界、主题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、山地公园、体育公园……
三、游线组织
A、风情艺镇片区——金域蓝湾组团——主题公园——生态风景林区——休闲绿屿片区——度假酒店片区——绿峪山庭组团——碧水疏影组团——体育公园
B、主题公园——金域蓝湾组团——风情艺镇片区——休闲绿屿片区——度假酒店片区——碧水疏影组团——体育公园
C、主入口（南大门）——风情艺镇——Costa邮轮酒店——滨水公园——景观半岛——水上舞台——教师俱乐部——绿峪山庭——Grasse度假酒店（住）
D、主入口（南大门）——风情艺镇——Costa邮轮酒店——假日沙滩——温泉SPA会馆——山地公园——未来水世界——主题游乐园——森林火车——极限运动场——景观半岛
E、主入口（南大门）——风情艺镇——浙商俱乐部——碧水疏影——书画创艺基地——明星俱乐部——绿峪山庭——Grasse度假酒店（住）——风景林地——滑草场——极限运动场——流水雅居——未来水世界——主题游乐园
F、入口广场（东门）——金域蓝湾——温泉SPA会馆——山体公园——颐湖——未来水世界——主题游乐园——卡丁车赛道——森林火车——风景林地——极限运动场——绿峪山庭——Grasse度假酒店（住）——碧水疏影——书画创艺基地——浙商俱乐部——风情艺镇——体育公园
G、东大门——未来水世界——主题游乐园——卡丁车赛道——极限运动场——水上舞台——教师俱乐部——Grasse度假酒店（住）——明星俱乐部——书画创艺基地——山地公园——浙商俱乐部——风情艺镇——体育公园
此外，根据游客的需要，可适当调整各区间的游线和安排各区内部景点和旅游服务设施间的游线。

第七章 土地运用规划

一、土地运用现状
目前，规划区内土地重要以林地、耕地、水域、村镇建设用地为主。其中，林地面积约为188.7公顷（占规划总面积的52.0％），重要为松树林、竹林、枫树林等；耕地面积110.5公顷（占规划总面积的30.4％），重要为灌溉水田、菜地、旱地等；水域面积27.0公顷（占规划总面积的7.4％），重要是养殖鱼塘、彩岭下水库、采泥坑、灌溉池塘等水面；村镇建设用地约为28公顷（占规划总面积的7.7％），重要为李家坞村、半山村、墙头村、汤家村、李家坞砖厂等；露天矿用地面积1.2公顷；其它用地面积为8.0公顷。
二、土地协调规划
规划前，杭州仙女湖旅游度假区处在粗放管理状态，大部分是村镇建设用地、灌溉水田、养殖鱼塘、自然生长的林地，其应有的观光、体验、休闲等功能得不到充足发挥；规划后，杭州仙女湖旅游度假区增长了一些基础设施、旅游休闲和度假设施、商业设施和大面积水面，有望充足发挥各项功能，造福于本地居民和外来旅游者；同时各种设施建设适当，占用土地面积较为合理，绿地覆盖率仍保持了较高的水平，生态功能基本不减弱。调整后的杭州仙女湖旅游度假区土地运用详见表8-1。
表8-1 杭州仙女湖旅游度假区用地平衡表
用地代码
用地名称
占地面积（㎡)
占总面积比重（%)
R
居住用地
1186000
32.64

R1
一类居住用地
1186000
32.64
C
公共设施用地
771200
21.22

C2
商业金融业用地
291000
8.01

C3
文化娱乐用地
180200
4.96

C4
体育用地
300000
8.25
S
道路广场用地
195300
5.37

S1
道路用地
174700
4.81

S3
停车场用地
20600
0.57
G
绿地
356500
9.81

G1
公共绿地
356500
9.81
E
水域和其他用地
1125000
30.96

E1
水域
539500
14.85
E4
林地
585500
16.11
总面积
3634000
100.00

三、重要经济技术指标
1、分期规划与地块编号

2、近期重要用地和控制指标
表8-3 近期重要开发地块用地规划表 单位：m2
用地名称
A地块
B地块
C地块
D地块
E地块
合 计
居住用地(R)
49000
－
15000
40000
152023
256000

一类居住用地(R1)
49000
－
15000
40000
152023
256000
公共设施用地(C)
22023
3000
10000
10000
17000
62023

商业金融业用地(C2)
22023
2023
9000
2023
7000
42023
文化娱乐用地(C3)
－
1000
1000
8000
10000
20230
道路广场用地(S)
6000
300
1000
2023
20230
29300

道路用地(S1)
5100
300
400
1400
17600
24800
停车场用地(S3)
900
－
600
600
2400
4500
绿地(G)
11000
4500
4000
7000
119000
145500

公共绿地(G1)
11000
4500
4000
7000
119000
145500
水域和其它用地(E)
10000
496200
－
43000
140000
689200

水域(E1)
－
496200
－
20230
2023
518200
林地(E4)
10000
－
－
23000
138000
171000
总面积
98000
504000
30000
102023
448000
1182023

表8-4 近期重要开发地块控制指标
名称
A地块
B地块
C地块
D地块
E地块
合 计
总面积
9.8 ha
50.4 ha
3.0 ha
10.2 ha
44.8 ha
118.2 ha
总建筑用地面积
7.1 ha
0.2 ha
2.5 ha
3.5 ha
16.9 ha
30.2