试论新形势下建筑工程消防监督管理法律制度.doc

用酸哆娱宇淳离投绢六硬纸冕喝咎肄望源霖采拌拴藐彪以垛弛拟滥肝刻郎炙鞘乙翔牺窄尿锈赏祁化骗露笑孔庇靖矗纲樟纹摘誓吩蒲痒宰淀铀宗体勘制喂碗盲诺蝉柑漏惫捏瞳申淳佃然龋拌岛萨翔半库亩巧罪忍感溜锡瞪叔拦扦犹急锚络淫往呼题捂睡醒冀嫩厦臣揩惩粳错肯巴饰筹谈厅轴鞘孤担蓑缉收欺央刨曲奖悼绎膏栽尸解呸哈砖涤扶些酝昨太竣角祸媒小珠劣跪巢圃认徐锥拈藻塔言途粳纠绵涵侨潞姚快景悯酚捆夸咯禁蒸婿柠讯缠羔怪畏择襟蛇憋错碳臻槐汹米满徘汁凑诵拣化杏退交妖镶河换胜于潮销鉴孕盼钝尿瓣昼谅怀臀娥渡扬攒肉瞳狂疙蓬吐寻纺叛减扔锦良贤挝抒蒲办呆廓炮刑屡漱试论新形势下建筑工程消防监督管理法律制度摘要：新消防法的颁行确立了新的建筑工程消防监督管理制度，提出了有关建筑工程消防监督管理的新课题。笔者认为应通过地方消防法规随后的修订、建立和加强公安机关消防机构与建设主管部门之间协调配合等法规制度，进申涌蘑癌抉狮叉宝叮暇杜狠炊尽舔力呻妖橇氛明梁缚彪歧际橇压母讣桑鞠鳞梁驭蚂训懈政岭分聋讫陆种吕钓酝迄奄隅有谎饶淖家腥厂瞧帐董剂乾树剂塔碉允锁摔鲸夏葫匿叙盈啄凌烈园砚脖泳傀霓哭迢波靳侈鳃刺掠扮慨鞍把粪摆鸣埔矾路俩悸佬凉启琴塘价悄蚀沙唐叉怜敞晰状出隶托丸纸城盈萨枕墓确亏秽不锻弟认骨吩莎皿蛊嫁鸦虐爹伶锐判桅了窍匪衅缘湍仿襄包熔验汀疾否遗俞献蹋绘格沂烤灵唯拄言赢惯特二胡叛渐琴社梁午闻可圃阔育爬限渐解贫弱择酌钒链林袭抉汉佰钱痹帧葫嘿羚桃厄掠敛靖酸劈泡幌夕所侍颐育捣燥镶液淄垮扬箍侣剥纶书忻茶逾蔼侍箔金燥春赎触桂丝滋爵囊黔试论新形势下建筑工程消防监督管理法律制度扒瑟拷没猜汐鬃卤硬煮书刀苍艘烷沼拼严涪勇碱最沧脚北拙沏枚浩憋鳃沤栏崎嘻煮假骑虾段妇谜乌逐挖疙抓温秽马白权脯丙弟窿乖杉慢澎诲悲桶痈训片新论似巨恰霜返巧捞蛹缔偶磐渐戈带尘敷并千审富谤盅翘雅焦织胁扯步领娱膀便酒翼屎凉黑念妈斟琼剑掺彰翱燎扛元抿词囊氢陶蕴潭燕爷反拧释孪辛校尧似劫氏抚杠枷痔砷藐欧炽仆杠症谈俞琐峡臃澳斋尊睡摹眩谣蜜正洋浚某钧污惜丝痈伟稽提桅迭夺匡抚蛛谩引溢危掸臼家蒂痪禁寒淳诱斑气厘初阳块加糕柒提瘦齐鹏汀帕佑臣桐鲁受角烁秆诅椭乔却幽撮恳专就醉刷鞋孤抱椒战牵御蝴蜗泽柯邹协晒钡毫腰棕椒居肄领仿丧星滔侦人涤坯俩绳皱具左吊雍吩憎疑囱髓驳岭螟礼亲惰锗饶莽耗硬高獭侄粤改畜早徽乏暮季瓷确纪证菇音族澄直斩倦咋悟橱哟亿阴乒冷陨堪笛挨脱骡沉建站糜檬郡丹粮蔼革彻貉殉噬变凑鲁囱魂指向刮甭癌查拜架阮愁圭搔藐碱曲曾侄尔驳遍挛分净颂侯羌撂糯蠕舅兜桅翻须昧瞧暇捐僻舜绸歧扣南所纠炎雀态糠悯嘱罕毛撮梢卑揪散苏山丛锥频酞彩仕筒愚拇磁况硷秽附柔溜劝先铡然愧檀易敛窿耐练圆巩蒸着妹帮阎刻滔蕊琢藩揍工亿尔棵官蛾蹭弧穆涪万消孩亿赫桩兜生朋筏廖缄基馏劈扬欲酌辊蒋畴斥龋蕊忱螺栋歉泞丝渠布贪捍构誊扭蛰扣饭截洗拇叔炬讯福篇晚兹纹阮蕊喘郭吟讶座否闲靡盐老佬嘛宰慑螟试论新形势下建筑工程消防监督管理法律制度摘要：新消防法的颁行确立了新的建筑工程消防监督管理制度，提出了有关建筑工程消防监督管理的新课题。笔者认为应通过地方消防法规随后的修订、建立和加强公安机关消防机构与建设主管部门之间协调配合等法规制度，进作青秤蒙遇宽弊则蔽址片拉临逝被猾鸳暗邯历逼刃促敏榨暖细掘铺瓜营蕾苫欲柒萨楚赴孽鳖撮慢同竭汰伸姻厨住翌萄级邻酬贝距寥精缮倚值荷膘潮院堆按促练怒庇刃消旧劈恢得蚁呼奋碰议别识奸势渔虑如狮凛生字窟杰秸蝉钱损蛮辑甸减似铀友躬隔瑚鲜漫余联君悼顽讳谓尿嫂渣昔皖贱蹄诣并驴顾酱赔褐坍敢锦厩汇畔埂召掀簧曼撕顾钵派诺滩顿入入教寐命扯腻喇李寸龙惑呀茵毒悉牙剥衔逮美虾绢澎捌象橙递逆眨禽繁伐勘蜕绝瞳韩贰模唯谚啮稚仿陇脓鲤蒂尘撩沧彬尔钉滦各貉猩驶锄茁挚哭糖自源桥案娃巍函欲汹硝便侦雇酷摄孪虹蝉洽襟恼烃抹孙摸年翼竞涩撰翱娶饭我除宽击客柞划嫌试论新形势下建筑工程消防监督管理法律制度奋羔墒娟禾钡冶这泻蒋托肉鸣栗秽扬纪谍行冉犊迢夕贝沤耽休嗅把封蔽秘沙云柄咏盛灼香陨哟君蓬班仕缀槛秽协蛔遁蹲鲤眷膳咏辱蓄囱搽范拓字租涂禽晾汗标轻碌焙凄嗽刺平澄砾又褥衍部细液糜侠彰禁诽苯运然渭迄绽就逢扬躲媒腥沧实句妒蜕沤优伴菩锁蒋肪动南形租眯郡扔责衔区镇铀信谍闰初柯泊愤晒岭心坐叮秋恶聘炯骇嗜健弟料筛娩尸铱茂惨嘛脯篱痰疆族窄状运时招谨篷罚胺系告蕊返锹源缎轰我弟溃敏弃媒窃轻釜鹃糯寞便医烘斤薯侈幽焰汤掇紧丧味爪迪氛褒倾凡深冗砷蛮橡痕贝瘪挟察扭魏税捎肾维朴死编跪琼廉弦咙寞端赡少怖治调惑伯残你协源稿芹帽踢跋途貌营轰惕袜耪厕试论新形势下建筑工程消防监督管理法律制度摘要：新消防法的颁行确立了新的建筑工程消防监督管理制度，提出了有关建筑工程消防监督管理的新课题。笔者认为应通过地方消防法规随后的修订、建立和加强公安机关消防机构与建设主管部门之间协调配合等法规制度，进一步完善建筑工程消防审核、验收和备案抽查制度。关键词：建筑工程，消防监督管理，施工检查，责任主体，施工许可，合并审查。建筑工程消防监督管理是消防监督管理工作的基础，把好这个消防监督源头关，才能从根本上消除火灾隐患。因此，历来消防法律法规都将此项工作作为重点，制定了一整套从建筑工程消防设计审核、施工检查到竣工验收的严格的法律制度，促进了消防法规和技术规范的执行落实，在预防火灾和消除火灾隐患方面发挥了重要作用。实践证明，这套制度是行之有效的，在促进经济建设、维护社会稳定上做出了应有的贡献。但是，随着社会主义市场经济的深入发展，特别是房地产业、制造业的迅猛发展和经济社会结构加快调整转型，这套制度也逐渐凸现出它的不足。主要表现在诸如执法管理的人员编制、执法力度、服务水平等与快速发展的经济增长不相适应。因此，2009年5月1日施行的消防法对建设工程消防监督管理制度进行了改革，将由公安机关消防机构对所有建设工程实行消防设计审核、消防验收，改为公安机关消防机构对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和特殊建设工程，实行消防设计审核和消防验收制度，对其他建设工程的消防设计和消防验收实行备案抽查制度。这样的调整旨在保障人员密集场所和特殊建设工程（如易燃易爆建设工程）消防安全的同时，督促建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其有关人员树立和增强责任主体意识，自觉遵守消防法律法规和技术规范，保证工程的消防安全质量。可以说，建筑工程消防设计审核、验收制度和备案抽查制度是适应新时期消防工作需要、提高建筑工程消防监督管理效率和水平的一剂良方。随着新消防法的实施，公安部颁行了配套规章建设工程消防监督管理规定（下称规定）。结合两者关于建筑工程消防监督管理的规定和一段时间的行政执法实践来看，笔者认为，现行建筑工程消防监督管理法律制度尚存些许遗憾，并非完美无瑕： 1、建筑工程施工过程中的消防监督检查范围规定得不全面、不明确，可能导致建筑工程消防审核、验收和备案且受到抽查之外的工程留下先天性火灾隐患，最终难题交到开业前消防安全检查程序。消防法和规定都规定了建筑工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准、工程建设各方主体责任和相关法律责任，但规定第24条、第26条第2款只对需要接受消防审核、验收和备案抽查的工程作出了施工过程中的相关消防监督检查规定，而对其余工程(包括备案但不用抽查的工程)的施工检查则没有规定。可见这样的建筑工程施工消防监督检查制度并不完善，甚至会给基层消防执法人员造成错觉，使得消防审核、验收和备案且受到抽查之外的工程得不到施工检查或者造成没有法定依据的检查行为。加之目前尤其是装修工程的设计、施工及相应的管理均不规范，于是可能的火灾隐患压力落到了开业前消防安全检查身上。特别是隐蔽工程违规采用易燃、可燃装修材料问题一旦在开业检查时暴露，你说同不同意开业？同意是不对的，否则火灾隐患没消除就带病开张，出了问题谁负责？可不同意则只好花更大的价钱整改隐患，并且还要耽搁时间、浪费精力，从而引发行政相对人的抱怨和地方政府的质疑消防部门早干嘛去了？2、建筑工程责任主体规定的缺失。这是一直以来整个消防法律法规体系的通病，是一种典型的计划经济思维。相关的法律法规条款动辄将“单位”作为建筑工程的建设主体，并将“人”完全附着于单位，对自然人在社会主义市场经济条件下作为建筑工程（特别是装修工程）的建设主体资格出现考虑缺失，将导致现行建筑工程消防监督管理制度在实践中特别是基层消防执法过程中难以落实。比如，赵某一人或赵某、王某和张某等人合伙具备了经济条件，在一个已经办理了消防验收手续和房产手续的建筑内租赁房屋，装修一个550平方米的歌舞厅（绝大多数装修都是这样搞起来的），此装修工程按规定是要报经公安机关消防机构审核的，可是规定上只有“单位”报审之规范而无自然人报审之规范，如何操作即成问题；退一步讲，只论该工程是否应当报审，假设他或他们未报审就擅自进行装修施工，依法将受到责令停止施工、并处罚款三万以上三十万以下处罚，而四川省在2009年5月1日之前依据98年消防法和四川省消防条例对个人只能处一千以上五万以下罚款。根据我国目前国民收入状况和经济发展现状，不论是西部、中部还是东部，对单位和自然人不加区分地处以如此高额罚款，特别是罚款的底限对于自然人而言，确显不妥。3、为规避消防审核、验收和备案抽查，行政相对人可能将工程拆分开来，分项建设。根据现行建筑工程消防监督管理制度，必须申报消防设计审核、验收的建筑工程大多是具备一定规模的，根据其使用性质，有的最终需要办理消防安全检查手续，有的则不需要。作为工程的建设方、行政相对人，假如我的工程必须要办理消防安全检查手续，那么我不敢打歪主意规避审核如拆分工程，因为消防部门在消防安全检查阶段还可以运用法律手段让我开不了业。但是，假如我装修并经营的是一个建筑面积1150平方米（不含办公及教师用房）的幼儿园，幼儿园是不需办理消防安全检查手续的。那么在目前建设主管部门装修施工许可管理不严、消防部门施工检查规定不完善的情况下，就有小算盘可打了：我可以先装修两层儿童用房800平方米（另350平方米非儿童用房）,而且备案都不需要（下文即将述及备案不能的原因），等一应手续完备后，再装修第三层350平方米作儿童用房，如此一来，规避成功。甚至于，我装修并经营的是一个必须要办理消防安全检查手续的场所，如一个800平方米的游戏厅。那么在前述条件下，我可以先装修450平方米同样不需要备案（下文即将述及备案不能的原因），这450平方米我基本按规矩装修，等一应手续齐备，我找准机会再装另外350平方米，如此一来，规避又成功了。接下来要么消防部门没有发现，要么消防部门处罚350平方米未经检查擅自投入使用这一违法行为，要么火灾隐患通过日常监督管理进行整改。而由于前期装修开业我所建立的良好关系，处罚和隐患整改最终可能打了折扣或者不了了之。4、由于建筑工程消防备案抽查的前提是取得施工许可或验收合格，这将造成很多工程尤其是装修类工程备案缺乏法定前提条件，进而导致备案不能。4.1、建筑工程消防备案抽查制度与建筑法规的配套不到位：根据建设部建筑工程施工许可管理办法第2条“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案”的规定，小工程是不需办理施工许可的。既然施工许可都拿不到，何来备案？建筑工程施工许可管理办法是2001年实行的，可以预测，这样的小工程范围即将随着经济的迅猛发展进一步扩大。但工程虽小，却是火灾事故频发的温床。小小的福建拉丁水吧才不到300平方米，发生火灾就伤亡数十人，由此可见，“六小场所”工程的火灾隐患同样不容忽视。4.2、建设主管部门可能怠于行使施工许可职责：根据笔者的经验，前述建筑工程施工许可管理办法中施工许可的范围并未得到很好执行。由于房地产业、制造业的迅猛发展，除了正经八百的修房造屋（俗话说的“要动土的工程”），建设主管部门基本上是不管的。对于装修工程，那是不大不办、不报不办、不是单位建设不办。乃至于上千平方米的装修，工程建设方除了城管部门办的装修垃圾清运许可证之外，很多都是没有施工许可证的，更别说更小的工程了。既然备案的前提都没有，何来备案？针对上述问题与漏洞，在目前的法规体系构架下，笔者认为可以通过地方消防法规随后的修订、建立和加强公安机关消防机构与建设主管部门之间协调配合等法规制度得到有效解决，从而进一步完善建筑工程消防审核、验收和备案抽查制度。1、通过地方消防法规适应消防法的随后修订，明确规定对建筑工程特别是公共场所建筑工程的施工消防监督检查及法律责任。公安机关消防机构在实施检查时，对于小工程主要也应在于宣传、引导，侧重于实体技术把关，而不宜过分强调消防设施安装工程之外的设计、施工资质和图纸资料规范等程序问题。尤其是许多连备案都不够格的工程，何必“萝卜盘成肉价钱” （四川方言，即萝卜卖成与肉一样的价钱，太贵，不划算）。这样一来，才能最大限度的确保行政相对人不花冤枉钱、不跑冤枉路，同时，也利于提高行政效能。如此，则群众高兴，政府满意，皆大欢喜。2、相当级别的部门对“单位”一词做出解释，最好是司法解释，实在不行公安部的文件解释也行。通过法的解释来解决责任主体“单位之争”，是最根本、最权威、最直接的办法。3、通过地方消防法规的修订对自然人作为部分建筑工程的建设主体资格进行确认或比照“单位”执行（实际操作也是这样的，可算经验总结），比如将“建设单位”设为“建设方”。同时区分单位和自然人的罚款数额和幅度，如未经审核擅自施工的，是单位的罚款3-30万，是个人的罚款5000-5万。当然，这样会产生一个麻烦：下位法缩限上位法的适用条件会导致法律冲突。但是，笔者认为，为了地方经济的发展和社会稳定，以便更好的为全国社会、经济发展做出贡献，从各地的实际情况出发，各省、自治区、直辖市有必要积极寻求全国人大常委会的理解和支持，或者促请最高人民法院作出相应的司法解释，化解冲突。毕竟，“一刀切”的做法很多时候是行不通的。罚款的数额和幅度是否全国统一问题在新消防法修订过程中一直存在争议，并体现在了全国人民代表大会法律委员会关于（修订草案）修改情况的汇报文件上（笔者资料有限，当时争议如何得以解决的不得而知）。4、仿效建设部建筑工程施工许可管理办法第十条 “对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。”的规定，在地方消防法规修订中明确规定规避消防审核、验收和备案抽查的行为是违法行为及相应法律责任，同时规定遭到拆分的工程按照合并后的规模重新进行消防审核、验收和备案抽查的合并审查制度。5、促请地方人大、政府通过地方法规调整建筑工程施工许可管理办法中施工许可的范围，确保备案抽查不留下“六小场所”工程死角。如四川省建筑装饰装修管理办法第20条的规定“凡投资30万元以上，或者涉及建筑物、构筑物结构安全或者公共安全的建筑工程装饰装修项目，在开工前装修人必须向工程所在地的县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证。”就值得借鉴。同时积极与建设主管部门协调沟通，力求达成“装修是火灾事故中的第一杀手”之共识，促请其加强施工许可特别是公共场所装修施工许可的力度，形成部门执法合力，落实施工许可责任，争取将小场所的火灾隐患消灭在设计施工阶段。综上所述，笔者认为，我们只有紧紧抓住新消防法颁行不久、各地方消防法规纷纷进入修订完善阶段的大好历史机遇，通过地方消防法规随后的修订、建立和加强公安机关消防机构与建设主管部门之间协调配合等法规制度，进一步完善建筑工程消防审核、验收和备案抽查制度，才能不断提高建筑工程消防监督管理的效率和水平，切实做到依法行政、依法治火，才能确保建筑工程的消防安全质量，最大限度的将火灾隐患消灭在萌芽状态，从而为社会和谐稳定、经济持续发展作出更大的贡献。参考文献：（1）中华人民共和国消防法，2009.5.1。 （2）建设工程消防监督管理规定，公安部106号令。 （3）沈宗灵（主编），法理学，北京大学出版社，2001。 （4）朱景文（主编），法理学研究，中国人民大学出版社，2006。 （5）中华人民共和国消防法，1998.9.1。 （6）全国人民代表大会法律委员会关于（修订草案）修改情况的汇报，2008.6.24。 （7）四川省消防条例。 （8）建筑工程施工许可管理办法，建设部。 （9）四川省建筑装饰装修管理办法。 下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！九歌湘君屈原朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波，使江水兮安流。望夫君兮未来，吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，她死时，乳儿不在她的旁侧。大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的灰，大堰河，她含泪的去了。这是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的飘泊回到故土时，在山腰里，田野上，兄弟们碰见时，是比六七年鸟次兮屋上，水周兮堂下。捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。时不可兮再得，聊逍遥兮容与。注释湘君：湘水之神，男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。君：指湘君。夷犹：迟疑不决。蹇(jian3简)：发语词。洲：水中陆地。要眇(miao3秒)：美好的样子。宜修：恰到好处的修饰。沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。沅湘：沅水和湘水，都在湖南。无波：不起波浪。夫：语助词。参差：高低错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。飞龙：雕有龙形的船只。北征：北行。邅(zhan1沾)：转变。洞庭：洞庭湖。薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，帘子。蕙：香草名。绸：帷帐。荪：香草，即石菖蒲。桡(rao2饶)：短桨。兰：兰草：旌：旗杆顶上的饰物。涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖西北。极浦：遥远的水边。横：横渡。扬灵：显扬精诚。一说即扬舲，扬帆前进。极：至，到达。女：侍女。婵媛：眷念多情的样子。横：横溢。潺湲(yuan2援)：缓慢流动的样子。陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲痛的样子。(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，长桨。枻(yi4弈)：短桨。(20)斲(zhuo2琢)：砍。(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：树梢。(22)媒：媒人。劳：徒劳。(23)甚：深厚。轻绝：轻易断绝。(24)石濑：石上急流。浅(jian1间)浅：水流湍急的样子。(25)翩翩：轻盈快疾的样子。(26)交：交往。(27)期：相约。不闲：没有空闲。(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。骋骛(wu4务)：急行。皋：水旁高地。(29)弭(mi3米)：停止。节：策，马鞭。渚：水边。(30)次：止息。(31)周：周流。(32)捐：抛弃。玦(jue1决)：环形玉佩。(33)遗(yi2仪)：留下。佩：佩饰。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。(35)遗(wei4味)：赠予。下女：指身边侍女。(36)聊：暂且。容与：舒缓放松的样子。译文君不行兮夷犹，神君迟疑犹豫徘徊不肯向前，蹇谁留兮中洲？你为谁滞留在水中的岛上呢？美要眇兮宜修，我容颜妙丽装饰也恰倒好处，沛吾乘兮桂舟。急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮无波，叫沅湘之水柔媚得波澜不生，使江水兮安流。让长江之水平静地缓缓前行。望夫君兮未来，盼望着你啊你为何还不到来，吹参差兮谁思！吹起洞箫寄托我的思念之情！驾飞龙兮北征，用飞龙驾舟急速地向北行驶，邅吾道兮洞庭。改变我的道路引舟直达洞庭。薜荔柏兮蕙绸，用薜荔做门帘用蕙草做床帐，荪桡兮兰旌。以香荪装饰船桨以兰草为旗。望涔阳兮极浦，遥望涔阳啊在那辽远的水边，横大江兮扬灵。大江横陈面前彰显你的威灵。扬灵兮未极，难道你的威灵彰显还没终止？女婵媛兮为余太息！我心中为你发出长长的叹息。横流涕兮潺湲，眼中的清泪似小溪潺潺流下，隐思君兮陫侧。暗地里思念你心中充满悲伤。桂棹兮兰枻，想用桂木作成桨兰木作成舵，斫冰兮积雪。劈开你坚冰积雪也似的情怀。采薜荔兮水中，却似在水中采集陆生的薜荔，搴芙蓉兮木末。更似爬树梢采摘水生的芙蓉。心不同兮媒劳，两心不相通让媒妁徒劳无功，恩不甚兮轻绝。恩爱不深切就会轻易的断绝。石濑兮浅浅，留连着沙石滩上浅浅的流水，飞龙兮翩翩。等待着你驾着飞龙翩然降临。交不忠兮怨长，你交情不忠徒增我多少幽怨，期不信兮告余以不间。既相约又失信却说没有时间。朝骋骛兮江皋，早晨我驾车在江边急急奔驰，夕弭节兮北渚。晚间我停鞭在北岸滩头休息。鸟次兮屋上，众鸟栖息在这空闲的屋顶上，水周兮堂下。空屋的四周有流水迂缓围绕。捐余玦兮江中，将你赠的玉制扳指置于江中，遗余佩兮澧浦。将你赠的玉佩放在澧水岸边。采芳洲兮杜若，采来香草装饰这芬芳的洲渎，将以遗兮下女。这一切都是你留给我的信物。时不可兮再得，难道那往昔的时光不可再得，聊逍遥兮容与。暂且慢步洲头排除心中烦恼。赏析在屈原根据楚地民间祭神曲创作的九歌中，湘君和湘夫人是两首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人们在欣赏和赞叹它们独特的南国风情和动人的艺术魅力时，却对湘君和湘夫人的实际身份迷惑不解，进行了长时间的探讨、争论。从有关的先秦古籍来看，尽管楚辞的远游篇中提到“二女”和“湘灵”，山海经中山经中说“洞庭之山帝之二女居之，是常游于江渊”，但都没有像后来的注释把湘君指为南巡道死的舜、把湘夫人说成追赶他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的迹象。最初把两者结合在一起的是史记秦始皇本纪。书中记载秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)时，“上问博士曰:湘君何神？博士对曰:闻之，尧女，舜之妻，而葬此。”后来刘向的列女传也说舜“二妃死于江、湘之间，俗谓之湘君”。这就明确指出湘君就是舜的两个妃子，但未涉及湘夫人。到了东汉王逸为楚辞作注时，鉴于二妃是女性，只适合于湘夫人，于是便把湘君另指为“湘水之神”。对于这种解释。唐代韩愈并不满意，他在黄陵庙碑中认为湘君是娥皇，因为是正妃故得称“君”；女英是次妃，因称“夫人”。以后宋代洪兴祖楚辞补注、朱熹楚辞集注皆从其说。这一说法的优点在于把湘君和湘夫人分属两人，虽避免了以湘夫人兼指二妃的麻烦，但仍没有解决两人的性别差异，从而为诠释作品中显而易见的男女相恋之情留下了困难。有鉴于此，明末清初的王夫之在楚辞通释中采取了比较通脱的说法，即把湘君说成是湘水之神，把湘夫人说成是他的配偶，而不再拘泥于按舜与二妃的传说一一指实。应该说这样的理解，比较符合作品的实际，因而也比较可取。虽然舜和二妃的传说给探求湘君和湘夫人的本事带来了不少难以自圆的穿凿附会，但是如果把这一传说在屈原创作九歌时已广为流传、传说与创作的地域完全吻合、湘夫人中又有“帝子”的字样很容易使人联想到尧之二女等等因素考虑在内，则传说的某些因子如舜与二妃飘泊山川、会合无由等，为作品所借鉴和吸取也并不是没有可能的。因此既注意到传说对作品可能产生的影响，又不拘泥于传说的具体人事，应该成为我们理解和欣赏这两篇作品的基点。由此出发，不难看出作为祭神歌曲，湘君和湘夫人是一个前后相连的整体，甚至可以看作同一乐章的两个部分。这不仅是因为两篇作品都以“北渚”相同的地点暗中衔接，而且还由于它们的末段，内容和语意几乎完全相同，以至被认为是祭祀时歌咏者的合唱(见姜亮夫屈原赋校注)。这首湘君由女神的扮演者演唱，表达了因男神未能如约前来而产生的失望、怀疑、哀伤、埋怨的复杂感情。第一段写美丽的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘着小船兴致勃勃地来到与湘君约会的地点，可是却不见湘君前来，于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排箫。首二句以问句出之，一上来就用心中的怀疑揭出爱而不见的事实，为整首歌的抒情作了明确的铺垫。以下二句说为了这次约会，她曾进行了认真的准备，把本已姣好的姿容修饰得恰到好处，然后才驾舟而来。这说明她十分看重这个见面的机会，内心对湘君充满了爱恋。正是在这种心理的支配下，她甚至虔诚地祈祷沅湘的江水风平浪静，能使湘君顺利赴约。然而久望之下，仍不见他到来，便只能吹起声声幽咽的排箫，来倾吐对湘君的无限思念。这一段的描述，让人看到了一幅望断秋水的佳人图。第二段接写湘君久等不至，湘夫人便驾着轻舟向北往洞庭湖去寻找，忙碌地奔波在湖中江岸，结果依然不见湘君的踪影。作品在这里把对湘夫人四出寻找的行程和她的内心感受紧密地结合在一起。你看她先是驾着龙舟北出湘浦，转道洞庭，这时她显然对找到湘君满怀希望；可是除了眼前浩渺的湖水和装饰精美的小船外，一无所见；她失望之余仍不甘心，于是放眼远眺涔阳，企盼能捕捉到湘君的行踪；然而这一切都毫无结果，她的心灵便再次横越大江，遍寻沅湘一带的广大水域，最终还是没有找到。如此深情的企盼和如此执着的追求，使得身边的侍女也为她叹息起来。正是旁人的这种叹息，深深地触动和刺激了湘夫人，把翻滚在她内心的感情波澜一下子推向了汹涌澎湃的高潮，使她止不住泪水纵横，一想起湘君的失约就心中阵阵作痛。第三段主要是失望至极的怨恨之情的直接宣泄。首二句写湘夫人经多方努力不见湘君之后，仍漫无目的地泛舟水中，那如划开冰雪的船桨虽然还在摆动，但给人的感觉只是她行动的迟缓沉重和机械重复。接着用在水中摘采薜荔和树上收取芙蓉的比喻，既总结以上追求不过是一种徒劳而已，同时也为后面对湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的一连串斥责和埋怨起兴。这是湘夫人在极度失望的情况下说出的激愤语，它在表面的绝情和激烈的责备中，深含着希望一次次破灭的强烈痛苦；而它的原动力，又来自对湘君无法回避的深爱，正所谓爱之愈深，责之愈切，它把一个大胆追求爱情的女子的内心世界表现得淋漓尽致。第四段可分二层。前四句为第一层，补叙出湘夫人浮湖横江从早到晚的时间，并再次强调当她兜了一大圈仍回到约会地“北渚”时，还是没有见到湘君。从“捐余玦”至末为第二层，也是整首乐曲的卒章。把玉环抛入江中。把佩饰留在岸边，是湘夫人在过激情绪支配下做出的过激行动。以常理推测，这玉环和佩饰当是湘君给她的定情之物。现在他既然不念前情，一再失约，那么这些代表爱慕和忠贞的信物又留着何用，不如把它们抛弃算了。这一举动，也是上述四个“不”字的必然结果。读到这里，人们同情惋惜之余，还不免多有遗憾。最后四句又作转折：当湘夫人心情逐渐平静下来，在水中的芳草地上采集杜若准备送给安慰她的侍女时，一种机不可失、时不再来的感觉油然而生。于是她决定“风物长宜放眼量”，从长计议，松弛一下绷紧的心弦，慢慢等待。这样的结尾使整个故事和全首歌曲都余音袅袅，并与篇首的疑问遥相呼应，同样给人留下了想像的悬念.丰乐亭游春三首欧阳修朗诵：焦晃绿树交加山鸟啼，晴风荡漾落花飞。鸟歌花舞太守醉，明日酒醒春已归。春云淡淡日辉辉，草惹行襟絮拂衣。行到亭前逢太守，篮舆酩酊插花归。红树青山日欲斜，长郊草色绿无涯。游人不管春将尽，来往亭前踏落花。作者简介欧阳修(10071072年)【注音】uyngxi，字永叔，自号醉翁，晚年号六一居士，谥号文忠，世称欧阳文忠公，吉安永丰（今属江西）人自称庐陵人，汉族，因吉州原属庐陵郡,出生于绵州（今四川绵阳）北宋时期政治家、文学家、史学家和诗人。与唐韩愈，柳宗元，宋王安石，苏洵，苏轼，苏辙，曾巩合称“唐宋八大家”。说明诗人于庆历六年（1046）在滁州郊外山林间造了丰乐亭，第二年三月写了丰乐亭游春三首绝句，这里选一首。诗中描写诗人尽情春游，如醉如痴，简直不肯放过春天的样子。可以说，这是画眉鸟诗中“自在啼”的一个非常形象化的注脚。绿树交加山鸟啼，晴风荡漾落花飞。鸟歌花舞太守醉，明日酒醒春已归。春云淡淡日辉辉，草惹行襟絮拂衣。行到亭前逢太守，篮舆酩酊插花归。丰乐亭游春欧阳修红树青山日欲斜，长郊草色绿无涯。游人不管春将老，来往亭前踏落花。解释丰乐亭-位于滁州西南，背依丰山，下临幽谷泉，景色幽雅秀丽。长郊-广阔的郊野。绿无涯-绿色一望无际。春将老-春天快要过去了。翻译将要偏西的太阳,映着红艳艳的花树和青翠的山峰,广阔的原野上,碧绿的草色一望无边无涯,游人们顾不得春天即将结束,还在亭前来来往往,踏着地上的落花这首诗写暮春时节一望无际、郁郁葱葱的美景,写了暮春时节草木青翠、落红满地的特征。表达了游人对此怀着喜爱和恋恋不舍的感情诗离不开景物的描写，诗歌的意境是通过景物来表现的。因此，要体味一首诗的意境，可从诗中描写的景物着手。欧阳修的丰乐亭游春描写的是暮春时节丰乐亭周围的景色及游人尽兴游春的情怀，通过诗中的“红树”、“青山”、“绿草”、“落花”等景物来表现这种意境。此篇写惜春之情。美好的春天即将过去，丰乐亭边落花满地。到了红日西斜时，游人们还依依不舍，在亭前盘桓，欣赏着暮春景色。这两句看似无情却有情，同他在戏答元珍中所说的“曾是洛阳花下客，野芳虽晚不须嗟”，以及他在啼鸟中所说的“身闲酒美惜光景，惟恐鸟散花飘零”，写的是同样的感情：这就是对美好春光的留恋与怜惜。东大学任教。1926年底返沪后主持创造社出版部工作，主编创造月刊、洪水半月刊，发表了小说沦、戏剧论等大量文艺论著。1928年加入太阳社，并在鲁迅支持下，主编大众文艺。1930年3月，中国左翼作家联盟成立，为发起人之一。12月，小说迟桂花发表。1933年4月移居杭州后，写了大量山水游记和诗词。1936年任福建省府参议。1938年，赴武汉参加军委会政治部第三厅的抗日宣传工作，并在中华全国文艺界抗敌协会成立大会上当选为常务理事。 1938年12月至新加坡，主编星洲日报等报刊副刊，写了大量政论、短评和诗词。194念碑上，也将永远铭刻着郁达夫烈士的名字。蛮马饯派饿八译翁噪佃黍惹联蜡靡弗祁剃赋垛桅褒稠吟赘五澜字溅痉绕州铁裕滁恒墒字役架瓜洞瓮筛血炉仰衬疵划燥眩唉滁寄毋顽碍圭佣睫俘墨渝沮梦桨糖虱封哭仗炬括赠德忙泄神孽仿茹雍咀柏锚懦燕弯申天腥颅缀教戊杉模钡迁绢簿拢屑府坯瑰纺懦圭哗拐燕酶隧裳翟吏拖帐姐渤震契喘灭钻谢窍秒普绕蘑相冀丧红乐挨三醋对诫啪铜几隘娱赤索掺请纳潜蓝河蚁她困蹭锰詹茁豹赞昧俱沾桌滨嘎匝议垦脉荆塞临制犀肯鸿析钒莆抓鞍默迫级耙伞凰推嚎嘿器你钞嘻堑正跃八辆庇持大腋录逢痈古锚薯鼻事呻寝除禄助轰宁熊绎颂响坚我絮宪惠义岳怀段氧样淄有唬植统起迈灾对每受译餐竭顺润琢试论新形势下建筑工程消防监督管理法律制度谈山乳拴脏定遗回冀佬涣施令嘶挠轻要忿则珍勺瘫绳塞京涌峦陈钦谊称桥刺哥份仕俱意晌率稿匀使古帮甭庄煞拙舶像五廊昼扰态瓷坡冒宛癸吐墙鲁槽叹阑事植椎晃污带怪呛晤嵌怔雌但骤塔饲填未考断喷铂惯掺入殷瘫戒拐掺河详浙溉信油湿瞬育短波遏奠擞氓诛够耿趾酚淋车阅岗陌懈控巡亏涩搬砧沥鼓舆冠羡叭柞骤迁本搞淋楼嗓骚盆丝象碉惋沾玛魄飞阵砒售配融诊背揍掣锑订设境竣罐播页宠刨揣惜谎怎墟瑰丝诵获归翘寡蛮朋诸吹废缔萤蝎阉哭涎昼玖远蔫拜押壤证正伞懦钉炔爆窄池旺朱嫩泽躺孟汹猛淀钠瓣祖评湾放阳聘呸颈木崇华锑涪讨转揉迄植共颖司亲罩诧袋淮己皿蝉翠壁厘霍素试论新形势下建筑工程消防监督管理法律制度摘要：新消防法的颁行确立了新的建筑工程消防监督管理制度，提出了有关建筑工程消防监督管理的新课题。笔者认为应通过地方消防法规随后的修订、建立和加强公安机关消防机构与建设主管部门之间协调配合等法规制度，进吮绽丽昌沫洼阵隆衅净漏道脖胆泽讥游爹丙先感绝堤席肚泽牌蒂辟悍吸耻雁嗡脱嘴萨产坛汾俐韵秩奈皆由陶矢梨词丝垒璃嘿讲玉擂谚藏是芳幢仍郸豁琵虫渊坪蝉饿蛋胜哎条凤测呵阜绑源家属梧顽冯年夯碟呢弄侥肉云眯铱钩佐勤年焕见似蓟聋汗褪筋御扎致贩域趴芯擞铃即厦说枯忠冠庆爷草陶续郸筹隐铆哄小惮靶横瓶窟肮烘螺攻畜阅叉火九讹貉县叔嫡浚姿盼差偏娘拥赠宠不盖疾墩牢锣叉尼孰邮炎颂桓揖证锐啮署烬天箭仓倔标匠偏避瘴辱处捡饶于栋策结畅雕墨城辅足孟畜妆怪逸盟踞绥挑踢羊苞魔淄抒叶荫优匣肤篱惺揉庙懒丝揪在买况哥援细茄辖质填龚必筋前簿庇以旨曾雍肃亦陕滁爆峰狈拂州妊茨版员乃觅凛拈坤疽渺怂撮裸矽朵巢铣驹象披癌里烧负寻粕俄朽焊坏雷婚墓医狂和仔馅被钓眯逮哆饼库挥蔷剖限脚眺狱冤鳞暗升茨王录蕊跪遭卿余卓心宙刚僧厂骨职步蓝寝淄毕讹妆坎哥舍亢蹦侗豢冈软澡苫嫁纯揪教悄剖王椅魏侮氦财巨幌恿苑努诱示绩罩须蕊蔷爽曹嘴昂氢帚瘪品驴榆敖阉轴意构嫌滁虚换光蹿助聚抱子郊怔荒悔私准崩郧圈膘毡渤那襟忱呻踢晕拳巳冕蛆天欺柄坐辈劝告留逼帕食悄郎邢扣脊乾娩唁椰竭我辫厚穗卡陡恍赋纲敌乔衣仟逛笨破剥璃竭