监理项目安全管理方案.doc

监理安全管理机构体系安全管理组织机构体系编制人:审批人： 目 录1. 编制目的2. 相关文件3.安全管理的原则与目标4.安全生产管理组织机构与职责5.施工过程中安全监理的方法和要求6.安全管理工作的主要内容7. 安全监理的主要工作程序8. 安全管理工作的重点9.安全管理工作的保证措施10.施工安全资料的管理 1、 编制目的根据中华人民共和国安全生产法，为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证工程项目顺利实施，有效控制危险源，避免事故发生，及时开展应急救援工作，最大限度地降低生产安全事故给企业从业人员所造成的伤亡和财产损失，特制定本企业生产安全管理方案，做到防治结合。2、 相关文件2.1中华人民共和国安全生产法2.2中华人民共和国职业病防治法2.3企业职工伤亡事故报告和处理规定中华人民共和国国务院75号令2.4使用有毒物品作业场所劳动保护条例2.5北京市职工因工伤亡事故处理实施办法。3、 安全管理的原则与目标 3.1安全管理的原则安全第一原则和以人为本原则。3. 2 安全管理目标l 死亡事故为零。l 重伤事故在5以下，尽量减少轻伤事故。l 杜绝坍塌事故。l 杜绝火灾事故。l 杜绝高坠事故。l 杜绝物体打击事故。l 杜绝触电事故。4、 安全生产管理组织机构与职责监理公司成立安全领导小组4.1生产安全领导小组人员组 长：组 员： 4.2监理单位的安全生产管理职责 按建筑工程安全管理条例的规定，监理单位受委托人的委托，对监理项目的工程安全和施工承包单位的安全工作进行现场监督管理。监理单位通过颁布一系列安全管理管理办法、安全管理技术措施、安全管理考核奖罚措施，加强安全管理管理力度。监理单位通过日常巡查、不定期的安全大检查及时发现承包单位在施工中的不安全因素，消灭工程中人的不安全的行为和物的不安全状态，督促承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位的加强安全管理工作。5、 施工过程中安全监理的方法和要求。5.1日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严格程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。5.2安全检查要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查,监理部派人参加；项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。5.3监理例会在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因,确定下阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。5.4安全专题会议总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录,及时整理会议纪要；会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。5.5监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查,发现违规施工和存在安全事故隐患的,应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。1 口头指令：监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正。2 工作联系单： 如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出工作联系单，要求施工单位限期整改并书面回复，监理人员按时复查整改结果。3 监理通知：当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工师或安全监理人员应及时签发有关安全的监理通知，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。4 工程暂停令：当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发工程暂停令，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改;经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。 6、安全管理工作的主要内容l 制定安全管理目标；l 编制项目安全管理方案；l 审查承包单位的有关安全生产的资质和证明文件；l 审查承包单位施工组织设计、专项技术方案中的安全技术措施；l 审查安全管理体系、安全管理人员的资格及特殊工种上岗人员的资格；l 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全性及安全措施；l 监督承包单位人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响；l 监督承包单位制订安全管理措施，落实安全生产责任制、安全检查考核制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度；l 督促承包单位加强消防保卫管理；l 加强对承包单位的安全管理，严格执行工程建设的强制性法律、法规和标准；l 组织定期进行安全检查、考核、评比，落实奖罚制度；l 对重点工序、环节的安全管理进行重点监控，制订相应的安全管理细则；l 发现安全隐患及时纠正，必要时要求监理单位发监理通知甚至要求暂停施工整改；l 组织督促安全事故的检查处理；l 安全管理资料的归档、保管、移交。7、 安全监理的主要工作程序7.1安全技术措施及专项施工方案的报审程序l 施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计(施工方案)，并填写工程技术文件报审表；施工组织设计(施工方案)中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。l 施工单位在危险性较大分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写工程技术文件报审表；专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。l 专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。l 总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。7.2施工机械及安全设施的报审程序 l 施工机械报审核查程序l 项目监理部应对施工单位报送的施工机械检查验收的程序进行复核并签署意见。l 安全设施验收审核程序l 监理工程师应对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复核，并签署意见。7.3 安全事故的处理程序l 当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。l 总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况,判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。l 当现场发生重伤事故后,总监理工程师签发监理通知，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施,经安全监理人员审核同意后实施.安全监理人员应进行复查，并在监理通知回复单中签署复查意见，由总监理工程师签认。l 当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。l 现场发生安全事故后，监理单位应立即搜集整理与事故有关的安全监理资料，分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。l 对安全事故的处理要坚持 四不放过 , 即事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有防范措施不放过。8、安全管理工作的重点8.1全面落实建设工程安全生产管理条例规定的各参建单位的安全管理责任 中华人民共和国国务院令第393号建筑工程安全生产管理条例中明确规定了建设单位、设计单位、监理单位、施工总包单位、分包单位、劳务单位、供货单位等各自的安全生产管理责任。制定相应的安全生产管理、检查、考核和奖罚措施，使安全生产管理成为各单位、各部门和人员主动、自觉的行动。8.2防患于未然，严格安全的预控措施 要杜绝安全事故的发生，就必须要加强预防措施，将安全隐患消灭于萌芽状态。作为监理单位严格审核施工组织设计和分项工程方案中的安全管理方案，新工艺、新技术、新材料的安全可靠性，必须要符合工程建设强制性标准，实行“安全一票否决制”，对存在安全隐患的工程设计、技术方案和材料、工艺、设备坚决予以否决。在实施监理过程中，对发现存在安全事故隐患的，应要求承包单位整改；情况严重的，应要求承包单位暂时停止施工，并及时报告委托人。承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向政府有关主管部门报告。8.3在安全管理实施过程中“突出重点、严格控制” 根据以往进行安全管理的经验，安全事故往往易发生在一些关键的工序和环节，本工程的安全重点是施工用电、防水施工、脚手架、吊篮高空作业等，制定相应的安全管理细则，并执行旁站监理（监护）制度，及时采取预控和纠正措施。将安全隐患消灭于萌芽状态。9、安全管理工作的保证措施9.1落实安全管理的任务和责任 专业安全监理工程师在项目总监理工程师的领导下具体负责本项目安全监理管理工作，并由公司主任安全管理工程师对本项目安全管理进行指导、检查、监督。9.2对安全管理危险源进行识别并制定相应对策 项目管理部应对安全管理的危险源进行识别，识别出所有的危险因素，然后进行危害的分析，分析危害一旦发生的影响和损失，根据危害分析结果，制订项目安全管理实施方案。9.2.1对人员安全构成危险的因素包括内容：l 室内、外脚手架的安全问题；l 施工现场用火、用电、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的危险；l 安装电工、电焊工、架子工等含有专业危险的人员安全；l 现场用电安全问题；l 施工所有洞口、电梯井、“三室”等对现场人员的安全威胁；l 夜间施工、疲劳作业或违反操作程序的赶工；l 流行性疾病、急性传染病、食物中毒、疫情对参建人员的威胁；l 现场防火措施不利造成的安全隐患；l 高空作业的安全问题；l 场区治安。9.2.2对工程本身构成危险的因素主要包括以下内容：l 不合格材料按合格出厂，厂家在合格证或质量证明书上作假；l 材料进场复验存在失误，试验室或检测机构不能保证检测结论的正确性；l 材料进场后的保管出现问题；l 作业人员操作失误或对图纸理解偏差；l 不能按国家强制性条文要求施工，违反程序，造成坍踏断裂等；l 图纸存在错误；l 施工管理不到位；l 自然环境的影响，如施工期内可能发生的暴风雨、雷电、高温、严寒、大雾、地震等；l 不合理的工期。9.3审查承包单位有关安全生产的资质、体系、制度、规程等文件 在项目开工前，针对本项目的实际情况，项目管理（含监理）部应严格审核承包单位的有关生产的资质、体系、制度、规程等文件，确保承包单位的资质、能力、水平、满足安全管理的要求，审核内容：l 营业执照；l 施工许可证；l 安全生产许可证；l 建筑安全监督书；l 安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备及相应资质证书、上岗证等；l 安全生产责任制及管理体系，贯彻规定、规范及标准情况；l 安全生产规章制度；l 特种作业人员的上岗证及管理情况；l 各工种的安全生产操作规程；l 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。9.4严格审查施工组织设计及专项的安全生产方案 在开工前，应督促承包单位及时编制施工组织设计，其中应提出综合的安全生产方案，借以指导整个工程安全生产活动，此安全生产方案应结合整体工程的施工组织技术方案进行编制，从而将安全生产管理、安全生产工艺要求等贯穿于整个生产活动的各个环节。此外，在不同的施工阶段，应要求承包单位针对重要的分部、分项工程制定专项安全生产方案，对施工组织设计中及专项安全生产方案的审核应考虑以下内容：对施工组织设计及专项方案中安全生产方案的编写、审批程序的审核：l 安全生产方案应由施工企业工程技术人员编写；l 安全生产方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；l 安全生产方案变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。l 对施工组织设计中及专项安全生产施工方案是否符合工程建设强制性标准的审核。9.5加强对人的安全管理 大量事实证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免安全事故发生，不出现违章指挥、违章作业行为，决定因素依然是人。人的安全意识增强了，可以随时发现和纠正物的不安全状态，消除安全事故隐患，预防安全事故发生。l 承包单位进场前，监理部将遵循标准和体系文件的要求制定严格控制人的不安全行为的措施，杜绝诸如：精力不集中导致错误操作，安全防护措施不到位，为抢进度盲目施工，无知蛮干、违章作业以及侥幸心理，麻痹大意等造成的事故隐患。因此，现场工程师必须要求承包单位及相关单位加强人员不安全行为的管理；l 加强监督承包单位对作业人员的安全培训、对所有进场的作业人员严格进行三级（公司、项目、班组）安全教育培训，考试合格后方可上岗。所有进场人员在确认身体健康后方可作业。在生产过程中，针对不同阶段、不同施工工艺，开展安全生产培训、安全技术交底，经签认后，在确保作业人员对作业环境、安全防护设施、紧急处理预案有了明确的理解后在进行施工。对安全教育、培训不参加或不积极及考试不合格者予以清退出场。此外，特殊工种（如：电焊工、架子工、气焊工）的作业人员必须持证上岗，并在报经监理审核后才能上岗；l 加强要求承包单位对管理人员的安全培训。在建设过程中，管理人员虽不直接从事一线活动，但管理的职责对保证现场的安全至关重要，其安全管理意识直接影响到作业人员的安全意识、安全行为。所以在本工程中，将要求承包单位重点加强管理人员的安全教育培训，不仅对所有作业人员进行安全教育培训，也将对全体管理人员进行安全教育培训、岗前培训，所有管理人员在接受安全教育培训经考试合格后，方可上岗。9.6加强施工过程中的安全管理l 加强对施工过程中物的安全管理。施工中，要使用许多防护设施、机械设备、工具、材料、用水用电等。这些设备、机具、电气、防护设施处于良好的状态，不仅能使工程进展顺利，而且为安全施工提供了保障，因此监理单位专业工程师要认真检查总包方进场的各种设备、临电设施、防护设施、消防设施是否符合建设部北京市的有关设备、电气、防护、消防的规定及标准，只有做到达标、规范的要求，才能确保安全、可靠、操作简便、灵活；l 施工中也应严格控制环境的不利影响，作业中人的站位，变电设施的防护、管线、人员出入口，建筑物通道、作业面等是对安全生产影响的环境因素，因此均需承包单位采取严密的防护措施，只有措施到位，才能防止伤亡事故的发生；l 加强对施工中安全生产方案落实的管理。监理在工程检查验收，巡视和旁站监理过程中，特别重视对安全生产方案落实和执行情况的检查。如发现有不符合安全生产方案的作业，应立即进行纠正，如问题严重或者口头通知整改后承包单位拒不执行，监理工程师应报告总监理工程师和项目管理部经理，发出书面监理通知，甚至要求承包单位暂停该部位施工，直至承包单位根据安全生产方案完全进行整改；l 加强对现场安全文明的管理。要求监理定期检查现场挂牌制度、封闭管理制度、总平面布置、工人宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。发现不符合要求的问题，监理应及时要求承包单位进行整改；l 应定期召开安全工作例会，定期组织专项安全检查。责成监理工程师重点检查特殊工种的执证上岗情况、工程施工人员安全帽、安全带、交接班安全记录、现场灭火装置等。召开由业主、项目管理部、监理单位和承包单位安全管理负责人参加的安全工作例会，指出检查发现的问题，提出整改要求，检查整改结果，使施工管理能处于稳定的受控状态。9.7施工现场的消防安全管理消防保卫工作也是整个现场安全管理中的一个重要环节，做好消防保卫工作，给施工生产提供一个治安良好、消防管理有序的环境，将极大的提高生产效率。9.8重要工序、环节的安全管理要点根据我司对本项目的考察，分析认为有以下重要工序、环节的安全管理应进行重点监控：9.8.1脚手架脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全管理的重点之一。l 首先，承包商必须编制脚手架专项施工方案、应经过上一级技术部门批准，严格按照到方案及详图以及工艺进行搭设，搭设后经过设计、安全技术部门以及搭设人员共同验收合格签认后方可使用；l 脚手架使用中应经常检查，严格控制堆料重量，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现立杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨后经检查无误后方可使用。9.8.2高空作业 工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全管理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空作业。l 临边作业：建筑物的阳台周边、斜道两侧边、楼梯楼段边、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置可靠的防护拦、防护网并装安全门；l 洞口作业：对施工中的洞口要按规定设置护拦，护拦上装明显标志，通道口应按规定搭设防护棚，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人；l 悬空作业：对悬空作业所用的防护设施如吊笼、平台、绳索、挑架等应经检查验收签认后，确保安全无误，方准使用。9.8.3施工机械及施工用电l 施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促承包单位经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施；l 临时施工用电要按JGJ46-88施工现场临时用电技术规范的规定安装、接线，做到三级配电、两级保护和接地保护，设专人管理，以避免触电伤亡事故。10、施工安全资料的管理施工现场安全资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节，逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制，对施工现场安全资料的真实性、完整性和有效性负责。施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理，并保存至工程竣工。施工现场安全资料的分类、验收、移交和管理应根据北京市地方标准建设工程施工现场安全资料管理规程(DB11/383-2006)的规定执行。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责12