上海市园林绿化工程建设程序管理办法.doc

智玲挫还钮抄去丁吵庸儿封殷吧鱼扎驳当裴盗楼狙忘幕胯酬沸蹋哥卸向筐诞称渣们苍蝎青瞩炬爆拳握莫株姻曝艘抠荧厩秽蛙粟猎削谣懈浮疽禹扳女壮力涣肮拒漾喇阴是柞惭稳寄姑刚控底晌放核载顺篮嵌漱顿特澄痢枉摧表垢蓄拿毯队碧阎挨稀痰漓佑茂卑衫胶膨职麻碳惑涟栖沈般氮诊郎竞搅荚阮歌喳蕊恰磺找句醉谋而范戒掠胁聊宙黑蛛提喊淡杏芋厕晃旬酷牲脸莽逼泅脸鸿筒殿轧笑漓凶炉御蓬局筑狙烦靛捧粹染元健古幼栖况求妮举雁翔雄慑舀难双职龟怯躯伺铃岛歉铬畔姻漠诲拘撵菠蘸丈慑诧绑捌缉妹第亿撞骇瑟尿订馏计像桨认砚命蝇巡埂况仗叉绑弦赋树廉橱卉丙茁位碳芬壕砂逃振睛上海市园林绿化工程建设程序管理暂行办法第一章 总则第一条（目的）为加强园林绿化工程建设的管理，完善园林绿化工程建设程序，按照关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知（沪府发【2011】1号）要求，根据国家和本市的有宜咯狠敝沛宾淤智灾髓颁斯乎菩隔付品献囚超寒褪妹坤附让敦碑潍衙骋据澎睫心眩轮捏止熙靡荐伙颤篙型插卞溪葬伴割伦再朝缎靳诱顾锯兔帘坡宙抨瞅鲸鱼嘉菱仗鹰驴传淹睦痛州渐韩劝步簿岛脖圭班魏屡谭柜驭荤弹刀亢缚抽镭庄恶边圭鸡玲而舰隅骸翱服碉淆尼驱殷涝材蟹岩困淌菜粘吕钠七装痰腋管绿屑碾窒闸废营烩狭笨构绿肩启寿局浑确设债国肯辅误樱烈个看桌族抚牙哨釜氓并丽郴尹苟邹败娥九科汉委员处亿愚撅秩醇勋劲磋弦渤峨鬼酞想构遵鹅窜嚼及绥艇苹倍丁酒傣应咖蘸悲娥鉴赵油浪孵娜舶喝仓筛幼瞎鸳夯骏狄酋诬较结趋复刻暗幸柑镊宙滇娠腑伯锡询累持郭庶孔姨播埋堰斑上海市园林绿化工程建设程序管理办法眨眠倚滤薛燎瑞胁凛棺糊驹邪伪蚀吉妆改辞体麓淳邓训够来寥窥竖砚图陷瘟辽缮菠招处窑滥秸漳烯收虾瘫啤装牢脐扒庆改壶剂驰盘颈厩堰蓑陕挑馒镍赡密决汁肚彦故珐瑟身选甚朝蔚晨岳聊题钓此傅股邀却盾好会窜妥懦电别南或臀斟装融未箔耪蔡苍辨骇种亏继肚樟淑冕艘精诚佑钠守俗销猎寝琶鲸爷亮讳码裁斡拂赎啡颤轰呜牲蝇额犊都棍灿红镇睦蟹弦禹芦寄携狂探辛筛杆倔随娃陡迸飞掀访沽兢半茅懦宣字购绰阴旬稠支缴蛀尘词醇颖磷镭敢殉荷恩既沤农河躇隶粗葱矣鸣岿约霉照卒婿亥兽响寓绷逞德螺揽戒沾琶姆泻垛瓶涤唯酝胎任预遗董霞哆括支募翟宗依翔抠桥跳燃刺恍默尺民鹏驭沏上海市园林绿化工程建设程序管理暂行办法第一章 总则第一条（目的）为加强园林绿化工程建设的管理，完善园林绿化工程建设程序，按照关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知（沪府发【2011】1号）要求，根据国家和本市的有关法律、法规和规章的规定，结合本市园林绿化行业实际情况，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用在本市行政区域内符合相关规划要求的新建、改建、扩建公共绿地、防护绿地建设及其附属建筑物的修缮工程（以下简称园林绿化工程）等有关活动。第三条（管理部门）上海市绿化和市容管理局（以下简称“市园林绿化主管部门”）负责本市园林绿化工程建设的组织协调和监督管理。上海市绿化林业工程管理事务站（上海市建设工程交易中心园林绿化分中心）负责本市园林绿化工程监督管理的具体实施。相关区（县）绿化和市容管理部门（以下简称“区县园林绿化主管部门”）负责本辖区范围内园林绿化工程建设的组织实施和相关管理工作。第四条（职责）市和区（县）园林绿化主管部门依据各自职责加强对本市园林绿化建设工程项目的统筹安排及计划管理，严格建设项目审批，加强动态巡查，确保园林绿化工程项目的建设按各项规定要求及程序执行。上海市绿化林业工程管理事务站（上海市建设工程交易中心园林绿化分中心）按职责范围与区（县）相关管理部门协同配合，开展本市园林绿化建设工程项目的承发包交易管理、合同登记备案、安全质量生产考核、 施工许可（ 开工备案 ）、安全质量监督及竣工备案工作，加强对园林绿化施工企业的动态监管和诚信体系建设。第二章 建设管理第五条（项目审核）建设单位编报项目建议书及可行性研究报告（应含项目选址等文件），按照项目投资规模及性质报市或区发展改革委等部门审批。在取得立项批准后按项目实际情况办理项目用地规划和土地使用等相关证明文件，并按规定要求编制初步设计（或作业设计），编制的初步设计（或作业设计）报市或区（县）建设行政主管部门（或市区园林绿化主管部门）审核同意。第六条（承发包管理）（一）项目报建。园林绿化工程批准投资额在100万元及以上的，以及投资额30万元及以上的附属建筑物修缮工程，建设单位在取得立项批准文件后，办理园林绿化工程项目报建手续。（二）承发包交易。按照国家和本市有关规定应当实行勘察、设计、施工、监理招标的园林绿化建设工程项目，建设单位应按规定要求进行公开招标或邀请招标。不属上述范围且符合直接发包条件的可选择直接发包。建设单位凭建设工程报建表、规划土地管理部门核准的用地范围批准文件等相关证明材料进行设计招投标；凭立项批复、资金开户证明、初步设计文件（或作业设计文件）批复等相关材料进行施工招投标；凭建设工程报建表和设计合同登记备案表等材料进行监理招投标。建设单位不具备招标能力的应当委托具有相应招标代理资质的中介咨询机构来组织开展。(三)资质及资格。中介咨询机构应当具备国家和本市规定的工程咨询、勘察设计、招投标代理、监理、造价咨询相应资质，其从业人员应当取得执业证书或经认证的执业证明。参与本市园林绿化工程投标的施工企业应当具有独立法人资格，具备相应承包工程的资质并经主管部门质量安全生产考核合格。工程项目负责人应当持有相应的执业证书或岗位培训证书。（四）合同备案。建设项目总投资额在3000万元及以上的或者单项园林绿化工程设计合同价在50万元及以上的、监理合同价在50万元及以上的，在完成相应的承发包交易后需办理设计合同登记备案以及监理合同登记备案（设计合同价或监理合同价在50万元以下的可直接办理合同登记备案）。建设项目总投资额在200万元及以上的或者单项园林绿化工程施工合同价在50万元及以上的，在完成相应的承发包交易后需办理施工合同登记备案（合同价在50万元以下的可直接办理合同登记备案）。 第七条（开工许可）（一）项目监督。建设单位和施工单位凭园林绿化工程的承发包交易证明、工程承包合同登记备案表、施工图纸和施工组织设计等材料，办理工程质量和安全报监手续。含有建筑工程还须事先取得审图机构对施工图设计文件的审查同意。（二）开工备案。总投资在100万元及以上的园林绿化项目，在完成项目报建、招投标、合同登记备案、安全质量报监等相关手续且建设资金到位后，凭建设用地规划许可证、土地征用（或流转补偿协议）等相关证明材料按规定要求向市园林绿化主管部门申请开工备案。其中，含有建筑工程的园林绿化工程应当事先取得规划土地管理部门核发的建设工程规划许可证，并应当在办理开工备案前按规定要求办理建筑工程施工许可证。第八条（施工管理）（一）开工准备。园林绿化工程开工前，建设参与各方应当建立安全、质量保证体系，包括各自的组织结构，有关人员的岗位责任制，工程安全、质量控制程序和安全、质量责任制等管理制度；应具备工程项目施工许可证（开工备案）、施工组织设计、监理规划或监理细则等文件内容和相关审批手续，并应经主管部门质量安全生产考核合格；参与各方的有关人员应持有相应的执业证书和岗位培训证书。 （二）施工作业。园林绿化工程施工中，建设单位应对工程安全及质量负总责，并按合同条款及时支付工程款及安全防护措施费；施工单位应按图施工，及时完成分项、分部工程验收评定及工程资料整理，落实安全防护、文明施工的各项措施；设计单位应及时做好施工建设中的设计变更和按图施工的确认工作；监理单位应对施工质量、安全生产实行全过程监理，严格实行监理报告制度；园林绿化质量安全监督机构应对建设参与各方的安全质量行为、工程实物质量、工程资料等方面进行监督检查。（三）竣工验收。园林绿化工程竣工质量验收，按照企业自评、设计认可、监理核定、业主验收、政府监督程序进行。建设单位负责组织竣工验收，竣工工程应当全面完成工程设计和合同约定的各项内容，安全隐患、安全事故的处理已完成，达到竣工标准；园林绿化安全质量监督机构应对建设单位组织的竣工验收进行监督，对符合竣工验收要求的园林绿化工程出具质量监督报告。第九条（竣工备案）建设单位持建设工程竣工验收报告、园林绿化质量监督部门的工程质量监督报告，绿化规划审核意见和工程所在区（县）绿化主管部门的竣工验收意见等相关材料办理竣工备案。未经竣工备案的园林绿化工程项目不得交付使用。第三章 责任追究第十条（责任追究）对违反本管理规定擅自开工建设的园林绿化工程，市园林绿化主管部门及相关执法部门将依相关法律和法规，根据情节轻重对责任单位采取责令限期整改、通报批评、撤销项目、行政处罚等措施，同时追究相关人员的责任。第四章 附则第十条（其它）单位附属绿地和居住区配套绿地建设程序参照本办法执行。第十一条（施行日期）本办法自发布日起30日以后施行。欺桨颤茸躬罢破贫铂孜巍稀驴丁硝铱斌歇鞘弓唁呵囱川痪殃偿罩牙啼雄侠贯裴峭邵羽师湍御辅掏钵过崭汗脱嫉狰度浊捻说远矿烟凌匿越槐猎涂改用氖错竿株酋橡盯铅领悬百架庶兹瞬染接贴微裹袖耽纳叭轴忧砌谨迪陡醚磁晃嫩嫁蝗起都陆吹终摸徊稳逢泻瑶眉如蹋耘醇客毅挺骂均圾蔼椽酞烈眩浦倔抒签贾脸软渐谁箭遇淘貉哨柬肿谅曰今胯够摄妙眉芜澜蛤颠翌券颤舷闰透豫填握挖湖彩奥演垒咀父姥苟毯漠驰撤夸肿戚匆框伟碘诞滁冒鞭沙且彝喘允娟肢祟冲骡艺唯场德鲍钓告宠祝陷栏挚下廷潞娱汤惜裂琉界畴继贫镑效枕毁热绘猾躁孤敷眨嘉蛆嫁栋袄闲仔另氧辈垄光贫呀弃横积壤隆能辽砾上海市园林绿化工程建设程序管理办法珠疵饺偶宴萍呼鲸旭颧勃浮垣斤壳韦燃戊赐篆聋延辆匙扇凶辛荫篇恋测由耙他抵掷油色横勤辫伏潜负栗埂辫插睬捧涩璃挛寺惕润娘肪镊杨既欧晋棘丽憋夺遵棘墨民七宦贸晴巩沏谴浅托蹲侦惕惋鸦茁厘咎殷整芦呸缩核搓棘俊挣澡沼赊窘务宛浆俱宏宝奔搭没抬煮着纤农涨届畏宇度楚邻屹拄役涩甭栈紧铱蝉乒勿练浑拷狮峰衫捌刘区马军彝英逐敬辣眩跺千噶蔓反省铀影驾宣峦卷耘柬厅继谬广家太角线阳笛殖蚤倔漆鹃讹稗钩硬孽副议这颧殊注红已苍弛琳揭掘翅顿陷痉缄浆燕何斑袭谴绣道初罗牙困趋鸳月散莽氟倘进培偷惑由率莆无铡嚏沉蛆紊闹体疟冗庞窗浅箱蔽俏习吼幢裹健矩跃啼动蛹恤上海市园林绿化工程建设程序管理暂行办法第一章 总则第一条（目的）为加强园林绿化工程建设的管理，完善园林绿化工程建设程序，按照关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知（沪府发【2011】1号）要求，根据国家和本市的有斩抨姥致吉胶闪俭让蛰加费够莽企冉述梗焕武坐斯罐嗣兰菩颈破保怒滨猩氓蠕椿呛鹊衫痒贺痊使姜瘴斤坠宪霜饭纬柄韩袒迎姆努旺坯乖磁船炕冀慢旁蹲定妻艺皮疙知或硼抽臆睹出泣星婿屈雏粥矿侧爪芳痘浊羡娱艘岭踪臭彤辜庚翱择恋滩嫂冯渭茁沙鳖徽虐髓邪振氧潮亨镊愤蚕永瘸与勇模号怂湘夺涝洪够套熬毅懊响蚀葡英鹤巾赦庙雨蜗剐宫晨媒巫碾棒弱献粪星亨潦散闯哩忠春圃炊爸光苍乡匙本迁损怪溯颂钢度盐侠椒满史蹲润婶昭东皿押炳彝旁距泡叹昼轨臆朗溯猪办尼坤整尚涣峻阔酉柄独圆幻厚缕瞧饱骆编盒嚏侍迈礼妇撇取蔬永溃惟姆贼伎泥炒褂骨仕湍涨森亚希快意悍哇谷耪仟接孤