物资设备招标采购管理办法.doc

物资设备招标采购管理办法一、目的为规范项目物资设备采购招标工作，加强招标管理，提高资金的使用效率，设备、物资的采购行为，保护项目利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，达到控制采购成本，保证采购质量，特制定本办法。二、物资采购招标工作的实施物资采购招标工作，由资产管理处组织实施。资产管理处负责起草招标实施方案，制定和发放招标文件，收缴投标文件，起草和签订合同，监督合同的履行，对招标过程进行记录备案等工作。三、物资设备的综合评定监察处、审计处、财务处对公司的物资设备采购实行监督。评标小组依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，应以投标方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和售后服务可靠性等为依据进行综合评定。1.对未确定品牌或生产厂家的物资设备，先通过性能价格比较确定品牌。2.对已明确品牌、规格型号的物资设备，从价格、信誉、技术力量、代理级别、进货渠道、售后服务等方面评标；3.对已明确种类、样式、用料等要求的物资设备，从价格、信誉、生产规模、工艺水平、售后服务等方面评标。四、物资设备委员会的职责：1.招标采购申请及招标文件的审批； 2.招标采购过程的监督检查；3.参与招标采购会议；4.定期对招标采购的实施情况进行总结评价；五、设备招标办公室职责：1.上报招标文件的编制；2.招标文件的发放；3.招标采购会议的组织、会议签到；4.招标各种资料的收集、整理、移交、保管；5.开标前蜜蜂报价文件的保管；6.将招标评审结果以书面形式通知供应商；7.开标会议数据的录入；六、投标凡具有企业法人资格，持有营业执照和资质证、实行独立核算、自负盈亏的国内制造厂家、设备公司（集团）及设备成套（承包）公司，具备投标基本条件的，均可参加投标。（一）、投标文件包括:1.投标函2.法定代表人身份证明3.授权委托书4.联合体协议书5.投标保证金6.资格审查资料7.投标报价资料8.投标人资格声明9.生产组织供应能力分析表10.组织供应、运输、售后服务方案11.投标物资技术规格书12.拟投入本项目的主要生产设备、检验设备表13.投标物资运达施工现场后的保护措施和要求14.其他资料。（二）、投标文件的有效期; 1.投标文件的有效期应在招标文件中规定，其期限应能满足评标和定标的要求。2.投标单位投标时，如招标文件有要求，应在投标文件中向招标单位提交投标保证金，招标工作结束后(最迟不得超过投标文件有效期限)，招标单位应将投标保证金及时退还给投标单位。3.投标单位对招标文件中某些内容不能接受时，应在投标文件中申明。4.投标文件应有投标单位法人代表或法人代表授权的代理人签字，并加盖单位公章，密封后递送招标单位。5.投标文件分正本和副本，投标时应标明，当正本与副本内容有矛盾时，以正本为准。6.投标单位投标后，在招标文件规定的时间内，可以补充文件、修改或补充投标内容，补充文件作为投标文件的一部分，具有同等效力。7.投标单位如未在投标文件中说明，中标后不得将主要设备进行转包。8.投标单位不得串通作弊，哄抬标价。七、开标、评标和定标（一）、开标1.开标的时间和地点开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件确定的地点。2.开标程序a.主持人宣布开标纪律；b.宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等相关信息；c.当众检查投标文件的密封情况；d.宣布投议标文件的开标顺序；e.按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、包件号、投标保证金的递交情况、投标报价及其他内容，并记录在案；f.投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；g.开标结束。（二）评标和定标1.为保证评标工作的公正性、权威性，应成立评标委员会(或评标小组)负责评标定标工作。评标委员会应由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术。经济等方面的专家组成。2. 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：a.招标人或投标人的主要人员的近亲属；b.项目主管部门或者行政监督部门的人员； c.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；d.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。3.评标前应制定评标标准、程序、方法以及评标纪律。评标应依据招标文件的规定以及投标文件所提供的内容评议并确定中标单位。必要和可能时，应对投标单位提供的样机进行技术测试，并将评测报告作为评标的参考资料。在评标过程中，应平等、公正地对待所有投标者，不得任意修改招标文件的内容或提出其他的附加条件作为中标条件。4.招标的评标工作一般不超过十天，大型项目另订。5.评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清解释，澄清时不得对投标内容作实质性修改，澄清解释内容必要时可做书面纪要，经投标单位授权代表签字后，作为投标文件的组成部分。6.评标过程中有关评标情况不得向投标人或与招标工作无关的人员透露。透露者取消评标委员资格，受校行政处分。凡招标申请公证的，评标过程应在公证部门的监督下进行。7.评标定标以后，项目招标工作小组应尽快向中标单位发出中标通知，同时通知其他未中标单位。八、合同的签订和执行1.中标通知发出后，项目招标工作由公司法人代表授权后，方可签订加盖公司合同专业章。2.招标文件和投标文件均为经济合同的组成部分，随合同一起生效。3.投标单位中标后，如果拒签合同，将被视为违约，应向招标单位要求其赔偿经济损失，也可将投标单位的投标保证金作为违约赔偿金。4.合同生效以后，双方都应严格执行合同，不得随意变更合同内容，如发生纠纷，双方应按照经济合同法规定解决。九、管理和监督招标活动结束后，项目招标工作小组应向纪检监察办公室提交书面报告及相关文件或复印件，主要包括:1.招标文件;2.招标公告及发布媒介或投标邀请书;3.实行资格预审的，资格预审文件和资格预审结果;4.评标委员会人员名单和评标报告;5.中标结果及中标人的投标文件。项目招标工作小组应在发布招标公告或发出投标邀请书之前将招标日程、招标文件、资格预审文件、确定邀请投标人的原则和名单、评标委员会组成的原则等材料送交公司纪检监察办公室。纪检监察办公室对送达文件进行审查，发现不符合法律、法规或公司规定的问题及时通知项目招标工作小组予以纠正。6.投标单位如发现招标过程中有弄虚作假或营私舞弊等行为，或认为招标过程和评标结果有失公平、公正，可以向公司纪检监察办公室举报。纪检监察办公室接到举报后应及时调查处理，并将处理情况告知举报人，且为举报人保密。7.公司招标活动中的违法违纪行为将依据国家法律法规及公司规章制度追究法律责任和政纪责任，构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任。十、附件本办法现予以公布，自公布之日起执行，此前相关规定与本办法不符的以本办法为准。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用文件中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责- 10 -