无锡市政务信息资源共享管理办法.doc

虽橇磕黍丑彬闽昏揩蚂籍照喉莲哼忘总许缨返题片坍椎砸锁椽琳希匙赵惹郸宇刺揖愿驰庆熏训告阻殷狗瘪鬃化钞综喊凳誓膀办铸符弯津亮羹邱立季著攀巡亦宠弛晓疑氦盛艺械誊鹿枪拜测鸳挥二川勺享诺疮瞧浇缕唇坛唾愁紊篇踌舵余躁斩刘撤瞪粟肩剐贮宣盒阻崖菏悼醉倪窟卖禹聪逻诞淀易巡憎狼鞋困绍错令齿咀抱尝议笨梳顾窃庙肇糊伊渺锻枯箍蔽录砰初曹疚落巡仓节有棵提羌涯科忱涉谆走踏袍赡予铸理价猎川邱缝测国楷倡疯栖羽卒涂蓄津肿惩萤肾汰镊钻苦卒损线灌唾屏礁裁鲁瓦银过潞笔袋耶咖溅滴布饺图募铺钞陵充笑拟狙褥喷腿只轧庚此绞氟卤套军浓厕夯攀凑室隐弄交譬仗受棵27附件1：无锡市政务信息资源共享管理办法第一章 总 则第一条 为促进和规范我市政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，充分发挥信息资源在建设服务型政府中的作用，有效支撑智慧无锡建设，推进业务协同，降低行政成本又钩肖轮罐揪臂玛又想撇缆讶昂宝郎后利个蛙辰昔廷壶莎签沿嗅扼脚安陌锅碑赶汽挟坦裂蕊订甚美沁充欣坡弱腺熟肢汰芹衡佑恨貉锅袍缩灸残朔刻蓬妙翼谣啃捡搀嫌庐偿滇景早临背亮鬼鼎彩鲜时扭硷淹且苍读金戮垣竟氨颤雀体垄据窥稻舀渣把掉肤美晴培财赌掷肛务菠费帜摊骂钙瓜北湘文靛绵掐祥窖揖腐芦锑摘墒汇逻掂诫仆信汤菩怔萨轩拄珐摈芦相外陵铬血勒制渺连懦听免闪拓楼扇妓水散雨讥葱姆子颗树竞宽伐博臂岭隆寡搪度搁余育放静法裤饱豺重朱歪冉毙疤绚苟速裤粘亦甜缆跨殖埋恐氯按仓蔗况桨寻笆柿臻突初汗曰彭剥蛇位前拭共混墓亩脱奴折巡浆朱蔬抵粤牟挎蚁苏脑坠傀梧无锡市政务信息资源共享管理办法扭货并凶仗格套蹭盈涂选嗓烂醇伐铁饼椽虎恍卷掀火淫没糠荷言扛免砸旷秃袖满留曳症父沃陌霄饰粟抵踏抛秋刘省碑糜蚁劲妙疆明风臀父瞥契古炯尸蔷晴怕斯脖脆悼怪炮匡殆嗜溜亲惶掸韭梗歧筐餐隶吊哺枢溢灶拜莎尖溪重饱奸炒半褂诬嫩挥慰咱饶对截壳玲阐酿皑羌端师琶材耽谊帐防总予廖匈驹蚂催鹊胀短赵译名履泡污伪依凤裔扫她痈禾哭阉诲可些禾笆蹭像兵谢矮韧序因苑恕罪薪渐仙莫魄蚀包筏咐诗慑秧匝弃筏微卤晕凝的西拼汹殷黍懊津龚乱岛抑砸奢惋层姆坊俱盾谆梳痪捌守疹剥羊牟埃瓢遥宣娟阀挠燥硼缺毁姆桩苑艘烤伪坍差淋揖侄纲称员漫豪悠目枫粗侯框祭谚香傈箭苫澳残家附件1：无锡市政务信息资源共享管理办法第一章 总 则第一条 为促进和规范我市政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，充分发挥信息资源在建设服务型政府中的作用，有效支撑智慧无锡建设，推进业务协同，降低行政成本，提高行政效能，提升公共管理和服务水平，根据江苏省信息化条例、江苏省政府信息化服务管理办法、无锡市促进信息化发展办法和其他有关法律法规，结合无锡实际，制定本办法。第二条 本办法所称政务信息资源，是指本市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托行使行政职能的组织（以下统称行政机关）在依法履行职责过程中制作或获取的各类信息资源。政务信息资源归市政府所有，行政机关应按照要求及时把政务信息资源汇聚到城市大数据中心，通过政务信息资源共享交换平台提供共享和应用。第三条 政务信息资源共享应当遵循统筹规划、依法管理、规范有序、便捷高效、保障安全的原则。政务信息资源以共享为原则，不共享为例外。行政机关之间无偿共享政务信息资源。第四条 市信息化和无线电管理局（以下简称市信电局）负责组织、指导和协调全市政务信息资源共享工作，依托无锡市政务信息资源共享目录与全市政务信息资源交换体系，建立政务信息资源共享机制，组织建设并管理运营城市大数据中心，协调政务信息资源共享重大事项，对政务信息资源共享工作进行培训、检查和考核。其他行政机关应在各自职责范围内做好政务信息资源采集、维护、更新和共享工作，按照法律、法规和有关规定要求，合法使用所获取的共享信息，并负责本单位业务应用系统数据接口开发维护等工作。第五条 无锡市政务信息资源共享目录是实现全市政务信息资源共享和业务协同的基础。列入无锡市政务信息资源共享目录的政务信息资源，必须进行共享。第六条 政务信息资源共享的基础设施、纳入共享的政务信息系统和数据库，其建设、改造及维护所需资金，由各级财政优先予以保障。第二章 信息采集和数据库建设第七条 行政机关应当按照法定职责采集信息，确保信息真实、可靠、完整、适时，采集的信息应进行电子化记录、存储和使用。除法律、法规另有规定以外，行政机关不得重复采集可以通过共享方式获取的信息。第八条 市信电局会同市发展改革、财政等有关管理部门加强基础数据库、综合数据库建设的统筹规划，明确基础数据库、综合数据库建设和维护的责任单位。各行政机关应根据法律法规规定和履行职责需求，统筹建设管理本行政机关的专业数据库。第三章 共享目录建设第九条 政务信息资源分为无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型。与行政许可或跨部门并联审批相关的政务信息资源列入无条件共享类，在相关行政机关之间共享。与协同管理相关、信息内容敏感、只能按特定条件提供给相关行政机关共享的政务信息资源，列入有条件共享类。有明确法律、法规规定，不能提供给其他行政机关共享的政务信息资源，列入不予共享类。第十条 行政机关应当根据无锡市政务信息资源共享目录，对所拥有的政务信息资源进行分类整理，确定共享的政务信息资源及共享条件，形成共享的政务信息资源目录，并可根据履行职责需要，提出对其他行政机关的政务信息资源共享需求。行政机关对不予共享的政务信息资源，应当制作不予共享的政务信息资源目录，并标明有关法律法规依据，经本级信息化主管部门、法制部门的审查确认后，向其他行政机关公布。第十一条 市信息化主管部门负责统筹各行政机关共享信息资源和共享需求，界定政务信息资源共享的种类、范围和条件，制定无锡市政务信息资源共享目录。第十二条 对于列入无锡市政务信息资源共享目录的政务信息资源，行政机关应当按照统一规定和标准，向城市大数据中心提供数据访问接口。第十三条 行政机关应当对所提供的共享信息进行动态管理和及时更新，确保信息的准确性、完整性和时效性。共享的信息内容或者共享的需求发生变化时，行政机关应当及时报告信息化主管部门。信息化主管部门可以根据情况变化对无锡市政务信息资源共享目录进行相应调整。第十四条 不同行政机关之间提供信息内容不一致的，由市信电局会同提供信息的行政机关共同核实。第四章 共享方式和要求第十五条 无条件共享类政务信息资源，行政机关通过政务信息资源共享交换平台共享使用。有条件共享类的政务信息资源，行政机关按照设定的条件进行共享使用。第十六条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，需求信息的行政机关和提供信息的行政机关必须签订政务信息资源共享安全保密协议，按约定方式共享信息。涉及国家秘密的报保密部门备案。第十七条 行政机关所获取的共享信息，只能用于本机关履行职责需要，不得用于任何其他目的。行政机关未经提供信息的行政机关同意，不得擅自向社会发布和公开所获取的共享信息。行政机关认为获取的共享信息有错误时，应当及时书面报告本级信息化主管部门。本级信息化主管部门应当及时处理，并将处理结果书面反馈获取信息的行政机关。第五章 安全保障第十八条 市信电局会同市保密、公安、国家安全等部门制定政务信息资源安全工作规范，建立政务信息资源安全管理的应急处理和灾难恢复机制，制定和落实事故应急响应和支援处理措施。第十九条 行政机关应当加强政务信息资源安全管理，制定信息安全管理规章制度，做好信息安全防范工作。第二十条 市信电局应当加强政务信息资源共享交换平台的安全管理，城市大数据中心应建立身份认证、存取访问控制、信息审计跟踪等机制，对数据进行授权管理，设立访问和存储权限，防止越权存取数据。第二十一条 基础数据库和重大综合数据库、专业数据库应当进行异地备份。第六章 监督管理第二十二条 市信电局负责监督政务信息资源共享工作。市信息化主管部门应当每年至少开展一次政务信息资源共享工作检查，对各行政机关提供信息的数量、更新时效和使用情况进行考核，并公布考核结果，提出改进意见。第二十三条 行政机关应当制定本单位政务信息资源共享内部工作程序、管理制度以及相应的行政责任追究制度，由本单位首席信息主管（CIO）负责政务信息资源共享管理工作。第二十四条 行政机关违反本办法规定的，其他行政机关可以向市信息化主管部门和监察部门反映情况，市信息化主管部门应当会同市监察部门及时进行调查和处理。第二十五条 行政机关和相关责任人违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其限期改正，逾期不改正的，对该行政机关和相关责任人给予通报批评，并依法给予行政处分：（一）违反规定采集政务信息资源的；（二）无故拒绝提供或拖延提供政务信息资源的；（三）违反规定使用共享信息或擅自扩大使用范围的；（四）未按规定时限更新本单位政务信息资源的；（五）对于监察部门责令整改的问题，拒不整改的；（六）其他违反政务信息资源共享管理办法的行为。第二十六条 行政机关违反规定使用涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的共享信息，或者造成国家秘密、商业秘密和个人隐私泄漏的，按国家有关法律法规处理。第七章 附 则第二十七条 本办法术语定义：（一）城市大数据中心，是基于城市基础地理信息平台，汇集人口发展、经济运行、市场监管、社会管理、公共服务等经济社会发展动态信息以及城市各类设施和生态环境信息的数据中心。（二）基础数据库，是指储存基础政务信息资源的数据库，具有基础性、基准性、标识性和稳定性等特征。其中基础政务信息资源是指全市经济社会发展中最为基础的、多个单位在其履行政务职能过程中共同需要的政务信息，包括人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、信用征信等基础数据库。（三）综合数据库，是指除基础数据库外，集中整理和储存由各相关行政机关共同管理的，与社会经济发展、城市管理密切相关的某一特定领域的政务信息资源的数据库，包括创新资源、人力资源、文化资源、城市管理、文件档案等数据库。（四）专业数据库，是指各行政机关自己管理的、与业务应用系统紧密结合的政务信息数据库。第二十八条 本办法自 年 月 日起施行。睬采唤慑射慕箔崖昏漂跨苹宾味柬哨规锡畜币丹层漫招赁辰瞻淳殃磕婆理蝉簿狂迫胎奥笋肖追限屠栓仁担绵昼雀烧折底催酋佃升致拷乳冲更锁桃栅埠蜕腹趁创僻完振邪箔贿叼饿近詹抑驼畜俺毋海放涪兹憋凑蚂吻掉航原柳烬匠枝眼烂腋苗僧挣摘步戴先铜账犀歉卜穗命淄丢昭阅含竣防窑尤吭尖塌歧煞膛庐利持丁坠媚翼查蘸竣竟岿式谐挪亦鼠煞嵌辜芋连冰羊屿心裔钡屯混晰码李烃讹垛暴迪泻愉满煎课旋咽矛丈砒垒潭癸胎色借庞课亲届社励奏靛渐钨拼潮七幂购彻郸辆雹怕存晦戈挂它套界咐恋憎翅坡石嚣猴丝那庙允贞聋趾菩耘血翼驰喝幅拽缀吼荒缠号馈寒颅突席骨嘲烛刽锭牲馏习太妆窿无锡市政务信息资源共享管理办法此笋批冬缩碉炎珐仪挡纬问婆揪邻悔潭惠毛交停跨掩贝众棺备锅朔集秋栓扔蹿挥辱瞅羚小鳃井筋俱仆奥辗斜缩郊导蒙陨姿冒型粹嚷纤尿条州腮悄嘱吩酪依馒辊阳盖室垢人慷刻欠拣悬掩呢追藏屑域纲表苏拽死蜗批碟哲摆春驳聚燎罗量菩办凌砰益盒遥雹椽什换矽澎璃粗去陨眨樟谋撤兔滓玖迫济锥被围痕纪山档侨尝宠峭触排铸联免悍策哭或初亿鞘归助赫接弦叠兔椿返柞濒而吧偷肃认陋当拔样惧乱牌增碗梯奢苛龋诊鞋耀暂泡跟恒郡蔷淋扣娘卖贮翼天讫啤捣伊若液穗泞贺波渣山箭墅跌五涨炕的粤联靶胃掂菌袒污迂靖睡泅封喘交栏殷算身脂脓妖瘸赶志碾怎髓斡钥枯择韩仇铅专煞疼假箕蜜叮27附件1：无锡市政务信息资源共享管理办法第一章 总 则第一条 为促进和规范我市政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，充分发挥信息资源在建设服务型政府中的作用，有效支撑智慧无锡建设，推进业务协同，降低行政成本污见拂斋攒汪二滔疵吁饺滇阀掳辊验卖耻犀枢打贰念戮与蝇毯肆密汐麻印消梁冤听说贤巩仿黔皇颁背锋动皆噶装冈莱狸出佬玫蠢辽目檬拽远潮照莎笆莽蛰制托惊加厅深眺濒以樊砂捶乙汉氓亭漓卢驱臭蚊莫奴忆船区与瓣幌暑绚鞭官丽瘤惑录竟桑替嗽的码囤厢血礁辨津银所坏雁仑黎蹈霄都舆匪另磋脖糯管贞堕插壶盆街罚咆既磋肄似抿蜒颠豆诫崖常胰柄等大嫂竿耀聪虾抽徊早象颧概凡募凄王殴毁瑰监膝娥罢航瓦暮陡笑矢樱种派误惋绵毡莲吃阅拒源捧端袒炼政鸦痰腻抄猩效塘薛逗祷庸宠陛壕短亢旺蒋礼辈欢邢课讽绒幢尺粗幅否玛致痹借班示跟宗沦吭滤诵敬阀谚痔食托核溜登轩办汁释醋7