行政管理期末打印.doc

一、 多项选择题1、 行政管理的特征是（ABCDE)A、 自然属性和社会属性的统一 B、科学性和艺术性的统一 C、行政管理活动与作业活动相区别 B、 D、行政管理与组织密不可分 E、行政管理是一项创新性的活动2、 行政管理主体的显著特点包括（ABC)A、 阶层性 B、全员性 C、部门性 D、阶级性 E、强制性3、 行政管理客体的属性主要表现在（ABC)A、 客观性 B、可管理性 C、系统性 D、主观性 E、适应性4、 行政管理机制的特点是（ABCDE)A、 内在性 B、系统性 C、客观性 D、自动性 E、可调性 5、 行政管理环境按主体的范围划分，可分为（AB)A、 内部环境 B、外部环境 C、一般环境 D、任务环境 E、社会环境6、 以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括(ABCDE)A、 经济功能 B、文化功能 C、社会功能 D、政治功能 E、生态功能7、 政府功能的实现方式有（ABCD)A、 供应 B、补贴 C、生产D、管制 E、赔偿8、 行政领导的要素包括（ABCD)A、 领导者 B、被领导者 C、领导目标 D、客观环境E、客观过程9、 行政领导的作用有（ABCD)A、 指挥作用 B、协调作用 C、沟通作用 D、激励作用 E、平衡作用10、 行政领导者的能力素质主要包括（ABCDE)A、 认识能力 B、决策能力 C、组织能力 D、协调能力 E、应变能力11、 行政领导者群体素质结构主要包括（ABCD）A、 年龄结构 B、知识结构 C、智能结构 D、气质结构 E、心理结构12、 领导沟通的主要方式有（ABCD）A、 倾听 B、提问 C、辩论 D、演讲 E、指示13、 行政责任体系的特征有（ABCD)A、 行政责任是一种责任 B、行政责任是一种义务 C、行政责任是一种任务D、行政责任是一种监督，控制和制裁行为 E、行政责任是一种道德14、 惩戒性的行政责任承担方式有（ABCD)A、 通报批评 B、停止违法行为 C、撤消违法决定 D、行政处分 E、承认错误，赔礼道歉15、 行政责任实现的外部机制有（ABC）A、 对工作的忠诚度 B、行政问责制 C、健全监督机制 D、行政道德建设 E、健全法制，完善组织制度建16、 行政能力的特点（ABC）A、 具有系统性 B、具有动态性 C、具有空间性 D、具有强制性 E、具有权威性17、 从行政能力实现组织生存与发展的一般功能进行划分，可以将行政能力划分为（ABC）A、 基础能力 B、核心能力 C、亚核心能力 D半复杂能力 E、简单能力18、 行政服务能力的影响因素有（ABCDE)A、 观念问题 B、服务能力与服务需求的适配程度 C、资源的数量和质量 D、外部环境 E、服务类型影响19、 行政创新能力的特性有（ABC）A、 行政创新能力的核心性 B、行政创新的破坏性 C、行政创新能力的高风险性D、行政创新能力的突变性 E、行政创新能力的不可预测性20、 按照决策的重要性程度划分，决策可分为（AB）A、 战略决策 B、战术决策 C、确定型决策 D、风险型决策 E、追踪决策21、 按照决策主体的不同，决策可分为（AB)A、 集体决策 B、个人决策 C、领导决策 D、群众决策 E、公众决策22、 行政执行的方法 （ABCDE)A、 行政方法 B、法律方法 C、经济方法 D、思想政治教育方法 E、技术方法23、 行政协调的原则有（ABCD)A、 依据法规，方向明确的原则 B、统筹兼顾，平衡冲突的原则C、求同存异，灵活权变的原则 D、客观公正，实事求是的原则E、利益均衡，各有所得的原则24、 行政控制的过程包括（ABC)A、 确定标准 B、衡量工作绩效 C、纠正偏差 D、总结经验 E、完善制度25、 行政监督的功能有（ABC）A、 行政监督 B、行政纠错 C、行政防护 D、行政救助 E、行政补偿26实施目标管理的基本程度有(ABCD)A、 赏罚分明 B、目标制度 C、目标的实施D、检查结果，信息反馈和处理 E、赏罚分明制度目标前的准备工作27、 标杆管理的特点有（ABCD)A、 标杆管理是一个动态的循环的过程 B、标杆管理更具体、明确、可行C、标杆管理注重实践 D标杆管理具有广泛的适用性 E、标杆管理更注重科学28、 实施战略管理的原则有（ABCDE)A、 与环境相适应的原则 B、统筹全局的原则 C、当前与长远兼顾的原则 D、投入与产出相匹配的原则 E、综合平衡的原则29、 行政财力资源配置的功能有（ABCDE)A、 积极发展生产 B、改善经营管理 C、加速技术改造 D、提高流动资金利用效率E、提高基本建设投资效益30、 行政物质资源配置的特点有（ABCDE)A、 服务性 B、技术性 C、事务性 D、复杂性 E、合理性31、 行政信息资源配置的程序包括（ABCD)A、 信息的收集 B、信息的加工 C、信息的传递 D、信息的反馈 E、信息的落实32、 行政绩效评估的程序为（ABCDE）A、 制定计划 B、初步调查 C、管理控制评估 D、详细评估 E、撰写评估报告33、 行政绩效的制约因素有(ABCD)A、 行政环境因素 B、行政组织因素C、行政人员因素D、科学技术因素 E、行政战略因素34、 知识管理战略的实施方法有（ABCDE)A、 构建支持知识管理的组织体系 B、加大对知识管理的资金投入C、创造有利于知识管理的企业文化 D、开发支撑知识管理的信息技术E、建立知识管理的评估系统35、 公共行政管理与私人行政管理之间的区别(ABCDE)A.目标的不同B.实质的不同C.特性的不同D监督方式的不同E.权力来源不同二、 判断改错题1、行政管理是一门艺术。判断：正确 理由：行政管理是一门科学，也是一门艺术。2、 行政补偿是以行政组织的违法行政行为为基础的。判断：错误 理由：行政补偿是以行政组织的合法行政行为为基础的。3、 行政问责制是一项重要的事前监督制度。判断：错误 理由：行政问责制是一项重要的事后监督制度。4、 行政应急处置能力属于组织的核心能力。判断：错误 理由：行政应急处置能力属于组织的亚核心能力。5、 行政创新能力是决定组织发展的亚核心能力。判断：错误 理由：行政创新能力是决定组织发展的核心能力。6、 社会监督是一种内部监督。判断：错误 理由：社会监督是一种外部监督。7、 狭义的行政监督又称为外部监督。判断：错误 理由：狭义的行政监督又称为内部监督。8、 标杆管理注重理论。判断：错误 理由：标杆管理注重实践。9、 全面质量管理以顾客关注为焦点。判断：正确 理由：全面质量管理以顾客关注为焦点，应体现“顾客至上”的思想。10、 知识管理强调按”知”分配。判断：正确 理由：知识管理强调按“知”分配，强调了知识的作用。11、 在知识经济时代，组织更加重视对员工的物质激励。判断：错误 理由：在知识经济时代，组织更加重视对员工的精神激励。12、 职能对社会发展的作用具有双向性，即可正可负。判断：错误 理由：功能对社会发展的作用具有双向性。三、 简答题1、 公共行政管理与私人行政管理有何区加？答：公共行政管理与私人行政管理有着严格的区分。公共行政管理与私人行政管理之间的区别，表现在五个方面：（1） 目标不同。公共行政管理是为公众服务追求公共利益的，而私人行政管理则以营利为目的，追求利润最大化。（2） 实质不同。私人行政管理更多着力于提高效率，而公共行政管理不仅要注意到效率问题，而且还得研究公平问题。（3） 特性不同。与私人行政管理相比，公共行政管理尤其强调政府责任。（4） 监督方式不同。公共行政管理要受到社会大众的监督，而私人行政管理的监督主要来自组织内部。（5） 权力来源不同。公共行政管理的权力主要来源于社会大众给予的公共权力，而私人行政管理的权力则大都是私人授权。2、 政府行政功能的实现方式有哪此？答：（1）供应 供应是指政府通过财政预算提供产品和服务，是政府运行的主要方式之一，也是政府运行的主体部门。（2） 补贴 政府补贴是指政府对提供特定产品和服务的组织和个人给予一定的资助。在概念上，政府补贴和政府供应是不同的，政府补贴是政府给予资助，而政府供应是政府提供产品和服务。（3） 生产 政府生产是指通过设立国有企业直接生产产品，提供给公众，产品主要为水、电、煤气、公共交通等自然垄断性物品。（4） 管制 政府管制是指政府行政组织在市场机制的框架内，为矫正市场失灵，通过设定相关规范标准，对经济主体的活动进行干预和控制的行为。政府管制范围仅限于微观经济活动，包括价格管制、行业准入管制、产品和服务质量管制、环境管制、工作场所安全管制等，不包括宏观经济领域的调控和竞争政策；管制手段既有抽象的规则和标准的制定，又有具体的许可、认证、审查和检验、行政契约、强制信息披露以及行政裁决等。政府管制包括经济性管制和社会性管制两种。3、 如何打造团队精神？答：打造一支充满团队精神的团队，是行政领导者的目标之一。如何打造团队精神，行政领导者要做到以下几点：（1） 营造相互信任的组织氛围要营造健康、合作的氛围很简单：行政领导者要向组织发布简单明确的信息；压制破坏性、竞争性的行为，鼓励成员从团体意识出发的行为。（2） 建立有效的沟通机制沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节，建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息的交流、沟通。（3） 进行人性化的管理人性化管理是处理日常工作和上下级关系的管理技巧，来自精神和物质方面的有效激励可以起到激发、稳定员工的作用。特别是管理知识型员工更是需要有关怀、爱心、耐心、善用、信任和尊重。4、 行政决策面临哪些陷阱与障碍？答：在对决策过程中可能产生的陷阱问题进行分析之后，决策者必须在决策中积极寻求决策障碍的对策之道。（1） 充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中过度自信要从决策中避免过度自信，决策者必须清楚地意识到人类的认知能力以及在获取信息和知识上的局限性。（2） 突破框架效应，看清决策问题的本质由于框架效应现象具有一定的普遍性，决策者的选择行为往往会受到决策信息呈现方式的影响，从而背离了决策者的基本信念和价值期望。（3） 尽可能避免决策中出现的各种偏差由于在决策过种中决策者容易受到各种主客观因素的影响，因此为了使决策者能更好地做出科学的决策，群体决策模式是一个不错的选择。（4） 正确衡量不同层次的目标对决策者而言，决策面临的问题不可能是单一的，往往是一个相互关联的集合。（5） 找准决策问题，合理预设决策目标的路径作为决策者不仅要在政策执行中把握好问题的具体操作规程，更重要的是在面对一个决策问题时，找到决策的关键点。5、 行政绩效评估的原则有哪些？ 一是为建设中国特色社会主义服务的原则。二是定量和定性相结合的原则。测定行政绩效，一方面要对所完成的行政工作的数量进行统计和量化，另一方面还要对工作的质量作出定性分析。三是显示效果与长远效果相统一的原则。四是局部效益与整体效益相结合的原则。在评价行政绩效时，既要考虑到行政活动本身给本地区、本行业、本部门带来的绩效，又要关注它对整个国家、社会所带来的影响。6、 非政府组织行政功能的实现方式有哪些？非政府组织与市场和政府一样能够发挥积极的作用，而其许多独特的作用恰恰是市场和政府所无法做到的。一是提供。教科文卫的产品与服务，行业协会的维护公平竞争，中介组织帮助就业。二是监督。行业协会、中介组织的监督维护公平竞争。三是维护。和谐友爱的社会价值观。四是培育。公民意识，权利意识，参与意识，仁爱之心，友爱精神，道德责任。7、 行政管理者应怎样进行环境管理？一是了解与认识环境。这是环境行政管理的基础。对各种环境变量做到心中有数，始终保持对环境的动态监视与整体把握。二是分析与评估环境。划分与确定环境因素的类型，确定环境对组织与行政管理影响的领域、性质及程度的大小。三是能动地适应环境。选择对待不同环境的办法。一般采取依据分类区别对待的行政管理办法。8、 如何提高公共部门的行政创新能力？ 一是树立创新型组织的观念；二是建构合适的组织结构；三是领导者是组织创新的关键；四是创新行为依赖于良好的管理机制；五是营造创新环境。四、 论述题1、 如何理解行政管理是科学性与艺术性的融合。答：行政管理既是科学，又是艺术，是科学与艺术的融合。一方面，行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。（1）行政管理具有系统性（2）行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递，指导行政管理实践。（3）通过心理学、社会学、政治学、管理学、经济学、系统科学、哲学等相关学科的交叉融合与兼容并蓄，行政管理学已形成了完整、独立的学科。另一方面，行政管理具有艺术性的特点。（1）行政管理是一门艺术。（2）行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论的方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力。（3）行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，要求行政管理者有随机应变的能力和灵活发挥的艺术。（4）成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理的理论。行政管理的科学性与艺术性，并非相互对立、相互排斥，而是相互补充、相互印证的，两者有机组成，缺一不可。2、 如何提升公共行政服务能力？答：1、明确公共产品与服务的消费者、生产者、和提供者（或安排者）的内涵，是提升公共行政服务能力的前提。2、以提供有效公共服务为目标，创新公共产品与服务的制度安排，是提升公共行政服务能力的关键。一是生产者是公共行政组织，提供者也是公共行政组织。二是生产者是公共行政组织部门，提供者是私人部门。三是生产者是私人部门，安排者是公共行政组织。四是生产者和安排者均是私人部门。3、构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系，是提升公共行政服务能力的重要条件。(1)各组织之间相互依赖 (2)网络成员问的持续互动 (3)协商和博弈的互动方式 (4)相当程度的自主性 (5)网络内多元主体之间相互学习的过程。4、关注服务型公共组织建设。服务性公共组织的建设要强化7种要素的组合：3个硬件要素和4个软件要素。一是职责结构、决策、制度“3个硬要素”的有机结合。二是公务人员、服务价值观、服务型文化、社会公众参与“4个软要素”的相互融合。3、 如何理解提高行政绩效的途径和方法？答：（1）提高行政绩效的途径有：第一，解放思想，牢固树立绩效观念。提高行政绩效，必须打破原有的陈规陋习，树立新的行政绩效观念。第二，建立科学、规范的行政管理体制。行政组织机构的规范化，是提高行政绩效的关键所在。第三，贯彻依法行政的原则。国家行政机关应以完备的立法形式、准确的执法手段和有效的监督机制来规范各种行为，促进绩效的提高。第四，全面提高行政领导和工作人员的素质。提高行政人员队伍的素质是提高行政绩效的基础。第五，引入必要的激励机制，保证政令畅通。为了更好地提高行政绩效，要大力引入激励机制，调动各级行政管理人员和广大人民群众的主动性、创造性。第六，大力反对行政工作中的官僚主义，迅速扭转各级机关的工作作风。要树立良好的行政机关工作作风，就必须从根本上反对官僚主义。第七，运用科学发展观，努力实现行政管理技术手段现代化。作为提高行政绩效的物质技术支持，行政管理技术的现代化程度，直接关系行政绩效的高低。（2） 提高行政绩效的方法有：第一，层级领导法。能够充分发挥各级领导的积极性和创造性，让行政部门领导集中精力抓全局性的事情。第二，目标管理法。目标管理法是将管人与管事结合的管理方法。第三，以点带面、典型带动法。要循序渐进，边推广边总结提高，以最终实现提高行政绩效的目的。第四，现场办公法。由于行政管理的复杂性，决定了行政工作方法的多样性，为了不断提高行政绩效，还应当根据实践的需要，不断地加以探索、总结，更新行政工作方法。4、 试述如何提高组织的行政应急处置能力（1）首先要掌握应急处置能力建设的基本原则：实践第一、以人为本、真诚坦率、公众参与。（2）提升应急处置能力的途径有两方面：从内部资源来看，一是科学的组织定位，及注意组织的可持续性发展应该建立在其承担的社会职能上，特别是政府的公共服务职能要明确；其次是建立突发事件预警机制，要有危机感、要建立信息系统。再次要构建应急管理体系，及有一个统一领导和分工负责的组织机构，有畅通的信息沟通机制，有充分的物资储备和财政支持；第四是要培育员工的应急处置意识和能力，最后，内部能力建设都是建立在合力的组织学习上的。（3）从外部资源来看，应该注重三方面内容：一是增强全社会的应急处置意识，主要通过宣传教育以及有效培训来提升；二是加强组织与社会间的沟通与合作；三是寻求积极促成应急处置的多边合作和国际合作。五、 案例分析题1、 某市政府机关作息作罢。从行政组织指导原则来考察更改开饭时间一事为什么未能办成？如果你是办公室主任，准备怎样处理此事答：实现行政组织科学化必须遵循职、责、权一致的原则，担任一定的职务，必须承担相应的责任，授予相应的权力。更改开饭时间，完全是办公室主任职权范围的事，根本不必请示，请示本身违背了职、责、权一致的原则。实现行政组织科学化还必须遵循完整统一的原则，做到领导指挥统一，避免多头领导。两位秘书长都就更改开饭时间表态，就违背了领导指挥统一的原则，当意见不一致时，必然造成下级无所适从。如果我是办公室主任，就认真负起责任来，在广泛征求群众的基础上，从实际情况出发，兼顾机关工作和干部生活，重订开饭时间，公布实行。2、A湖是某市的一大风景点.大作宣传呢！试从行政职能的角度出发，分析上述案例中政府的做法是否值得？三种说法是否正确？并说明理由？答：治理污染加强环境保护是政府一项社会职能。A湖污染影响周围500万人民的生活和健康，影响该地区经济发展，该省市政府决心治理污染，不惜从资金、人员、机构、法制、领导等各方面花力气，实现自己的职能，这是政府为人民利益努力工作，是真正的人民政府的表现。对污染A湖的那几家工厂，市政府依法给予惩处，并应限期堵住污染源。管理这类社会生活领域的公共事务是政府分内之事，几家工厂也无力完成这样大的工程，省市政府为实现这一职能，运用法律的、经济的、行政指令的、思想政治工作的手段，动员多方力量，故收效较好。保护环境，人人有责。广大市民接受市政府的宣传教育，提高保护环境的自觉性，也有利于从精神上、物质上、人力上支持政府治理A湖污染的工作。因此，案例中的三种说法都较片面。3、“千里之堤.淹没了。”请运用行政道德的有关理论，分析在新形势下应如何制止政府官员腐败。答：加强自我修养和提高行政道德自律能力，是防止政府官员腐败的根本途径，政府官员特别是高级干部要不断进行自我学习、自我改造、自我磨练。强化外在行政道德教育和监督约束是防止政府官员腐败的又一基本途径，也是一种必然趋势。只有自律和他律相结合，才能真正有效地防止政府官员腐败。4、某市公安局新上任的交通处处长张某不起下属人员的积极性的。试分析：行政领导者的威信（或影响力）来自哪里？张处长建立起的威信为什么不能持久？答：行政领导者的威信（或影响力）主要来自两方面：一是行政首长所具有的法定职务、地位带来的强制性影响力；二是行政首长自身的基本素质所造成的非权力性影响。只有将这两方面的影响力很好地结合起来，才能建立持久的威信。张处长未能建立起真正的、持久的威信，主要是他只重视利用手中的权力来树立个人的威信，而忽视了非权力性影响力的重要作用，没有通过充分发扬民主和做好思想政治工作来调动下属人员的积极性。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责