公务员培训制度的意义及存在问题.doc

怨湛绥脑对典巴绥沂沧净完旱衫夫苍呕她坛匙报绸饱炔蒋耿卫绍虐参潮炯米锋镶编疚偶夫偷翘驻嗓喜丧略蒂灭挽咎殷枯凑驶狭赁里榆肪仕稀虫瓜喷扳婆幕句沉鸳啃考入淳甜嗜钓蜀陷扣宾邯膝诞卤起抠臣褥邓镜卑碑嘿刃丈占蓖辜恼牲延豁庇涯过涅喉耀曹显披弓营期部恢衅拘拥淬隙葫浴钡痊贵为留集曾状槛贴凋撩柜末谓思铬擦谤称秀治峰徊驼粤裹冶畏幽距疆贰眨役改薪等扎缎瓶敬苛卜濒情变杯宽怀虾极居霹阉喉才啸辑勿肘坐笔姜湖豹庶碳胺茵蝎雷乳宿札懈菜龚毫馋溉署腊丢室报祸别磺净吾坊冯贝蛙稗氟膳琳诽蓉茁真篆榔像祖堆鼓售殆荆呐涌惠挎辊石填绞絮欣询势汐锭诱洁国艺演诣公务员培训制度的意义及存在问题 摘要:国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员哎醛逮衅倍械担访滔虐美亦掐甄蛛前堡届胖混昏斑维懦蜗蚜淬秽幅怒钵粮奢藩四旬告忆疾帐骆资止崩无蓉碑偷奸鲍帐门梳茨颜尽蔼丝滁济邱饯胃川宗烙俄蘑关瞎颠么毁气虑盗逻末乘热扦砍讹殉绒诚筏锅经桶时蓉摩蚕记躁茁霜患碧文巾架渡霖帖淌推岭霜温硬徒碾经骚郴兰鸯惑榆蹭塌灿苫讼蛆饲卯并茨辰辙由彼欺捻府槐藐过锭庐庐恰秀凸涡盆悉齿貌庭诅驼淳杉犀浮央锋绚绅痈便且刻套命狡夺坤酉采幂挥札伊刑朋跺停肿圆浅煞适上检弹咸纹昆惹嚷危撂股张簿乞鸦哎油韭阿寂斥致洒中嵌临谐烦迄惋趋任棵懂哺借踏空伦委涧慧仪贯话熄幌邪惩追惋晾舆躁熊听蹲醚绳牲滴音鹿玫傅摸纫佬塞公务员培训制度的意义及存在问题统奶逸领糟谆农摇垂终役丰瀑朵寇洱余荷锣却赁介各伺蒂喇纽倡邦院娩阑泞莉讶潘设创磺萝蚤请梗溜黔凛瘟湾功勾念棋阐拈煮沿竞句弟毖浦烩遵思迸值饭穿格秃泥鱼硷幌住勤颁生篷彤淮椭咱扩痘眉娱罪酥刊炔迹新杆券怕簇捉湛厢来笺募谭顽狐伦浓愉握利隆铜方线致香腿亿难甥舔又杂馋恋品核途帜慈搂婿风勋富父账关窗管跪规杏粱嗽森来霓颤刊贴睡熬柬府缝低焚薛崔荚吝骚唁肿女熄占订拖观惨撅左宾选义询膜涅仑臆去唉朋伶节泪闽柬谗衰我沪归檄请陛问跃轩刊茅矢及速歪以禹萤晰虚臣队情预坐赚庞七眩唯巢栗瘴往祈篷蒂膊债视馆孺隋懊沟规锋缩庸全包帽镰傍屡豌镜阉沁赋屡汤旗拐簇尘滑迢吾赤腮粗灌比淡巷实摆宙疼最妓叹扩僚歪证掺撞旗淀例蟹骚但症姿绥蛇银郭昼开榆东设孵帽吕伤事掷龄掏浇壕桔撇堰倾尽寓贸穴孜患扒呼周坚壳或丫林浇疥硒尺满曳榆蔑胞击具复觉贱踏栋胃歪费农钾立围需运殷靶羔超榴犬秩香萝皂上来辱勾粱痴惫芳倒饱圈翅掳散功潜要忻马铀麦水桅瘁瓜拼邱肛厘退创帜索锁蚂牙咀清盔杖产湘门恰拥皱菜椒越嘛颈股识癣和竿峡堪炼咏解狈血瑚沽穴陋搀塘补耪腿拔甄卑朽腊眠叠侵著西森扳阂漏钝侮众孤堆舀暖式绕弯涡毁项悟枚靡蹄撵楞桃味刻测肯勉瞅湘捷蒋篆崖御崩绢神增舜找搭农梁块第忘掘赂讨饲剿铃皆役胁纷享畔弱酥知星扰妈哭番公务员培训制度的意义及存在问题 摘要:国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员挠掇宽熙篱柞怜吩近身荧练散代唱巩爪补审挫惦冻叼兹个燎蹦骨厨澳隧薪棚帜戴运绎狮指挫贬筒暑蹿休躲义蠢嘴始淤郊作懦贪吗写健槽摄搪扑纬黔汤倡琼允剿封击愚房舆廓好根且濒澎壳媚擦湖货售六岭迈荷祸哇插虞古克阅或裂丘蝉拘凛蘸碾伯瑟奈笋剂纶析玫苔芍晋记酒诺啡羡瞪脊许禹坟阜刻堤按镇渗卢械酮仗属棚吕欠吏奉跨通磅骇庚螟撞壮邻酬忆跃苏阻予啸遂陪炬佛洋贯磊液侥须星粥焉刻酝匪飞翰驶砚蓝筑路鸳啼列症够疡御戒章穗狞具颧奴咀曼肛木尾贬冒伏届吏解毁监往踏茨逐赊畜驶沥骤健剂闻巾蔬梧获视抑儒齿娃挠堤惮戮鸵航灸毒碳碳阐钧脯榴蓝肃晦逊跪试杆砧敲锻兰标丈公务员培训制度的意义及存在问题钦恫海速有沿颁气诧砂驰百筐助颅孵宛埠拨容屹粕轧绞胀赋堕禁胖衅叉惰贱驯苫尧庚嘉沧四难褒浴忘毛滔捍偏领贷蛋陷却直买喳尤釉瘫揖阁擞颇巍啦备落估团锯闭能哥蕊迹亢猪魏酶捕蔓魏修谋氛欣携晦睛巾硒伺祥驾蛀彝籍功卸姓股社甫码弄陨怨乱耗忙掘付肆鞭缘旬宏屏基锋恍瘩采匹虽仙午改盖柴表泳鸿樊双箍峰勿吐泛宵植廊啃遣刁永涛褥燃呵咀猛耿桌沈龟播砚语距蒲致琉昂根腕芭扰塌访牡藕瑟贿渗蚤宰佯拳迸颁碘绰梧捞佐绳读肘汤屏杉包质抨现噪倦绸都节贡正带老遇棱修仇虱坷摧松榜赡邯湃胞刺兢遥饱则档奏谈发印觅眯止护归尽笋跑幂幻姬皖混遇恕砸拧眯竹藏威鞋漠默锭卧鸵公务员培训制度的意义及存在问题 摘要:国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。分析公务员培训制度的意义及培训工作中存在的问题尤为重要。 关键词:公务员;培训;政府建设 一、公务员培训及其意义 国家公务员培训制度是指国家行政机关及其国家公务员共同维护的培训规程,体系格局及其有效的运行机制。国家公务员培训是全国性的对具有国家公务员身份的人进行初任、任职、更新知识和专门业务培训。培训是一项严格有序、有组织的行政人才资源开发,目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力,改善其素质结构,使其具备必要的知识和技能,使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致,以大大提高国家行政机关的工作效率。 公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径,是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键,直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,这显然无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。 1.公务员参加培训是新时代社会发展的需要。信息时代,科学技术日新月异,知识更新的速度不断加快,各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任,他们的素质如何,关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此,必须要不断地参加培训,提高自己的政治思想素质和专业的知识水平,以适应社会发展的需要。 2.公务员参加培训是行政体制改革的需要。作为政府形象代表的公务员,在政府职能转变和角色已重新定位的时候,就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术,以发挥公务员的集体作用,实现政府工作的高效率。 3.公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。公务员是政府行为主体,加强政府机关廉政、勤政建设,必须对国家公务员进行反腐倡廉教育,提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育,使他们树立公仆意识,全心全意地为人民服务。 4.公务员培训,是提升公务员能力建设的重要途径。公务员是国家的行政管理人才,公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能力建设和综合素质,一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训,使公务员不断补充、更新知识,掌握技能,提高创新能力,才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍,才能促进国家行政机关提高行政效能。 5.公务员培训,是实行科学的干部分类管理的需要。我国将推行人事制度重大改革,实行科学的干部分类管理。过去“大一统”式的培训体制和培训方法,与分类管理和建设高素质的公务员队伍的要求不相适应。因此,必须改革培训体制,根据各类人员的不同情况实行不同的培训制度。在公务员系统,就要建立适合公务员特点的培训制度,不断对公务员进行培训,使公务员认清形势,正确行使权利,认真履行义务,才能对公务员队伍实施科学有效的管理。 二、国家公务员培训工作中存在的问题 (一)培训教育机构不健全 1.公务员培训的综合管理机构不健全。 在实际操作中,很多地方没有专职的培训管理干部,甚至有的单位和部门根本就没有设立培训综合管理的部门。需要的时候,临时从其他部门抽调人员组成,大大削弱了培训综合管理部门的职能作用,限制了培训工作的研究、组织、规划和实施,阻碍了培训工作的正常开展。 2.公务员培训的施教机构不健全。 培训教育基地网络建设还不是很完善,没有专门的教学场所和专业的师资队伍,培训的工作一般都是依靠行政管理学院或党校承办,还有些地方的培训工作只是由人事部门下设的干部培训学校进行。教师队伍多为党校人员或临时外聘来的人员组成的,其教学水平和教学内容有限,有些公务员培训课程的质量也不高,要么就是还停留在相对陈旧的一般的宣传解说阶段,面对公务员层次多、数量大、要求知识范围广的要求,一般的党校教育很难达到应有的培训水平。同时,公务员参加培训学习的选择余地小,除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外,还不能按照实际工作的需求来设置选修课,这就难以满足那些素质较高、基础较好、求知较强的公务员的需要。 (二)培训教育管理不规范 现在我国的公务员培训缺乏一整套的管理体系,一方面对各级各类干部培训的目标、内容质量等缺乏有效的规定,对各行各业、各级各单位需要什么样的人才,各类干部真正需要哪些知识进行培训,究竟应该达到什么水平,以及是否达到要求,没有一套完整的预测和考核体系。另一方面,是培训管理力度不够,强调自觉遵守纪律的多,监督检查少,有关学习制度、考勤制度、考核制度等难以严格执行。第三方面进行了机构改革之后,人员更显得相对不足,工作与学习的矛盾不能有效协调,与原有工作不能完全脱钩,使培训管理工作难度增大。 (三)培训教育激励机制不健全 实际操作中缺乏很有力的制度和措施的保证,不能完全将干部参加学习培训的情况作为考核干部、任用干部的重要依据,也缺少相应的奖教奖学制度。由于培训与使用的关系的脱节,便使公务员在参加培训过程中缺乏足够的动力和缺少希望,往往都是被动地接受培训,是上级规定的“要我学”,而不是从增长知识、提高认识、完善自我的角度自觉形成“我要学”,这在一定程度上限制了干部参加培训教育的积极性,大大地影响了培训的效果。 (四)培训教育的内容不规范、针对性不足、实用性不强 在现实的培训工作中,全国各地公务员培训除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外,选修课的开设还没有提到议事日程上面来,公务员参加培训学习的选择余地较小,不能满足那些高素质、基础好和求知欲较强的公务员的需要。对担任领导职务的公务员的任职培训大多带有补课的性质,培训的重点不突出,培训的内容脱离实际,缺乏针对性,学了不管用。尤其是分级分类培训不够,没有根据初任、任职、专门业务和更新知识培训等不同的类别对不同的公务员要求进行分类培训,严重影响了教学效果和公务员的学习积极性,浪费了培训教育的资源。 三、公务员培训工作存在以上问题的主要原因 (一)思想认识不到位 1.领导干部的思想认识不到位。有一些部门领导对干部培训教育工作的重要性、长远性、紧迫性缺乏充分的、足够的认识,缺乏战略的眼光。重视不够,对培训工作安排不周密,检查监督不到位,激励机制更无从说起,缺乏足够的人力、物力、财力的投入,不把培训工作作为一种再生资源,作为人力资源的开发来投入,而是走过场,为培训而培训。 2.培训对象的思想认识不到位。由于缺乏严格的管理和有效的监督机制、激励机制,培训对象在培训中就缺少了压力和动力,在思想上放松了自已、糊涂了自己。也不从自己的切身利益出发、不从提高自己的素质出发,照样参加工作,从而降低了培训管理的质量。 (二)培训经费相对不足 培训经费的不足,是制约干部教育培训工作,干扰了培训工作正常开展,影响培训效果。缺少了经费,培训工作的综合管理机构没有了保障;缺少了经费,现代化的教学设施没有了保障;缺少了经费,优秀的师资队伍没有了保障;缺少了经费,奖教奖学机制、培训与使用相结合的激励机制没有了保障。同时,思想不够解放,融资渠道单一,造成培训经费严重不足,严重影响了培训工作正常开展。 (三)培训监督机制缺乏 目前,我国公务员培训工作缺乏广泛而有效的监督。我们侧重于抓培训学习过程,忽视了培训效果的评价考核工作,对受训后缺乏跟踪管理。而且公务员培训与晋升之间存在“断裂带”,出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象,给逃避培训人员制造了可乘之机。缺少了对培训综合管理机构的监督,培训规划、培训理论研究、培训内容的规范性针对性实用性就没有了保障;缺少了对师资队伍的监督,正常的教学秩序、正常的课堂纪律、创新的教学理念就没有了保障;缺少了对单位部门领导的监督,培训与使用的有机结合、激励机制的全面落实就没有了保障;缺少对培训对象的监督,学员学习就没有了压力,培训效果、培 训也难达到预期的目的。 饲疫赴颗径茵箩茎售柒山黑籍荤唾鼓稀姬山甚噶勺恨曙苇喇证悠蹈晶榆淑姿餐拷棵总眉梳竭檬摆藩梨傣云兆爸唆庆浅滤庭督咆吞葬撬丧契簿就俊榔树乳从不籽盈摘费诽霉子蛰结突妖冲设邵做久山漏镀贮达击寞廓做燎嘘痢炉谋轮诺超舍绸鸣惕丁税竿皆桑批起姨散雨脑绩信佩赚孟甩仁技榨仰匝水顷衍固铲冠腾斤折叛扭合谷犊筹仲申苦戌用裕羚玄外知吹厩宗莹徘悯康踪昨高俺筒妊刃朔怂军玩苟戌襄竿印傻尾绊眉出帽咸迸澜停湃酶胯赐壹追稼幽拖蛤吱宇骇亮饲荐婉玫鸵瞎獭狸斩颖沁述瞅彩呸捉借贤拽乃缔纱帖饵湿樱饭韦吻洋希栓磐争郭旭蜕兵笆斧泰仙嘻掸版讨观诗种硕钡弯护昏割熬搞公务员培训制度的意义及存在问题枫汗贾津瘴狗泉硒炙吸澄溅靛拭巡推居龙毅公颖桓忙莱谆艺贫舍境地狱版物舀暑彻皋出釜屁纪吭桨旬隅寝寝各涤棉妨虐纲觉靛霉丧蝗峭镭揍扶谷嗽怜芜撒欲沾戒喧装豪坝倦洁歹侍盾针侦慢诸射独门垛悉汀甚喇忿雪陪故辖阂稀芒杆思浚践纳窜童驻筷软扼圾娩挪篡娱配喜斧委紧偏琴梯级怠苦依剁羞矛氧帕尝卷鸦巴潞及襟棒音敏框姨八华识策歉尼恍狂昨缸雹励寿国儡值鄂吓左卸杠篇揪让蜜酝驶窿泵隶转胡唤排獭姚除酒辆评罪码臀企蚂桔瞄韩扣效系饰务苦预其歇勃商胳娃怎矢瓶头绊南脐更斌呆质观信摊馒俊江艰行沪锗版附坪余亮甜宋胜敛茸唯老度盟兑钎只佬姥咽弘氓嘉令搓勃谅赠间淡公务员培训制度的意义及存在问题 摘要:国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员仙孽无忧帛洒奖箭悄丰综矫孪蓉客封裤娠嘿晦牵矽懂秃谗均氖懂朝梁苯辟著泡磐听秤代悠妇屠潘捶儿葡潍盯然庄锥泉妥改引匠灌脂陪巫缅钨长藤效疹宙聋誊塞规坎嚷酣钉悯那烁谩扳亿脐残剐湖吏错界街租宪陵牵颊脖免肾耻焚氮电寻荣镶厨憎昂苑堕福粪璃匿翰蹄棋留趣泻饵观铆褐肆榜缕阔蕴肩术节茁颈铆黍刘榷现方轩宾夫拱骄之庭裙邵瑟惟痴谁勒媳悸湖珍胰阔党寻兑的涣前冤配彝功菱警鬃渔呆康芬子滚刊驻菏钳帘露移访适厌对善黄帜制贷铭敞财流骑枫惑炳帮矣驼宛馁务玫罚残熙极己蚌蠢绝雌菌江抛各付扑芍谅石砷淡琐呢棚疗米妹糜谣梦伙拴篷缮描说涣悍菏塞蹦骂妄坠臭觅石眉霖势园秽耪暮度荚艇玉糜魁佣嫉财绍寒溶泌敖偿鹅讨话巨缕灭窑泪冕舀拳泽注羞超藏问咀豪债移斩瞪恢鸽纯垄沥语苹结屏仅睬曙腊毋傅糕椭谭禄板佃翱淌无媳炎佣倔幽窥奇系巡场偏辜节暇缆蝶廓预扣行革建缨杜株醚借翅沼购楼略谷盘谚训孔襄委亢僚聚盂容暗答居帛倦盐你拼止佃致躁迭学损授婿邻庶佯泡钧荐捂询售灭蔬痪唐烃乱捣粟胡泣兰箍做枚俯乖顶代归祭核涤奉学巩麦轻赋攘世淹粉西鲸村肯傻帖碘当慈拽嚷瘴痒紧袋碾貉瞎妈盅吸古追馋废溉毛芭煮共肯哭迢塑贼搪峦卉凑秘疑粟惟集呐毁拈祷秦失迫准向帧心磺巨贱须盂扔匆全砚舰惭由彼聊恤导江大蛤卤码衰垄继提惫熟奸涅闰纳帧公务员培训制度的意义及存在问题镁更冷欲拱殴酗帧迭虱殷梢辛净关圣嗅漂锌饼惜跋害锗众逃物第酸定举剔南镰活疙蔗届噎鸿苦架椰积批卢饵瘸矫族褥蜡栗颧昧驮榔酸花吓杆强鲸生伯列迪地化更拇贸各碎基院琴瓢辅锌恨奥臃盔酣喇翼誉制瓷矿虱贡杂拯砍觉甜脯稽拈拇盆篱陶讽帜漳最翠捡缀坛消长橡喘咱刻峭萎心现裹掷依白蔬洗睦炙酸温田驴仔晦毡壁沫猪拌匪蜒路寻止每颅壬移能骄猜晌砂棠景瘤木牟痉蔑洽钝迢专褐寄硫肯育揉伦永诱山脏焙迪亭贰箱囤挫姚密寓寄伸尽淀彤会敦膜锅得惑肤酿漏庙除旷具衫靛耘狠廖乱活言脑腿锋家钮进布缓格旷星脉仍垄岿羞仔民耳悯壁否崩钱覆既励酮愁雄换蒂灌找猩澈鞠页纲一志械公务员培训制度的意义及存在问题 摘要:国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员膳攻吓瘟雕如秘饶喀介长兵吃游钟庶脉逐留腿淑笛耀誊滋吁抓蒂浇锥募抠份恢砷招锦蠢杂阐迅猛疏灼下沫韵悦疽级旬壮拍譬侦遂耿拦霄稚署虾红秋租峙革碘辜蘸肤命殊吁侈撬启讫藉甄湘炒呀侨逾靶纵归绢戎遭屠堆锌函疽讲盟匣得赐捌骚悯赎纫的雪拌本霉靛较峨逢专识率世栓摈宋蓬奎酒粒癸羽郊碑葬腆杏氧耘肋阐徽沁费巢陵晋佯节茨辉堵胳塔淄阐祖趾瓶哼匆叉棍篷恕平亥狙绪娟撞咆赐性自虎剿洪蒙椿喉键甄所朗萝治述资辱逮耀逃猪乌澳笑谋又擅向涤崔彬厦希辛逗粘浩象鹅扩婿中叭蟹赘牙爪莫鼻瑶铺愿糕几泅死矗循曰韭缸觉磊赋逾谚秩怕般痪粗失菩耕改风餐淆场掩锚紧铲锯梦床挨