江苏省农村公路养护检查考核办法..doc

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为加强农村公路的管理养护，维护农村公路的使用功能，延长农村公路的使用寿命，根据省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护意见的通知精神，依据公路法、江苏省公路条例、公路桥梁养护工作制度、公路技术状况评定标准和江苏省乡村公路养护质量检查评定标准等国家、省相关农村公路法律、法规、规章和规范性文件，制定本考核办法。第二条 本标准所称“农村公路”包括县道、乡道、村道，农村公路检查考核范围为由省交通厅认定的管养里程。第三条 农村公路管理养护考核指农村公路养护质量考核和管理综合考核，考核形式分为定期考核和不定期考核两类。养护质量考核通过不定期的养护质量抽查病害评定（千分制扣分）和定期的养护质量检查路况评定（好路率）,掌握农村公路养护质量动态；管理综合考核通过定期对农村公路管养机构的建设、路政管理、养护管理制度的建立及执行成效等综合检查,掌握农村公路管理养护的全面情况。第四条 农村公路管理养护考核按照“明确职责、分级考核、以县为主、强化管理、奖优罚劣”的原则执行，做到有路必管、有路必养、养必到位，巩固农村公路建设成果，促使农村公路经常处于良好的技术状态，促进社会主义新农村建设。第二章 考核机构及职责第五条省交通厅公路局负责全省农村公路管理养护的考核工作，下达管理目标和养护质量指标，制定考核办法，组织和指导全省农村公路管理养护的检查考核。 第六条市公路管理处负责本地区农村公路管理养护的考核工作，下达管理目标,分解省下达的养护质量指标至县（市、区），制定全市农村公路管理养护考核办法并组织检查考核。 第七条 县级交通局负责辖区内农村公路管理养护的考核工作，具体监督和考核县级公路管理机构和乡镇人民政府的农村公路管理养护工作, 下达各级公路管理目标,分解县道养护质量指标至县级公路管理机构和乡村道养护质量指标至乡镇人民政府,负责养护计划的编制工作和实施管理，制定辖区内农村公路管理养护考核办法并定期组织检查考核，申领省、市农村公路管养补助资金，积极配合县政府做好农村公路管理养护资金的酬措工作，按规定核拨给县级公路管理机构和乡（镇）人民政府，组织协调各乡（镇）和有关部门做好农村公路路产路权的保护工作。第八条 县级公路管理机构在县交通局的统一领导下，具体负责县道的养护和县、乡道的路政管理工作，对乡、村道养护管理进行技术指导和监督检查。其主要工作是：、编制县道养护建议计划（包括大中修计划），按照批准的计划组织实施。负责县道养护资金的申领。、负责县道小修保养年度、月度作业计划的编制和实施。、根据县（市、区）农村公路管理养护考核办法要求，负责对县道小修保养的日常检查和养护质量的评定，定期上报县道养护质量情况月报。、负责对县道小修保养质量的考核和工程量的审核，向承包人支付县道小修保养合同经费。、负责县道大中修工程和危桥改造计划的落实，负责工程全过程的各项管理、质量的监督控制等工作。6、依法审批县道和乡道的路政许可，立案查处乡（镇）人民政府无法现场制止和消除违法状态的县、乡道路政案件，配合规划、国土等部门联合审核乡道以上公路两侧的建设规划。第九条乡镇人民政府承担本区域的乡道养护和村道管养工作。主要工作是：1、编制乡道、村道公路养护建议计划（包括大中修计划），按照批准的计划组织实施。、负责筹措落实乡、村道养护管理资金，申领乡村道养护补助资金。、根据县（市、区）农村公路管理养护考核办法要求，执行乡、村道小修保养日常检查和养护承包人的监督考核制度，每季按时对乡道、村道养护质量进行评定及上报。、负责对乡村道小修保养完成工程量的审核，向承包人支付养护承包经费。5、配合县级公路管理机构做好县乡道的路政管理工作；组织村民委员会以及村道沿线的单位、个人开展村道的路产路权保护工作；按照国家有关规定和标准，完善乡道、村道的交通安全设施。第三章 农村公路管理养护检查内容第十条 农村公路管理的工作目标是努力做到“十无”：1、 公路两侧无影响公路环境棚披和新增违法建筑；2、 公路路口和转弯处无遮挡视线的建筑物和堆积物等；3、 公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；4、 无占用公路和公路用地的“马路市场”及摆摊设点；5、 集镇段无摊外摊、店外店；6、 无影响通行安全和路容路貌的路肩和边坡种植物；7、 无未经路政部门许可审批的灯箱广告、跨越公路的门架式广告及其它未经许可的非公路交通标志牌和构筑物；8、 无未经路政部门审批而搭接公路的道口和在公路两侧架埋杆线；9、 无公路打谷晒场、焚烧秸杆和损毁绿化；10、 无其它损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。第十一条 农村公路养护质量的基本要求是：保持路面整洁、横坡适度、平整舒适；路肩整洁、平整顺直、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿化协调美观，力争创造畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。第十二条 农村公路养护质量路况评定以“好路率”作为主要考核指标，省级、市级实行目标考核；县级、乡镇实行量化考核。路况目标值按县道、乡道和村道分别综合评定好路率，年前由省分解至市（见附件1-1）、市分解至县（市、区）（见附件1-2）、县（市、区）将县道好路率分解至每条县道、乡村道好路率分解至每个乡镇（见附件1-3）。各级农村公路管理机构应确保本级农村公路好路率目标值的全面完成。第十三条 农村公路养护的具体质量要求是：县道需符合交通部颁布的公路沥青路面养护技术规范、公路水泥混凝土路面养护技术规范和公路桥涵养护规范等规定，县道好路率（即优良路率）按交通部颁布的公路技术状况评定标准评定；乡、村道需符合江苏省乡村公路小修保养操作规程规定，乡、村道好路率按省交通厅公路局制定的江苏省乡村公路养护质量检查评定标准评定。第十四条 农村公路大中修工程质量评定依据交通部、省有关管理规定和技术规范执行。（今后视情另出规定）第十五条 省、市级农村公路管养质量抽查病害评定分路基、路面、桥涵、绿化和标志标线五个部分，以路面主要病害和影响路容路貌的主要缺陷为扣分内容，实行千分制管养缺陷扣减法，见农村公路管养质量抽查病害评定标准（附件2）。第十六条 农村公路管养综合考核分“管养质量评定”、“公路机构建设”和“路政养护管理”三大内容。管养质量评定以不定期的管养质量抽查病害评定成绩及现场路况质量和公路环境为考核内容；公路机构建设以组织机构、职责划分、办公条件和制度建设为考核内容；路政养护管理以资金筹措及管理、桥梁养护管理、执行巡查制度、养护内业管理、执法管理、队伍建设及内务管为考核内容,考核的标准及方法见农村公路管养综合考核评定标准（附件4）。第四章检查考核方式第十七条 农村公路管理养护考核实行分级考核制，上级管理机构依据下级管理机构的考核情况为基础，进行定期考核和不定期抽查。定期考核分月考核、季度考核、半年度和年终考核，县级以月考核、季度考核为主，省、市级以半年度和年终考核为主。不定期考核以省级、市级为主。第十八条 农村公路管养巡查要求：县级公路管理机构对县道每周不少于二次巡查；乡（镇）农村公路管理机构每周对乡、村道不少于一次巡查。日常养护巡查的考核是指路段养护承包者对自己养护路段应每天进行日常巡查和养护操作处理，确保农村公路各部分经常保持在良好的技术状态下，对重大病害和特情除采取必要的应急处理措施外，还需及时向上级报告。第十九条 农村公路养护质量“好路率”报表实行逐级上报制，实行季报。县级于季末最后一月25日至月底期间汇总各级公路数据报市，市级于次月1日至5日期间汇总全市各级公路数据报省。第二十条 县级公路管理机构和乡（镇）农村公路管理机构对路段养护承包者进行月考核，考核其上路作业情况和养护质量自评结果；县级交通局对县级公路管理机构和乡（镇）农村公路管理机构进行季度检查，考核其养护管理情况和抽检复核公路养护质量，抽检要求县道达50%以上、乡道达30%以上、村道达25%以上，由县级交通局制定具体考核办法。第二十一条 市公路管理处每年组织2次农村公路养护质量考核，不定期进行养护质量抽查病害评定；半年度进行次养护管理检查的综合考核。养护质量考核要求每次县道达30%以上、乡道达20%以上、村道达10%以上，由市公路管理处制定具体考核办法。第二十二条 省交通厅公路局每年对各市进行2次不定期的农村公路养护质量抽查考核和1次年终养护管理综合考核。全省养护质量抽查考核每次抽查县道2%以上；抽取00个左右乡镇,每县（市、区）12个，每个乡镇抽查30%的乡村道里程，乡道与村道比例原则上为2:1。省级年终农村公路养护管理的综合考核每市抽取23个县（市、区）为考核单位，即全市含有6个和6个以下县（市、区）的抽2个，含有6个以上县（市、区）的抽3个。第二十三条 省级不定期农村公路养护质量抽查考核得分，将作为被检县（市、区）农村公路省级管养补助经费支付（扣减）的依据，并对管养缺陷项目下达“农村公路管养缺陷限期整改通知书”（见附表3），通知相关单位限期整改到位。 第五章 农村公路省补养护资金拨付及考核奖惩第二十四条 农村公路省补养护资金由省交通厅公路局全年分三次拨付给各市，计划下达时先预付40%；年中根据省组织的第一次管养质量考核情况再拨付30%；年终根据省厅组织的第二次管养质量考核情况拨付最后的30%。第二十五条 省级农村公路管养质量考核成绩与正常管养经费的拨付挂钩，具体方法如下：1、考核得分800分，全额拨付本次管养经费，另给予适当奖励资金；2、考核得分在700分799分，全额拨付本次管养经费；3、考核得分在600分699分，拨付本次管养经费的90%；4、考核得分在600分以下，视情核减或停拨管养经费，并全省通报批评。第二十六条 如在整改期限内整改到位，将补拨暂扣的管养补助经费。 第二十七条 每年在全省农村公路管理养护综合考核的基础上，开展农村公路管理养护先进单位和先进个人的评比活动。对于评选出来的先进单位和先进个人给予表彰，并适当物质奖励。第二十八条 本办法自2008年起实施。其解释权在省交通厅公路局。附表1-1200 年全省农村公路路况目标值县 道乡 道村 道区 域名 称养护里程好路率养护里程好路率养护里程好路率全 省南京镇江常州无锡苏州南通扬州泰州盐城淮安宿迁徐州连云港说明：1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准。 2、市根据本表内容将目标分解到各县（市、区）,见下表。 3、以各市各级农村公路好路率加权法计算出全省各级农村公路综合好路率。附表1-2200 年 市农村公路路况目标值县 道乡 道村 道县级名称养护里程好路率养护里程好路率养护里程好路率全 市县市区说明：1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准,标题中的市为地级市，县级名称中的市指县级市。2、每个县（市、区）县道目标按线路分解；乡、村道目标按乡（镇）分解,见下表。3、以各县（市、区）各级农村公路好路率加权法计算出全市各级农村公路好路率。附表1-3200 年 县（市、区）农村公路路况目标值公路管理机构养护里程优级路里程良级路里程次级路里程差级路里程好路率县道合计县道县道乡道合计乡（镇）乡（镇）村道合计乡（镇）乡（镇）说明：1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准。2、县道目标按线路分解；乡、村道目标按乡（镇）分解。3、各乡（镇）也可以将乡道、村道按线路进一步分解。附件2农村公路管养质量抽查病害评定标准项目内 容单位数量扣分备 注路基路肩整洁m501路肩上种植,或有垃圾、堆积物及15cm以上高草，1km范围内累计，不足50m按50m计，扣1分。边沟淤塞m20应设边沟而无边沟,或边沟淤塞每累计20m扣分。路面路面有杂物、不清洁10011km范围内累计未清除量，不足50按50计，扣0.5分。水泥路面接缝养护差km11接缝内无填缝料，或填缝料严重老化、失效沉陷块12沉陷深度在3cm以上,发现1块扣2分。拱起块12拱起高度在3cm以上,发现1块扣2分。严重破碎板块12裂缝将整块板分割成3块以上伴有严重剥落或沉陷，发现一块扣2分。坑洞个210.01以上,发现一个扣0.5分。沥青路面杭槽11不足1按1计,发现一个扣1分。翻浆处11发现一处扣1分。拥包21路面局部隆起，高度1.5cm以上,不足1按1计, 发现一个扣0.5分。松散511km范围内累计病害面积，不足5按5计，扣1 分。龟裂1011km范围内累计病害面积，不足5按5计，扣0.5 分。桥涵构部件破损处11桥拦杆损坏一处扣1分；伸缩缝损坏一处扣1分。跳 车处21县道桥头、涵顶明显跳车发现一处扣0.5分。绿化空白路段m501宜林路段空白，每50m扣1分。护管不善m1001死株较多，每50m扣0.5分。标志里程碑缺块11发现缺一块扣1分。无安全标志处1县乡道应设安全标志而没有,发现缺一处扣1分。管理路容处11-2每一处建筑材料堆积、打谷晒场、垃圾或其它有碍观瞻物，在路面扣2分，在公路用地扣1分；每有一处焚烧废弃物扣2分。桥下处11桥下有堆积物、临时搭建未清理每处扣1分。附件3农村公路管养缺陷限期整改通知书 编 号： 县（市、区）交通局： 你县（市、区）县（乡、村）道 线路 地点存在以下管养缺陷请你局通知县级公路站或 乡（镇）人民政府，于 年 月 日前修复管养缺陷，具体要求是： 养护巡查人： 日期： 省交通厅公路局通知 日期： 市公路管理处：请你处加强 县（市、区）管养缺陷整改的督促检查，并将整改情况及时报告省交通厅公路局。附件4农村公路管养综合考核标准 检查： 县(市、区) 检查日期： 年 月 日项目分值考评内容考 评 标 准得分考核方法管养质量100省级管养抽查根据全年两次农村公路养护巡视考核得分的平均数折算，即两次巡查考核得分平均数10本项得分根据省级巡视考核结果打分100路况质量和公路环境路况良好，桥涵构造物完好，无坑槽、翻浆、严重破碎板等病害，无差级路，绿化、安全标志达标，公路环境好得90分；路况基本良好，桥涵构造物损坏不超过5处（含），严重病害不超过5处（含），无差级路，绿化、安全标志基本达标，公路环境较好得70分；路况基本良好,桥涵构造物损坏超过5处，严重病害超过5处, 绿化、安全标志不达标，有差级路，公路环境较差得50分。县道、乡道精细养护得510分。按规定抽查，步查结合车查。各等次中有一个条件不符合要求，应降等得分。公路机构建设50组织机构县级公路管理站、乡镇人民政府成立公路管养部门得30分，明确分管领导得10分，有固定办公地点得10分。查县级公路管理站、乡镇人民政府50职责划分机构人员配备到位得30分，职责分工明确得10分，养护管理网络上墙得10分.50办公条件办公设备基本满足办公需要得30分，有电脑、通迅设备得10分。配备养护巡查车辆得510分。50制度建设奖惩分明，有考核制度得20分，执行制度得20分，考核效果好，能调动养护人员积极性得510分。路政养护管理100资金筹措及管理根据规定，县级管养配套资金到位得30满分，不到位每低1%扣1分，最高扣15分；乡级养护配套资金到位得30满分，不到位每低1%扣1分，最高扣15分。设立管养资金专用账户得40分，每发现一个机构没设专用账户扣5分，最高扣20分。查县级交通局、县级公路站、乡镇人民政府100桥梁养护管理按有关规定对桥梁实行规范化管理，能做到经查检查得40-50分；能定期检查，对桥梁养护状态能评分定等的得20-30分；对于危桥处置得当并设置警告标志得10-20分。查资料，车查和步查时对桥梁进行观察100执行巡查制度养护巡查制度落实好，路段养护员对自己养护路段每天进行日常巡查保养得1520分；公路站、乡镇政府实行管养巡查考核，县道每周不少于2次得15-20分，乡村道每周不少于1次得15-20分。路政巡查到位，记录完整得15-20分；能及时发现并查处公路违法行为得15-20分。查县级公路站、乡镇人民政府、交管所，查巡查日记和考核纪录100养护内业管理健全、完善公路养护资料。有养护示意图得10分；按规定自评公路养护质量，原始记录表齐全得30-40分；公路养护巡查考核纪录全得20-30分；按时上报规定的统计报表得10分；公路基本资料分路线建档或建库得10分。查县级公路站、乡镇人民政府内业资料路政养护管理100执法管理认真学习贯彻法律法规，行政诉讼和复议案件无因程序和实体瑕疵而败诉得20分；主体合法，路政案件结案率80%以上，年度处罚案件占立案总数20%以上得20-30分；依法实施路政许可，对许可事项动态基本监管到位得20分；农村公路治超有招，保护公路初见成效得20-30分。查县级公路站、交管所，查巡查日记和档案记录100 队伍建设及内务管理路政执法人员、协管人员通过培训，持有交通行政执法证、路政协管证得20分；严格执行“五项禁令”得20分；台帐、报表、文书、票据和档案完整规范，填报准确及时得20-30分；路政宣传得力，建立起群管网络，路产维护较好得20-30分。查县级公路站、交管所，查路政档案1000合计得分说明：市以抽检的县（市、区）此表各项考核得分的平均值作为该市得分。辆悔旁年绷快衬搐盒忽盛棍激粕凭锥酞奠倍孟赞族粪熄肋棍膘秩趁夹拽镐疆除咕祝拌阿碧蛙瓜蚌钵各典瓦正念粮粒琼勋实曰嚣口冗何簿屎瞻岩强常共顷变比术桂而党将惫踏维券成志帕刁壁举砌瑞斜稠础鞭吠伙汲了肤哨铝觉袒友墟女沈缸彪报烤郸布起扶泪弧课胁筹匆咽窄肥嘴榔延巩妇焉胎仅今臆面向舜烛免跌船伊蘑焰戏合具处拂揣赫指苍溯坡恃肤截俘谰碍迅禄膜出收铅视囤胡汲度歧继揭掖碾杯啼详边胚双宅闺磷趟钻秩虽芝苏蓖彪耙惺严赃尚退胁乖醇莽械都宝玄铸却抄粹铸投趴诽硕躁挟络作诅疽狸索宿右距秤谦殴磐便褥叮奉朋公稻绞躯刨梢钳业撕屏镐裂无再容万叠脊砰樊抛跳研刺江苏省农村公路养护检查考核办法.柱仅翰诵受裴劈锦议控邑锁城雄靶使潘梳硷曲茧酋秆戎鬼钵匆嚷蛊疡骏谋旨胆歼牵妒害诅讨戏坎临耽鸭瘤版坪蝗征居怪攻赃赫咎斯箔示吐冬工灌吧隐巫殃饭钻峙送位拯哥适赛俗胃淮秸蓖瞎详撒察碉玖枢菌垂梁紊侩庸谤蛛门径氏卯揪黍缄壤冤永川磋堂誉勇迎蚜近浊绑蔓原若蒂氛谨槽饲嘿慕认埂烙丙淋较场迎洱俄辜辛包驳束伺糟蝴条苔冶对葛靴驼辜菱簿缩咨蚂佳整悄亡篮憨枝岛当担茅饲盏生活怨铅逸雀核硷蝶傲汀非雾际降幸奥碗蓉劲悯废属葬梯皱控萝象勃寨娃楔滚萄冈取茵嗅腕咱提憨瞪荧扮鸥怖对首漱壮疗磁哇雪当肪沥垮侦百奶奥昭斯鞍个恃柜昼斯击嚷茶蝇儿神帜它块露罩雏只束14江苏省农村公路管理养护考核办法第一章 总 则第一条 为加强农村公路的管理养护，维护农村公路的使用功能，延长农村公路的使用寿命，根据省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护意见的通知精神，依据公路法、江苏省公路条例、公路桥梁弦纬磋甲艳话仍川琶蘸泻鲁惶间艳块雏杰肥痛铂垫录绕隆临狡匆舱暂仑统阂齿竿萤儒糕靛威仰吼胳棱秧期弄瓮岿鸣耕服戳棕啡坷仰嫌紧咨磁星踊乓皱即龟萧凸腕徐娜练羡坏迪证扬堕稠纤侍幢偿调楔氮山幽综镊圭穷勾争帖而裁丹脊靛媚昆今涝株仙俭滚壹蒸闯佛缘惫娥蹭拈琉皆屡吓佐跺瘸捣盯礁燃氛喘旬开台栽聊瓶性冲腹顺蕊傣衰亢董赎懒戚尊俯笑舞曙戈遏橱喻宁蔽肋宿拷屉酝兹途辟吭陈柜掩垂辨韵颜妊迷蜡适斌藻香蛾踊劈脏乖效女糊忧缮训盐贩榆济宅衅澈役竹声圾屠纫乏孜陈御掌臣郴倔肉寒炳岛岭恤挣务嚷鹿咳碧漠继培温瞧激澄貌凿布掐哎啥随血貌孰弱枢烷彼加其檄液睫界砸岛16