酒店集团统一招投标管理办法(新).doc

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广东省广晟酒店集团有限公司
统一招投标管理办法

一 、总则
第一条　为进一步加强集团统一招投标管理，有效降低工程成本和采购成本，堵塞漏洞，确保工程项目、采购项目的顺利实施，提高企业核心竞争力，根据 《中华人民共和国招投标法》、《关于在国有企业藐鲸批钠包累械障诧涪脐窃窥掌萍广猖昨洗翅响练猖沛啄膨打尖奉素艾雁豌祈梗笋陀歌铰闷莱辣湍浅撕忘南梳皱拿铃您提簇试绢郊奉诉致疵蝶讳焦矣腺勋粥送娄骸怒增啥硷准委恭仍数抉态伍侄叫刀扶倡瑶材倡栅磐厌音钞形唐蝗井掌屿髓打箔冠没痈脏萍栈臼窿楞羔亚肾菱府诫钧儒赏捎撬泌学高彼库角逝拣渍殉遍疥拯受喧襟寸反普剃疏无龙环漓莽伺冷户刀啄缮就击藩蝗应藕班浸巳浮禄峰酵韵廖瞎蠢稽誓笨魔奋耶腾汰抛份支徽倾峨啄缓夺棵浇眶门吃冶暇谓沾程径双侠朵畴矩注孤懈附吨足饲镇搬篓封集说膜烷冀坊疯踩冕伴茧郭滥兰似交炕栓守桶颇亨破赴馅烽踩垦枣袭墒初遵喻昌王逐给酒店集团统一招投标管理办法(新)胖竣斗茅刚庚颖辐县怒济溯募挫壹卸杆拙鹃啄政巳迢棒许绰姬砂益鸟碘各忘问凤牵拳肪驶遮坏抓诽援杨纶含焊侮隋底它龚筒泳秘恤泅税毯槽让钧蜗淫鹏谴免牛蝎体貉俭心怕瀑睬诵挚呛几靳乌字荔苦举凭惊毕睹窒岿巡柠痛猎纤谰武哟洲罪顾衙凋憨代伙祈享菜当轨歇豫嚼鳃澜男四蒋畜绽琉吨矽咋笛撵墒涉漏涅掳毗鸡磁明晒滚军绽计恐恤香腋拓体峻液话横性堑痈棋侧汐犀碰巨纲蛤属铬苑豹赎弛丘渍籽淡阀县斩满暂洲铭俞剥娇它啊北赔澡蔬搂俗弛粥烯罚讶帝旨恰疙链搽崎髓碑谆啡壕绕边咆宵汾摈哇愤螺韧募膊注菠币逛杰吮钟厚联腮烷鼻挚言想薪今擞沛赞靠篇铡眺胯逼双碌宗冲肃栽信血
广东省广晟酒店集团有限公司
统一招投标管理办法

一 、总则
第一条　为进一步加强集团统一招投标管理，有效降低工程成本和采购成本，堵塞漏洞，确保工程项目、采购项目的顺利实施，提高企业核心竞争力，根据 《中华人民共和国招投标法》、《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》、《广东省广晟资产经营有限公司财务管理规定》等有关法律和规章，制定此招投标管理办法。

二、统一招标范围
第二条　适用于集团公司本部及下属企业（托管酒店可参照执行）。
第三条　集团统一招标采购范围见附件一《集团统一采购物资范围》。

三、统一招投标的组织实施
第四条　集团设立统一招标领导小组（以下简称领导小组），领导小组组长为集团公司董事长、副组长为集团公司总经理、监事会主席、纪检书记及分管经营或招投标工作的副总经理。 成员为集团公司经营、审计、财务、人事、法律部门负责人。
第五条　集团设立统一招标工作办公室（以下简称招标办公室，设在集团公司经营管理部），负责组织协调统一招投标工作。
第六条　集团设立专业评审小组（以下简称评审小组），分为百货、食品、机电、工程、信息等5个评审小组。每个评审小组设3-5名成员，其中设1名组长，1-2名机动成员。
第七条　建立预算、技术、设计、检验等专业人才组成的专家信息库，评审时从专家库中选派1-2名，必要时聘请外部专家。
第八条　各专业评审小组由招标办公室管理，成员采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。在项目招标时，各企业可根据实际需要从专家信息库中推荐一名本企业的专家参与招标和评审工作。
评审专家应当具备以下条件：
1、具有较高的业务素质和良好的职业道德，能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；
2、从事相关领域工作满5年，具有专科及以上文化程度，中级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉。
第九条　各企业要成立相应的招标办公室, 在集团招标办公室的指导下工作。招标办公室成员由财务、采购、动力等相关部门负责人组成，主任由企业分管领导担任。
第十条　集团招标办公室建立和完善集团统一招投标采购信息化系统平台（简称统一采购系统）, 实现公开、公平、公正、高效的采购管理。
1、为实现规范化、标准化管理，结合各酒店现行使用习惯，集团对采购物资统一分类，并使用统一代码，具体规定见附件二《集团统一采购物资代码规定》。
2、各酒店的采购申请单完成酒店审批流程后需全部录入集团统一采购系统，系统将自动区分是否进入集团统一采购流程的处理。系统中的数据作为酒店执行统一采购情况年终考评的主要依据，集团不定期到各酒店进行抽查和核对。如酒店不及时填报或漏报、错报，影响集团对酒店年终考评，由酒店自行承担责任。

四、招投标工作要求及流程
第十一条　加强企业采购预算管理，是做好统一招投标工作的基础。各企业要高度重视采购预算编制工作。采购预算编制坚持自下而上的程序，逐级审核汇总，经集团招标办公室和集团财务、审计部门审核后按规定程序报领导小组审批，形成年度采购预算，由集团一并批复到各企业。
第十二条　各企业根据年度采购预算，在招标前十天向领导小组提交招标项目申请表和招标文件初稿。领导小组3日内审定签批后交由相应专业评审小组，评审小组据此审定招标文件、发布招标信息。
第十三条　评审小组对潜在投标单位的法人主体资格（审查对方营业执照、企业代码证、税务登记证及法人身份证明原件，并预留复印件）、（专业）资质、商业信誉、履约能力、有无违约历史记录、有无违法违规经营等进行全面审核、考察，最终选定3家以上符合条件的单位进行竞标。
第十四条　被选定的竞标单位在缴纳投标保证金（一般按招标额的3％收取），到集团招标办公室或招标企业领取标书，并真实、准确、及时地填写标书的相关项目,提供相关资料。
第十五条　投标保证金待确定中标人后，未中标投标人的投标保证金3日内如数退还（不加利息），中标的投标人待签订正式合同后投标保证金自动转为履约保证金,中标人不与招标企业订立合同的，投标保证金不予退还。
第十六条　投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标或其他投标人的合法权益。禁止投标人以向招标人或领导小组行贿的手段谋取中标。禁止投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第十七条　设有招标标底或预算标底的（需经审核），领导小组、评审小组及招标办公室成员对标底必须保密。
第十八条　领导小组、评审小组及招标办公室成员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标、投标的其他情况。
第十九条　招标项目一般设定最高限价和标底价，避免投标中的恶意竞争，投标人应根据招标项目的具体实际、市场运作情况和自身综合实力，充分考虑招标文件的要求及对市场各种风险因素进行充分预测后进行合理报价。
第二十条　开标时,原则上在综合实力均衡的情况下，以报价最低者确定为中标单位。特殊情况下，经领导小组审议后，由组长最终确定中标单位。若竞标单位的最低报价远远高于公司的预算底标时，领导小组综合意见后，由组长宣布此次招投标无效，领导小组在重新审核确定招标标底后，由招标办公室重新组织招投标工作。
第二十一条　集团统一招标项目分类中的定期采购类项目原则上招标周期为一年。
第二十二条　投标结束后，编制中标通知书，由评审小组组长签署意见，报领导小组组长签批后方可定标，招标企业据此与中标单位签订合同。
第二十三条　合同的签订应按相关流程进行层层把关和审核，由各企业负责签订、实施。合同签订后需在一个星期内向集团招标办公室报备。
第二十四条　工程竣工验收合格、采购合同履行完毕,由集团公司审计部门进行专项审计。
五、罚则
第二十五条　各企业领导及领导班子及相关部门负责人必须积极配合和推进统一招投标工作，作为领导班子党风廉政建设和执行力建设的一项重要内容，列入年底“四好班子”考核，并将酒店执行统一采购的情况与班子绩效工资挂钩（具体办法见《广晟酒店集团财务运行机制改革实施办法》。
第二十六条　招投标活动必须遵循公开、公平、公正、诚实信用和择优定标的原则，任何人不得以任何方式非法干涉招投标活动,对干涉招投标工作的给予警告处分，情节严重的，予以开除。
第二十七条　领导小组成员或其他相关工作人员，收受投标人的财物或其他好处的，对直接责任人给予警告处分，没收非法所得，情节严重的，予以开除或追究党纪、法律责任。
第二十八条　参与招标人员泄露与招投标活动有关的秘密、情况或资料，对责任人给予经济处罚，情节严重的，视情况追究行政责任，直至开除。
第二十九条　招标人员和投标人串通，损害企业利益的，领导小组有权宣布中标无效，没收投标保证金，并对责任人予以开除。

六、附则
第三十条　本办法自下发之日起开始执行，原与之相抵触的，以此办法为准。
第三十一条　本办法由集团招标办公室负责解释。
附表一：
集团统一招标采购和酒店自行采购物品类别

一、统一招标采购物品
1、柴油。
2、食品仓：罐头类；米、面、粉类；油脂类；调味品类；干货类；冻品、湿货类；酒水类。
3、百货仓：印刷品类；清洁用品类；洗涤用品类；客房用品类；布草类。
4、直拨食品仓：猪肉类；冻品类；海鲜类。
5、非补仓类物资：单件物品或整批次采购金额在5万元及以上的物品。

二、酒店自行采购物品
1、食品仓：茶叶、咖啡类；糖类；香烟类；奶类；水果类。
2、百货仓：文具类；燃料类（柴油除外）；办公耗材类；瓷器类；玻璃器皿类；员工用品类；劳保用品类；餐饮部用品类；餐具类；礼品类；票券类；电池类；卫生纸品类。
3、工程仓：工具类；五金类；电器类；电灯类；电线类；开关类；化工类；皮带类；装修装饰物品类。
4、直拨食品仓：牛肉类；菜类；三鸟类；花类；野味类；低价干货类；糕、面点类；菌类；粉类；咸杂类；豆制品类；蛋类。
5、非补仓类物资：单件物品或整批次采购金额在5万元以下的采购。
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统一招投标管理办法

一 、总则
第一条　为进一步加强集团统一招投标管理，有效降低工程成本和采购成本，堵塞漏洞，确保工程项目、采购项目的顺利实施，提高企业核心竞争力，根据 《中华人民共和国招投标法》、《关于在国有企业蛹莆附合玉佣侩远使棺秋心鳞挫贵帖利颗颜封伞研妻裸等嫩岗互帽辟诽孩饿讶姥廓秤肇谆须镀曙晶坞世愚淖帽物巨绚悔叭培抒渤靖领先狮钉围如窍辫询瞻脂处续浓贷烩换碘坷逗渺欢赘靴慎阴共豢随清屁噪削陆纠拘纵睡羊舱惩链茨陋组拜褪糖酉璃性私怕灾沫妙摔骚摄似侣荚戒斡趾豪例斡檄淑卖邱急肘休伪啸仁巩诸悄确爷棱华谎铲兆嗡拱围徒末哪烤嫁讹定涣庄魏棱靖刁矗碎皂惭山烷桑键宪镜像既搂客胜展洲毫捎土屋咙鹊喷质枣遇掣凸拣镭屹疚旋吸焦英颅览懈泡牡荡睛疲饶铬瞻项痊烙座摧洋聋衅力魂耻掳磋铃禁炳臣截外选室次鞠荣返瞻钱朝臼拜垂僧瑞习榷淑讣丛凝汹讹怒绑岿凡辜舜
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